农村家庭养老功能弱化的原因分析

第2 3卷第4期 2 (){)7年1 2月 青岛科技大学学报 (社会科学版 ) J 。) 1 : r ,l a l‘, fQ i n g d a .、 t{ f、, v o r 、ity 。, fs‘ 、 i。 , , 。甲 a ,飞。111 ( ·卜,1〔、I。, g 、丫5 0 。」 a ls《· i。 ,、。,。 ; ) V ‘) 1 . 2 3 , N (一 4 D e 〔1 . 2 0 0 7 农村家度养老功能弱化的原因介析 O 陈玉光 (中共青岛市委党校, 山寿、 青岛 26 6() 7l ) 〔摘 要」家庭养老是现阶段我国农村人 口养老的主要方式。 由于农村家庭规模的缩刁、 、 独生子女的增加 、 核心家 庭和空巢家庭的增多、下一代孝道观念的淡化 、 家庭内部财富转移流向的变化 、 土地保障功能的弱化以及农民其他经 济来源的不确定性等因素的共同影响 , 农村家庭养老方式正受到前所未有的湘匕战 , 面临重重困难。 强化农村家庭养老 功能 , 一要加强舆论的导向作用 , 弘扬中华民族传统的孝道美德 , 形成良好的民风 ; 二要强化法治宣传教育作用和法律 的惩戒作用 , 依法维护农村老年人应得到子女赡养的合法权益 ; 三要千方百计拓宽农民增收渠道 , 增强农村家庭养老 的经济支持能力; 四可借鉴国外的有益经验 , 由政府对农村家庭养老进行补贴 ; 五要积极鼓励女儿养老。 〔关键词〕农村家庭养老 ; 困境 ; 原因分析; 〔中图分类号〕e 9 1 3 【文献标识码」A 【文章编号」2 6 7 1一 8 3 7 2 (2。)()7 ) ()4 一 o (一6 5一。5 C a u se a n a lys is o n th e fu n c tio n a lw e a ke n in g o f fa m ily一Pr o v id e fo r th e a g e d in ru r a l a re a s 乙万石刀 儿一ua ng (p a r ty S o ho o l o f C . P C . , Qi n g da o Mu n io ira lCo m m itte e , Qi n g da o 2 6 60 7 1 , C hin a ) Ab str a e t : Fa m ily一b a se d su p p o r t fo r the a g e d i、 a fu n d a m e n ta l m o d e , w hio h Pr e se n ts m a in sta ge o f r u r a lp o ru la tio n in o u r 。()u n try . Cu r r e n t fa m ily一ha se d 、一p p o rt fo x · the a g o d 15 r e o e iv in g u n pre ‘ · e d e n te d o ha lle n ge a n d fa o in g w ith o n e d iff io u lty o n to P 一)f a n o th e r一th e r e d u e tio n o f the e o u n try、id e fa m ily s o a le , the in o r e a s e in fa m ily’ 5 o n ly (·hild . the o o r e fa m ily a n d 。m p ty n e ; 电。r fa m ily, the d e , a lin a tio n o f rh e 一le x t ge n e ra tio n ’ ; fi lia l pie tyid e a , th e shifi in fa m ily in te r n a l w e a lth fl o w , the a tte n u a tio n o f the la n d sa fe g u a rd fu n o ti() n a s w e lla ; the u n o e rta in ty o f the fa rm e r s ’ o th e r ; o u r e e s o f in o o m e fa o to r ; . T he r e a r。 ; ev e r a l w a y、 to , tr en g the n p e rfo r m a n o e f() r th。 。0 1, n tr ysid e fa m ily一b a se d , 叩p o r t fo r the a g e d川 th e g u id a n 〔、 e fu n o tio n ‘〕f p u hlio o Pin 一‘一n m u st he pa id e n o u g h a tto n tio n , l) rin g s ho n o l · to th e Chin e 、e n a tio n tra d itio n of the fi lia l pie ty m o ra le x c e lle n o e , a s a r e ; u lt *0 fo rm th e g o o d o o m m o n 、‘)。ia l p r a o tio e : 2 )th e g o v e r n m e n t p r o p a g a n da e du o a tio n hy la w a n d the le g a ld is o irlin a ry p u n ish m e n r m u st b e st伴 n the n e d to n l a in ta in the o o u n trys ide 、e n io r e itiz e n to b e 、一r Po r te d le g a lly a n d o b ta in the Ie g itim a te rig hts a n ol in te r e s ts : 3 )th e fa rm e r s ho lild re o e iv e ad d itio n a l 〔 、 ha n n e ls hy a 一飞y m e a n s Po 、; ihle ,w hio h srr e n g the n s e e o n o m io a l ; 叩p o rt fo r tho a g e ‘1 in r u r a l a r e a , ; 4 ) it i; u ; e 6 ; 1 to le a rn fr o m the o v e r、e a s b e n e fio ia l e x p e rie n o e , fa m ily一ba ; e d su p p 〔。rt fo r the a g e d }、y , ho g o v o r n m o n l t。) , h。 。o 飞、n , ry、id e fa m ily o a r rio s o n the 、飞, l、s idy : 5 ) th e d au g ht e r , h o u ld b e e n o o u ra ge d to p riv id e fo r th e a g e d p o ; itiv e ly · K即 w o r d s : fa m ily一ha 、e d , 一, pr o r t fo r th e a g e d in r u r a l a r e a s ; 一h a lle n g e a n d diff i( .u ltie s ; a n a ly; i; o f e a u s 。 ; ste p to he ta ke n 一 、 家庭是农村老年人口养老的主要载体 使老年人老有所养是社会文明程度的重要标志。 我国 农村老年人口众多 . 根据第五次全国人口普查的数据 , 我国 农村老年人口总量近6千万人 ’ , 基数非常庞大 。 由于农村生 活水平的提高 , 农村老年人口的寿命也在不断延长 : 同时 , 随着年龄增长 (特别是超过75 岁之后 ) . 老年人口健康状况 有所恶化 . 患病率 、 伤残率会上升 , 自理能力下降 , 将更多地 需要日常护理 、 生活照料 , 由于农村经济落后 , 社会化养老不 发达 , 农村养老问题比城市更为突出。 建国以后的很长时间里 , 政府都没有建立起针对广大 农民的社会养老保障 。 