关于政协专门委员会如何履职的调查

关于政协专门委员会如何履职的调查 湖南省常德市政协经济科技人口环境资源委员会(简称经科人资环委)，有委员90名，分为工交组、农业组、财贸组、科技组、资源环境组。2006年，这个委员会认真学习、贯彻、落中共中央《关于加强人民政协工作的意见》精神，根据政协常委会的整体安排，以高度的政治责任感，认真履行职能，创造性的开展工作，出色完成各项工作任务，受到常委会一致好评。经科委主任廖友道介绍了他们的作法: 一、运用会议、座谈，履行政治协商职能 在年初召开的四届四次政协全会上，全委有7名委员就民营工业做大做强、矿产资源开发利用、农民专业合作组织建设、民营企业人才等议题作大会协商发言。在每月每个季度一次的主席会和常委会上，委里和委里的5个工作组都围绕常委会工作要点确定的协商议题，作书面协商发言12次，提出了许多很好的意见和建议。 如3月份“协商科技成果转化工作”的常委会议上，科技工作组谈应来、陈建中、邱莎等委员认真调研后形成的《关于我市工业科技成果转化利用调研情况》的协商材料中，向市委市政府提出了加大科技三项经费投入等六条建议，被市政府采纳，科技三项经费投入由去年300万元增加了一倍以上;在5月份的“议工”的主席会议上，工交、农业、人资环工作组分别围绕“如何将资源做成企业、企业做成产业”、“如何加快我市产业集群的发展”、“如何发展我市杨树、苎麻产业”、“如何搞好我市矿产资源开发利用”，建议市委政府要以本地丰厚的农业资源和矿产资源为依托，以推进新型工业化为目标，大力发展资源型加工企业和产业，形成我市的龙型产业集群;8月份协商城建经费使用情况的主席会议上，提出城建资金在为城市扩张提质的同时，也要顾及攸关市民目前生活设施的建设，体现城市建设的民本思想和终极理念。 10月份“协商农村公路建设”的主席会议上，委主任和工交工作组在协商发言中指出上级下达的农村公路规划不够科学和务实、乡村公路建设资金难保障、公路建设的质量难以放心、养护机制没有及时跟进等问题及建议，引起了主席们和与会政府领导的高度重视。主席们还一致表示:就协商材料中一些需要上级部门解决的问题，以在常省政协委员联名的方式，向省政协全会递交提案。为帮助做好德山开发区修编，该委联系从事城建、规划、国土方面工作的常委和委员15人，对德山修编方案的可行性进行座谈协商，当场提出了合 理化的意见和建议20条，并整理成《常德市政协关于德山经济开发区规划修编的建议》，送达给相关领导和部门。 经科委还主动到经委、农办、科技局、国土局、计生委、建设局等十多个对口联系单位，了解他们的工作难点，并对70多个单位致函征求协商议题，增强了协商的主动性和针对性。 二、运用调研、提案，履行参政议政职能 常德市政协经科委把调查研究和撰写提案作为参政议政最重要的手段和方式来抓。一年来，组织相关常委、委员开展了23个课题的专题调研，形成了21份调研报告，都在政协组织的有关履职的形式中进行了参政议政。 如农村公路建设情况的调研，常务副主席胡子达带领该委同志和工交组陈伟俊、陈立平、郭志勇等委员调查走访了3个区县交通部门、7个乡镇党委政府、12个村委会，调研报告不仅在主席会议上作为主体协商材料，还被多家媒体采用。 为做好 “农村水利基础设施产权改革”的调查，他们组织农业工作组汪淑凡、田晓川、陈克银等委员先后走访了4个区县水利部门和9个乡(镇)、村，发现农村水利基础设施已经到了非改革不可的地步，我们提出了以“明确所有权、搞活经营权、放开建设权”为主要目标的改革建议，被选作全会书面发言。 财贸组孙大忠、尹焕媚、王立林、钟春枝等委员与委里同志一道开展的“身份置换职工生活现状的调查”、“税收诚信体系建设的调查”、“金融环境情况的调查”形成的调研报告《改制企业职工生活状况的调查》、《积极建立税收诚信体系的建议》、《和谐的金融生态环境需要诚信的强力支撑》被选作四届20次常委会协商国企改制职工生活的书面发言材料和全会的大会协商发言材料。人资环组王华轩、邓楼成等委员开展的《我市矿产资源开发利用情况的调研》、《加强城市水塘湿地保护的调查》，被分别选作主席会、全会发言材料。该委还参与组织了市政协经济考察团外去考察工作，形成了一批有分量的调研报告。 他们还将调研成果浓缩成一件件提案来参政议政。四届四次会议以来，全委委员共撰写出提案66件。委员们的提案既关注社会发展进程中出现的新问题、新矛盾，又对久拖不决 的遗留问题长期追踪。如应利成委员提出的《关于修建乡村公路要严把质量关的建议》、郭志勇等委员提出的《政府部门要认真对待处理政府网站上市民留言的建议》、满意委员提出的《关于加强网吧行业税收征管工作的建议》等提案，2006年均被评为优秀提案。 三、运用视察、评议，履行民主监督职能 一年来，他们组织和配合进行监督性视察活动5次，监督性评议活动4次。