通信工程高风险作业施工安全操作指引(管线类)

通信工程高风险作业施工安全操作指引(管线类) 中国电信广东公司施工安全风险管控制度 1.风险评估,设计文件,如满足以下条件中的任一一条～环节风险可评为A级。 1.存在可能引发火灾、爆炸、坍塌等恶性事故的施工活动,如切割焊接，; 2.在枢纽机楼、核心机楼实施网络设备、业务平台、IT系统等重要系统的割 接、加电、软件升级的活动; 2.高危环节施工,施工组织, 3.在枢纽机楼机房内实施触及在用设备、网络的工程活动; 4.对一、二级干线光缆割接的活动;或在干线光缆路由中拆除旧缆的活动， 5.在一、二级干线光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动; 3.制定下周施工安排,施工周计划,6.该环节的网络安全风险评估值大于320; 7.该环节的其他运营商网络安全风险评估值大于160; 8.该环节的人身安全风险评估值大于1000， 4.施工周计划每周四准时报监理如满足以下条件中的任一一条～环节风险可评为B级。 1.在电信一般机楼,片区汇接层，内实施重要系统的割接、加电、软件升级 的活动; 2.在电信核心机楼内实施触及在用网络、设备的工程活动; 5.高危环节施工准备,3.对本地中继光缆割接的活动;或在中继光缆路由中拆除旧缆的活动， 提前查勘现场、判断风险等级4.在本地中继光缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动; 5.该环节的网络安全风险评估值高于160,小于320; 6.该环节的其他运营商网络安全风险评估值高于70,小于160. 6.高危环节计划施工一天前,7.该环节人身安全风险评估值大于320,小于1000， 计划实施时点、风险信息报送监理 如满足以下条件中的任一一条～环节风险可评为C级。 1.该环节的网络安全风险评估值高于70,小于160; 2.该环节的人身安全风险评估值高于70,小于320; 7.监理实施风险短信警示,下 施工做好风险警示和安全交底3.该环节存在其他运营商网络阻断的风险,但评估值不高于70，一 4.在接入层光电缆路由附近的开挖、种杆、埋地线等动土活动，环 5.在电信接入机房实施割接、加电、软件升级的活动，节 8.翻阅本指引中的安全操作要求6.该环节包含对主干光缆、电缆的割接活动， 7.在各等级机房内,存在对承载重要客户业务的资源,尾纤、网线，接 2 触的活动。 9.按照施工规范安全施工 10.施工完毕报监理,实施风险解除提示 一、通信管井内作业，慎防有毒气体伤害和避免二次伤害 一、风险说明 1 井下或其他封闭环境存在有毒气体，没有事先通风和检验有毒气体浓度。 二、事故后果 1 人员中毒造成人员伤亡。 三、安全控制点 1 做好现场工作,。 2 提前打开井盖通风，施工过程要确保通风畅通。 图一 作业前，提前打开人井通风。 图二 确认有有害气体的浓度。 3 下井前先施工环境有毒气体的浓度。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。 2 下井前或进入其他封闭环境前要先用毒气测试仪或采用生物测试法进行检测。 3 在井下或其他封闭环境内施工要使用抽风设备，确保通空气流通良好。 4 作业发现有身体不适的立即停止作业。 5 发现有人中毒，采取正确措施，切忌盲目抢救，避免二次伤害。 五、应急措施 1 人工鼓风，向施工环境补充新鲜空气，降低毒气浓度。 2 将出现轻微中毒症状的人员转移到通风环境。 将出现中度及以上中毒症状的人员送医院急救，并在送救过程施行人工呼吸等3 急救手段。 图三 使用抽风设备对人井内有害气体进行排空，图四 在井下或其他封闭环境内施工，要使用排气 以降低有害气体的浓度，便于人员下井作业。 扇、鼓风机等方式做好通风工作。 3 二、开挖管道、占道施工做好安全围蔽及警示措施，避免交通意外 一、风险说明 1 管道施工未设置安全警示设施，造成交通事故 2 管井下作业，路面没有设置安全警示设施或留人职守，井面重物打击伤害 3 二、事故后果 1 人员伤亡 2 交通事故 3 损坏通信设施 三、安全控制点 1 做好现场安全技术交底工作。 