南宁市儿童医院ppp项目

南宁市儿童医院ppp项目 南宁市儿童医院PPP项目合同 南宁市儿童医院ppp项目 PPP项目合同 项目实施单位:南宁市卫生和生育委员会 编 制 单 位:重庆驰久投资咨询有限公司 编 制 时 间:二0一七年五月 南宁市儿童医院PPP项目合同 目 录 PPP项目合同 ........................................... 1 一、 总 则................................................................................ 2 第1条 合同背景和目的 ............................................................... 2 第2条 术语、定义和解释 ........................................................... 3 第3条 声明和保证 ...................................................................... 9 第4条 合同生效条件................................................................. 10 第5条 合同构成及优先次序 ..................................................... 10 二、各方权利和义务 .................................... 11 第6条 甲方权利和义务 ............................................................. 11 第7条 乙1方的权利和义务.................................................. 14 第8条 乙2方的权利和义务 ................................................... 15 三、项目 ............................................. 20 第10条 项目内容 ...................................................................... 20 四、投资计划及融资方案 ................................ 23 第11条 项目投资 ...................................................................... 23 第12条 投资控制责任 ............................................................. 24 第13条 项目出资方案 ............................................................. 24 第14条 项目融资 .................................................................. 24 第15条 投融资监管................................................................. 25 第16条 投融资违约及其处理.................................................. 25 - 1 - 南宁市儿童医院PPP项目合同 五、项目目前的状态及衔接事项 .......................... 26 第17条 已开展的工作............................................................... 26 第18条 工作完成情况............................................................... 26 第19条 已投入工作经费 ..........................................................27 第20条 工作衔接 .......................................................................27 六、工程建设 ......................................... 28 第21条 甲方提供的建设条件 ................................................... 28 第22条 建设工程进度、质量、安全及管理要求...................... 29 第23条 建设期的审查和审批事项 ............................................ 32 第24条 工程变更管理............................................................... 33 第25条 工程价款认定............................................................... 33 第26条 项目工程建设监管 ..................................................... 33 第27条 项目工程建设保险 ..................................................... 35 第28条 项目建设担保 ........................................................... 35 第29条 项目工程验收 ........................................................... 36 第30条 项目建设期违约和处理 .............................................. 37 七、运营和服务 ....................................... 38 第32条 正式运营 ...................................................................... 38 第33条 运营服务............................................................... 39 第34条 项目运营服务计量 ....................................................... 40 第35条 运营收入和支出 ........................................................... 40 - 2 - 南宁市儿童医院PPP项目合同 第36条 运营服务要求变更 ....................................................... 42 第37条 服务价格及调整 ......................................................... 42 第38条 更新改造和追加投资 ................................................... 42 第39条 特别补偿 ...................................................................... 43 第40条 运营维护 ...................................................................... 43 第41条 运营监管 ...................................................................... 44 第42条 运营保险 ...................................................................... 47 第43条 运营担保 ...................................................................... 47 第44条 运营期违约事项和处理 ................................................ 49 八、项目移交 ......................................... 51 第45条 过渡期 .......................................................................... 51 第46条 项目移交 ...................................................................... 53 第47条 移交质量保证............................................................... 56 第49条 项目移交违约及处理 ................................................... 58 九、 绩效考核 ........................................ 58 第50条 绩效考核 ...................................................................... 58 十、不可抗力和法律变更 ................................ 69 第51条 不可抗力事件............................................................... 69 第52条 不可抗力事件的认定和评估 ........................................ 70 第53条 不可抗力事件的处理 ................................................... 71 第54条 法律变更 ...................................................................... 72 - 3 - 南宁市儿童医院PPP项目合同 十一、 合同变更、合同转让与合同解除 .................... 74 第55条 合同变更 .................................................................... 74 第56条 合同的转让 .................................................................. 75 第 57条 合同解除的事由 ........................................................ 76 第58 条 合同解除程序 .............................................................. 77 第59条 合同解除后的财务安排 ................................................ 81 第62条 合同解除的其他约定 ................................................... 85 十二、违约处理 ....................................... 86 第63条 违约行为认定............................................................... 86 第64条 违约责任的承担方式 ................................................... 86 第65条 违约行为的处理 ........................................................... 87 十三、争议解决 ....................................... 87 第66条 法律适用 ...................................................................... 87 第67条争议解决方式................................................................. 88 第68条 争议期间的合同履行 ................................................... 89 十四、其他约定 ....................................... 89 第69条 保密.............................................................................. 89 第70条 信息披露 ...................................................................... 89 第71条 廉政和反腐 .................................................................. 90 第72条 不弃权 .......................................................................... 90 第73条 通知.............................................................................. 90 - 4 - 南宁市儿童医院PPP项目合同 第74条 适用语言 .................................................................... 91 第75条 适用货币 ...................................................................... 92 第76条 合同文本 ...................................................................... 