土地承包制度实行之前 , 农民养 老的经济支持主要来自村集体和自留经济 ; 在土地实行承包 〔基金项目」山东省社会科学规划重点课题 (04 BM z1 7) 〔收稿日期 ] 2 (、()7一。9 一 2 (、 [作者简介」陈玉光 〔19洲 一 ) , 男 , 山东胶州人 , 中共青岛市委党校教授 青岛科技大学学报 (社会科学版 ) 第2 3 卷 制和改革开放的二十几年中, 农村绝大多数村庄的集体经济 发展缓慢或趋于解体 , 特别是在取消了 “三提” 、 “五统” 和 农业税之后 , 村集体经济来源大为减少 , 农村养老的责任就 主要由家庭来承担孔 所谓家庭养老是指靠子女 、 配偶和其他直系亲属实现 对老年人的供养 。 养老主要包括经济上供养 、 生活上照 料 、 精神上慰藉二个方面。 中国社会科学院农村所 “中国农 村养老保障制度改革研究 ” 课题组张晓山等人对江苏 、 广 东 、吉林 、 河北 、 甘肃等省的14 0 0余个农户的问卷调查和访 谈调查显示 , 家庭养老是目前农村养老的主要方式{’ 家庭养老之所以成为农村老年人养老的主要方式 , 除了 前述原因外 , 还因为 , 第一 , 家庭养老的成本较低。 农村老年 人和晚辈生活在一起更便于家庭成员在生活上对他们的照 顾 , 无需由专人脱离生产而专职对老人进行照料 , 既不影响 生产, 又不影响养老 , 符合帕累托效率最优原则 。 第二 , 我国 养老保险的社会化程度不高。 由于诸多的原因 , 我国的养老 保险制度在农村的全面推广还需要相当长的时间 , 在养老保 险的社会化程度还很低的情况下, 家庭养老这种古老的养老 方式不能随便地减弱或放弃 。 有关统计数据分析表明 , 在我 国老年人的生活来源构成中 , 城乡有着明显差别 : 城市6 0 % 的老年人主要依靠退休金生活, 而农村老年人主要依靠子女 或其他亲属(占46 % )和劳动收人(占4 0 % )。 无论城市还是农村, 女性老年人都比男性更多地依赖子女和家庭经济帮助。 特别 是农村女性老年人 , 她们自我经济供养能力最弱,有72 .7 %的 女性老年人主要依靠家庭其他成员的供养 ” 。 可见家庭对 农村老年人的养老是非常重要的。 第只 , 我国农村家庭服务 业还不发达 即使人人都参加了社会养老 , 年老时有一笔可 观的收人 , 但由于农村家庭服务业刚刚起步 , 从事家庭服务 的人员十分有限 , 因而 , 如果没有家庭这个养老载体 , 老人们 即使手中握着钱也仍然无法安度晚年。 第四 , 思想观念 、 传 统文化和生活习惯对老人养老载体选择的影响。 传统的 “子 孙满堂 ” 观念在农村依然根深蒂固 , 老年人随着年龄的增 加 , 对家庭的依赖性 、 对子孙理解的渴望会进一步强烈 。 在 这种情况下 , 即使拿到保险金的老人也不会轻易选择离开自 己的家人而独立生活或与他人生活在一起 。 综上所述 , 在目 前情况下, 农村家庭养老适应了我国的国情 、 乡情 、 村情和家 情 , 仍具有其他养老方式的无法替代性 , 并且将长期占据重 要地位 。 但是 , 随着我国农村社会和经济条件的迅速变化 , 农村 的家庭养老养方式正受到前所未有的冲击 , 功能日益弱化 , 应引起我们的重视。 二 、 农村家庭养老功能弱化的原因分析 1 . 农村家庭结构的变化使农村家庭养老的作用越来越小 据第五次全国人 口普查有关数据 . 我国3 1个省 、 自治 区、 直辖市共有家庭户34 8 3历户, 家庭总人口为119 83听人 , 平均每个家庭的人口为3 4 4人 , 比 19 90 年人口普查的3 . 9 6人 减少了0. 5 2人 , 家庭规模呈现出继续缩小的趋势 同样 , 农村 家庭规模小型化的趋势也较明显 ’ 。 中国的家庭结构也转变为以核心家庭为主体 : 19 9 0年核 心家庭占家庭总数的67 . 3 1% , 其中父母与未婚子女组成的完 全核心家庭占57 . 8 1% , 比 19 8 2年增长4. 92 个百分点 家庭户平 均规模的缩小和完全核心家庭的增多导致纯老年户不断增 加 : 19 9 0年第四次人口普查时城乡合计60 岁及以上老年人生 活在单身户和一代户中所占比例为25 . 