“火官司”带来的思考－火灾民事纠纷增多透析

“火官司”带来的思考－火灾民事纠纷增多透析 “火官司”带来的思考,火灾民事纠纷增多 透析 : . “火官司’’带来的思考 火灾民事纠纷增多透析 樟桦张照雄 近几年,随着城市火灾起数的 逐年递增,由火灾引起的民事纠纷 也越来越多.据统计,自去年元月 至今,仅乌鲁木齐市各级人民法院 已受理由火灾引起的诉讼案件就有 十余起,另外,还有5O多起由火 灾引起的民事纠纷经有关部门调解 解决. 引起民事纠纷的火灾通常表现 为一起火灾,多家遭殃”,这类 火灾的受害者之间或为起火点认定, 或为承担责任大小,或为财产损失 数额等问题发生争执,就其纠纷的 焦点问题是灾后的财产赔偿.因为 火灾具有现场破坏程度大,毁灭性 强等特点.所以蛤寻找证据,核算 损失和确认起火点带来一定难度, 这样就使火灾引起的纠纷更加复杂, 不易调解. 原因分析 原因之一是违反建筑设计防火 规范的规定,给一些场所或建筑物 在消防安全方面留下先天隐患.目 前,随着城市建设的发展,各类建 筑逐年增多,但乱占乱建现象仍时 有发生,使必要的防火间甩变窄或 被占用,以至一连几幢楼房或大片 平房连成一体,一旦发生火灾,造 成”一家着火.邻居遭殃”.如今 年4月14日发生在乌市西山地区 的一场太火,财产直接损失总额选 50多万元,受害最重的是煤田地 质队156队礼堂,这座建干60年 代的砖木结构的礼堂,按建筑防火 规范要求,札堂四周10米内不允 许再有其它建筑,但随着单位住房 的情况越来越紧张,从七十年代起, ? 36? 成片的平房从四面八方向礼堂包抄 过来.去年,156队为了扩大经营 范围.将本队闻置的地皮和房屋对 外出租.于是.租用地皮的丰华灯 具厂便乘虚而入.在这座礼堂的前 后又搭起临时建筑作车间和办公室+ 这些苘陋的建筑均与礼堂共用一墙. 将礼堂围了个大半圈因此.当丰 华灯具厂喷烤车间困电气故障引起 火灾后.与其相毗连的156队礼堂 首当其冲.成为这场火灾的.殉葬 品”.租用礼堂舞台的一部分当库 房的个体户邱××也同时昔殃.价 值3O多万元的衣服化为灰烬.5 月24日,东风踣某综台楼大火冲 天而起,与这座大楼相邻的军区后 勤部家属搂的几块玻璃被大火烧裂, 其受威胁的程度可想而知 目前一违反建筑设计防火规范 的现象在乌鲁术齐市带有一定的普 遍性.有的地方店铺相连,绵延几 百米;有的地方生产作业区与居民 生活区混在一起,相互掏成火险威 胁.如红山棉花加工厂地处村落之 中,四周平房鳞攻栉比,烟筒林立. 不仅居民用火会引燃院内堆积的棉 花,而棉花加工厂发生火灾也会危 及四周居民安全.近几年.这个加 工厂连续发生三起火灾,其中两起 火灾系周围居民风天用火所致.另 外,市区的一些加油站,煤气站等 易燃易爆场所也未能与周围建筑保 持安全距离,目前有的已经为谁 先建谁后建而发生T纠纷. 原因之二是租赁中忽视消防安 全引起的在商品经济大潮的强烈 冲击下.人们的观念发生了变化. 0毒礤 许多单位和十人将房屋对外出租. 使这些建筑物在经济建设中充分发 挥了作用.然而.由于人们消防意 识的浅薄,往往不能将消防问题纳 八租赁内容.而且双方叉都不 同程度忽视消防安全,这样发生火 灾之后.双方便责任不清.形成难 调解的矛盾纠纷.例如.位干龟 房沟的光通公司将房屋租给1,体户 张国成当库房用,南疆来乌一司机 在点燃喷灯时苇慎将库房引燃而导 致火灾.由于当初光通公司与个体 户在签定租房合同时未涉及消防安 全问题,所在分担火灾事故责任 时发生纠纷+于是.受灾的个体户, 肇事的司机和出租房屋的光埔公司 三方在调解束能解决的情况下.分 别请了律师到沙区法院诉诸法律. 再如去年11月5日发生在西大桥 市场的特大火灾.受灾的12家均 为租用华凌公司摊位而经营材料批 发的个体户.在灾后事故处理时, 个体户们反映市场消防设施不完善, 要求赔偿经济损失.而市场管理部 门别埋怨个体户不服从消防管理, 坚持要追究个俸户的责任.公说公 有理,婆说婆有理.而在#租赁# 中却叉拽不到可参照的内容,最 后只好将官司打到法院.个体户于 海艳租用城东菜库的一间房存放装 饰材料,某库在维修时不慎引燃库 房导致火灾发生.