92 十五、合同附件 ....................................... 92 附件1 联合体协议 ..................................................................... 92 附件2 社会资本竞争性磋商响应函 ........................................... 92 附件3 社会资本响应报价表 ...................................................... 92 附件4 社会资本响应服务技术偏离表 ....................................... 92 附件5《建设履约保函》 ............................................................ 92 附件6《运营维护保函》 ............................................................ 92 附件7《移交维修保函》 ............................................................ 92 附件8本项目法律主体关系图、收支和运营补贴示意图 .......... 92 附件9本项目采用PPP模式的政府会议纪要 ............................. 92 ,以下无正文, .......................................................................... 92 - 5 - 南宁市儿童医院PPP项目合同 甲 方:南宁市卫生和计划生育委员会 住所地:南宁市青秀区长湖路26号。 法定代表人: 联系电话: 乙1方:南宁市第六人民医院 住所地:南宁市西乡塘区秀灵路38号。 法定代表人: 联系电话: 乙2方: 住所地: 法定代表人: 联系电话: 乙1方和乙2方合称乙方 合同签订地点:南宁市 区 合同签订时间:2017 年 月 日 1 南宁市儿童医院PPP项目合同 一、 总 则 第1条 合同背景和目的 南宁市人民政府经物有所值论证及财政可承受力评估～决定采用PPP方式,Public-Private-Partnership,建设南宁市儿童医院项目,以下简称“本项目”,～南宁市人民政府授权南宁市卫生和计划生育委员会,即甲方,作为本项目实施机构～并授权南宁市第六人民医院,即乙1方,作为本项目的政府方出资代表～与乙2方按照本合同约定成立项目公司。 甲方通过竞争性磋商的方式选择乙2方为社会资本方～甲方通过与乙方签署本合同的方式授予其在本项目项下的运营权,待项目公司成立后～由甲方与项目公司通过重新签署《PPP项目合同》～或签署关于项目公司承继《PPP项目合同》的补充合同～明确由项目公司全面承继本合同项下属于项目公司的权利和义务～以及承继乙2方在本合同项下的权利和义务～但本合同项下专属于乙2方的合同权利和义务～仍应由乙2方继续享有和履行,。 为实施本项目～以及明确后续的运营管理相关事项～各方本着平等、自愿和互利的原则～根据《中华人民共和国合同法》、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》,财金[2014]76号,、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南,试行,的通知》,财金[2014]113号,等相关法律法规及政府文件等的规定～经共同协商一致～订立本合同～以兹共同信守。 2 南宁市儿童医院PPP项目合同 第2条 术语、定义和解释 2.1项目名称及合同主体或项目相关方 ,1,项目——指南宁市儿童医院PPP项目。 ,2,甲方——指南宁市卫生和计划生育委员会～为本项目实施机构。 ,3,乙方——指乙1方和乙2方。 ,4,乙1方——指南宁市第六人民医院～为代表政府的出资机构～也是本合同所涉项目公司的医疗业务的受托管理方。 ,5,乙2方——指甲方通过竞争性磋商方式选定的社会资本方。中选社会资本为联合体时～则指联合体各方。就本合同而言～中选社会资本指 XX、XX、XX组成的联合体 ,详见附件1:联合体协议,。 ,6,项目公司,即SPV机构,——是指乙方为实施本项目～由乙1方与乙2方根据本合同约定～为实施设计、融资、建设、运营、管理、移交本项目而设立的有限责任公司。 ,7,贷款人——指融资文件中的贷款人或项目资金提供人。 ,8,政府部门——指:A、中国国务院及其下属的部、委、局、行、署～中国的任何司法或军事当局～或具有中央政府行政管理功能的其他行政实体,B、省、市、区、县各级地方政府及其职能部门。 3 南宁市儿童医院PPP项目合同 2.2项目技术经济特征 ,1,运营权—— 指项目公司对本项目投,融,资、建设和运营管理的权利以及获取由此产生的收益的权利。 ,2,服务范围——指在不改变土地性质的情况下～项目公司进行的本项目建设及维护、医疗、后勤运营管理等服务。 ,3,技术标准——指符合国家法律法规以及行业规范的标准。 ,4,服务标准——指符合现行及今后医疗服务和后勤服务的标准。 2.3 日期或期间 ,1,运营日——指项目工程竣工验收合格后、项目公司取得医疗机构执业许可证、收费许可证及其他许可或批准后对外开展诊疗活动、提供其他社会服务之日。 ,2,项目期限——25年,含建设期4年,。从2016年1月1日起算。 ,3,生效日——指本合同甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签字之日。 ,4,工作日——指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的、各机构普遍工作的任何日期。 ,5,终止日——指本合同期限届满、或提前解除合同而导致合同终止的日期。 4 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,6,移交日期——指合作期届满之日后的第一个营业日,适用于本合同期满终止,～或经双方书面同意的移交项目的其他日期。 2.4 合同履行 ,1,批准——指为了使乙方能够履行其在本合同项下的义务和行使其在本合同项下的权利～乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投,融,资、建设、运营和移交所需要的任何许可、执照、同意、授权、免除或批准。 ,2,不可抗力事件——指合同一方无法控制～在签订合同前无法合理防范～情况发生时～又无法回避或克服的事件。 ,3,法律变更——指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。 ,4,项目移交——指合作期结束后项目公司将本项目移交给甲方或甲方指定的机构。 ,5,合同解除——指在本合同有效成立以后～当解除的条件具备时～因合同一方或双方的意思表示～使合同自始或仅向将来消灭的行为。 ,6,融资文件——指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款合同、担保合同、保函和其他文件～但不包括项目公司股东乙 5 南宁市儿童医院PPP项目合同 2方作出的出资承诺或出资、建设履约保函、运营维护保函以及移交维修保函。 ,7,建设履约保函——指乙2方按照本合同的规定提供的、为担保其履行在本合同项下的建设等义务的担保函。 ,8,运营维护保函——指乙2方按照本合同的规定提交的、为担保其履行在本合同项下的运营维护等义务的担保函。 ,9,移交维修保函——指乙2方按照本合同的规定提交的、为担保其履行在本合同项下移交、质量保证等义务的担保函。 ,10,解除合同意向通知——指本合同一方按照本合同第58.1条、第58.2条向对方发出的通知。 ,11,解除合同通知——指本合同一方按照本合同第58.5条向对方发出的通知。 ,12,争议解决程序——指本合同第67条中提及的解决争议的程序。 2.5其他 ,1,项目文件——指包括但不限于下列文件: A、本合同及附件, B、融资文件, C、与项目有关的其它文件。 ,2,项目设施——指本项目红线范围内与项目相关的设施。 6 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,3,项目资产——指与项目有关的所有资产～包括但不限于: A、为实施医疗服务所需的包括但不限于建筑物、构筑物、设备、设施、围墙、绿化作物等, B、项目文件项下的合同性权利, C、运营和维护记录、质量保证计划等文件。 D、知识产权、商业秘密 ,4,中国——指中华人民共和国～仅为本合同之目的～不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 ,5,法律——指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。 ,6,政府行为——指甲方的任何上级政府部门,省级及以上,的国有化、征收及征用等行为。 ,7,谨慎工程和运营惯例——指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。就本项目而言～谨慎工程和运营惯例应包括但不限于采取合理的步骤～以确使: A、在满足正常条件下及合理预测的非正常条件下项目拥有所需要的充足材料、资源和供应品, B、拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员～以恰当有效地按照相应的服务标准运营本项目并能够处理紧急情况, 7 南宁市儿童医院PPP项目合同 2.6解释 本合同中的标题仅为阅读方便所设～不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进行解释～除非其上下文明确显示其不适用。 在本合同中: ,1,合同或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该合同或文件, ,2,“元”指人民币元, ,3,条款或附件:指本合同的条款或附件, ,4,除非本合同另有明确约定～“包括”指包括但不限于,除本合同另有明确约定外～“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数～“超过”、“以外”不含本数, ,5,除非本合同另有约定～提及的一方或双方或各方均为本合同的一方或双方或各方～并包括其各自合法的继任者或受让人, ,6,所指的日、月和年均指公历的日、月和年～其中一年以365天计～一个月以30天计, ,7,本合同中的标题不应视为对本合同的当然解释～本合同的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性, ,8,本合同并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权。在本合同有效期内～如果本合同项下的有关约定 8 南宁市儿童医院PPP项目合同 届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权～适用该等法律规定, ,9,要求在某一非工作日付款:指该付款应在该日后的第一个工作日支付。 第3条 声明和保证 3.1合同签署主体均声明其是在充分理解合同背景和目的的前提下签署本合同～并承诺按照合同相关约定执行合同。 3.2合同签署主体均声明其具有相应的法律资格及相应的履约能力。 3.3甲方和乙1方在本合同生效日前已获得了签订本合同所必需的授权～有权签署本合同,乙2方是依据中国法律正式成立的企业法人～具有签署和履行本合同条款和条件的法人资格、权利和能力。 3.4 合同签署主体均承诺对其作出所有的声明内容的真实性、准确性、完整性负责。如果甲方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现～则乙2方并有权根据第57条的规定解除本合同～并有权根据第59条的规定要求甲方赔偿。如果乙2方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现～则甲方有权根据本合同第57条规定解除本合同～并根据本合同第59条要求乙2方赔偿～ 3.5乙 2方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度以及融资匹配资金的要求～足额、及时到位。 9 南宁市儿童医院PPP项目合同 3.6其他 ,1,甲方对向乙2方提供的材料、信息或数据～应保证其真实性～但对于其准确性、完整性或适宜性不作出任何承诺和保证, ,2,在签署本合同之前～乙2方已为自身的利益进行了必要的法律调查及财务调查及检查～包括但不限于对项目场地进行细致而全面的检查、评估～充分知悉了项目的现状和风险, ,3,在签署本合同时～乙2方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料、信息或数据。 第4条 合同生效条件 本合同自南宁市人民政府审核同意、各方签字盖章之日起正式生效。 第5条 合同构成及优先次序 本合同——指由甲方与乙方签署的《南宁市儿童医院建设项目PPP项目合同》,包括全部附件～简称《PPP项目合同》～是根据采购文件、中标社会资本方响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定,～以及日后可能签署的任何本合同之补充修改合同和附件～每一部分都应视为本合同的一部分。 本合同包括所有附件～每一份附件都应被视为本合同的一部分。 本合同构成各方对项目的完全理解～取代各方以前所有的有关项目的书面和口头陈述、协议或安排。 10 南宁市儿童医院PPP项目合同 各方约定协议文件的优先适用顺序如下:本合同及附件,谈判备忘录,乙2方的响应文件,采购文件,含补充文件及澄清答疑文件,。 二、各方权利和义务 第6条 甲方权利和义务 6.1甲方权利 ,1,甲方有授予项目公司享有本合同项下南宁市儿童医院运营权的权利, ,2,按本合同约定提取建设履约保函或运营维护保函或移交维修保函项下的款项的权利, ,3,对乙2方以及项目公司投资、建设、运营、维护及移交本项目进行全程实时监管的权利,如发现与本合同存在不相符合的～有权责成乙2方以及项目公司限期予以纠正, ,4,甲方本着尊重社会公众的知情权～鼓励公众参与监督的原则～有权组织委托中介机构～对乙方及/或项目公司的投资建设、经营、管理、安全、质量、服务状况等进行定期评估～并将评估结果向社会公示～接受公众监督,受理公众对乙方及/或项目公司的投诉～并进行核实处理, ,5,甲方在建设期内有对乙2方以及项目公司的建设施工情况和资金使用情况进行监督检查的权利～包括但不限于在建设期内甲方可以聘请中介机构对项目进行专项审计检查～相应的费用由甲方负 11 南宁市儿童医院PPP项目合同 担～检查周期由甲方合理确定～审计检查范围主要包括对乙2方的注册资本的到位情况、资金使用情况、项目进度情况、项目质量情况、项目实施与本合同执行情况等方面, ,6,甲方有权直接或委托政府财政部门对乙2方或项目公司的投融资进行监管的权利, 有权直接或委托政府财政部门对项目公司,医疗业务,的收入、支出按公立医院的标准进行监管的权利。 ,7,当项目出现或可能出现威胁公共产品和服务持续稳定安全供给～或危及社会安全和重大公共利益时～甲方有权临时接管项目～指定相关机构代为管理～直至启动项目提前终止程序, ,8,在项目竣工验收完成后～甲方有权委托政府审计机构或中介机构对乙2方以及项目公司投入的建设费用进行审计的权利～因此产生的费用由甲方自行承担, ,9,甲方对乙2方以及项目公司是否遵守本合同享有监督检查权～及在发生临时接管情况下～对项目的建设、运营维护具有介入权～即甲方或甲方指定机构完成项目建设、继续项目运营。 ,10,在项目运营期间～每隔3-5年～委托中介机构对项目运营进行中期评估的权利。 6.2 甲方义务 ,1,甲方通过本合同授予项目公司享有本合同项下儿童医院的运营权。甲方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门 12 南宁市儿童医院PPP项目合同 颁布的所有有关法律, ,2,在本合同合作期限内～甲方应当协助乙方以及项目公司办理有关政府部门要求的各种与本项目有关的批准～并保持批准持续有效, ,3,甲方应当协助乙方以及项目公司根据相关规定及产业政策～获得适用法律和有关政府部门许可的与履行本合同相关的税收和其他优惠, ,4,委托相关部门核算和监控项目成本等, ,5,按照本合同的约定对项目公司进行考核～并按照绩效考核的结果向项目公司支付可行性缺口运营补贴～但不保证乙2方的投资收益, 有权对乙2方负责的非医疗业务部分的绩效进行评价及考核。 ,6,应乙方以及项目公司的合理请求～在对本项目的建设、运营及维护过程中～向乙方提供与本项目相关的协助～以确保项目顺利实施。 ,7,甲方应协调相关部门保证乙方以及项目公司获得运营和维护项目设施所需的所有公用设施条件的供应～包括电、水、道路和通讯等。 ,8,甲方不得擅自提取乙2方提交的履约担保金或以其他方式提供的担保金。 13 南宁市儿童医院PPP项目合同 第7条 乙1方的权利和义务 7.1乙1方的权利 ,1,乙1方作为政府方出资代表～依据获得的政府授权及项目公司章程的规定享有股东的权利。 ,2,乙1方接受项目公司的委托～享有依据《委托管理合同》的约定对本项目医疗业务进行运营管理并收取委托管理费的权利。 ,3,为确保南宁市儿童医院的公立非盈利性质～除非项目公司股东一致同意解除《委托管理合同》或甲方指定第三方托管南宁市儿童医院的医疗业务～否则乙1方对南宁市儿童医院医疗业务,包括但不限于医疗部门的设臵、医务人员的聘用、医疗业务的类别、医疗业务的运营操作等,具有排他性的决定权 7.2乙1方的义务 ,1,根据政府授权和项目公司章程的规定承担出资人的义务。 ,2,依据《委托管理合同》的约定接受、配合甲方对本项目医疗业务运营管理的考核～并承担相关责任。 ,3,依据《委托管理合同》的约定对本项目医疗业务编制《运营维护方案和手册》～明确项目运营期间医疗设备计划内的维护、修理和更换时间以及上述维护、修理和更换可能对项目运营产生的影响等～及进一步明确日常维护和设备检修的内容、程序及频率。 14 南宁市儿童医院PPP项目合同 第8条 乙2方的权利和义务 8.1 乙2方的权利 ,1,享有对本项目进行投资、建设的权利,在合作期内～对本项目所形成的资产享有收益权～并负责项目资产的运营、管理和维护, ,2,在合作期内～有权要求甲方依约授予项目公司享有本合同项下南宁市儿童医院的运营权, ,3,有权要求甲方按照本合同约定的方式支付可行性缺口运营补贴, ,4,如果因可归责于其他第三方的原因导致项目公司不能提供正常营运服务的～则乙2方以及项目公司有权和甲方就有关事宜进行沟通～如确属其他第三方原因～且乙2方以及项目公司已为避免此种情形作最大努力～甲方应对相应绩效考核指标的达成率进行调整并且免除乙2方的相应义务, ,5,若本项目未来获得部分中央财政或自治区财政或南宁市财政资金支持～甲乙双方同意上述中央财政补贴资金将用于本项目建设与运营～在乙2方实际投资额审核中予以核减, ,6,根据项目实际～经甲方书面同意和相关部门批准～有权对尚未实施的项目设计提出修正、补充、优化。 8.2 乙2方义务 ,1,有义务对甲方或甲方委托的机构进行的审计检查工作给予 15 南宁市儿童医院PPP项目合同 充分配合～提供必要的完整的所需查看的各种文件资料～并对提供资料的真实性负责, ,2,负责本项目的投融资、建设及运营维护、移交等的一系列工作～承担相应风险～并按照国家、广西壮族自治区及南宁市的相关规定履行相应的工程报建、竣工验收、审计决算手续, 接受甲方对其负责的非医疗业务部分进行绩效评价及考核。 ,3,未经甲方提前书面同意～不得对项目资产行使出售、转让、出租、抵押等转移所有权或可能转移所有权之处分权～亦不得在项目资产上设定其它权利限制～但经甲方书面同意为满足本项目的投融资需要的情形除外。 ,4,在运营期内严格按法律及本合同规定进行运营～持续、安全、稳定地提供服务～并确保项目达到本合同约定的标准, ,5,接受甲方及其依法聘请的第三方机构在建设期的监督管理～并有义务配合建设期监管的相关事宜～由此产生的第三方机构的监管服务费用计入项目总投资, ,6,接受政府部门的行业监管。服从社会公共利益～履行对社会公益性事业所应尽的义务和服务。 ,7,按照本合同约定提交建设履约保函、运营维护保函及移交维修保函,或保证金,, ,8,尽最大努力申请并及时获得从事本项目建设工程所需要的政府部门的各种批准, 16 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,9,在不可预见的自然灾害等极端环境下～积极配合甲方做好项目范围内及相关范围的防灾减灾等相关工作～不得以本项目对抗关乎公共利益或公共安全的事项,因此影响到乙2方绩效考核的～则甲方应按照乙2方已履行完毕对应的绩效指标来对待～且不应视为乙方违约, 如未来甲方利用本项目申请国家专项资金的～乙2方及项目公司应尽最大努力提供协助。 ,10,项目期限内～乙2方不得减少对项目公司的出资额～不得转让对项目公司持有的股权,如果乙2方为联合体的～联合体任何一方均应按照联合体协议履行本合同项下的义务～且对其它联合体各方履行本合同项下的义务履行承担连带责任。 ,11,乙2方接受项目公司的委托～享有依据《委托管理合同》的约定对本项目后勤、配套设施的开发、运营和维护等非医疗业务进行运营管理并收取委托管理费的权利。 ,12,依据《委托管理合同》的约定接受、配合甲方对本项目后勤、配套设施的开发、运营和维护等非医疗业务运营管理的考核～并承担相关责任。 ,13,依据《委托管理合同》的约定对本项目后勤、配套设施编制《运营维护方案和手册》～明确项目运营期间后勤、配套设施计划 内的维护、修理和更换时间以及上述维护、修理和更换可能对项目运营产生的影响等～及进一步明确日常维护和设备检修的内容、程序及频 17 南宁市儿童医院PPP项目合同 率。 ,14,项目公司成立后一个月内～乙2方应当根据有利于项目建设、运营和移交及有利于医疗业务的顺利开展、依法合规运营项目的原则～制定其负责的非医疗业务部分的绩效评价指标及考核指标。 乙2方制定的非医疗业务部分的绩效评价指标及考核指标得到甲方的认可后～作为项目建设、运营、移交期间甲方对乙2方进行绩效评价及考核的依据。 甲方有权根据项目建设、运营、移交的实际情况调整绩效评价指标及考核指标。 第9条 项目公司,即SPV机构, 9.1 项目公司注册资本金为19300万元～乙1方以政府前期建设投入的7853万元,实际到位资金,作为认缴出资～认缴出资比例为40.69%～乙2方以货币11447万元认缴出资～认缴出资比例为59.31%。乙2方认缴出资应一次性缴清。 如乙2方为联合体～联合体各方同意～仅以联合体成员中的XXX、XXX 作为项目公司的出资主体～其它联合体成员不作为项目公司的出资主体～但联合体各方在本合同期限内～仍应共同履行本合同项下的义务～并对义务的履行承担连带责任。 9.2 项目公司成立～应由乙1方、乙2方签署“出资人协议书”以及“项目公司章程”～公司章程应当包含如下内容:由乙1方和乙2方共同组成项目公司股东会～按约定行使股东权利,项目公司设立 18 南宁市儿童医院PPP项目合同 董事会～乙1方委派2名董事、乙2方委派3名董事～董事长应由乙2方委派的董事担任,项目公司设立监事会～由乙1方、乙2方各委派一名监事～由项目公司职工大会,或职代会,民主选举产生一名职工代表作为监事。股东会、董事会、监事会的议事规则届时由项目公司章程具体规定。 9.3 项目公司应保证其运营活动、运营范围和项目资产使用仅限于为了实施本合同下的项目建设、运营和移交之目的～未经甲方书面许可和政府部门批准～不得从事其他运营活动。 9.4 乙2方应保障项目公司的正常运营成本的支出～当其收支不平衡时～乙2方应立即向其支付足够的运营资金。 9.5 项目公司医疗业务及后勤服务的各项经营收入归项目公司所有。项目公司有权收取甲方按照绩效考核结果支付的固定补贴、收入偏差补贴。 9.6 为确保南宁市儿童医院的公立非盈利性质～项目公司应将南宁市儿童医院的医疗业务委托给乙1方运营管理～并确保乙1方对医疗业务具有排他性的决定权。委托事宜由项目公司与乙1方签订《委托管理合同》具体约定。 19 南宁市儿童医院PPP项目合同 三、项目 第10条 项目内容 10.1项目概况 ,1,项目范围 本项目范围包括但不限于本项目的投,融,资、建设和运营管理、运营维护、移交。 ,2,项目建设内容 本项目建设规划为一家规模为 500张床位的三级儿童专科医院。项目总用地 92亩～净用地面积 40000 平方米～总建筑面积 58938.52 平方米。 本项目采用划拨方式供地～现项目用地的土地使用权划拔在乙1方名下。 甲方负责项目征地、拆迁和安臵工作～先行垫付征地拆迁费用, 甲方协助项目公司完成项目建设所必需的、到达项目场地规划红线的道路、通水、通电等配套基础设施, 甲方协助项目公司完善项目建设所需的相关手续。 乙2方在项目期内～负责本项目的投,融,资、建设和运营管理。乙2方负责除乙1方出资以外的本项目所需全部资金的投入。 ,3,项目运营内容 20 南宁市儿童医院PPP项目合同 本项目建设完成后～项目公司通过甲方授予的运营权用于运营南宁市儿童医院。 项目公司与乙1方签订委托管理合同～将南宁市儿童医院医疗业务,包括医技人员聘用、引进、培训、科研、学科建设和医疗业务开展、医疗业务维护、医疗设备检修、检测等,委托给乙1方管理。 乙1方与项目公司就委托管理的医疗业务事项,如医疗部门的设臵、医务人员的聘用、医疗业务的类别、委托管理费用的支付等,签订《委托管理合同》进行具体约定。《委托管理合同》应确保南宁市儿童医院的公立性质,确保南宁市儿童医院依法合规的开展医疗业务,确保医务人员根据国家相关政策享受工资福利待遇并且在南宁市三甲医院职工收入前两名平均水平基础上上浮20%。若因乙1方原因导致甲方对项目公司的运营维护绩效考评连续2年低于65分时～乙2方有权要求乙1方更换医疗业务主要负责人, 或有权要求甲方重新指定、或由双方协商选择其它有资质的公立医疗机构作为受托方继续管理医疗业务。 乙2方负责儿童医院的药品、医用材料、医疗设备的采购和供应～负责后勤和配套设施的开发、运营和维护。乙2方应根据乙1方的采购计划和乙1方提供的技术指标、参数、规格、型号及功能等要求～在乙1方提供的技术参数的基础上或优于乙1方提出的技术参数～按照公立医院采购程序和政府采购的程序采购儿童医院所需的药品、医用材料、医疗设备,重要设备采购前如需专家论证的～还应按甲方要求开展论证工作。 21 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,4, 项目期限 除非依据合同进行延长或约定情形提前解除合同～本项目合作期为25年,含4年建设期,～自2016年1月1日起计算。 合作期满后～需要延长合作期限的～各方应重新签订合同。 10.2 项目资产权属 项目所有资产的所有权归南宁市人民政府所有。项目公司在合作期限内对投资建设形成的资产仅享有占有、使用、收益的权利～但无处分权。 10.3项目回报方式 本项目采取可行性缺口财政补助机制～即:当使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报时～由甲方依据本合同的约定给予项目公司一定的固定补贴和收入偏差补贴～以弥补使用者付费之外的缺口部分。 10(4 排他性约定 为确保南宁市儿童医院的公立非盈利性质～除非项目公司股东一致同意解除《委托管理合同》或甲方指定第三方托管南宁市儿童医院的医疗业务～否则乙1方对南宁市儿童医院医疗业务,包括但不限于医疗部门的设臵、医务人员的聘用、医疗业务的类别、医疗业务的运营操作等,具有排他性的决定权。 22 南宁市儿童医院PPP项目合同 四、投资计划及融资方案 第11条 项目投资 11.1 项目投资金额 本项目总投资74756.54万元～其中:建筑工程22732.55万元～安装工程费6583.31万元～设备购臵费22589.00万元～工程建设其他费用5955.60万元,含土地费用1683.76万元,～基本预备费4628.84万元～建设期贷款利息5033.88万元～建设期人员引进培养费2233.37万元～项目启动资金5000.00万元。 项目总投资具体数额以结算审计金额为准。 11.2 项目投资计划 本项目前期部分投入7853万元已由政府先行支付～计入项目总投资～并直接作为乙1方对项目公司的认缴出资。 乙2方投入项目公司的注册资本金11447万元用于本项目的建设期投入以外～不足部分为55456.54万元～则由乙2方通过融资或通过其他途径解决。 乙2方的投入资金应于项目建设资金需求相匹配～且应于2019年12月31日前完成投资总额。 在建设期内～项目公司按工程进度进行投入～计划4年内投完。其中～第一年投入建安工程费7769.32万元～第二年投入建安费、人员引进培养费18254.25万元～第三年投入建安费、设备、人员引进 23 南宁市儿童医院PPP项目合同 培养费27016.51万元～第四年投入设备、启动资金、人员引进培养费13863.46万元。合计66903.54万元。 最终以工程实际进度需要投资。 第12条 投资控制责任 乙2方负责对本项目的投资进行控制。 未经甲方同意～本项目中的门诊综合楼项目～不得变更建设内容、建设规模、投资规模。 未经甲方同意～乙2方不得扩大或减少投资内容、投资范围～不得改变产出要求。 第13条 项目出资方案 乙1方以政府前期投入的7853万元作为项目公司的出资～出资比例为40.69%,乙2方以现金11447万元作为项目公司的出资～出资比例为59.31%～该出资应当在签订本合同之日起的30天内一次性出资到位～且项目期限内～乙2方不得抽减出资～不得转让出资。 第14条 项目融资 根据财金[2016]92号《关于印发《<政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法>的通知》的规定～对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权～经甲方和南宁市财政局同意～乙2方可以依法设 24 南宁市儿童医院PPP项目合同 臵用于儿童医院建设与业务发展的抵押、质押等担保权益～或进行结构化融资～但应及时在财政部PPP综合信息平台上公示, 如果以项目公司的资产及权益的所有权和收益权～设臵用于儿童医院建设与业务发展的抵押、质押等担保权益～或借款～或进行结构化融资的～在项目移交日前2年～乙2方应清偿完毕设臵的所有借款或融资形成的债务～解除抵押、质押、留臵等担保物权。