警察角色与社会冲突

null警察角色与社会冲突警察角色与社会冲突一、警察角色定位与反思四、如何看待社会的“仇警”现象五、如何保障警察的正当权益二、警察心理健康三、警察形象一、警察角色定位与反思一、警察角色定位与反思（一）警察角色定位：职业角色与社会角色（二）角色冲突与警察角色冲突1.角色冲突：指在角色的扮演中，角色之间或者角色内部发生矛盾、对立和抵触，妨害了角色扮演的顺利进行1.职业角色：上级（部属角色）同级（同事角色）下级（领导角色） 2.社会角色：父母、子女、妻子、丈夫、朋友2.警察角色冲突：指警察在扮演角色时，没有正确的实施与之相对应的权利和义务，而出现了一些不适或者矛盾。（三）警察角色冲突的原因（三）警察角色冲突的原因1.权力的不当延伸会导致警察角色冲突。2.压力状态下的不良情绪会导致警察角色冲突：警察的三高：高风险、高负荷、高强度。3.转型时期下角色认知出现误区：在社会转型期应加强对社会的控制，而警察行为追求的核心价值就是社会秩序。 4.媒体的不当宣传使公众对警察角色的期望发生了移位：如过于正面的宣传与负面宣传。公众对警察的过分期望与警察实际工作之间产生巨大的差异。由于隐案、漏案的大量存在，破案率低下、犯罪数不断上升，使公众错误地把犯罪上升的一系列坏事都归罪于警察无能，反而对警察产生抱怨情绪。犯罪本来是一种社会现象 。（四）警察功能（四）警察功能1.阶级统治暴力工具说或阶级专政工具说 警察是国家机器的重要组成部分，警察的性质是由国家的性质决定 的。国家是阶级统治的暴力工具，警察也必然是阶级统治的暴力工具 我们长期以来对警察“专政工具”的定位，造成了警察执法观念的偏差。警 察的执法观念与社会的发展不相适应，也提出了重新审视警察性质的要求。 2.福利警察说 福利警察说强调警察的目的是保护公益、社会安宁和公共福利。体现了公共权力来源于人民而为人民服务的思想。3.警察中立说 警察人员放弃其政党色彩，完全以不带政治感情的冷漠态度来处理公务 （五)警察服务功能的误区（五)警察服务功能的误区警察角色定位中的服务职能只能体现在维护社会治安上，而 不是全方位服务。目前，我国的警察职责呈现扩大化。“有 困难找民警”中的“困难”无法使人正确理解其真正的含义，很 多不应由民警处理的问题，也都纷纷列入了他们的工作范 围，为他们的工作带来了不少的尴尬。正是这样一句流行多 年的口号，使警察角色似乎失却了它应有的定位，警察成了 一个电话就可招来的万事能：家庭琐事找警察、停电断水找 警察、一元的小纠纷也打电话叫警察。这使本来数量就严重 不足的警察，重负不堪。“有求必应”的承诺，其实是对滥用 公共资源行为的一种纵容。 （六）警察角色冲突的解决对策（六）警察角色冲突的解决对策1. 完善法律体系，明确法定职责 2.界定有限职责，减少角色泛化。 警察的危机管理职能是确定有度的，有明确边界的，并且有限权力得到了法律明确的授予，这也是法制社会的基本要求。与此同时，由于资源的限制，警察机关的能力是有限的。 3．着力引导，矫正角色认知。 二、警察心理健康二、警察心理健康（一）警察心理健康现状调查1.张振声教授1999年对182名警察的心理健康水平进行了调查。结果表明大约有3%的警察达到了优秀水平；37%的警察达到了良好水平；34% 的警察属于一般水平；26%的警察属于心理不健康行列 2.孙娟教授对我国江西、江苏、 黑龙江三省160名民警进行的抽样调查显示，警察对身心疾病如消化系统、心血管、呼吸系统、神经系统等有特殊感受的个体占被调查总数的87.6%、57.1%、79.1%和40.7% 警察个体中对抑郁、焦虑、敏感愤怒和紧张有特殊感受的个体占总数的15%、21%、34.3%和34.3% ，其中工作疲劳感强的个体占总数的38.3% 3. 1997年发生在四川泸定的 “赵林事件 ”造成10人被枪杀; 1999年 , 某市两名警察互诉心中郁闷 , 竟相约同时开枪自杀; 2000年发生因生活琐事而拔枪杀人的河南省霸洲警察杜书贵和禹洲交警刘德周的事件; 2002年陕西韩城县向卫国持枪打死公安处处长李辉、科长韩念成及其 8岁女儿 , 在潜逃中自杀 （二）警察心理健康问题的来源（二）警察心理健康问题的来源1.与工作有关的心理压力 1.1警察工作的危险性所带来的心理压力 1.2.长时间超负荷工作所带来的心理压力 1.3.大量非警务活动所带来的心理压力 1.4. 警察工作环境带来的心理压力 1.5. 警察工作待遇低带来的心理压力 1.6.警察工作竞争带来的心理压力2.与社会有关的心理压力 2.1.警民关系失调所引发的压力 2.2.大案要案难破引发的压力 2.3. 社会认知偏见引发的心理压力 2.4. 恶意投诉引发的心理压力 2.5. 社会不正之风引发的心理压力 2.6. 社会宣传带来的心理压力3.与个人及家庭有关的心理压力 3.1.警察个性差异所引发的压力 3.2.