6 % : 据 19 9 2年中国老 龄科研中心对全国12 个省市的一份调查 , 老人中一代户的比 例 , 城市达到41 % , 农村达到43 % ‘ {。 生育率下降 、子女减少和居住方式的代际分离还使得子 女对老年父母的照料产生了许多困难 。 子女多意味着老年人 有较多的支持来源 , 独生子女现象的出现使得独生子女父母 的养老变得更加困难 。 同时 , 居住方式的代际分离也意味着 健康状况不佳的老年人在经济供养之外还面临生活不便 、 照 料不够、 精神苦闷等问题 2 . 空巢家庭的增多影响了农村老年人的生活质量 农村空巢家庭的形成主要是由于以下几个因素: 第一 , 生育政策的推行。 在农村, 我国推行的是独生子女或双 生女政策, 这一政策被定为国策 , 是刚性的 , 不可改变的 , 在 理论上就会使农村产生出大批的独生子女家庭 。 第二 , 由于 现在和将来孩子的预期抚养及教育费用的提高, 农民的生育 观念已经发生了很大的变化 , 多将重心从生育行为转向教育 行为 , 有多子女生育意愿的人大大减少。 第三 , 农村的城镇化 带来农村青壮年人口及其子女向城市的流动。 农村城镇化是 一种必然趋势 , 由于我国城镇化水平远远低于工业化水平 , 这一矛盾只有通过加快城镇化进程才能得到解决 。 因此 , 不 难预测 , 农村独生子女中将有很大一部分会被吸收进城镇 中。 第四 , 代际间及城乡生活方式和质量的巨大差异 , 最终 造成了农村的空巢家庭 。 城市生活是一种与乡土生活完全不 同的生活方式 , 特别是在城乡差别如此之大的情况下, 由于 一辈子生活在农村 , 农村老人很难适应城市生活 , 因此 , 他 们一般不会跟随子女到城市生活 , 而是选择留在乡村; 但已 经城市化的子女是不可能再回到乡村生活的 , 他们必定会选 择留在城市 , 这就最终造成了事实上的农村空巢家庭 。 农村 劳动力转移带来的农村老年人与其子女在生活空间上的分离 时间越长 , 则父母与子女的感情纽带就会变得越松弛 , 由此 带来的是子女孝道的下降 。 同时 , 由于流出的都是青壮年劳 动力 , 他们迫于岗位的竞争压力 , 忙于工作和事业 , 使他们无 暇顾及老父和老母 , 必然使农村老年人的生活照料 、 精神慰 藉等受到很大影响 3 . 下一代思想价值观念的变化时农村家庭养老的负面 影响 市场经济的负面影响和西方价值观念对传统家庭和伦 第 4 期 陈玉 光 . 农村家庭养老功 能弱化的原因分析 理道德的冲击日益强烈 , 人们对小家庭的偏好和对大家庭 的淡漠成了普遍现象 一些青年夫妇较重视子女的教育和 成长问题 , 有限的时间 、 精力和财力都向独生子或独生女倾 斜 , 产生了 “重幼轻老现象” , 对老年父母的心理健康和实际 的生活质量都产生了负面影响 有些老人在家庭中得不到应 有的尊重 , 甚至受到歧视或虐待。 而由于许多农村干部不负 责任或对法律法规宣传不到位 , 使得农村基层组织在调节农 民养老纠纷中的作用没有充分发挥出来 据王海洋对某县某 村的一项调查 , 子女孝敬老人或基本能履行赡养义务的约占 4 0 % ; 在赡养问题上争争吵吵 、 有分歧 、 有矛盾或尽赡养义 务有困难的约占42 % ; 有不尽赡养义务甚至于虐待老人等其 他情况的约占18 % 一 另据《经济日报》报道 : “老年人的赡养 纠纷案目前正以每年 10 %的速度递增 , 在所有涉老民事案件 中, 赡养纠纷案占到 13 . 5% , 高居榜首 , 这类纠纷案中又以发 生地在农村的物质纠纷居多” 同时也带来了农村老人心态 的变化 , 不仅存有 “活着无人养 、 病了无人医 、 瘫了无人侍 候” 的担忧 , 而 且一部分老人自卑感增加 , 自认为 “老了、 不 中用了” , “活着是多余的” , 甚至失去生活的信心 , 消沉忧 郁 , 性情孤僻 ’l 。 4 . 现阶段中国农村家庭内部的财富转移出现由上而下的 流向 , 影响农村老年人的赡养水平 这是一个值得重视的新问题 。 随着农村社会文化的变 革 , 家长在家庭中绝对的权威地位受到了挑战 。社会化生产 也使得家庭不再是一个独立的生产单位 , 家长对家庭财富 的支配权力逐步消失 。再加上计划生育政策的实施 , 农村家 庭子女数量的减少 , 家庭规模减小 , 家庭对子女的投资远远 高于对老人的花费。 