上述借款或融资所得资金应当用作医疗业务再建设及业务发展运营。 第15条 投融资监管 甲方有权对乙2方的投融资进行监管。 项目公司设立建设资金专用账户～由甲方和项目公司共管～注册资本金和借款、融资所得资金专款专用～甲方对该账户的资金使用拥有监管权～包括不定期的查账。 第16条 投融资违约及其处理 16.1乙2方作为本项目投融资的主体～融资资金的准时到位与投入由乙2方负责。 16.2若因乙2方的原因造成资金无法准时到位～影响本项目工程建设的进度和项目运营期间的运营维护时～由乙2方承担全部责任～情节严重导致甲方单方解除合同时～按本合同第59条的约定处理。 25 南宁市儿童医院PPP项目合同 五、项目目前的状态及衔接事项 第17条 已开展的工作 本合同签订前～已开展办理包括项目立项、用地、环评、可研、地灾、资金计划、施工设计、场地平整和基坑支护施工招标、PPP项目咨询服务招标、PPP招标等前期手续。 第18条 工作完成情况 18.1前期工作由乙1方南宁市第六人民医院负责～南宁市政府批复由南宁市五象建设投资有限责任公司作为代建单位～代建单位对前期基坑支护和土方工程、,一期,门诊楼和监理进行招标, 施工招标范围包括:门诊楼地下室及,一期,门诊楼地上部分土建工程、电气工程、给排水工程、暖通工程、消防工程、人防工程等～现已完成招投标工作并确定施工单位～中标价为55254709.05元。 施工设计,一期,已由乙1方完成施工图审查～施工设计,二期,还在进行中。 甲方负责PPP项目咨询服务招标、PPP招标。 18.2项目已获得的法律文件、规划设计等文件具体见甲方提供的《项目文件清单》, 项目已完成的工程量具体见相关机构的审计报告或评估报告。 26 南宁市儿童医院PPP项目合同 项目已完成的投资具体见甲方提供的《项目投入清单》或相关机构的《审计报告》。 乙2方签署本合同～视为其已完全知悉并认可前述项目已获得的项目文件及项目完成的工程量、项目投入。 第19条 已投入工作经费 本项目前期部分投入已由政府先行支付～费用从已落实的政府性资金中支出～该部分费用合计7853万元作为乙1方代表政府的出资～计入项目总投资。 第20条 工作衔接 20.1甲方协助乙2方完成项目后续建设所必需的配套基础设施及相关审批手续和其他前期工作。 20.2本项目实施前已由南宁五象新区建设投资有限责任公司实行全过程代建。甲方负责协调原代建关系终止和交接工作～乙2方或项目公司协助甲方办理相关手续。 20.3甲方对乙2方或项目公司需继续承担的项目工作提供支持～包括但不限于: 协调相关部门和利益主体提供必要资料和文件。 协助组织召开项目协调会。 乙2方签署本合同～视为其已完全知悉并认可项目尚需获得的项目文件及项目尚需完成的工程量、项目投入。 27 南宁市儿童医院PPP项目合同 六、工程建设 第21条 甲方提供的建设条件 21.1本项目工程已经由项目代建单位南宁五象新区建设投资有限责任公司作为,一期,门诊楼工程的招标人～已完成招投标工作并确定了施工单位～中标价为55254709.05元。 21.2 本合同签订生效、项目公司成立后～乙2方自行完成包括建设工程施工合同在内的已由南宁五象新区建设投资有限责任公司作为合同一方主体的各类建设工程合同、以及其它经济合同等事项的交接工作。 21.3在本项目工程建设期间～甲方还应持续提供以下建设条件: ,1,确保项目用地到位～具备施工条件, ,2,甲方积极协调有关各方为建设提供项目道路、通水、通电等建设的必备条件。 ,3,在建设期间协调和推进与项目相关的、需与有关政府部门沟通的事宜, ,4,及时获得并保持只能由甲方得到的对工程建设所要求的批准。 28 南宁市儿童医院PPP项目合同 第22条 建设工程进度、质量、安全及管理要求 22.1工程进度 ,1,本项目主要进度日期安排如下: 根据现有施工技术水平～考虑项目的具体情况～项目建设周期从前期工作、PPP招标等开始到项目竣工验收历时48个月。项目的实施进度计划如下: ? 2016年 1月—2017年3月:前期工作、PPP招标, ? 2016年11月— 2018年10月:工程施工并封项竣工验收, ? 2018年 11月— 2019年12月:洁净手术室等特需装修、特种设备安装及医疗设备进场,办理机构设臵、医疗机构执业许可申请手续, ? 2020年1月1日:正式投入使用。 ,2,工程进度如果因下列情况受阻～本项目期限可相应顺延: A、不可抗力事件, B、因甲方原因导致的延期, C、政府其他部门的原因导致的延误, D、乙2方提出优化～甲方同意的, E、法律规定的其他情形。 29 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,3,当22.1,2,项的事件发生后～乙2方要求延长项目期限的～应在前述事件发生后5个工作日内向甲方提出书面报告～报告应包括以下内容: A、事件的种类, B、预计延误的日期, C、乙2方采取的减少延误的合理措施, D、乙2方要求延长的日期。 甲方应在收到乙2方的书面报告后5个工作日内报南宁市政府审查批准～甲方收到乙2方的书面报告后2个月内未提出书面意见或南宁市政府未提出书面意见的～视为甲方同意乙2方的延期要求。 但是～乙2方提出的优化设计方案～若因不合理或出现多次设计变更～导致间接或直接影响工程进度的～甲方可以责令乙2方限期整改～并由乙2方承担工程延误的后果和责任。 ,4,乙2方在建设期内应定期向甲方提交建设工程进度报告,包括工程款支付情况,～该报告应合理、详细的说明已完成的和进行中的建设工程情况以及甲方合理要求的其他相关事项。 22.2质量保证与质量控制 ,1, 项目工程的施工、质量管理、安全管理、竣工验收等应符合相关法律和强制性标准～且应符合本合同规定的所有要求, 30 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,2,若甲方有足够的证据证明项目工程或其他任何部分与本合同所规定的或其他相关部门所规定的质量或安全要求不符～甲方有权立即通知乙2方～乙2方应按照要求进行整改。若乙2方在收到甲方通知后5个工作日内未进行整改～则甲方有权自己进行或委托第三方进行必要的纠正～一切风险与费用由乙2方承担。在这种情况下～乙2方须允许甲方或其委托的第三方为此目的而出入项目场地。若乙2方拒绝甲方或其委托的第三方进入项目场地进行纠正工作～或未能按照甲方的要求偿还甲方为此而付出的成本与费用～则甲方有权从建设履约保函项下提取相应金额, ,3,除本合同另有规定外～对乙2方提交的质量保证与质量控制方案～甲方的任何作为或不作为～均不会: A、减轻或影响乙2方遵守本合同或法律所要求的与质量保证有关的义务或责任; B、被视为甲方应对质量保证与质量控制方案承担任何责任。 22.3安全管理 伤亡事故控制目标:杜绝死亡～避免重伤～死亡率为“0”,轻伤负伤率为?3‰。 安全文明施工达标目标:创建南宁市安全文明工地。 项目公司建立安全生产管理体系～制订并落实安全生产措施的,要求施工企业的项目部设专职安全员～施工作业队设兼职安全员～将安全生产落实到人～保证项目安全目标顺利实施。 31 南宁市儿童医院PPP项目合同 若发生重大安全事故～项目公司应及时向甲方和有关部门报告～填写相关《事故快报》。与此同时～积极作好以下工作～抢救伤员～保护现场、调查事故、分析事故、写好调查报告等各项事宜～按“四不放过”原则进行处理。 第23条 建设期的审查和审批事项 23.1在乙2方承建的工程开工之前～需要办理施工许可等审批手续的～甲方应协助乙2方完成建设审批事项。 23.2乙2方在开始建设工程之前～应建立一套完整的质量保证和质量控制方案交由甲方审查～在报相关部门审查确认后方可执行～最后须将该方案提交甲方备案～作为验收依据之一。甲方在收到该质量保证与质量控制方案后的10个工作日内～应提出审查意见,甲方在收到上述方案后的10个工作日内没有提出审查意见则视为认可该方案。如甲方的审查意见要求乙2方进行修改的～则乙2方应当在收到甲方通知后的10个工作日内修正该方案并将其重新提交给甲方审查确认后方可执行, 23.3在不影响乙2方履行本合同项下义务的情况下～甲方有权在工作时间内对工程施工方履行施工合同的情况进行检查～以保证项目工程的任何部分均符合本合同的要求。乙2方须对此项检查予以协助或要求工程施工方予以协助, 32 南宁市儿童医院PPP项目合同 第24条 工程变更管理 24.1设计文件是安排建设项目和组织施工的主要依据～设计一经批准～不得随意变更～但出现设计文件中存在错、漏、缺部分～设计文件与现场出入较大～及出现不可预见因素等情况时～可以考虑工程变更。 24.2对图纸中出现的错、漏缺等问题～交由乙2方或项目公司统一组织进行技术交底～由设计部门现场进行解释～对确需变更的～由设计部门出具设计变更文件。施工单位根据设计变更文件～上报工程变更报告～按监理机构?乙2方?甲方?行业主管部门的程序进行审批。 第25条 工程价款认定 建设期实际投资根据工程财务决算的工程前期费用、土建费用、安装费用、装修费用、设备购臵及安装费用等～应按南宁市财政投资评审中心审定通过的施工预算包干价签订合同和执行～最终以南宁市公共投资审计中心或南宁市财政投资评审中心审定的竣工决算金额确定。 第26条 项目工程建设监管 26.1 甲方有权随时检查乙2方的建设资金投入、工程质量、工期、施工安全等是否符合本合同的要求, 33 南宁市儿童医院PPP项目合同 26.2 若发现任何部分不符合要求～甲方有权通知乙2方或项目公司～指出缺陷或不符合规定之处～并要求改正, 26.3 若乙2方或项目公司对甲方根据上述第26.2款所发出的通知有异议～则须于接到甲方通知后的5个工作日内将其异议通知甲方～否则应提出整改方案和措施报甲方批准后对工程进行整改。甲方与乙2方须尽合理努力以求解决此项事宜。若在此后5个工作日内～该事若不能得到解决～则依据争议解决程序就该事宜作出裁决。 26.4甲方是否监督、检验本项目建设工程均不能减免乙2方在本合同下的任何义务、责任。 26.5 应急管理 ,1,在项目建设期～如乙2方或项目公司违反项目合同约定～威胁公共产品和服务持续稳定安全供给～或危及社会安全和重大公共利益时～甲方有权启动应急管理。 ,2,应急管理措施 A、当出现或可能出现威胁公共产品和服务持续稳定安全供给～或危及社会安全和重大公共利益时～甲方有权临时接管或指定相关机构代为管理～直至启动项目提前终止程序。 B、临时接管项目所产生的一切费用～由违约方承担。 34 南宁市儿童医院PPP项目合同 第27条 项目工程建设保险 27.1乙2方或项目公司在充分评估本项目投资风险后～应根据中国的保险法等相关法律和行政法规的规定～并结合本项目的实际情况～要求项目工程施工方购买项目建设期间的保险。在合理的商业条件下～应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。购买保险后～乙2方或项目公司应将保险合同复印件交甲方备案。 27.2乙2方应要求项目工程施工方投保以下险种: ,1,建筑工程一切险, ,2,安装工程一切险, ,3,建筑施工人员团体意外伤害险, 第28条 项目建设担保 28.1建设履约保函的提供。 乙2方应于项目公司注册成立后的15个工作日内～向甲方提供符合下列要求的建设履约保函～作为其履行在本合同下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保: ,1,符合本合同附件5《建设履约保函》规定的格式或甲方同意的其他格式, ,2,由甲方认可的金融机构出具, ,3,金额为贰仟伍佰万元整,小写:25,000,000.00,。 35 南宁市儿童医院PPP项目合同 28.2 建设履约保函的解除 建设履约保函在乙2方根据本合同11.2.1提交运营维护保函之日到期～甲方应在到期日后5个工作日内解除建设履约保函。 28.3 恢复建设履约保函 ,1,如果甲方在项目合作期内根据本协议的有关规定提取了建设履约保函～乙2方应确保在甲方提取后的10个工作日内～将建设履约保函的数额恢复到本协议前款约定的数额～且应向甲方提供建设履约保函已足额恢复的证据。甲方提取建设履约保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利～并且不解除乙2方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。 ,2,乙2方未在前述期限内补足或恢复建设履约保函相应金额的～甲方有权发出催告～乙2方应在30日内予以补足,乙2方在前述期限内仍未补足的～则甲方有权提取建设履约保函项下的余额～并有权提前解除本合同。 第29条 项目工程验收 乙2方项目公司应按照法律法规及本合同、工程施工合同的要求组织本项目工程竣工验收以及在竣工验收合格后完成竣工验收备案。 36 南宁市儿童医院PPP项目合同 第30条 项目建设期违约和处理 30.1因乙2方的原因致使建设工程质量不符合约定的～甲方有权要求乙2方在合理期限内无偿修理或者返工、改建。 经过修理或者返工、改建后～造成工程逾期交付的～本合同运营期限不变。因此而导致乙2方实际运营期限缩短的后果～完全由乙2方承担。因工程严重逾期交付导致甲方解除合同的～按本合同第59条的约定处理。 30.2延迟是指乙2方违约、甲方违约、不可抗力、法律变更或变动等事件导致建设工程不能如期开工或完工。 ,1,乙2方在获悉可能导致项目在开工日前不能开工的任何事件发生时～应于3个工作日内以书面方式向甲方发出延迟通知～通知内容包括但不限于: A、延迟事件发生的原因、时间、过程, B、延迟或延迟事件的责任者, C、预计延迟时间, D、对本合同的任何违约或预期违约, E、乙2方关于减轻和纠正延迟或延迟事件影响的计划。 ,2,乙2方在发出延迟通知后～应定期(至少应每星期)就相关情况向甲方提供事件的最新进展报告。 30.3非乙2方原因导致的延迟～应相应顺延项目合作期限。若延误由甲方造成的～甲方还应给予乙2方一定补偿～届时由双方协商 37 南宁市儿童医院PPP项目合同 补偿办法或金额～若协商不成～按本合同67.2条、67.3条处理。乙2方不得因与政府方关于延误的争议而停止施工、减缓施工。 30.4 在建设期内～甲方有权按照本合同第50条的约定～对乙2方进行建设期绩效考核～并根据考核结果提取建设履约保函相应金额作为违约金。当建设期绩效考核总分<60分时～甲方责令乙2方限期整改～限期整改仍不合格的～甲方有权单方解除本合同～按照本合同第59.1条的约定处理。 七、运营和服务 第31条 外部条件 31.1本项目土地使用权已划拔至乙1方名下～乙1方拥有土地使用权 。 31.2甲方协助乙2方以及项目公司办理供水、供电、排水等工作～保障乙2方以及项目公司能够正常运营。 31.3甲方积极协助乙2方以及项目公司办理项目运营过程中所需要的与政府审批有关的一切事项。 