警察的个人能力与素质所引发的压力 3.3.警察家庭关系紧张所引发的压力（三）警察心理健康问题的解决对策（三）警察心理健康问题的解决对策1进一步明确新时期警察角色要求是减少警察角色失调问题、改善中国警察心理健康的最基本前提。 2要科学地设计民警的工作任务、绩效目标和考核,减少角色模糊和角色冲突。 3加大宣传和教育力度，贯彻以上两项成果，保证基层民警明确新时期角色要求。 4 建立健全警察心理支持体系，最大限度地减少过渡期民警角色失调带来的负面影响。三、警察形象三、警察形象（一）警察形象内涵 是公安机关人民警察的客观表现及人民群众对公安机关的综合评价 （二）警察形象的1.最直观的表现——警容形象:具体表现为着装是否整齐，仪容仪表是否威严整洁，语言是否文明规范，举止是否得体，态度是否谦虚和蔼等 2.最基本的因素——素质形象:素质形象主要体现在警察自身素质和整个队伍的纪律素质上 3.最核心的部分——执法形象 :公安机关所担负的社会治安管理职能主要是通过各种执法活动来体现的，警察在执法中是否依法办事，是否公正执法、严格执法，执法水平的高低，执法效果的好坏，这些都影响着公安机关的形象，而且执法素质的高低对警察形象的影响是直接的、外显的。 4.最容易忽视的部分——服务形象:为人民服务是主动还是被动，是生硬还是热情，人民群众的感受会截然不同。 （三）提升警察形象策略（三）提升警察形象策略第一，应该提高警察对自身社会角色认知的水平。 警察一方面要承担着维护社会稳定的管理职能，另一方面又肩负全心全意为人民服务的社会莺任。广大警察只有首先建立对警察职业和社会角色的正确知觉，对自己在社会中所处的地位以及对这一地位所应有的权力与义务正确认知，并自觉地以这种认识来规范和指导自己的言论和行动，才有可能为其他社会角色正确认识警察打下基础，进而为其他社会角色建立对警察形象的正确认知准备条件。 第二，良好的警察形象是靠后天努力形成的。第三，良好警察形象的树立绝非一日、一人之功 良好的警察形象最容易受任何一个负面事件、负面行为的影响，我们必须要求广大警察在日常警务工作中，注意自己的一言一行、举手投足。 如：南京交警说，我就是为领导服务的。 四、如何看待社会的“仇警”现象四、如何看待社会的“仇警”现象1.媒体的“丑警”宣传 2.执法不公正、透明和公正 3.社会矛盾凸显，地方政府滥用警力 4.警员素质参差不齐 5.公安经费保障不足:如“执法指标”现象（一）“仇警”现象的原因五、如何保障警察的正当权益五、如何保障警察的正当权益（一）警察权益受侵害的现状 1.袭警扰警案件频发，执法权益遭受侵害严重 。 1.1暴力抗法袭警现象日趋严重 .据统计，2001年，牺牲68人，受伤3510人；2002年牺牲75人，受伤3663人；2003年牺牲84人，受伤84人；2004年牺牲48人，受伤3786人；2005年上半年牺牲23人，受伤1803人 1.2软性抗法扰警日渐增多 。2001年初至2003年上半年，北京市公安局民警在正当执法中遭遇无理取闹、妨碍执行公务事件共2479件，遭遇谩骂、殴打的有10567人次。其中有747名民警受到不同程度的伤害。2.恶意、不实投诉逐年增加，严重侵害了警察的名誉权 。2000年3月1日至4月20日，全国公安机关接到投诉26065件，其中不实投诉竞高达87％。据北京市某公安分局统计，2002年上半年，该分局警务督察队受理的群众投诉经查不属实3的就高达228件，占投诉总数的92．3％ （一）警察权益受侵害的现状 （一）警察权益受侵害的现状3.超负荷工作，严重侵害了警察的休息权和健康权 据《中国青年报》报道，宁夏有关部门对201名警察进行不记名心理状况问卷调查，结果显示不少警察存在心理健康问题。43．78％的人承认有焦虑症状，17％的人缺乏信心，12．44％的人性格偏执，12．44％的人存在恐惧感觉；冷漠的占6％，行为失控的占0．5％。2004年12月，重庆一民警跳楼自杀，从其身上找到的一封留给妻子的遗书写道：“从警工作压力大，身心疲惫，失眠乏力，情绪低落。”另据《人民公安报》报道，前卫体协对北京、辽宁两地共15887名警察进行了一次体检，结果显示： 患有各种疾病的警察的比例竞高达86％4.生活待遇窘迫，经济权益得不到应有保障 。（二）警察权益保护对策（二）警察权益保护对策1.法律层面：袭警行为予以犯罪化 、调整妨害公务罪的处罚标准、完善并强化警察正当防卫权的使用 2.层面：教育制度科学化、常态化 、休息休假制度落到实处 、建立警察心理健康档案 、及时澄清不实、恶意投诉 3.社会层面：加强正面宣传引导，营造良好执法氛围 、建全警察特殊社会保障机制 、建立专门的社会维权机构，负责警察权益保障和救济 4.自身层面：角色和职能重新定位、提升执法理念和人文精神 、提高警 务技能水平和防范意识，打造终身学习型警察 null谢 谢 ！