2 施工区域按规定设置安全警示标志、围带，井下作业井口留人值守。 图一 施工区域按规定设置安全警示标志。高速公路上作业图二 设置作业区和和警示标志。 前300米开始设置警示标志和专人负责指挥交通。 3 高速公路上施工必须在前进方向300米开始设置警示标志。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底工作，明确现场安全员。 2 井下作业井口留人值守。 3 施工前检查安全警示措施是否到位。 4 井口附近不要放置重物。 5 夜间设置警示闪烁灯或红灯 五、应急措施 1 现场急救或打120送伤员到医院救治。 2 保护现场，拨打110和报告上级。 3 图三 高速公路上施工必须在前进方向300米开始设置警 示标志，在施工的人井现场周边设置足够的安全警示牌或图四 设置作业区和和警示标志 者留人守候。 4 三、动土活动(开挖、顶管、埋地线等)，细致查勘，避免破坏市政设施 一、风险说明 开挖位置附近已敷设供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施，作业无1 保护措施造成重大事故。 二、事故后果 1 人员伤亡 2 通信设备、施工器具受损 3 供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施受破坏，导致供给中断。 三、安全控制点 1 查明供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施准确位置 2 开挖前;设计、监理、项目负责人到现场复核后才能开挖 3 不得用大型机械挖掘 4 开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告 图一 供水、污水、消防设施。 图二 电力、污水设施。 四、防范措施 1 向有关部门了解施工区域市政设施分布情况。 2 做好现场安全技术交底，指定现场安全员。 3 对供排水、燃气、电力线缆、通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识 4 制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。 五、应急措施 1 按“施工现场抢修应急预案”实施。 2 报告上级。 图四 挖出地下管线并悬空时，在进行适当的包托后 图三 高温蒸汽设施。 应与沟坑顶面上能承重的横梁用铁线吊起以防沉 落。 5 四、动土活动(开挖、顶管、埋地线等)，务必回避重要通信光缆途经路由 一、风险说明 开挖、铺设、打桩、位置附近已敷通信线路等地下设施，作业无保护措施造成1 重大通信事故。 靠近一干二干光缆、关键客户光电缆等，因靠近重要系统作业(并非直 接对重要系统作业)，导致重要系统中断 二、事故后果 1 通信线路等地下设施受破坏，导致通信中断。 2 通信设备、施工器具受损 三、安全控制点 1 查明通信线路等地下设施准确位置 2 开挖前;设计、监理、建设单位、项目负责人到现场复核后才能开挖 3 不得用大型机械挖掘 4 开挖时发现泄漏或有损伤电缆的必须立即停工保护现场并向上级报告 图一 一些地下通信设施在地面的标记。 图二 一些地下通信设施在地面的标记。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底，指定现场安全员。 2 向建设单位、维护部门核实情况。 3 对通信线路等地下设施做好保护措施和警示标识 4 制定“施工现场抢修应急预案”，备好人员、工器具、车辆等。 五、应急措施 1 按“施工现场抢修应急预案”实施。 2 报告上级。 3 图三 一些地下通信设施在地面的标记。 图四 多个运营商通信设施。 6 五、通信工程高空作业，防触电、防坠落 一、风险说明 1 高空作业未按照要求佩戴好安全带。 2 没有采取可靠的防滑措施。 