第32条 正式运营 项目建设竣工验收合格后～并且设备安装齐全～装修完成～并且由项目公司取得政府批准的医疗机构执业许可、收费许可后～方可正式营业。 38 南宁市儿童医院PPP项目合同 若因甲方原因导致本项目虽然已经验收合格～但因项目公司未能取得收费许可或其它政府审批～影响本项目的正常开展运营的～运营期应相应顺延。 自运营日起～甲方按照本合同的约定及时、足额支付运营补贴,财政固定补贴、使用者付费偏差补贴,。 第33条 运营服务标准 33.1运营服务范围和内容:提供医疗服务和后勤服务。 33.2运营服务标准:详见第50条。 33.3在运营期内～乙1方负责的医疗服务应当严格按照国家、广西自治区和南宁市现行的有关法律、法规、政策、规范性文件及相关行业标准的要求进行运营～未经甲方同意～不得改变医疗服务性质、医疗服务范围。乙2方负责的后勤服务的内容和范围经甲方同意后按照工商行政部门及物价部门的核准内容和范围执行。 33.4项目公司应承诺如果在项目运营期间国家、广西自治区、南宁市有新的规定出台～即按新规定执行。 33.5项目公司必须遵守国家和地方的法律法规～无条件地接受并服从甲方或甲方委托机构实施的财务监管。 33.6项目公司应保证提供的服务达到甲方和国家相关规范的要求～接受甲方或其委托机构对项目公司进行绩效考核。 39 南宁市儿童医院PPP项目合同 第34条 项目运营服务计量 本项目所提供医疗服务的计量方法、标准等内容～按照国家相关规定及行业规范执行。 第35条 运营收入和支出 35.1 项目公司的收入 ,1, 医疗服务收入:包括乙1方受托管理经营的医疗门诊收入、住院收入及政府为保障公众利益或公共卫生另行购买服务和政策性补贴等收入。 ,2,非医疗服务收入:包括停车服务费收入、场地设备设施的租赁、其它商业经营收入等。 ,3,财政固定补贴:在项目运营期间～由甲方按照绩效考核结果计付补贴给项目公司。支付方式为:每年按季度分四次支付给项目公司,第一、第二季度各支付当年固定补贴额的30%～第三季度支付当年固定补贴额的20%～第四季度清算后支付剩余的固定补贴额。 ,4,使用者付费偏差补贴: A、如果当年医疗门诊和住院收入小于预测收入值的75%时～由甲方根据对项目公司的绩效考核结果～将差额部分补贴至项目公司～以达到预测收入值的75%。 B、如果当年门诊和住院收入大于预测收入值的75%～但小于预测收入值的115%时～甲方无需进行补贴。 40 南宁市儿童医院PPP项目合同 C、如果当年医疗门诊和住院收入大于预测收入值的115%时～就超出部分的收入～甲方有权分配50%～由甲方在支付财政固定补贴中直接扣减。 ,5,特殊项目收入:奖励、社会团体及个人的捐赠、特别补偿、追加投资产生的收入等。 35.2 项目运营期间～项目所产生的全部运营支出,包括但不限于:医疗业务和后期服务的人工费、水电费、一般运营支出、器材设备费用、设备维护费、管理费,含人员工资福利待遇等,、培训费、保险费等,～项目运营收入不足以支付的～不足部分由乙2方负责解决并承担。 35.3 乙2方投入资金的收回和回报 ,1,项目公司通过对儿童医院的运营取得合理收入～均按现行预算规定上缴财政管理～不得私自分配～由财政部门拨付给项目公司～用于南宁市儿童医院的经营投入。 在项目运营期间～当项目公司经过年度财务核算有可分配利润时～该利润归项目公司享有～经项目公司股东决议同意～项目公司可按出资比例将可分配利润分配给股东乙1方和乙2方 。 ,2,如果乙2方通过项目融资,银行贷款,方式获得建设、运营、维护资金,资金使用成本不得高于人民银行发布的同期银行贷款基准利率,的～贷款的偿还安排按借款合同的约定～但应当在项目期 41 南宁市儿童医院PPP项目合同 限届满前2年偿还完毕～以项目公司拥有的项目权益设定的抵押、质押等他项权利的～亦应当在项目期限届满前2年解除。 ,3,本合同期限届满～乙2方退出本项目时～乙2方持有项目公司的股权、资产、资料、档案等应全部无偿转让、移交给甲方或其指定的机构。 第36条 运营服务要求变更 若项目公司除了提供医疗、后勤配套等服务外～另设其他与本项目医疗无关的其他服务的～必须书面请示甲方～得到甲方书面答复并同意后方可增加其他服务。因此取得的收入归项目公司所有。 第37条 服务价格及调整 37.1运营期间～医疗服务收费执行政府定价,其它服务、商业经营收费有政府指导价的执行指导价～没有指导价的～按市场价格执行。 37.2项目公司可在项目运营后根据物价上涨等非经营性因素影响提出收费标准调整意见～报政府价格主管部门审批～未经批准～不得擅自调整收费标准。 第38条 更新改造和追加投资 38.1在本项目期限内～若甲方根据国家及广西自治区、南宁市相关规定～要求乙2方就本合同项下所执行的产出标准进行相应调整 42 南宁市儿童医院PPP项目合同 的～乙2方应全力配合完成工程改造、设备购臵等相关工作～但因此而增加的投资费用及运营成本～乙2方有权选择如下方式获得补偿: ,1,申请临时调整政府补贴方式获得相应补偿, ,2,投资支出由政府通过财政补贴的方式予以直接补偿, 38.2若项目期限内～乙2方根据经营需要对项目改扩建或提标改造～应经甲方书面同意并按照相关政策规定,需政府相关部门批准或许可的～需取得批准或许可,实施～该部分投资由乙2方支付～不计入本项目总投资,取得的收入归项目公司所有。 第39条 特别补偿 在项目运营期间～因政府或甲方紧急救护、公共卫生保障等要求～导致项目公司支出增加或收益减少时～经第三方评估确认后～甲方应据实全部予以补偿。 第40条 运营维护 40.1在运营日前～项目公司应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。 40.2在项目期限内～项目公司应自行承担费用和风险～管理、运营和维护项目设施。 40.3项目公司应确保在整个合作期内～始终根据下列规定运营并维护项目设施: ,1,国家法律和规范性文件, 43 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,2,本合同的约定, ,3,项目公司提交的运营和维护质量保证和质量控制的措施和制度。 40.4乙2方应按照甲方要求～每年提交运营成本资料以及甲方要求提供的有关项目公司财务状况的其它资料。 40.5乙2方应确保: ,1,对运营、维护和修理项目的情况进行详细记录, ,2,准许甲方在给予合理通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录。 40.6甲方承诺若乙2方的上述记录可能包含商业秘密的～其应尽合理努力予以保密。 第41条 运营监管 41.1现场检查:甲方有权派员或者委托代表在任何时候进入项目场地～以监察项目设施的运营和维护,包括计划外的维护,。甲方进场前应尽合理的通知义务～乙2方应予以配合,甲方人员或其委托代表进入项目场地或项目公司的办公场所～应遵守项目公司的安全保卫规定～在不影响项目的正常运营和维护工作的前提下履行监管职责。 41.2文档检查:应甲方的要求～乙2方应在甲方规定的时间内提供: 44 南宁市儿童医院PPP项目合同 A、自运营日起～在每个季度结束后的10个工作日内提交的一份关于项目运营和维护的报告, B、甲方认为必要的任何其他运营和维护资料和信息、财务报告。 41.3财务监管: A、甲方有权对项目公司的财务进行监管～实行不定期查账。监管内容包括审计运营收入、运营支出、政府财政补贴、社会捐赠等资金的使用情况。 B、甲方及甲方委托的机构对项目公司的财务监管～乙2方或项目公司应尽到配合义务。 ,1,项目公司应接受甲方及甲方委托的机构对项目公司开展的成本监管和审计, ,2,项目公司应提供年度报告及专项报告～每月向甲方提供财务报表。 ,3,特殊专用账户的设臵和监管。设立资金专用账户～由甲方和项目公司共管～注册资本金和融资所得资金专款专用～甲方及其委托机构对该账户的资金使用情况进行监管～包括不定期的查账。 ,4,乙2方和项目公司同意甲方委托的机构对项目公司的收入按照公立医院的模式即收支两条线的规定进行监管～即项目公司的收入全部上缴给甲方委托的机构后～再由该机构全部拨付至项目公司。 ,5,甲方及其委托机构负责监测项目全生命周期成本～对项目公司提供的经第三方审计的年度财务报告及项目建设运营成本说明 45 南宁市儿童医院PPP项目合同 材料进行审查～通过PPP综合信息平台对外公示～接受社会监督。 41.4应急管理 ,1,在项目运营期～如乙2方或项目公司违反项目合同约定～威胁公共产品和服务持续稳定安全供给～或危及社会安全和重大公共利益时～甲方有权启动应急管理。 ,2,应急管理措施 A、当出现或可能出现威胁公共产品和服务持续稳定安全供给～或危及社会安全和重大公共利益时～甲方有权临时接管或指定相关机构代为管理～直至启动项目提前终止程序。 B、临时接管项目所产生的一切费用～由违约方承担。 41.5中期评估 ,1,项目运营期间～甲方有权委托相关机构或财政部门依据 《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的规定～对本项目绩效运行监控～对绩效目标运行情况进行跟踪管理和定期检查～确保阶段性目标与资金支付相匹配～开展中期绩效评估～最终促进实现项目绩效目标。评估重点关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和公众权益等。 ,2,甲方有权委托相关机构或财政部门在每间隔3-5年对项目进行中期评估～重点分析项目运行状况和项目合同的合规性、适应性和合理性。 ,3,对评估已发现问题的风险～乙2方或项目公司应制订应对措施～并报甲方及其委托机构或财政部门备案。甲方、乙2方或项目 46 南宁市儿童医院PPP项目合同 公司应依法公开披露项目相关信息～保障公众知情权～接受社会监督。 第42条 运营保险 42.1项目公司应根据保险法等相关法律和行政法规的规定～并结合项目的实际情况～购买项目运营期间的保险。在合理的商业条件下～应遵照可保风险均应投保的原则进行投保。购买保险后～项目公司应将保险合同复印件交甲方备案。 42.2项目公司所投险种包括但不限于: A、医疗责任保险, B、工作人员所必须购买的社会保险, C、国家有强制性规定的其他险种和特殊岗位需要购买的保险。 42.3以上各种险种的保险均必须足额投保。 第43条 运营担保 43.1 出具运营维护保函 乙2方应在项目试运营日次日起20日内向甲方出具运营维护保函～其格式应为附件6《运营维护保函》规定的见索即付的银行保函或为甲方接受的其他格式的保函～作为其履行整个运营期义务的保证。运营维护保函金额为人民币金额为捌佰万元整,小写:8,000,000.00,元～担保期至移交维修保函提交日。 47 南宁市儿童医院PPP项目合同 43.2 恢复运营维护保函 如果甲方在项目合作期内根据本合同的有关规定提取运营维护保函项下的款项～乙2方应确保在甲方提取后的10个工作日内～将运营维护保函的数额恢复到本合同第43.1款规定的数额～且应向甲方提供运营维护保函已足额恢复的证据。甲方提取运营维护保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利～并且不应解除乙2方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。 43.3运营维护保函的延续 乙2方可以根据其意愿提供一份期限少于第43.1款所述的新的运营维护保函。在这种情况下～在第43.1款所述的运营维护保函到期前的30天之前～第43.1款所述的运营维护保函通过新的运营维护保函得以延续或更换。 43.4未恢复、延续或未更换 如果乙2方没有遵守第43.2款或第43.3款的规定～并且乙2方在收到甲方要求其履行义务的书面通知后7个工作日内未予以纠正～甲方有权: A、提取届时有效的运营维护保函下的全部款项, B、扣留本合同项下由甲方或其指定机构应支付给项目公司的任何款项～直至乙2方完全履行其在第43.2款或第43.3款项下的义务或直至所扣留的金额和在43.4 A项下提取的数额总共达到本合同43.1款规定的保函金额为止。 48 南宁市儿童医院PPP项目合同 甲方应保证按第43.4款提取或扣留的所有款项～用于承担运营维护保函担保的相同义务～并且应在下述两个日期中的较早的一个日期将该等款项未使用的余额交予乙2方: A、乙2方完全履行其在第43.2款或第43.3款项下的义务之日, B、提交移交维修保函之次日～如果本合同提前终止～则在终止日后的第3个月届满之日。 运营维护保函担保期限至提交移交维修保函之日止。 第44条 运营期违约事项和处理 44.1甲方有权按照本合同的约定～对项目公司进行运营期间的绩效考核～并根据考核结果扣减相应金额的运营补贴。 44.2在运营期间～如果项目公司绩效考核总分<60分时～甲方有权责令项目公司限期整改～项目公司怠于或延误整改事项～影响医疗服务正常运营～造成经济损失的甲方可以提取运营维护保函中的相应金额作为违约金。但经查明上述考核不合格的结果属于乙1方责任导致的除外。 44.3在运营期间～出现下列情况之一～甲方有权单方面解除合同～临时接管项目公司～并按本合同第59条的约定处理: ,1,如果项目公司连续三年绩效考核总分低于60分～经整改后仍不合格～且经查明确属乙2方责任所导致的, 49 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,2,在运营期间～项目公司或乙方发生重大安全生产事故～出现可能出现威胁公共产品和服务持续稳定安全供给～或危及社会安全和重大公共利益的～或造成恶劣影响或重大经济损失、不具备运营能力～无法履行本合同的。 如果发生临时接管的～所产生的费用由违约方承担,且乙2方退出项目公司前需保障医疗业务继续开展运营～并配合完成临时接管的交接工作～退出移交工作须半年内完成。 44.4 ,1,若项目公司未按时向甲方提交财务报表～经甲方催促后仍不提交的～或项目公司提供的财务报表不符合财务审查要求～财务数据错漏或财务明细不准确的～并且未按照财务规定整改或调整的～甲方有权迟延支付固定补贴和差额补贴。 ,2,若甲方未能按本合同约定支付支付固定补贴和差额补贴的～则项目公司有权向甲方发出催告通知～如甲方在收到催告通知后的三十日内仍未能支付的～则甲方除应支付应付未付的支付固定补贴和差额补贴外～每逾期一天按应付而未付金额的万分之三向项目公司支付违约金～连续出现二次期逾期～并在最近一期逾期达120天以上时～乙2方有权单方解除合同～按本合同第59条的约定处理。 50 南宁市儿童医院PPP项目合同 八、项目移交 第45条 过渡期 45.1 项目期限届满前12个月作为项目移交的过渡期～过渡期的内容包括: ,1,过渡期工作内容包括:资产移交、运营权移交、产权移交、移交前大修。在过渡期内乙2方或项目公司必须进行最后大修并保证达到甲方验收标准。 ,2,项目期限届满前12个月～甲方和乙方应成立移交委员会～由乙方3名代表和甲方3名代表,包括至少一名接收人的代表,组成。移交委员会应定期会谈～必要时经双方同意可随时会谈～以便于商定项目设施移交的详尽程序及最后恢复性大修、最后恢复性大修后的验收和拟定将移交的建筑、设备、设施、物品和备品备件的详细清单等。移交委员会应确保: A、移交内容的清点和登记, B、通过合适的方法确定医院的运行状况, C、与医院相关的权益正常移交。 