赴浙江江苏广东学习农产品质量安全监管考察报告　

赴浙江江苏广东学习农产品质量安全监管考察　 赴浙江江苏广东学习农产品质量安全监管 考察报告 2016年10月29日至11月6日,由农业厅宋丹阳副厅长、监管处阿迪力处长带队～自治区农产品质量安全协会成员单位领导参加的一行20余人赴浙江、江苏、广东学习考察～学习和了解内地农产品质量安全监管的先进经验～更新观念～开拓思路～推动自治区农产品质量安全工作实现跨越式发展。通过这次考察学习～对三省农产品质量安全工作有了初步的认识～他们先进的理念、成功的经验值得我理们认真学们习～积极借鉴。 一、学习考察的基本情况本 在为期9天的的学习考察期间～实地走访了访9个市县～参观了2个省部级个综合农检中心,浙江省、江苏省,、浙2个副省级综合农检中心副 ,XXX市、XX市,、2个地市级综合农检中心,市XX市、市XX市,、1个县级综合农检中心,综XX市,、、3个乡镇级检测站,XXX县画溪街道办、张家港凤凰镇、东莞石碣镇,、凤44个专业合作社,绍兴丰绿蔬菜、长兴许长蔬菜、绿宜兴项珍茶业、张家港常宜阴阴沙,、2个批发市场,广州江南、东莞润丰,、广11个农资经营店,绍兴章水桥,,进行座谈交流水6 场～对三省农产品质量安全监管、农业投入品监安管、农产品质量安全检测管等工作等进行了详细的考察了解。了 二、学习考察的主要收获察 1、农农产品质量安全责任机制完善。由于国家相关法律完法规已明法确生产经营者负第一责任、地方政府负总第责、各监管部门分责 1 / 5 工负责的食品农产品质量安全责的任体系。三省农业主管部任门门不仅落实监管主体责任～并已将其纳入各级农业～主管部门绩主效考核的重要内容～实现省、地市、县内、乡镇全覆盖,同时、 严格落实生产、经营及收贮运落主体的责任～并配套制定主系列系～如浙江省的农业系统内部建立完善农产业品质量安全检品查巡查、监督检测、告知承诺、分析督会商、产地准出、红黑会 名单等制度～以及外部生产单、经营及收贮运主体的责、任制,责任任状签订,。 2 、加强风险防范～抓好监测预警工作。三抓 省农业主管部门通过定期开农展农产品质量安全抽检～展充分发充挥抽检的预警作用～以例行监测、监督抽查～、专项整治检测、、 风险监测等形式～及时发现部分测地区、个别农产品的质量地安安全隐患～并督促当地追踪溯源～查找出现问题的踪原因～研究原制定和落实整改措施～有效排除质量安改全风险隐患～达到了全 良好预警效果。预 3、用信息化提升农产品质量安信全监管水全平。通过信息化手段～建设全覆盖的监管手网络～实现检测数网 据实时上传～监管动态实时共享上～促进基层监管工作～有有序开展。如XX市的乡镇级农产品质量安全监测镇平台～实现平全市、县、乡镇三级快速监测体系的全镇覆盖,按照全市农产覆 品质量安全监测平台的要求～量统一技术规范、统一数据统传输传接口要求～确保实现监测数据与监测信息平台监对接。通过监对测平台～实时掌握各地农产品质量安时全真实情况～有针对性全 地开展监管工作。开 通过信息化手段～建立农资过实名销售实 2 / 5 系统～搭建农资产品销售追溯平台。产20161年～XX市自主研发了一套农资实名购销专用了软件和实时监管信息平台软。农资。实名购销专用软件能快速便捷地对农资商品能进、销、存等进进 行管理～其使用主体是小农资店。其实时监管信息平台包含农实资资销售会员中心、登记中心、监管中心、信息中心心和预警中和心等功能模块～具备农资产品网上备案登具记～销售消息、会记 员信息自动采集～农资会员卡管自理等功能～对问题农资自理动动预警、假劣农资实时稽查。查 通过信息化手段～建立农产段品质量安全可追溯监管平台。如浙江可由省农业厅主导开发～由 以保障消费安全～服务产业保发展为宗旨～以物联网和发云数据云为技术支撑～融合政府监管、主体生产、消政费服务等功能的费 农产品质量安全追溯平台～该平台量由农产品质量安全追溯监由管管系统、农业主体信息管理系统和信息公开系统组理成。农产成品质量安全追溯监管系统由监管部门使用监～主要包含主体信～ 息、检测数据、执法数据、红黑测榜名单、可追溯管理、投榜诉诉处理、应急服务、统计分析等模块,农业主体信分息管理系统息由农业生产主体使用～主要包含主体名体称、营业执照号、法称 人代、联系电话、详细地址表、主导产品等模块～结合、产品产名称、生产日期～生成可追溯二维码。消费者成可通过登陆“省可 追溯平台”或通过扫描二维码来查”询农产品生产主体、地址询、、产品名称、生产日期等信信息。 4、提升检测体系建设成果。测 三省中除广东省级农检中心未建除成外～其余省、市、县三成级级 3 / 5 检验检测体系已基本建成～各级检测中心职能定成位明确～以位省农产品质量安全检验检测中心为龙头安～对市、县两级检测～ 机构进行技术指导～采取“跟进班实训”的办法～强化技班术培术训～提高检测人员业务素质～推动农产品质检务机构通过考核机和计量认证～为农产品质量安全监管～提供有力支撑。如江苏提 省131个地市级农产品质检机构已全部通过“双认证机”～同”时积极推进县级农产品质检机构“双认证”产～目前已有～39家通过认证～极大地提升了检测体证系建设成果～发挥了技术系支支撑的作用。 三、启示与思考启 1、随着国家农产品质着 量安全责任体系的明确～绩效考核任覆盖到县乡～各级地方政覆府府履行属地监管责任～在此新形势下～各级农业行此政主管部政门应履行行业分工内的有限责任～对外要工积极向当地政府和积 有关部门汇报工作～将农产品质门量安全监管的机构设立、量队队伍建设、经费保障等农产品质量安全监管内容列产入地州、县、入乡级人民政府绩效考核范围,对内建府立完善农产品质量安全立 检查巡查、监督检测、告知查承诺、分析会商、产地准承出等系出列制度～避免因个别突发农产品质量安全事别件的发生～导致件 各级农业行政主管部门承担无限责行任。任 2、当前农产品质品量安全的各种风险隐患的排查～主要是通过定患期开展农产品期质量安全例行检测来进行预警的。农行产品生产过程目前还不产 能达到实时监控～各种风险达隐患要通过专业技术手段隐来排来查～因此定期检测必不可少。不 3、当前影响我州农产品质影 4 / 5 量安全的各种风险隐患中～农业的投入品隐患占据首位～如投何何从源头控制好投入品～通过信息化手段～建立农通资实名销售资系统～搭建农资产品销售追溯平台值得资借鉴学习。借 4、昌吉吉州检测体系建设整体相对超前～但县乡两级检测对人员不稳人定～技术水平相对滞后～如何快速提高～对希望上级主管部门希 将检测人员实名配臵、系统化管人理、高层次工作列入理今今后检测体系建设的重点～出台相关文件～建立相～应机制～推应动全州检测体系能力的整体提升。系 5 / 5