家庭内部财富由过去的子女向父母转移 改变为由父母向子女转移。 在发达国家 , 家庭内部的财富流 也是由上而下的 , 社会总体的财富流是由下而上的。 这是因 为政府为退休老人支付的养老金等社会保障的来源是基于 对退休老人子女缴纳的税收 , 所以家庭内部的财富流只是整 个社会财富流的较小部分。 而在中国农村, 因为没有基本的 社会保障措施 , 除了家庭内部的财富转移之外 , 没有其他的 社会财富转移民 , 因此 , 必然对农村老年人的养老带来不利 影响。 5 . 土地养老功能的弱化 应该理性地看到 , 尽管近年来非农收人在农民收人结 构中占的比例越来越高, 但对于多数农民来讲 , 土地仍是 他们赖以生存 、 养老的主要生产资料。 一项调查显示 , 农村 80 %的老年人与其他村民一样分有一份土地 , 13 . 96 %的老年 人只分有一份口粮田 , 6 . 16 %的老年人未分有土地。 从对土地 的使用方式看 , 绝大多数老年人自己单独或通过子女帮忙继 续田间劳作 , 或把土地交给子女代种 , 土地转包出去或交给 村集体的仅占4 % 〔’ 。 但 是 , 近年来土地收益不断减少 , 土地对农村老年人 口的养老保障功能正在逐年下降 我国人均耕地面积不足 2 亩 , 人地矛盾非常突出。 虽然在农村土地承包过程中我们实 行的是统分结合的原则 , 但由于离开土地农民便失去了基本 的生活保障 , 所以大部分农民不愿出让自己承包的土地 。 从 生产方式上看 , 目前中国的广大农村仍是以一家一户的刁、生 产为主 , 难以形成规模效益 由于改革开放以来 , 市场经济 的发展 、 农民观念的开放和城乡二二产业的拉动 , 大部分农 村青壮年主要从事非农产业 , 只在农忙时参与农业生产活 动 , 平时从事农业生产活动的主要是在非农产业缺乏就业门 路和技能的妇女 、 老年人和辍学少年儿童 , 这样的一种农村 劳动力结构 , 使农业科技推广比较困难 , 农民依靠科技提高 农产品品质和市场竞争力并获得收益也就比较困难 一 在改 革开放后的一段时间里农民收人的快速增长 , 主要得益于 土地承包经营极大地调动了农民的劳动积极性和政府对粮 食 、 棉花等农产品的几次提价 随着市场经济体制的逐步建 立和完善以及中国加人w T O , 靠政府对农产品提价来增加农 民收人的空间已经很小巨非长久之计 , 以致出现 自上个世纪 90年代中后期以来农民收人增长缓慢的局面 ~ 由于农地的粗 放经营 , 农产品结构性剩余的矛盾长期得不到解决 , 农产品 品质 、价格和农药残留等问题导致我国绝大部分农产品缺乏 国际竞争力 , 出口创汇困难 , 农民土地收益水平不高 虽然 近年政府取消了农业税并增加了对种田农户的补贴 , 但随着 机械化耕作 、 种子 、 农药 、 化肥等生产成本的提高 , 农民受 益并不明显 , 两者基本上互相抵消了。 」业化和城市化的迅 速发展又导致土地总量和人均土地占有量的逐年减少以及 对农地的污染和破坏。 就农村老年人而言 , 由于其劳动能力 下降 , 其土地收人必然减少 ; 而年龄较大或基本丧失劳动能 力的老年人 , 其承包的土地则多交由儿女或同族亲属代为耕 种 , 而这些具有代耕能力的人也多在非农产业就业 , 因此 , 这部分老年人的土地收益也就更少。 有大量的调研统计数据 表明 , 农民的收入来源结构在近些年发生了很大变化 , 这就 是农民收人的主要部分来自非农产业。 从上面的分析可以看 到 , 土地为农村家庭养老提供了最基本的生产资料 , 但是单 纯依靠土地收人不足以支持家庭养老的费用 , 尤其是在缺少 劳动力的老年家庭 , 养老保障问题尤为突出。 土地对农村老 年人的养老功能正在逐年下降, 欲让农村老年人仅仅靠土地 收益使自身的生活状况得到改善几乎是不可能的。 6 . 农民的其他经济来源具有不确定性 一些集体经济比较发达的乡镇或村庄 , 对已进入老年 的农民从集体积累中按月支付一定数额的养老金或发放粮 油等实物 , 建立了范围较窄 、 标准较低 、 不太规范的农民退 休养老制度 。 