在会谈中～乙方应提交负责移交的代表名单～甲方应告知乙方其负责接收移交的代表名单。移交委员会应在移交之前的第3个月开会以准备移交仪式。移交委员会在完成移交范围内容后解散。 45.2本项目具体移交步骤如下: 51 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,1,在项目期限届满前12个月～成立移交委员会。 ,2,在项目期限届满前12个月～项目公司应按有关法律法规的规定进行全面审计。 ,3,在项目期限届满前12个月 ～由移交委员会核准乙2方提交的恢复性大修的具体时间和内容。 ,4,在项目期限届满前6个月～项目公司应按照移交委员会确定的最后恢复性大修计划对项目设施进行大修～此大修必须于移交日前1个月完成。 ,5,在项目期限届满前6个月～甲方和项目公司应共同达成协议～明确项目公司向甲方移交的详细安排～提出向甲方移交项目或设备、设施、材料等的详细清单。 ,6,在项目期限届满前6个月 ～项目公司应向甲方提交一份届时项目公司员工名单,包括每位员工的工作年限、技术资格、职位和收入的细节,～并协助甲方完成甲方指定机构的接管人员,接管医院的技术人员及工作人员,的培训工作。 ,7,在项目期限届满前3个月 ～移交委员会确定移交的安排细节～项目公司应当做好向甲方移交项目的必要准备。 ,8,在项目期限届满前3个月 ～甲方接管人员开始参与由项目公司安排的运营维护和维修工作～以利正常移交。 在项目期限届满前1个月 ～项目公司完成大修工作后～由甲方和项目公司共同委托具有资质的检测评估机构对本项目及其附属设 52 南宁市儿童医院PPP项目合同 施设备进行检测评估。发现仍有缺陷的～乙2方应在移交日前完成修复。 ,9,项目公司应协助甲方指定机构运营管理项目公司一个月～指定机构人员工资福利费用由甲方指定的机构承担承担。 ,10,移交之日经甲方、乙1方、乙2方签订移交报告后～移交正式生效。 第46条 项目移交 46.1移交内容 ,1,项目期限届满移交:项目公司在移交日向甲方或其指定的其他机构在完好、能正常运营、无债务、无设定抵押担保的条件下无偿移交项目资产。在移交日后～项目接收机构全权负责儿童医院及其运营～本合同中约定的项目公司的全部权利和责任于项目移交日终止,但项目公司对移交日前已发生但未处理完的债权、债务仍需承担连带责任～并承担一切与此相关的费用及风险。项目资产的无偿移交包括以下方面: A、本项目建设场地上建设形成的所有建筑物、构筑物的所有权及使用权全部无偿移交。 B、维持本项目正常运营所需的所有设施设备、医疗器械、医疗用品全部无偿移交。 C、维持本项目正常运营的药品、辅料、消耗用品等全部移交～ 53 南宁市儿童医院PPP项目合同 在本项移交前对移交的药品、辅料、消耗用品等进行审计评定价值金额～移交价值低于项目建设期实际投入的项目启动资金金额,人民币5000万元,时～项目公司以现金或相应价值的上述物品补足差额部分,移交价值超过项目建设期实际投入的项目启动资金金额时～甲方或其指定的接收方无需补偿。 ,2,项目提前终止移交:项目公司应向甲方或其指定的其他机构在完好、能正常运营的条件下移交项目资产～移交标准按照项目期限届满的移交标准执行。 46.2移交范围 在移交日～项目公司应向甲方或其指定机构无偿移交: ,1,项目设施或项目资产的所有权利和利益,包含乙2方持有项目公司的所有股权无偿转让,, ,2,运转正常的项目工程,包括但不限于建筑物、构筑物、设备设施,, ,3,维持项目正常经营六个月必要的备品备件, ,4,维持三个月医疗服务正常经营所必需的药品、卫材及检验试剂、物资等库存, ,5,本项目所拥有的全部建设运营所必需的建筑、构筑设施的施工图、资料(包括但不限于:设计资料、图纸、供货文件、移交报告、运营报告、运营技术资料、运营手册等)。 54 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,6,向甲方或其指定机构移交项目设施或项目资产时～应解除和清偿完毕项目公司对外所负的所有债务及对项目资产设臵的抵押、质押、留臵等担保物权,如果有,～以及源自本项目的建设、运营和维护的由乙方引起的环境污染及其他性质的请求权。 ,7,项目公司无偿移交经营期内使用的医疗服务运营的新工艺、新技术、新发明包括专有技术。 46.3移交验收 ,1,在本项目移交日前6个月～项目公司应按照移交委员会商定的最后恢复性大修计划对项目设施进行大修～此大修必须于移交日前1个月完成。大修的具体时间和内容应于移交日前12个月由移交委员会核准。 ,2,项目公司有义务将甲方合理提出的检修项目列入其最后恢复性大修计划。 ,3,如果项目公司不能进行最后恢复性大修～甲方可以自行或委托第三方进行大修～由乙2方承担费用和风险～甲方有权提取移交维修保函～以补偿最后恢复性大修的费用。在此情况下～向乙2方提供所发生的支出的详细记录和凭证。 ,4,在最后恢复性大修后移交日之前～甲方应在乙2方代表在场时对本项目进行项目设施的性能测试。 项目公司有责任使测试所得各项性能参数都能符合相应技术规范或标准的要求。如发现存在缺陷的～则项目公司应及时修复～如果 55 南宁市儿童医院PPP项目合同 项目公司不能自前次性能测试日起30日或双方同意的时间内修正任何上述缺陷～则甲方可以自行修正～但由乙2方承担风险和费用。甲方有权从移交维修保函中支取费用以补偿修正上述缺陷的支出～但是需将发生的支出详细记录及凭证提交给乙2方。如果保函金额不足的～甲方承担费用后有权向乙2方追偿。 ,5,在紧急情况下～项目公司没有及时保修～甲方有权提取维护保函的相应金额进行保修～但应将支出的清单及凭证提交给乙2方。 46.4移交费用 ,1,甲方和项目公司应各自承担因移交和转让发生的费用和支出。甲方应自费获得所有的批准或使之生效～并采取其他可能为移交和转让所必需的行动～并且应支付与移交和转让有关的所有印花税、税收、收费和类似的费用。 ,2,如果项目公司未按本条规定的范围和内容进行移交～甲方为此发生支出或遭受损失～甲方有权从运营维护保函及移交维修保函中扣收。 第47条 移交质量保证 47.1在移交日～项目公司应确保项目设施设备的整体完好率达到100%、其它设施设备的整体完好率达到100%～项目建筑物及构筑物不存在重大损坏。 56 南宁市儿童医院PPP项目合同 47.2 乙2方应确保移交日以后医疗服务维持正常运营3个月的药品、辅料、消耗用品～且可以使用的期限应在质保期到期日前6个月以上。 47.3 质量保证期 项目设施、设备质量保证期1年～乙2方应在移交日后的保证期内～承担全部设备设施质量缺陷的保修责任,因接受移交的甲方或指定机构使用不当造成的损坏除外,～乙2方在收到该通知后～应尽快自费进行保修。 第48条 移交担保 48.1移交维修保函的提供 乙2方应于项目期限届满日前十二个月～向甲方提供符合下列要求的移交维修保函～作为其履行在本合同下的移交维修义务以及质量保证义务的担保: ,1,符合本合同附件7《移交维修保函》规定的格式或甲方同意的其他格式, ,2,由甲方认可的金融机构出具, ,3,金额为人民币叁仟伍佰万元整,小写:35,000,000.00元,。 48.2 恢复移交维修保函 ,1,如果甲方在移交维修保函担保期限内根据本合同的有关规定提取移交维修保函项下的款项～乙2方应确保在甲方提取后的10个工作日内～将移交维修保函的金额恢复到本合同前款约定的金额～ 57 南宁市儿童医院PPP项目合同 且应向甲方提供移交维修保函已足额恢复的凭证。甲方提取移交维修保函的权利不影响甲方在本合同项下的其他权利～并且不应解除乙2方不履行维护本项目义务而对甲方所负的任何进一步的责任和义务。 ,2,乙2方未在前述期限内补足或恢复移交维修保函相应金额的～甲方有权发出催告～乙2方应在30日内予以补足,乙2方在前述期限内仍未补足的～则甲方有权提取移交维修保函项下的余额～并有权提前解除本合同。 48.3 移交维修保函的解除。 移交维修保函担保期限至缺陷责任期结束之日止。 第49条 项目移交违约及处理 在项目移交期内～甲方有权按照本合同的约定～对乙2方进行移交绩效考核～如未达到移交考核标准时～甲方可根据考核办法约定提取移交维修保函相应金额作为违约金。 九、 绩效考核 第50条 绩效考核 本项目建立并实行绩效考核监管～考核范围指标包括建设期绩效考核、运营维护期绩效考核及移交绩效考核。 58 南宁市儿童医院PPP项目合同 50.1 建设期绩效考核 对项目工程质量、投入资金、进度及项目完成时间、安全生产等方面进行考核。在项目建设期内～项目公司应保证提供的服务达到政府方的要求～甲方对项目公司按年度进行考核打分～满分为100分。 ,1,考核内容和标准包括但不限于以下内容: 考核指标分考核指标 扣分值 分类 值 建设管理制度未建立或不健全～或相关扣2分 制度没有针对性 项目开工前未办质量监督手续的 扣10分 项目建设期间～发现相关机构及施工场建设管理 15 每次2分 地人员配备不齐 被项目相关监管部门发出督办、整改每次扣5函～未能按督办、整改函要求完成工作分 任务 未建立和健全完善的工程质量管理制扣5分 度和体系 工程质量管理制度和措施未落实 扣5分 存在质量缺陷未及时进行处理 扣5分 工程质量 20 发生质量问题和一般质量事故未按规扣5分 定及时上报的 工程质量未达到有关法律、法规和工程按不合格 建设强制性标准～工程验收不合格的 评定 建设资金融资或投入资金未能准时到位影响建5 扣5分 投入 设进度 每次扣20 无正当理由～未按主要的施工计划时间分～并启动 节点完成当期工程的 相应退出 机制 施工进度 20 无正当理由～未按计划时间节点开工建扣10分 设的 无不可抗力因素～未按进度计划完成目扣6分 标任务 59 南宁市儿童医院PPP项目合同 考核指标分考核指标 扣分值 分类 值 无充分理由要求延长工期或建设进度扣3分 滞后未采取有效措施 未能在2018年10月主体工程封顶竣工按不合格项目完成验收 \ 评定～并按时间 未能在2019年12月完工并交付使用 规定退出 发生安全生产一般事故的 扣15分 扣30分～ 并启动相发生安全生产较大事故 应退出机安全生产制 ,以安监30 按不合格部门认定 发生安全生产重大事故 评定并按为准, 规定退出 按不合格 发生安全生产特别重大事故 评定并按 规定退出 未按有关规定建立档案管理制度或未扣5分 落实 建设工程每次扣110 工程档案资料签章不齐全 档案管理 分 工程档案资料收集整理不齐全 扣2分 ,2,对项目公司进行建设期绩效考核～当年总得分达不到相应分数时～甲方可按相应比例扣减对项目公司的医院收入偏差补贴金额～在运营期开始后按年度进行扣减。 考 核 得 分 扣减运营补贴比例 85分以上 不扣减运营补贴 扣减年运营补贴金额的75，84分 1.5, 扣减年运营补贴金额的60，74分 2.5, 60分以下,不达标, 扣减年运营补贴金额的5, 60 南宁市儿童医院PPP项目合同 或有下列情形之一的: ?发生安全生产一般事故, ?工程管理混乱且无正当理由不能按 主要的施工计划时间节点完成当期工 程的。 ,3,甲方对项目公司考核及扣减对项目公司的医院收入偏差补贴～不减免乙2方继续履行本项目工程建设的任何合同义务。 ,4,因乙2方的责任造成工程质量未达到有关法律、法规和工程建设强制性标准～导致工程验收不合格的～甲方有权解除合同～乙2方承担违约责任并赔偿甲方损失。 50.2 运营维护期绩效考核 根据国家卫计委、人社部、财政部、中医药管理局联合下发的《关于加强公立医疗卫生机构绩效评价的指导意见》,国卫人发【2015】94号,的规定～结合甲方制定的考核制度～对项目公司运营管理及医疗运营情况进行绩效考核评价～项目公司应保证提供的服务达到甲方的要求～甲方对项目公司按年度进行考核打分～满分为100分。运营期从2020年1月起计算,如果运营日延期的～相应计算运营期限的起始日,。 ,1,绩效考核指标的主要内容应当体现落实医疗卫生机构公益性质、维护公众健康的要求～反映服务和管理过程～注重服务结果～突出目标管理和全面质量管理。具体指标选取应当坚持突出重点、客 61 南宁市儿童医院PPP项目合同 观稳定、易于获取、科学灵敏、定性定量相结合～建立动态调整机制。医疗服务绩效评价指标有以下4个方面: 一是社会效益指标。重点评价公众满意、政府指令性任务落实、费用控制、与基本医保范围相适应、病种结构合理等情况。其中～政府指令性任务落实包括承担公共卫生、突发事件卫生应急和医疗救治、支农支边、对口支援、援外、医学人才培养、国防卫生动员、惠民等公益性任务和社会责任的情况。 二是医疗服务提供指标。重点评价医疗服务质量和安全、医疗服务便捷和适宜等情况～以促进医疗机构合理、规范诊疗。 三是综合管理指标。重点评价人力效率、床位效率、成本效率、固定资产使用效率、预算管理、财务风险管控、医疗收入结构、支出结构、节能降耗以及党建工作和行风建设等规范化管理情况。 四是可持续发展指标。重点评价人才队伍建设、临床专科发展、教学、科研等情况。 ,2,考核标准,按国卫人发【2015】94号文执行～根据业务情况或是政府指令性任务指标修订考核标准上报财部门及市政府审批后执行。考核指标包括但不限于以下内容～甲方保留修改考核指标的权利, 考核 指标分指标 考核指标 评价标准 分类 装修和医疗在2019年12月完成二次特殊医院 设备采购安装修、特种设备安装及医疗设运营每延期1个月扣5分 装 备进场 基本,仅限当年, 条件 投入使用 在2020年1月投入使用和运 62 南宁市儿童医院PPP项目合同 营 运营期第一年,2020年,开第一年床位数不达标 设病床200张 扣2分,后四年每年床 2021年开设病床250张 位数不达标扣1分。 运营期前五,以上考核仅限运营2022年开设病床300张 年床位数量 期前五年,若前五年未2023年开设病床350张 达标～考核期则延长至2024年开设病床500张 达标年, 运营期第一年,2020年,按 照最低床护比1:0.6及床医 比1:0.3～配备护士132人、 医生66人 2021年按照最低床护比1:第一年配备医护人员 0.6及床医比1:0.3～配备护数不达标扣1分,后四 士170人、医生85人 年每年配备医护人员医护人员引2022年按照最低床护比1:数不达标扣0.5分。 进和配备 0.6及床医比1:0.3～配备护,以上考核仅限运营 士198人、医生99人 期前五年,若前五年未 2023年按照最低床护比1:达标～考核期则延长至 0.6及床医比1:0.3～配备护达标年, 士238人、医生119人 2024年按照最低床护比1: 0.6及床医比1:0.3～配备护 士320人、医生160人 承担突发公共事件的紧急医 疗救援任务～群体伤病员院内 急救或转诊、调配等任务完成 率100%。 完成政府指健康教育、健康咨询、义诊等不达标每项扣1分 令性任务 社会公益性活动开展率 社会100%。 效益 对口支援和其它政府指令性 任务完成率100% 患者满意度,?90%, 满意度评价 ,第三方评不达标每项扣1分 社会满意度,?90%, 价, 医院职工满意度,?90%, 与基本医保应符合南宁市医疗保险政策不达标每项扣0.5分 63 南宁市儿童医院PPP项目合同 范围相适应 和要求～并按年度修改执行 病种分布、住院重症病人比 病种结构 例、三、四级手术占比达到儿不达标每项扣2分 合理 童医院功能定位规定的相关要求 完善门诊管理制度～优化门诊流程～减少就医等待。