3 没有设置监护区域或无人监护导致人员高处坠落。 二、事故后果 1 造成人员伤亡。 2 三、安全控制点 1 高空作业必备:系安全带、戴安全帽、带测电笔、梯防滑套、有人扶梯。 图一 登高作业人员必须经过相关部门组织的登2 查看高空作业的安全措施。 图二 高空作业必备:系安全带、戴安全帽、带测电高培训学习，并通过考核取得特种作业操作证，笔、梯防滑套、有人扶梯。 3 所有线路视同带电体作业。 才可以进行登高作业。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底。 高空作业时，必须先测试是否带电，必须使用安全带保护，安全带围杆绳放置2 位置应在距杆梢50厘米以下。 2 在杆上作业应戴安全帽，必要时在杆周围设置护拦。 3 设置监护区域，专人监护。 4 五、应急措施 1 现场急救或打120送伤员到医院救治。 2 立即停工，启动应急预案。 3 立即上报上级负责人。 图三 高空作业按要求佩戴安全帽、安全带、竹梯图四 采用竹梯作业时，下面要有人扶梯，防止竹梯 要有防滑勾、穿防滑鞋、工具要放在密封好的工左右滑动,同时设置作业区域,用围带或施工警示牌 具袋里。 围蔽。 六、主要责任人 7 六、立杆作业注意事项 一、风险说明 1 人力不够，造成倒下压伤人。 2 抬、立杆时用力不均，导致杆断伤人 3 立杆开挖时(打洞)挖断重要光/电缆或其他地下管线设备。 二、事故后果 1 人员伤亡。 2 通信中断。 三、安全控制点 1 立杆时要观察地形，设置作业区，闲杂人员严禁在作业区内观看。 图一 抬杆尾时要注意抬杆两边人员用力均匀，用图二 立杆时，杆头下方人员要有挡板把杆头导2 开挖时查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。 力不均匀会导致水泥杆往一边倒，致使水泥杆破入杆洞里面，中间几个人水泥杆的两边用撑杆把3 抬、立杆人员合理配备，保证杆身受力均匀，避免杆断伤人。 裂或者压到人。 水泥杆慢慢支撑起来。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底。明确施工现场安全员 2 立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其他地下管线设备。 3 在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离或临时停电。 立杆前应观察地形及及周围环境，根据所立电杆的粗细、长短和重量合理配备4 作业人员明确分工，专人指挥。 五、应急措施 1 现场急救或打120送伤员到医院救治。 2 立即停工，启动应急预案。 3 立即上报上级负责人。 图三 采用(杆叉)叉尾时要注意抬杆两边人员用图四 立杆开挖时，查勘是否有重要光/电缆或其 力均匀，用力不均匀会导致水泥杆往一边倒，致他地下管线设备 使水泥杆破裂或者压到人。 8 七、电力线路下作业，保持安全距离，防止强电弧触电 一、风险说明 1 电力线路下进行立杆作业，电杆与电力线的安全距离不够，导致人员触电事故。 2 天气潮湿，引起强电弧触电。 3 二、事故后果 1 人员伤亡。 2 电力中断。 3 三、安全控制点 1 查看立杆地点电力线走向及距离(35KV以下为2.5m,35KV以上为4m) 2 上杆作业注意头顶电力线做好防范措施，作业人员、金属材料不得高于杆梢。 图一 在电力线下施工作业时，离开高压线最小空图二 电力线下杆上作业，专人指挥、看守，确3 临时停电措施 距应保证:35KV以下为2.5m,35KV以上为4m，保安全距离，避免强电弧触电。 在不能保证安全距离时，要供电部门协助停电。 4 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底。明确施工现场安全员 2 在电力线下面或附近施工时，确保与电力线的安全距离，严防与电力线靠近。 3 应与高压线保持国家法律规定的安全距离。 4 所用的工具与材料不得触及电力线及其附属设备。 