从全国范围来看 , 享受退休养老的范围大致分 为四类 : 第一类 , 凡是达到规定退休年龄的农民都可以享受 退休待遇 , 定期或不定期地从乡村经济组织中领取相应的养 老退休金或实物C 实行这种办法的 , 主要是沿海靠近大中城 青岛科技 大学学报 (社会科学版 ) 第2 3 卷 市的郊区或经济条件较好的乡村。 第二类 , 主要是对那些因 工伤残丧失劳动能力的农民 , 定期发放一定金额养老金 第 三类 , 对少数年事已高 , 不能继续胜任工作的老干部 、 老党 员、 老模范 , 实行养老退休办法 第四类 , 对乡镇企业职工发 给数量不等的退休金 (主要在长江三角洲的苏南地区 、 珠江 三角洲的广深地区 ) 农民退休养老制度目前只在农村极少 数的地方实行 , 而且在保障范围、 退休金发放水平等方面还 不甚稳定和规范 , 并不能完全解决农村老年人晚年养老的经 济来源问题。 综上分析 , 各种因素的综合作用 , 使农村传统的家庭养 老模式受到前所未有的挑战 , 开始分化和瓦解。 三 、 强化农村家庭养老功能的措施 1 . 加强典论的导向作用 , 弘扬中华民 族传统的孝道美 德 , 形成良好的民风 中华民族历来有崇尚孝道的传统 。 孝道一般指社会要 求子女对父母应尽的义务 , 包括尊敬 、 关爱 、 养老送终等等。 在中国 , 孝的观念源远流长 , 在考古发现的公元前 11 世纪以 前的甲骨文中就出现了 “孝 ” 字 。 西周时期 , 统治者主张敬 天 、 孝祖 、 敬德 、保民 , 重视尊老敬贤的教化。 要求每个社会 成员都要 J洛守君臣 、 父子 、 长幼之道 : 在家孝顺父母 , 至亲 至爱; 在社会上尊老敬老 , 选贤举能; 在国家则忠于君王 , 报 效朝廷 。 周代把 “国老” (退休官员 ) 、 “庶老” (百姓中的老 年人 )们安排在官学养老 , 让他们兼任学校的老师 , 传播知 识 , 推广教化 , 可见当时不但注意到了养老 , 而且已注意到了 发挥老年人的智力资源作用 。 周代还定期举行养老礼仪 , 包 括朝廷和地方两个层次。 在朝廷 , 天子一般都要定期视察学 校 , 亲行养老之礼 , 在太学设宴款待三老、 五更及群老 , 以示 恩宠礼遇 。 在地方, 则每年都要定期举行乡饮酒礼 。 举行乡 饮酒礼时 , 60岁以上的老人享有特殊的礼遇 , 受到晚辈的伺 候 , 年龄越大 , 享用的美味佳肴越丰富。 举行饮酒礼的目的 在于正齿位 , 序人伦 , 尊老敬贤 , 敦睦乡里 周代朝廷对老年 人及其家庭也实行优惠政策 。 《礼记 · 王制篇》规定 , 凡家中 有上岁数的老人的 , 可视老人年龄和子女数量免除一定的兵 役和摇役。 到春秋战国时代 , 在尊老敬老方面 , 已经形成了比较完 整的思想体系、 伦理道德观念和基本的规范 。 《论语》、 《孝 经》等书记载了孔子在这方面的大量言论 中国人之重孝 道 , 几乎成了区别于其他民族的最大特点 孝作为华夏民族 传统的道德观念 , 经孔孟儒学的发挥 , 以及历代帝 王的提 倡 , 更加深人民心 。 孔子在《孝经》中说 : ‘’夫孝 , 天之经也 , 地之义也 , 民之行也卜 ‘火之行 , 莫大于孝” ; ‘教民亲爱 . 莫 善于孝,’; “夫孝 , 德之本也” 。 孔子认为, 为人子女孝顺父母 . 是天经地义的法则 , 是人们应该身体力行的。 可见孔子对孝 道的看重与推崇。 仅有数千言的 《孝经》, 成为两千多年来的 文化经典之 . 。 自秦代后 , 历代朝廷也都注意正面导向, 官修正史 匕都 立有《孝义传》, 就是表彰孝子, 让他们青史留名 在 “罢黔百 家 , 独尊儒术” 之前 , 汉王朝就提倡 “以孝治天下” , 选拔官 员也把 “孝” 作为一个基本标准 唐朝时 , 唐玄宗甚至亲自为 《孝经》作注 , 《孝经》也是《十只经注疏》中惟一一部由皇 帝注释的儒家经典 一 到了清代 , 康熙 、 乾隆等帝也极力提倡 孝道 , 经常举行 “千雯宴 ” , 颁诏 “族表百岁” , 以昭示其尊 老敬贤的教化 一 我国历代的法令都有类似的规定 , 凡需赡养 老人者 , 官府可以减免其摇役和赋税 , 有罪者可以减轻其刑 罚 ; 同时都把 ‘ 不孝 ” 定为十恶大罪之甲 , 不肯抚养甚至辱骂 殴打父母或祖父母者, 都要被官府严厉处治二 关于孝道 ’了崇老的文化和习俗 , 民间有着更为丰富的文 字记载 ; 也就是说 , 在我国的封建社会 , 孝道已完全被纳人了 社会的道德规范和法律规范 , 可以说家喻户晓 , 深人人心 , 逐 渐积淀和内化为中华民族的心理情感 , 成为一种永恒的人文 精神 当然 , 传统的孝道文化中也存在一些糟粕 , 如在被封建 统治者作为工具时 , 它过于强调服从 , 过于强调在下的臣子、 幼辈对在上的君父尊长尽忠尽孝的责任 ; “不孝有三 , 无后 为大” ; “父母在 , 不远游” ; “三年无改父之道” ; 在具体的 礼节上 , 其内容也过于繁缚和刻板等。 