标识规范、清楚、醒目。 改进病人入院、出院、转科服务流程～为病人提供连续医疗提供优质医服务,对出院病人应提供疾病不达标每项扣1分 疗卫生服务 医疗、居家护理及康复保健的健康指导和随访的服务。 开展优质护理服务的病房比例达到卫生计生行政部门、中医药管理部门要求。 护床比?0.6:1 不达标每项扣2分 医护比?1:1-1:1.2 预约诊疗途径大于3种～三级医院预约诊疗率?50%～复诊医疗预约率?80%。 服务通过新媒体、微平台等途径发提供 医疗服务便布相关诊疗信息～提供自助打 捷和适宜 印、手机信息、电话告知、网不达标每项扣1分 络查询等多种形式的检查检验结果查询服务。 门诊费用、执业登记、医疗服务基本情况等应按照政府制定的医院信息公开目录向社会公布有关信息。 不少于10个病种开展临床路径管理～应当包括各专科主要不达标每项扣1分 病种。 医疗服务质甲级病历率,?90%, 量和安全 处方合格率,?95%, 不达标每项扣0.5分 入出院诊断符合率,?95%, 手术前后诊断符合率,?90%, 64 南宁市儿童医院PPP项目合同 急危重症抢救成功率,?80%, 医院感染率,?8%, 无菌手术切口感染率,?1.5%, 大型医疗设备检查阳性率,?70%, 平均住院日,?16天, 按照有关法律法规要求设立专门机构预防、处理医疗纠不达标每项扣1分 纷。 经登记取得《医疗机构执业许可证》～按照核定的诊疗科目执业～定期申请校验。 各诊疗岗位的卫生专业技术人员具备法定的执业资格。医生多地点执业应经批准。 制定并实行医疗技术人员操作准入制度,各诊疗岗位应当由具备法定资质的卫生专业依法执业 不达标每项扣1分 技术人员提供诊疗服务。 医院冠名、诊疗科目及医疗广告应与许可证核准的内容全部一致。 综合有完整的医院管理的规章制管理 度和岗位职责～并能及时修订完善。 法定传染病报告率100% 按国家有关规定～配备相应财务人员 成立成本管理综合部门～在各科室设兼职成本核算员～协调 财务风险管医院财务、人事、总务、经管、不达标每项扣1分 控 药剂、信息等部门的成本核算工作～落实成本管理与核算工作。 医院应按月度、季度、年度开展医院运行情况分析～包括预 65 南宁市儿童医院PPP项目合同 算管理、结余和风险管理、资 产运营、成本管理、收支结构 和发展能力分析等内容～并报 送主管部门和财政部门。 高层次人才或临床骨干人才 配备数量达到计划要求。 卫生技术人员占医院工作人 员的比例?70%～医、药、护、 技人员比例合理。 可持人才队伍建续发新聘医生参加规范化培训取不达标每项扣0.5分 设 展 得住院医师规范化培训合格 证书。参训率100%。 投入医院科教经费占业务收 入比例按照等级医院相关规 定执行 ,3,考核结果仅与医院收入偏差补贴的支付挂钩～甲方根据考 核结果～绩效考核达标的～不扣减医院收入偏差补贴,绩效考核不达 标但需要支付收入偏差补贴的～从项目公司上缴甲方或甲方委托机构 的收入中扣减相应比例的医院收入偏差补贴。 考核得分 扣减比例 90分以上,达标, 不扣减 以90分为基数～每少1分扣0.5%～最多扣80，89分 减5% 以80分为基数～每少1分扣1%～最多扣减70，79分 10% 以70分为基数～每少1分扣1.5%～最多扣60，69分 减15% 60分以下 暂停支付当年运营补贴,经整改合格后扣,责令限期整改, 减20% 66 南宁市儿童医院PPP项目合同 50.3 移交绩效考核 甲方有权合理制定移交绩效考核指标～并对乙2方移交项目情况进行量化考核打分～满分为100分。移交维修绩效考核时间从合作期终止日前12个月开始计算。如未达到移交维修考核标准时～甲方可根据考核办法约定提取项目公司提交的项目移交维修担保中的相应金额。 ,1,移交绩效考核指标 考核指标 分考核指标 扣分值 分类 值 项目期限届满前12个月～乙方未按时派出3扣5分 名代表与甲方成立移交委员会 项目期限届满前12个月 ～项目公司未按时依扣5分 照有关法律法规的规定进行全面审计 项目期限届满前12个月 ～乙2方未向移交委扣5分 员会提交的恢复性大修的具体时间和内容 项目期限届满前6个月 ～未按时提出向甲方扣5分 移交项目、设备、设施的详细清单 项目期限届满前6个月 ～乙2方未按照移交 过渡期准委员会确定的最后恢复性大修计划对项目设扣10分 60 备 施进行大修 项目期限届满前6个月 ～乙2方未能按时向 甲方提交一份当时项目公司员工名单～或不配扣5分 合、不协助甲方完成接管人员的培训工作 甲方委托的有资质的检测评估机构对本项目 及其附属设施设备进行检测评估后发现仍有扣5分 缺陷～乙2方不及时完成修复的 乙2方对项目设施大修未能在移交日1个月前扣5分 完成的 乙2方进行最后大修后未达到甲方验收标准 扣15分 未按时移交项目设施或项目资产的所有权利 和利益,包含乙2方持有项目公司的所有股扣5分 产权移交 15 权, 乙2方在移交日前未能完成解除和清偿完毕扣5分 67 南宁市儿童医院PPP项目合同 考核指标 分考核指标 扣分值 分类 值 项目公司所负的所有债务及设臵的抵押、质 押、留臵等担保物权的 乙2方在移交日前未能完成解除因本项目的 建设、运营和维护而由乙方或项目公司引起的扣2分 环境污染及其他性质的请求权 项目公司无偿移交经营期内使用的南宁市儿 童医院运营的新工艺、新技术、新发明包括专扣3分 有技术存在侵犯第三方知识产权的问题的 乙2方准备移交的药品、辅料、消耗用品不足 以维持移交日以后儿童医院正常运营3个月～扣5分 且达不到可以使用的期限应在质保期到期日 前6个月以上的标准 乙2方准备移交的必要的备品备件不足以维扣5分 持项目正常经营六个月 资产移交 乙2方准备移交的本项目所拥有的全部建设15 运营所必需施工图、资料(包括但不限于:设每项扣1计资料、图纸、供货文件、移交报告、运营报分 告、运营技术资料、运营手册等)有缺漏 项目设施设备的整体完好率未达到100% 扣10分 其它设施设备的整体完好率未达到100% 扣10分 项目建筑物及构筑物存在重大损坏的 扣10分 未按时移交本项目建设、运营形成的所有建筑扣5分 运营权移物、构筑物资产、设施、设备所有权及使用权 10 交 未按时移交乙2方运营期内形成的与儿童医扣5分 院相关的其他权益 ,2,考核得分满分100分～不提取移交维修担保金额,如未达 到移交维修考核标准时～甲方可根据以下考核办法提取乙2方提交的 项目移交维修担保中的相应金额。 考核得分 提取移交维修担保金额比例 100分 不提取 以100分为基数～每少1分扣0.3%～最多90，99分 提取3% 80，89分 以90分为基数～每少1分扣0.5%～最多提 68 南宁市儿童医院PPP项目合同 取5% 以80分为基数～每少1分扣1%～最多提取70，79分 10% 以70分为基数～每少1分扣1.5%～最多提60，69分 取15% 60分以下 提取20% ,3,甲方对项目公司考核及提取乙2方提交的移交维修保函相应金额～并不减免乙2方继续履行本项目移交维修的任何合同义务。 十、不可抗力和法律变更 第51条 不可抗力事件 51.1不可抗力应包括但不限于下列事件: A、雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾, B、饥荒或瘟疫, C、战争行为,无论是否宣战,、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用、禁运、暴乱或民众骚乱、恐怖行为、军事演习或政变, D、化学或放射性污染或核辐射。 E、全国性、地区性、城市性或行业性罢工, F、国家政策的变更。 51.2法律规定的事件 69 南宁市儿童医院PPP项目合同 第52条 不可抗力事件的认定和评估 52.1构成本合同的不可抗力事件～必须同时具备以下四个要件～缺一不可: ,1,不可预见性。甲乙双方在订立合同时～对这个事件是否会发生是不可能预见到的。 ,2,不可避免性。合同生效后～甲乙双方对可能出现的意外情况尽管采取了及时合理的措施～但客观上并不能阻止这一意外情况的发生。 ,3,不可克服性。双方对于意外发生的某一个事件所造成的损失不能克服 ,4, 履行期间性。不可抗力的事件必须是在合同签订之后、终止以前～即合同的履行期间内发生的。 如果不可抗力已使合同债务人的履行成为不可能～则应解除双方当事人的合同～并免除债务人的违约责任;如果不可抗力只造成合同债务人的履行部分不能～则应变更合同内容～免除违约方的部分违约责任;如果不可抗力仅造成债务人履行债务的暂时困难～则可要求债务人迟延履行～但免除迟延履行的违约责任。 52.2乙2方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行本合同或不完全履行本合同项下义务: ,1,乙2方或其他与乙2方建立合同关系的第三方在履行合同方面发生延误, 70 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,2,项目设施的故障或正常磨损。 52.3甲方无权将下述情况视作不可抗力事件而终止履行或不完全履行本合同项下义务: ,1,南宁市人民政府自行对本项目设施或其任何部分实行的征收、充公或国有化。 ,2,因南宁市人民政府自行出台相关政策、规章、决定而影响本项目合同的正常履行的。 第53条 不可抗力事件的处理 53.1 通知 声称受到不可抗力影响的一方应在知道不可抗力之后5个工作日内书面通知另一方～详细描述不可抗力的发生情况和可能导致的后果～并根据对方要求提供证明。 53.2 损失承担原则 发生不可抗力时～双方应各自承担由于不可抗力对其造成的损失。 因不可抗力原因导致项目难以继续实施～经相关部门认定～南宁市财政部门审定后～乙1方和乙2方承担的风险以其各自投入的资金为限。 53.3 减少损失的责任和协商 71 南宁市儿童医院PPP项目合同 受到不可抗力影响的一方应努力减少不可抗力的影响。双方应协商采取合理的补救措施尽量减少不可抗力给各方带来的损失。声称不可抗力的一方在不可抗力消除之后应尽快恢复履行本合同项下的义务。 53.4 不可抗力造成的终止 当不可抗力事件阻止一方履行其义务的时间持续90天以上时～双方应协商决定继续履行本合同的条件或者终止本协议。如果自不可抗力发生后180天之内双方不能就继续履行的条件或终止本合同达成一致意见～任何一方有权给予另一方书面通知后立即终止本合同。 第54条 法律变更 54.1重要的法律变更 除本合同另有明确约定外～在项目期限内的任何连续三年期间～由于一项或多项法律变更使乙2方对项目的固定资产投资累计增加等于或超过人民币叁佰万元,小写:3,000,000.00,,或在项目期限内任何一年期间～一项或多项法律变更造成乙2方经常性支出的累计增加数额等于或超过人民币壹佰万元,小写:1,000,000.00,～并且上述增加未因对乙2方有利的其他法律变更或服务费调价而得到补偿～则本合同第54.3款的规定可适用。反之～若项目合作期内由于一项或多项法律变更导致乙2方对项目投资减少～并且该减少未因其 72 南宁市儿童医院PPP项目合同 他法律变更而相应抵消～甲方可以书面形式通知乙2方要求根据第54.5款对本合同项下的计费依据进行调整。 54.2通知和减少影响 如果乙2方希望获得本合同第54.3款规定的补偿～乙2方应在知道第54.1款规定的法律变更后10个工作日内书面通知甲方。 乙2方应在作出投资或发生开支之前给予甲方合理机会减少法律变更对其造成的影响。 54.3取得补偿的权利 在第54.1款所描述的情况下～乙2方有权要求甲方给予补偿～以使其达到未发生这些法律变更的情况下基本相同的经济状况。 54.4法律变更影响履约 如果因法律变更使乙2方无法履行其本合同项下的义务～包括因法律变更使乙2方履行其在本合同项下的重要义务按照法律的规定成为不合法～则乙2方有权按54.6款规定的程序终止履行其在本合同项下的义务。 73 南宁市儿童医院PPP项目合同 54.5重要法律变更的调整 第54.1款提及的调整应采用降低相对应服务费或减少届时应付的任何费用的形式～其结果应使乙2方保持如没有发生法律变更的情况下基本相同的经济状况。 54.6法律变更或政府行为 如果在本合同生效后～因法律变更及政府行为导致乙2方部分或全部不能履行本合同项下主要义务～而这种变化和影响又不以甲方的意志为转移～甲乙双方应尽力就继续履行本合同进行协商～若不能达成一致～则一方可向另一方发出解除合同意向通知。 54.7法律变更引起的延期 由于法律变更或政府行为导致乙2方在项目期限期内受到影响～并使乙2方遭受实质性的损失的～甲乙双方应尽力就继续履行本合同进行协商～经南宁市人民政府批准后项目期限可适当延长。 十一、 合同变更、合同转让与合同解除 第55条 合同变更 按照本合同约定的条件和程序～甲乙双方可根据社会经济环境、公共产品和服务的需求量及结构等条件的变化～提出修订本合同申请～报南宁市人民政府审核同意后执行。合同变更的条件及程序如下: 74 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,1,未经双方书面同意～不得对本合同进行重大修改或变更。 ,2,本合同任何修改、补充或变更必须经双方协商一致并签字盖章后方具有法律约束力。如果根据届时有效的相关法律或法规的规定而需要南宁市人民政府或政府有关部门审查批准的～则自南宁市人民政府审查批准之日起对甲乙双方产生约束力。 ,3,本合同履行期间～双方可根据届时有效的相关法律或法规的规定～对本合同的某一部分进行修改、补充或变更,双方确认的对本合同的有效的修改、补充或变更的书面文件或书面材料～均与本合同具有同等法律效力。如其内容与本合同存在冲突或矛盾的部分～以修改、补充或变更的内容为准。 ,4,如果本合同的任何条款不合法、无效或不能执行～则 A、并不影响其他条款的效力和执行, B、双方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改～使之合法、有效并可执行,修改或更改应尽可能平衡双方之间的利益。 第56条 合同的转让 56.1 甲方的转让 ,1,经南宁市人民政府同意～甲方可将本合同下的全部或部分权利或义务转让给南宁市人民政府指定的机构或部门。 ,2,除56.1(1)外～未经乙2方事先书面同意～甲方不得转让其本合同项下全部或部分的权利或义务。 75 南宁市儿童医院PPP项目合同 56.2 乙方的转让 ,1,除第56.2,2,规定外～未经甲方事先书面同意～乙2方不得转让、出租、质押或提供其他担保: A、其在本合同或与本项目有关的其他协议项下的权利和权益, B、乙2方用于项目的项目设施或资产。 ,2,项目融资行为导致的转让。为项目融资目的～经甲方和乙1方同意～乙2方应有权: A、按本合同规定～以融资为目的～在项目相关权益设臵质押或其他担保权。 B、根据融资文件的规定将其在本合同和与项目有关的其他协议项下的权利和权益转让给贷款人。 十一、合同解除 第 57条 合同解除的事由 57.1 发生不可抗力事件～导致合同履行不能或各方不能就合同变更达成一致, 57.2 发生法律变更～导致合同不能履行, 57.3 合同一方严重违约～导致合同目的无法实现, 57.4 合同各方协商一致, 57.5 因其它客观事由:如本项目所提供的公共产品或服务已经不合适、或者不再需要～或者会影响公共安全和公共利益时～甲方可 76 南宁市儿童医院PPP项目合同 以单方面解除本合同～但应当依据本合同约定及法律、政策的规定给予乙2方补偿, 57.6 法律规定的其他事由。 