福建省法律援助专项经费管理办法

福建省法律援助专项经费管理办法 第一条 为和加强法律援助办案专项经费的管理，切实 保障经济困难公民获得法律援助的权利，促进法律援助事业健康 发展，根据《法律援助条例》、《福建省法律援助条例》及《中央 补助地律援助办案专款管理暂行办法》（财行[2005]191号）， 结合福建省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称法律援助办案专项经费，是指专门用于 法律援助事业和办理法律援助事项的政府财政预算拨款、依法接 受的捐赠款及筹集的经费（含由中央财政和省财政专项安排补助 地方办理法律援助案件的办案专款）。 省财政设立的补助地方法律援助办案专款，和中央补助地方 法律援助办案专款主要投向享受省财政转移支付政策的困难县 （市、区）以及经费保障能力较低的其他县（市、区）法律援助 机构（含未单独设立法律援助机构，承担法律援助任务的县、市、 区司法局，下同）。 各级财政部门应当将法律援助专项经费列入同级财政年度预 算安排，并根据法律援助事业的发展和困难群体法律援助的需求 予以增加。各级司法行政部门要广泛开辟政府财政拨款以外的法 律援助经费筹措渠道，充分利用各方面力量解决法律援助办案所 需经费。 第三条 本办法所称的法律援助人员是指接受法律援助机构 指派办理法律援助案件的律师、基层法律服务工作者和接受安排 1 办理案件的社会组织人员、法律援助志愿者。 第四条 法律援助专项经费的使用范围： （一）承办法律援助案件或事项（含支付法律援助办案包干 补贴）必要的办案开支； （二）开展法律援助专项业务培训、研讨、宣传和调研工作 等费用； （三）购置法律援助资料、设备和法律援助案件卷宗档案管 理的开支； （四）表彰、奖励法律援助工作成绩突出的集体和个人； （五）其他经财政部门批准的法律援助经费列支的必要费用。 第五条 中央和省财政补助地方的法律援助办案专款仅限于 下列支出： （一）支付给法律援助人员的办案补贴，包括旅差费、交通 费、文印费、通讯费、调查取证费等或采取个案包干补贴； （二）法律援助机构办理法律援助案件的直接费用； （三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的鉴定费和仲裁 费。 第六条 法律援助人员办理援助案件，法律援助机构可以根 据平均办案成本需要，按照以下包干支付办案补贴： （一）在本市区内、本县（市）办案的刑事案件每件400—1000元；民事、行政案件每件500—1300元； （二）到郊县（市）、跨县（市）、跨设区市办案的，刑事案 2 件每件600—1000元；民事、行政案件每件800—1500元； （三）跨省办案的，刑事案件每件800—2000元；民事、行政案件每件1500—2500元； （四）再审案件的申请每件200—400元； （五）属群体上访、跨年度重大疑难案件，或者因案情复杂、 路途遥远或其他客观原因，致使差旅费支出特别多的，由办理法 律援助案件的法律服务机构提出申请，经当地法律援助机构审核 并报同级财政部门同意后，可适当增加补贴。 （六）社会律师参与法律援助值班，每天补助20—80元； 第七条 法律援助办案专款的分配 （一）法律援助办案专款分配原则是：公开、公正、透明； 保贫困、保基层、保基本，体现政府的责任和财政支付能力的协 调平衡；以“因素计算法”为基础，坚持鼓励办案数量多和本身 安排办案经费多的地区； （二）法律援助办案专款采用“因素计算法”进行分配，即 根据国家有关部门的统计资料，选择贫困人口数量、财政状况、 法律援助办案量及其他客观因素，在量化的基础上，根据各因素 对经费需求的影响程度和财政管理的要求，确定各因素的权重和 差异系数，通过公式计算确定补助各地的法律援助办案专项经费 的数额； （三）贫困人口数量以国家统计的上年全省各地贫困人口数 为准；财政状况以人均可用财力指标为准，适当参考其他财政指 标；法律援助办案量以上年实际完成法律援助案件数为准；其他 3 因素主要考虑法律援助办案专款的管理情况和各级财政的法律援 助办案专款安排情况。 第八条 法律援助办案专款的使用管理 （一）中央财政和省财政补助的法律援助办案专款实行集中 安排、一次下达的办法，由省财政厅直接将指标下达到各地； （二）省级财政部门将中央财政补助的法律援助办案专款， 结合省级财政安排的办案专款，在收到中央补助资金的两个月内， 按财政预算管理程序核定并下拨到县级法律援助机构。县级法律 援助机构要将上级补助的法律援助办案专款、本级财政安排的援 助专款和各种渠道筹集的社会资金结合起来，统筹安排使用； （三）承办法律援助案件的办案人员应当在援助案件（事项） 办结或终止后十个工作日内，向法律援助机构提交有关的法律文 书副本或复印件以及结案等材料，并填写《 年度法律援助办案经费补贴申请表》，经同级法律援助机构审核合格后，按实际 工作量和补贴标准从法律援助经费中支付办案补贴； （四）法律援助机构应建立台帐，标明承担的法律援助案件 事项、时间、承办人、办案费补助数额或报销数额等； （五）法律援助案件（事项）由法律援助机构统一审查、统 一批准、统一指派、统一监督，未经法律援助机构审查、批准、 指派，法律援助机构不承担办案补贴费用。法律援助人员具有下 列情形之一的，不予发放办案补贴： 1、提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规 定的； 4 2、不履行或不正确履行法律援助义务的； 3、故意损害受援人利益的； 4、因过失给受援人造成较大经济损失的； 5、向受援人及家属索要财物的； 6、因违法办案被受援人投诉，经查证属实的； 7、其他违反《法律援助条例》和《福建省法律援助条例》的 行为。 第九条 法律援助办案专款的监督管理 （一）各级财政部门和司法行政部门要加强对法律援助办案 专款的监督管理，制定切实有效的管理办法，保证法律援助办案 专项经费及时、足额到位，专款专用，不得用于司法行政部门和 法律援助机构的人员经费和公用经费开支； （二）每年度终了后3个月内，市级财政部门和司法行政部 门要将本地区援助专项经费的安排和使用情况汇总后如实向财政 厅和司法厅做出书面报告。省财政将以此作为考核各地财政和司 法行政部门对法律援助办案专款管理工作的一项重要内容和安排 下一年度法律援助办案专款的参考依据； （三）各地财政部门要会同司法行政部门建立效益考核， 对使用法律援助办案专款的情况进行量化考核，定期向上级和下 级财政、司法行政部门通报考核情况，及时提出问题和改进意见； （四）法律援助办案专款必须专款专用，实行单独核算。财 政厅、司法厅将定期或不定期地直接或委托有关部门对专款的使 用情况进行现场检查、审计。对法律援助办案专款到位不及时、 5 使用效益不高、存在挤占挪用等违反本办法规定的地区，将暂停 以后年度法律援助办案专款并按照《财政违法行为处罚处分条例》 的规定予以处罚处分。 第十条 各市、县（区）财政部门和司法行政部门可以根据 当地经济发展水平，参考当地法律援助机构办理各类法律援助案 件的平均成本，在第六条规定的法律援助案件定额补贴标准幅度 内，具体确定本地区法律援助案件的各类补助标准。 第十一条 本办法自发布之日起施行。 6