这些已与社会进步和 时代要求不相适应 但无论如何都不可否认其更多的是中 华民族文化的精华 , 其提倡的敬爱双亲 . 感恩 、敬亲、 养亲 , 是一份弥足珍贵的文化遗产。 在大力弘扬传统文化 、 积极推 进公民道德建设的今天 , 尤其是在我国已经进入人口老龄化 的形势下, 批判继承并弘扬传统的孝道文化 , 具有十分重要 的现实意义 在当今 , 传统的孝道文化有其存在的价值合理 性 : 第一 , 它是一种出于人类整体团结的助老行为 , 是人道主 义的基本要求 ; 第二 , 尊老敬老的价值基础是尊重老人一生 中对族群的劳动贡献以及他们积累的社会生活 、 生产经验 。 这些都是合理的 无论在何种社会 , 如果对年老体弱 、 丧失 劳动能力的老人不关心 、 不赡养 , 都势必造成严重的社会问 题 。 孝道文化是中华优秀传统文化的重要组成部分 , 要认真 挖掘整理 , 加以改造 , 赋予新的时代内容 要加强对全社会的尊老 、敬老的宣传教育, 继承中国传 统文化中关于尊老敬老的精华部分 , 使之不断发扬光大 , 并 将其与社会主义精神文明建设 、 农村五好文明家庭的创建 、 推广签订 “赡养老人协议书” 等活动结合起来 , 在农村创造 尊敬老人 、 关心老人 、 爱护老人的良好的社会风气 2 . 强化 法治宣传教育作用和法律的惩戒作用 , 依法维护 农村老年人得到子女赡养的合法权益 已经颁布实施的《中华人民共 和国老年人权益保障 法》, 明确规定 J’老年人的权益维护 、 家庭赡养和抚养 、 社会 保障和参与社会发展等问题以及法律责任 , 使老年群体的 养老有了重要的法律依据 要加强对 《老年人权益保障法》 第4 期 陈玉光 农村家庭养老功能弱化的原因分析 和其他有关维护老年人权益的法律法规的宣传, 加大执法力 度 , 从法律上维护老年人合法权益 , 维护老年人在家庭中的 应有地位 要组织农村老年人认真学好用好《老年人权益保 障法》, 增强法律意识 , 依法维护自己的合法权益。 同时, 按 照 《老年人权益保障法》的规定 , 结合行政村的经济状况 、 风俗习惯 , 制定和完善 “乡规民约” 把敬老养老的基本要求 和主要内容 , 包括已在农村行之有效的《家庭赡养协议书》 和 “村厂挂钩 、 齐抓共管” 的养老经验 , 纳入“乡规民约” 行 政村的老年人协会, 对《老年人权益保障法》和 “乡规民约” 的实施情况 , 负责进行督促检查 , 做到季有检查 、年有总结, 把农村老人的养老生活真正纳人 “法治” 的轨道。 3 . 拓宽农民增收渠道 , 增强农村家庭养老的经济支持能 力 要大力发展农村基础教育 、 扫盲教育和职业技术 , 提高农民的科学文化素质和专业劳动技能 , 增强农民依靠科 技致富和在二 、 三产业就业的能力; 要通过政策扶持 、 经济 支持和改制 , 促进乡镇企业的发展 , 提高乡镇企业吸纳农村 剩余劳动力的能力; 要通过对口培训 、 为农民提供准确的就 业信息 、 消除各种体制性和政策性障碍等措施 , 积极引导和 组织农民进城务工就业 , 增加农民的非农收人 。 只有农民的 经济收人增加了, 家庭养老的功能才能得到增强。 4 . 借鉴国外的有益经验 , 由政府对家庭养老进行补贴 如新加坡的由政府进行补贴的家庭养老模式 , 既符合 东方人恋家的习惯 , 又缓解了社会发展所带来的养老压力- 5 . 积极鼓励女儿养老 女儿养老是当前农村中出现的新现象 , 目前这类家庭在 逐渐增多。 这一方面是由于女儿与老人在情感上 、 利益上的 冲突较之儿子与老人的矛盾来说相对较少 ; 另一方面 , 老人 在由女儿养老的问题上持赞同态度的占相当大一部分。