干便”“菜库应 负责消防安全”为由状告城东某库. 要求赔偿经济损失. 随着租赁关系的发展.有的房 屋经几手转包,数次易主,而内部 消防设施和消防管理则转手一次. 削弱...攻.一旦发生火灾.在事故 责任上又是冤无头,债无主. 还有的一座建筑物内设十几个甚至 几十个单电器,容器及其 它设备因质量问题引发火灾,如电 器故障,容器泄漏等,这些火戎出 现的纠纷一般发生在受灾者与产品 生产厂家之间.如远达工贸公司一 出租车发生火灾,受灾单位怀疑油 品质量有问题,便状告克拉马依采 油三厂,而克油三厂据理力争.使 官司一连打了几个回台仍未见分晓. 另一方面如灭火器材报警设备等 消防产品出现质量问题而使火灾未 能及时发现和扑灭,也会引起民事 纠蝌 由火灾引起的民事纠纷由于案 情复杂,调解难度太,所”.有的 单位为打官司专门成立组织,进专 几颤责,投人人力,物力和财力, 有时一连数月或几年,不但火灾损 失的赔偿没有着落.实质上耗资费 时叉增加r损失.例如1987年发 生在青年路兵团油库的火灾已有6 年之久,但那场火灾引起的官司却 翻来覆去炒了几年至今仍未打出个 结果. 解决同题的基本办法 如何才能减少固火灾引起的民 事纠纷呢?首要的当是加强宣传教 育.提高垒民消防安全意识.减少 火灾发生.在城市和建筑设计, 施工时,应严格遵照防火规范要求 留足防火间距.一旦发生火灾可防 止火灾扩大蔓延.减少受灾户.为 适应改革开放需要,消防监督部门 应加强监督.发现问题,及时向政 府和有关部门反映,以求得问题的 协同解决其次是当发生租赁关系 时.不管租赁方或承租方,不论是 租房还是雇人.都应考虑到消防问 题.将消防赘全的责任和义务纳入 租赁协议内容,并撒到具体详实, 火灾一旦发生后,双方应严格履行 合同,分清责任,使财产赔偿问题 能及时妥善地解决.为减少由于产 品质量问题而引起或扩大火灾.消 费者要提高自我保护意识.购买产 品时.要认真了解其质量问题,做 好购前调试检查,一旦发生火灾要 及时请有关部门查找原因,收集证 据.消防部门要加强对消防产品和 维修单位的监督管理.严把审批和 质量关.减少这类火灾引起的民事 纠纷. 由火灾引起民事纠纷的焦点问 题是财产赌偿,而财产赔偿的关键 问题是火灾认定.即起火部位和起 火原因的认定.消防监督部门是执 法机关,其火灾认定结论是有权威 性的,造就要求消防监督人员特别 是从事火调工作的人员要不断提高 业务水平,不断研究和探索城市建 设和经济发展中提出的新问题,提 高火灾认定的准确率.火调方面也 要不断更新和改善火调器材设备, 注意对材料的声像和文字保存.积 极配合司法机关审理案件,调解由 火灾弓l起的纠纷.为刨造安定的社 会环境而努力. 湖南省衡阳市开美厂因管理 不善一个月内发生2救火灾,厂 长陈寅保被上级就地免职 衡阳市开关厂由于近年来经 济不景气,去年被衡阳动力配件 厂兼并成为该厂的一个分厂分 广厂长陈寅保忽税企业管理和职 工素质的培养,对消防安全不闻 不问,致使广内防火不落实. 消防器材设施严重缺乏.职工群 众的安全观念淡薄,违章作业, 乱丢烟头的现象普遍存在.该厂 中层管理干部车间主任周黎明还 带头在禁烟医——纸箱车间吸烟 今年4月2日.这个广囡职工吸 烟乱机烟头引起一场火灾.火灾 后.他们既不向消防部门. 卫不整改火险隐患,仅有的8具 千粉灭火器打完后也不及时补充. 致使4月【8日再次因吸烟引起 火灾而无从应付.烧毁1000多 元的物资.幸亏消防部队及时赶 到,扑灭了火灾,才未造成更大 的损失.衡阳市开关厂这两起火 灾纯属人为责任事故,所暴露出 来的问题十分严重.性质恶劣, 为了严肃法纪.教育干部职工, 上级就地免除了陈寅保的厂长职 务.同时,衡阳市江东区公安消 防监督机关依据《中华人民共和 国消防条例》和t湖南省消防管 理条例》给予衡阳市开关厂罚款 500元,给予原厂长砾寅保罚款 200元,给予车间主任周黎明罚 款200元的处罚.同时,衡阳市 江东区消防股到这个厂现场督促 整改火险齄患.添置必要的消防 设施,杜绝火灾事故的再次发生. ?37? ?彭石序 乌纱帽.0