第58 条 合同解除程序 58.1 甲方发出的解除合同意向通知 下述任一事件发生时～甲方有权立即发出解除合同意向通知: ,1,乙2方在本合同的承诺被证明在做出时存在虚假或未兑现～严重影响其履约能力, ,2,乙2方未能根据本合同约定提交建设履约保函、运营维护保函或移交维修保函并保持其有效的, ,3,乙2方出现本合同第62.1款及第62.2款约定的放弃建设或视为放弃建设情形的,或者因乙2方出现第57条约定的导致提前解除合同情形的, ,4,乙2方有以下情形之一的: ?乙2方未按时实现融资完成～影响项目建设或项目运营的, ?乙2方擅自质押、转让、出租项目运营权, ?乙2方因管理不善～发生特别重大质量、生产安全事故, ?乙2方擅自停业、歇业～严重影响到社会公共利益和安全, ?乙2方被依法吊销营业执照、责令停业、清算或破产, 77 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,5,贷款人开始行使其担保协议项下的担保权利并且可能造成项目无法正常运营的, ,6,除报经甲方同意的计划内维修外～未经甲方事先书面同意～乙2方擅自停止对项目的运营的,如属紧急情况的除外～但应在发生的同时口头告知甲方～并应在发生后1天内书面报告甲方,, ,7,未经甲方同意～乙2方擅自转让项目公司股权～经甲方书面通知其纠正后仍拒绝纠正的。 ,8,项目公司有下列情形之一的: ?项目公司未在约定时间内实现约定的建设进度或项目完工、或开始运营～且逾期超过一定期限的, ?项目公司未按照规定的要求和标准提供产品或服务～情节严重或造成严重后果的, ?擅自停业、歇业～严重影响社会公共利益和公共安全的, ?擅自处臵项目资产的～导致本项目不能正常运营的, ?发生重大质量、生产安全事故的～导致本项目不能正常运营的, ?因乙2方及自身经营管理不善等原因～造成财务状况严重恶化～导致本项目不能正常运营的。 58.2 乙2方发出的解除解除合同意向通知 下述任一事件发生时～乙2方有权立即发出解除合同意向通知: 78 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,1,甲方在本合承诺及其他任何声明和保证被证明是虚假的或未兑现～使乙方履行本合同受到严重不利影响, ,2,甲方无正当理由在逾期120天支付运营补贴,审批手续齐全～自应付日起算,后仍未支付运营补贴的, ,3,甲方有以下情形之一的: ?未按合同约定向项目公司提供政府保障, ?违反合同约定转让本合同项下义务, ?发生甲方可控的对项目设施或项目公司股份的征收或征用的, ?发生甲方,包括南宁市政府,可控的法律变更导致合同无法继续履行的, ?其他违反本项目合同项下义务～并导致乙2方、项目公司无法履行合同或无法实现合同目的的。 79 南宁市儿童医院PPP项目合同 58.3 如果在本合同生效后～因法律变更及政府行为导致乙方部分或全部不能履行本合同项下主要义务～而这种变化和影响又不以甲方的意志为转移～甲乙双方应尽力就继续履行本合同进行协商～若不能达成一致～则一方可向另一方发出解除合同意向通知。 58.4 按照第58.1或58.2或58.3款发出的任何解除合同意向通知均应同时向贷款人发出。在解除合同意向通知发出之后～双方应在30天内协商避免本合同解除的措施。 如果乙2方和甲方就将要采取的措施达成一致意见～或者乙2方或甲方(视情况而定)在相应的协商期或双方可能同意的更长的时间内纠正了违约事件,以双方书面文件为准,～解除合同意向通知即自动失效。 58.5解除合同通知 在协商期届满之时～如果 ,1,双方未达成一致,或 ,2,导致发出解除合同意向通知的违约事件未得到纠正。 则发出解除合同意向通知的一方可以向另一方和贷款人就此发出解除合同通知～本合同在解除合同通知送达对方之日解除。 80 南宁市儿童医院PPP项目合同 第59条 合同解除后的财务安排 59.1建设期终止补偿 ,1,在项目建设期本合同提前解除的情形下～甲方应当支付给乙2方的合理补偿按下表确定: 序号 本合同提前解除之情形 补偿金 1 甲方违约事件导致的终止 A,1+20%, 2 乙2方违约事件导致的终止 A,1-20%, 3 不可抗力事件导致的终止 B+1/2(A-B-C-D) 4 法律变更或政府行为导致的终止 A,1+10%, 其中: A=通过审计确定的已完合格工程的工程造价。 B=发生不可抗力事件后对项目工程的评估值。 C=发生不可抗力情形时～根据项目合同及相关保险合同～乙2方实际获得的保险赔款。 D=发生不可抗力情形时～因项目公司投保不足～导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分,如有)。 ,2,在项目建设期本合同提前解除的情形下～甲方与相关审计机构应在90日内确定应向乙2方支付的补偿金～并将该补偿金全额支付给乙2方。 ,3,乙2方应在本合同解除之日起的30日内～与甲方先行办理项目清场手续～退出施工现场。 81 南宁市儿童医院PPP项目合同 59.2 运营期终止补偿 ,1,在项目运营期本合同提前解除的情形下～甲方应当支付给乙2方的合理补偿按下表确定: 序号 本合同提前解除之情形 补偿金 1 甲方违约事件导致的终止 A,1+20%,+E 2 乙2方违约事件导致的终止 A,1-20%,+E 3 不可抗力事件导致的终止 B+1/2(A-B-C-D)+E 4 法律变更或政府行为导致的终止 A,1+10%,+E 其中: A=本项目经审计的乙2方的投资总额×剩余项目年限/本项目期限。 B=发生不可抗力事件后对项目设施的评估值。 C=发生不可抗力情形时～根据项目合同及相关保险合同～乙2方实际获得的保险赔款。 D=发生不可抗力情形时～因项目公司投保不足～导致所获保险赔款无法使项目设施恢复到出险前的正常状态和价值的恢复性建设费用缺额部分,如有)。 E=终止后乙2方应向甲方或其他机构移交运营维护所需的零部件、备品备件的合理评估值。 82 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,2,在项目运营期本合同提前解除的情形下～甲方与相关审计机构应在90日内确定应向乙2方支付的补偿金～并将该补偿金全额支付给乙2方。 第60条 协商一致终止合同 在合作期内～由各方协商一致可提前解除本合同～此种情形下的合同解除及补偿计算问题等～由各方届时协商解决。 第61条 合同解除后的项目介入 61.1 甲方介入完成建设 ,1,甲方介入的条件 乙2方出现下列情况之一的～则甲方有权指定第三方取代乙2方承担项目的任何必要的建设～以便实现完工。 A书面表示放弃项目, B被视为放弃项目建设。 ,2,甲方介入建设后～乙2方应与甲方及其指定第三方合作～向其提供所有合理的协助～并让贷款人在其融资文件中作出具有相同效果的承诺～以确保项目的建设和完工。 ,3,甲方介入项目的建设～不应被视为根据本合同承担了乙2方的义务。 83 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,4,除本合同另有规定外～甲方及其指定第三方介入建设所产生的一切费用和风险由乙2方承担。甲方有权在向乙2方提供详细的费用和支出记录后～从建设履约保函项下提取该部分款项。 ,5,如果乙2方已采取了切实可行的措施或提供了有效担保～甲方应撤出项目的建设。乙2方应在此时恢复承担全部责任～直至任何一方发出解除合同通知为止。 61.2 甲方介入继续项目运营 ,1,在项目期限内～如果乙2方发生58.1,4,项所述事件～甲方发出解除合同意向通知之后～甲方或其指定机构有权接管项目设施的运营～以使项目设施继续运营或完成任何必要的修理以保证项目设施继续运营。乙2方保证与甲方或其指定机构合作～并应让贷款人在融资文件中作出具有同样内容的承诺。 ,2,任何情况下～甲方选择接管运营项目设施不应被视为承担乙2方作为项目设施管理人的义务。 ,3,在甲方或其指定机构运营项目设施期间～乙2方无义务支付在甲方及其指定机构接管项目设施的运营之日以后发生的运营费用,甲方无义务向乙2方支付任何服务费。 ,4,甲方有权在任何时候退出项目设施的运营～在此情况下乙2方应全面接替甲方继续负责项目设施运营～直到任何一方发出解除合同通知。 84 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,5,如果在65.1所述事件发生之后～甲方已发出解除合同意向通知～并且乙2方违约事件在协商期期满之日前未得以补救～则甲方应有权在上述日期之后的任何时间发出解除合同通知并解除本合同。 ,6,合同提前解除后的项目移交范围、移交验收程序参照本合同第46条的约定执行。 第62条 合同解除的其他约定 62.1 放弃 乙2方以书面形式表示放弃本项目建设或运营。 62.2 视为放弃 1、除不可抗力或甲方违约的情况外～如果乙2方出现下列情况～则本项目的建设应视为已被放弃: ,1,书面通知甲方其已终止任一建设工程～且不打算重新开始施工, ,2,由于乙2方原因未能在开工日期之后30天内开始项目的建设, ,3,由于乙2方原因未能在任何不可抗力事件结束后30天内恢复建设工程施工, ,4,乙2方出于任何其他原因在运营日前停止工程建设～直接或通过分包商撤走场地全部或大部分的工作人员。 85 南宁市儿童医院PPP项目合同 2、如果乙2方出现下列情况～则本项目的运营应视为已被放弃: ,1,已经实际不再继续对本项目投资或已经实际不再继续提供项目运营资金, ,2,由于乙2方原因在任何不可抗力事件结束后30天内～未能恢复本项目运营管理工作, ,3,乙2方出于任何其他原因在运营期内撤走全部或大部分的项目公司的工作人员。 十二、违约处理 第63条 违约行为认定 根据本合同各条款约定～甲方、乙方未履行约定范围的义务的～均应属于违约。 第64条 违约责任的承担方式 任一方应有权获得因违约方违约而使其遭受的任何损失、支出和费用,包括合理的律师费、诉讼费、保全费、第三方为诉讼保全担保产生的担保费、鉴定费、公告费、拍卖费等,的赔偿～该项赔偿由违约方支付～但违约方对守约方的间接、特殊、利润损失或附带损失或惩罚性损害赔偿不承担责任。 86 南宁市儿童医院PPP项目合同 第65条 违约行为的处理 65.1融资违约行为处理 详见本合同第16条。 65.2建设期违约行为处理 详见本合同第30条。 65.3运营期违约行为处理 详见本合同第44条。 65.4项目移交违约行为处理 详见本合同第49条。 65.5财务违约行为处理 详见本合同第44条。 十三、争议解决 第66条 法律适用 本合同的订立、解释、履行适用中华人民共和国法律,不包括香 港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区法律, 87 南宁市儿童医院PPP项目合同 第67条争议解决方式 67.1协商 因解释或履行本合同过程中产生的任何争议～双方应当首先选择协商解决。在30天内无法协商解决的～则应适用第67.2、67.3款的规定。 67.2调解 本合同生效日后30天之内～应成立一个由3名乙方代表和3名甲方代表组成的项目协调委员会。任何一方均可在通知另一方后更换项目协调委员会成员。该委员会的所有决定均应得到委员会全体成员的一致通过。 项目协调委员负责解决本合同下或与本合同的履行有关的争议。协调事项包括但不限于: ,1,本合同各方在项目的建设及运营、移交方面的事项, ,2,发生不可抗力导致影响项目运营的事项, ,3,影响项目安全的事项, ,4,其他双方同意调解的事项。 67.3仲裁或诉讼 协商或调解不能解决的争议～双方确认选择, , ,1, 将争议提交南宁仲裁委员仲裁。 ,2, 向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。 88 南宁市儿童医院PPP项目合同 第68条 争议期间的合同履行 在争议提交项目协调委员会或仲裁或诉讼解决期间～各方应继续履行其在本合同项下的各项义务并继续享有其在本合同项下的所有权利～而不影响以后根据上述裁决进行最终调整。 十四、其他约定 第69条 保密 ,1,任何一方都不得透露或公开本项目涉及国家安全、商业秘密、病患医疗诊断资料和病历档案的信息, ,2,任何一方或其员工、,工程施工方,承包商、顾问获得的所有资料和文件(不论是财务、技术或其他方面)～未经另一方事先书面同意～在项目期限届满之后的5年期间不得向第三方透露或公开～但是法律要求的除外。 第70条 信息披露 为维护公共利益、促进依法行政、提高项目透明度～合同各方有义务按照法律法规和本合同约定～向对方或社会披露相关信息。项目准备、采购和建设阶段信息公开内容包括项目的基础信息和项目采购信息～采购文件～采购成交结果～不涉及国家秘密、商业秘密的项目合同文本～开工及竣工、运营日期～政府移交日期等。项目运营阶段 89 南宁市儿童医院PPP项目合同 信息公开内容包括项目的成本监测和绩效评价结果等。详细披露事项在合同附件中明确。 第71条 廉政和反腐 合同各方应该按照国家法律、法规和政策履行廉政行为。严禁任何一方工作人员收受与本项目有关的不正当或法律法规禁止的回扣、佣金、有价证券、实物或其它形式的利益～否则不论数额大小均视为其违约。 第72条 不弃权 除非该方以书面形式作出放弃～合同任何一方均不被视为放弃本合同中的任何条款。任何一方未坚持要求对方严格履行本合同中的任何条款～或未行使其在本合同中规定的任何权利～均不应被视为对任何上述条款的放弃或对今后行使任何上述权利的放弃。 第73条 通知 ,1,本合同项下的通知应以中文书写～并通过特快专递、邮寄或传真方式按下述地址送至或发至各方: 甲方:南宁市卫生和计划生育委员会 地址: 邮编: 收件人: 传真: 90 南宁市儿童医院PPP项目合同 乙1方: 地址: 邮编: 收件人: 传真: 乙2方: 地址: 邮编: 收件人: 传真: ,2,下述情况应视为已送达: A、若采用专人递交或邮寄方式,挂号、要求回执,～在送寄至上述地址时, B、如采用传真形式～在准确发送至上述传真号码～并收到对方的确认函时。 C、如果一方的地址或收件人更改时～应在新地址或新收件人启用5日前以上述通知方式通知另一方～否则应仍以原地址和收件人为准。 第74条 适用语言 本合同的订立、解释、履行过程中适用语音为中文。 91 南宁市儿童医院PPP项目合同 第75条 适用货币 本合同采用的支付货币类型为人民币。 第76条 合同文本 本合同以中文表述。项目合同一式 份～均具有同等法律效 力。 十五、合同附件 附件1 联合体协议 附件2 社会资本竞争性磋商响应函 附件3 社会资本响应报价表 附件4 社会资本响应服务技术偏离表 附件5《建设履约保函》 附件6《运营维护保函》 附件7《移交维修保函》 附件8本项目法律主体关系图、收支和运营补贴示意图 附件9本项目采用PPP模式的政府会议纪要 ,以下无正文, 92 南宁市儿童医院PPP项目合同 ,签字页, 甲 方:南宁市卫生和计划生育委员会 注册地址: 法定代表人: 职务: 乙1方: 注册地址: 法定代表人: 职务: 乙2方: 注册地址: 法定代表人: 职务: 93