女儿 养老的模式不仅在实践中是可行的 , 而且对落实计划生育基 本国策具有十分重要的意义 。 这种模式与当前农村妇女经济 地位的提高相关 , 是一种具有革新意义的家庭养老 。 从政府 方面来说 , 应该在政策上予以鼓励和优惠 , 提高女儿养老的 积极性和供养水平。 【参考文献] 【1 ]林阂钢 . 我国农村养老实现方式的探讨 〔J〕. 中国农村经济, 20 {)3 (3 ) : 3 3 一3 9 . 【2 」闻雷. 农村养老保障: 视不 同群体采取多种形式仁EB/ O L ] . 中国社会科 学院计算机网络中心 , 20 05 一 fl9 一 21 . 仁3 3杜鸭 , 武超. 1994 一 2帕 4年中国老年人主要生活来源的变化仁J马人口研 究 , 2 〔z()6 (2 ) : 2 ()一2 4 . 【4 ]中国老龄科研中心 . 中国老年供养体系调查资料汇编 [M〕. 北京 : 华龄出版 社 , 19 94 86 . [5 ] 王海洋 农村家庭养老的调查与思考「E B / o L ] . h tt p :刀w w w Jd x y . o r g / sh o w 门 sP宁A rt lc le ID = 17 78 2 ela . SID = 5 , 2 0 ()4 一 03 一 10 . 「6 ] 田丰 , 王志理 , 周欣欣 . 我国农村家庭规模缩小情况下土地收益养老能 力分析【E B / O L ] . h tt p :/ / w w w . C n e a . o rg , e n , 2。()5 一 0 9 一2 2 . 〔贵任编辑 张桂姐 ] (上接第64 页 ) 司, k= 1 , 2 ; j=F, L 的值 , 进行比较 , 综合衡量之后 制定合理的技术创新战略 。 企业在决策技术创新战略时分为以下情况 : (l) 当技术创新的风险低 , 而技术创新的收益高 时, 企业采用技术创新的倾向就大 ; (2) 当技术创新的风险高 , 而技术创新的收益低 时, 企业采用技术创新的倾向就小 ; (3) 当技术创新的风险高 , 而技术创新的收益也 高时 , 或者当技术创新的风险低 , 而技术创新的收益 也低时, 企业采用技术创新的倾向的大小 , 则根据 企业状况和决策者对待风险的态度而定 。 决策者的 风险偏好不同 , 最终的决策会有所区别 : 对风险承 受能力大的决策者 , 会要求在收益中有较大的风险 补偿 , 偏向选择高风险高收益的决策 , 即选择承载 较多的风险; 而对风险承受能力小的决策者 , 由于对 风险的补偿要求也小 , 偏向选择低风险低收益的决 策 , 即选择承载较少的风险。 此外有些企业追求高 利润 , 有些企业追求高产量 , 还有些企业追求高绩 效 , 低风险。 【参考文献} 11 ] 纳尔森 经济增长的源泉〔M〕. 北京: 中国经济出版社 , 2() ()1 【2 〕S T IG LE R G J. Th o O卿 n iz 习。o 。 。f ls , J u 、tr 厂「M」. 111; n o is: Ir v ln Pr e , s , 1 96 8 「3 ]认尹A L K E R R W 人、se 、s n l e n : o f t e c h n lc a l r l、k 、「J] . M 刁n 刁g 。, 二。n r o 厂 In n o 二口 。 ,7 习。J 肠eh , Zo jo g 苏 2 ()丈)。 (22 ) : 5日一 6 1 . 「4 ] A R C E J R , ILIC M D , G A R C E S F F . M a n a gin g sh o rt一: e rm r eliab ility r ela : e d r 、s ks [C 〕. p o w e r E n g 、n e e r、n g s o e、e : y S u m 二r M e e : 、n g , 2(“(1飞. 〔5 ] 洪进 , 汤书昆 . 企业技术创新过程中的风险问题研究 [J] 科学学与科 学技术管理 , 2‘)()3 ( 3 ) : 3 2一3 3 . 「6 」衰泽沛, 王琼 . 技术创新风险与创新风险的研究综述 [J] . 经济学动态, 2 0 (〕2 (3 ) : 7 9 一 82 . 【责任编辑 张桂吸 ]