如市质监局、药监局、酒管办、城管局四家单位在2005年优化经济环境测评中的排名靠后，为了协助其改进工作、提升形象，他们将四家单位的工作职能、整改措施、意见征求向市直单位的200多名常委、委员致函通报，然后将委员们提出的意见和建议反馈给四家单位，这样起到了较好地监督促进作用。 从2006年市优化办组织的测评结果来看，四家单位的排名较以往都有大幅度上升。又如为了保障全市人民生产生活安全，我委还将质监工作推荐给主席会议进行了专题视察、评议。在视察评议会上，委里作了《质监部门要为人民的生产、生活当好卫士》的评议发言。再如城郊一从事废旧物质交易的公司违规侵占90多亩基本农田，修建交易市场，我们了解到此情况后，财贸组部分常委、委员在曹同生副主席的带领下，视察了基本农田被占用的现场，并报送了社情民意信息《对鼎城兴发农业开发公司违规侵占基本农田行为应迅速予以查处》。信息得到了副市长徐超文的亲笔批示，市长热线牵头，鼎城区政府及市国土部门严肃查处，使问题得到了有效解决。 此外，我委还认真推荐熟悉业务、正义感强、热心社会事业的政协常委、委员担任政府各部门的行风评议员和优化经济环境监督员，让他们在行风评议监督中履行了政协的民主监督职能。 四、运用业绩、回报，履行应尽义务职责 一年来，全委90名委员都在各自的工作岗位上体现个人价值的同时，也体现社会价值，取得了良好的经济效益和社会效益。特别是陈亮、陈代祥、罗祖亮、陈长新、黄立军、张照耀、傅志刚、徐学林、毛继先、伍智勇、成汉余等一批企业家常委、委员，他们创造了财富、创造了就业岗位，为常德的经济发展和社会和谐稳定作出了贡献。 据初步统计，委里38名民营企业家委员上缴税收1亿多元，解决就业2万多人。陈长新、陈亮、傅志刚等常委、委员，他们在同等的条件下，优先招收再就业人员、下岗职工，不仅给他买了“双保险”，还给他们进行了“五保”(养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险)。 委员们在工作岗位上大展才干的同时，也积极参与帮残、救孤、助学、修路、架桥等爱心公益活动，构建和谐社会。如王国云委员以个人或温州商会的名义，为敬老院和失学儿童捐款8.7万元;彭德强常委带着1.2万元的款物，2006年春节前夕到津市渡口乡慰问贫困家庭和孤寡老人;应利成委员捐款6000元资助湘南灾区贫困大学新生何小玲;胡国锋委员为鼎城多年瘫痪在床的残废病人胡明华捐款5000元治病等等。初步统计全委90名委员全年为社会公益事业捐款60多万元。 常德市政协经科委主任廖有道说，总结一年的工作，体会最深的三个词是:压力。这个“压力”概括起来，来自于四个方面: 一是政协党组一班人和主席、秘书长这个群体水平高、能力强、要求严的压力。二是常委、委员们素质高的压力。我们委近一百名委员来自各界和70多个部门的精英，有管天的(气象局)也有管地(国土)的，要为这些人搞好服务、搭建履职平台，知识面要求高，压力可想而知。三是履职工作的压力。现在市委、市政府及各职能部门的领导都是“四化”干部，你要想跟他们协点、商点什么,参点、议点什么,建点、献点什么,也是多么难的一件事啊。四是兄弟委办争先创优的压力。2006年市委发出了处级单位争创“五好班子”年的号召，政协机关的兄弟委、办都把政协工作当成事业在做，工作你追我赶、有声有色，稍有懈怠就跟不上政协机关的工作步伐了。 在政协工作后，一种集体的、社会的而又沉甸甸的责任感油然而生。一是维护政协形象的责任，二是履行政协职能的责任。三是落实社情民意的责任。在政协工作，也可说是在人民群众中工作，因而最能直接看到、听到人民群众的不公平、不公正的人和事。作为委里的干部、常委、委员就不能视而不见、充耳不闻、袖手旁观。当我们和常委、委员们听到了群众的呼声，见到了涉及民生的事，第一个念头就是将它写成提案和社情民意的信息反映上去，以求迅速得到帮助和解决。四是关心弱势群体的责任。使命。在政协工作，就个人得失来讲，是没有什么眷恋的。但为了社会的公平、正义、民主、进步，却又有着割舍不掉的情缘和使命。 特别是2006年中共中央5号文件的颁发，这对于从事政协工作的和加入了政协这个组织的人来说，是一副兴奋剂。它使工作在政协岗位上的人精神得到振奋;是一阵强劲的东风，他将会推进和加速整个社会的民主进程;是一座新的里程碑、它开启了政治文明的新纪元。我们通过两个关于加强政协工作的文件贯彻学习之后，都产生了一种神圣的使命感。委里一部分年龄偏大。已经连续几届的老委员们，本想这届的最后一年想偷点闲、外去玩的，也都表示服从政协组织的安排，继续履行好职责和义务，站好最后一班岗，不辜负人民的期望。委里的常委和这届才加入政协组织的新委员们都表示热爱这个组织，忠于这份事业，不辱这项使命。(张新民 宋立明)