5 施工全过程一定要佩戴安全帽。 五、应急措施 1 现场急救或打120送伤员到医院救治。 2 立即停工，启动应急预案。 3 立即上报上级负责人。 图三 三线交叉作业，上杆前用电笔测试是否带图四 上杆作业注意头顶电力线做好防范措施，作 电，专人指挥、看守，确保安全，以免触电。 业人员、金属材料不得高于杆梢。 9 八、光缆割接作业风险高，确认光缆、纤芯资料是关键 一、风险说明 1 在系统割接、接续、测试时可能会出现失误操作。 2 未严格按照割接方案实施 3 二、事故后果 1 在用系统通信阻断。 2 3 三、安全控制点 1 明确现场联络员和总指挥。 图二 割接前，割接方案必须维护部门书面审核批2 核对资料，待割接线缆确认;割接时间和联系方法、电话的确认。 图一 光缆割接作业风险高，作业前务必通过短信准。实施割接前务必核对割接光缆的纤芯、路由等警示，并加强现场监督力度。 3 割接一旦失败，严格按照方案恢复原状。 资料。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底，明确现场安全员 2 割接前，割接方案须经维护部门书面审核、批准。 3 操作前、后必须通知网管监控，并记录网管工号、时间。 4 操作时必须有维护人员及监理人员现场监督。 5 新旧缆做好明确标识，待割接缆时必须两人现场核实、确认无误。 五、应急措施 1 立即停工 2 启动应急预案。 3 立即上报上级负责人。 图四 割接后与值班机房确认通信情况，核实资料图三 夜间割接，务必增加灯光。慎防割错。 后才能退场。 10 九、(光进铜退)退铜作业，切忌错剪线缆、切忌拉伤在用光缆 一、风险说明 1 拆错电缆或影响在用管线。 2 损坏同路由通信设施。 3 二、事故后果 1 在用系统通信阻断。 2 三、安全控制点 1 确认清楚待拆电缆。 2 确认所有待拆电缆的接头和“电缆三叉”(分支线)头线分离状态。 图一:下井必须用竹梯,尽量避免触碰和踩踏现有图二:施工人员必须熟练识别光缆类别。管井内3 识别同路由线缆情况，做好分离保护。 线缆，对现有线缆用保护材料进行包裹保护。 有长途光缆时，拆缆作业风险为A级。 4 注意已拆线缆的回收速度，切忌过快。 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底。 2 同路由如有重要光缆，维护部门、监理到现场监督。 3 剪线缆前，指定专人负责线缆确认。 4 严格按照“电缆三叉”(分支线)的施工规范操作。 尽量避免触碰和踩踏现有线缆，视情况需要，对现有线缆用保护材料进行包裹5 保护。 五、应急措施 1 立即停工 2 启动应急预案。 3 立即上报上级负责人。 图三:剪断电缆前，必须2人核实确认为旧缆，图四:收缆过程时，做好对同路由光电缆做好保 不得随意剪缆，监理或维护人员必须在场监督。 护措施，不得强拉、强压、强折。 11 十、动火作业(切割、封焊等)，慎防引燃周边的易燃、隐燃物质 一、风险说明 1 施工区域动火，切割、烧焊、钻孔等火屑引起火灾。 2 缆线接续封焊动火，可能引起火灾。 3 二、事故后果 1 引起施工区域内火灾，导致通信中断或人员伤亡。 2 3 三、安全控制点 1 对动火器具进行检查 2 围蔽作业区 图一 动火作业应尽可能划定安全区域，并在安图二 切割作业注意清除周围易燃物品或用阻燃 全区域内施工动火 。 材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾。 3 做好防火安全措施 四、防范措施 1 做好现场安全技术交底。 2 动火作业应尽可能划定安全区域，并在安全区域内施工动火 。 3 无法设定安全区域时，要用阻燃材料围蔽隐患物品，做足防范措施。 4 施工现场配备必要的消防器材。 5 五、应急措施 1 立即停工 2 启动应急预案。 3 立即上报上级负责人。 图三 缆线接续封焊动火时注意清除周围易燃物图四 焊接作业注意清除周围易燃物品或用阻燃 品或用阻燃材料围蔽。 材料围蔽，防止火星飞溅引起火灾。 12 13