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小榄镇政府：中山市小榄镇政府信息网 小榄镇政府 小榄镇政府:中山市小榄镇政府信息网 小榄镇政府 话题:小榄镇政府 文化产业 和文化 发展方向 历史文化 工作 各位代表:我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。二,,七年工作回顾2007年，在市委、市政府的正确领导和镇党委的直接领导下，按照党的十七大、省第十次党代会和市第十二次党代会、市第十三届人大一次会议的精神，并结合黄华华省长视察小榄时提出的期望和要求，我们坚定落实科学发展观，全力推进经济又好又快发展，大力推进和谐社会的建设，不断完善社会保障体系。通过全镇人民的共同努力，目前小榄已进入了经济发展、民生改善、文化繁荣、安定有序、充满活力、社会和谐的良性发展时期。2007年10月，镇党委黄标泉书记作为广东省68名代表之一，光荣出席了中国共产党第十七次全国代表大会，这充分体现了党和人民对小榄镇党委、政府工作的肯定和信任。这也是小榄镇改革开放近30年发展 的重要一页。——经济总量和效益均优于预期。2007年，虽然受出口退税政策调整，土地、能源紧缺，物价上涨等多种因素影响，我镇经济继续保持稳步健康发展，各项经济目标顺利完成并优于预期。全年实现经济总收入426.5亿元，比上年净增60.5亿元，比增16.5%。其中工业销售收入364.7亿元，商业营业额135亿元，其他收入44亿元，农业总收入1.4亿元。地方生产总值(GDP)136亿元，净增17亿元，比增14%;税收总额24.5亿元，净增4.3亿元，比增21.3%;年末各项存款余额184.6亿元，比上年末净增11.6亿元;股票、基金交易金额达到660亿元，投资市值102.5亿元;三次产业比例为0.6:60:39.4;用电17.8亿度，比增8.8%;用水7194.9万立方米，比增5.6%。城镇居民人均可支配收入1.9万元，比增9%。——名牌战略和科技创新工作再获丰收。2007年，我镇继续实施名牌战略，抓好科技工作。全年新增中国名牌产品3个，中国驰名商标1个，广东省名牌产品6个。至2007年底，我镇企业拥有国家、省级名牌名标101个，已创名牌名标的企业共40家。被中国纺织工业协会授予“中国内衣名镇”的称号。新增市级工程中心3个、市级技术中心4个，高新技术企业2家。全镇获得授权专利760项。50家企业通过镇级技改验收，涉及投资金额7462万元。1项科技成果获省科学技术三等奖，7项科技成果获市科学技术进步奖，8个专利获市专利奖。专业镇技术创新试点通 过省的验收，被确认为“广东省创新示范专业镇”。被国家科技部确定为“国家火炬计划特色产业集群创新(试点)基地”。——节能降耗和企业资源整合成效显著。节能降耗是企业提升竞争力的需要，也是保护环境、节约资源的需要。2007年，我镇一方面通过税收杠杆推动企业节能降耗，另一方面通过召开企业主座谈会等形式，引导企业将节能降耗变成自觉行为。通过努力，全镇节能降耗工作取得初步成效，企业竞争力和整体经济效益逐步提高。去年万元GDP用电能耗为1313度，比2006下降五个百分点，超额完成市政府下达的“十一五”节能降耗年度指标。积极推动企业资源整合，高力、华锋、欧帝尔、嘉丹婷和朗能等企业资源整合进一步推进，并取得良好效果。——政府服务平台进一步完善。继续大力完善中小企业服务平台，开拓和引进新的共性服务项目。全年新增服务项目8个，累计服务项目达到24个;资金担保项目114项，镇担保公司在保金额 2.7亿元，服务企业88家;配合企业应对出口退税政策调整，预计全年出口总值150亿元，比增8%，有效地拉动了经济稳步发展;成立了立创(中山)检测服务有限公司、广东省机械研究所数控技术体验中心和小榄镇锁具检测中心;获得了国家、省、市公共服务专项扶持资金590万元;政府服务和公共财政管理体系更加完善，集中采购规模继续扩大，全年完成采购项目873项，节约资金9243万元，平均节约率为21.44%。我镇的公共服务平台 建设得到了上级的充分肯定，在去年全国服务业大会上，我镇的经验和做法得到了广泛宣传和推广。——现代服务业和引资工作开创新局面。2007年，我们继续大力推进现代服务业发展，制定小榄商务区规划、新南区商业中心规划;推动生产服务业发展，建设北部物流仓储配送中心，推动物流中心信息化建设，进一步完善西北组团物流基地;促进五金机电商贸城和小榄金属材料批发市场二期工程建设;引导建设专业性商业街;大力推进工业基地的商业配套;通过餐饮技术培训和技能大赛推动餐饮业提升服务质量;招商选资工作继续推进，全年引进新项目15个，办理增资项目5个，实际利用外资6279万美元，超额完成市下达的任务。——集体经济实现良性发展。去年我镇用贴息贷款等方式，重点扶持经济发展相对缓慢的社区加快发展，积极引导社区盘活资源，优化物业结构，确保了集体经济的发展壮大。2007年社区集体经济总收入7.67亿元，净增6700万元，增长9.6%;社区总资产52亿元，比增2亿元，物业建设总面积660万平方米，社区股份公司分红总额达3亿元。镇属集体经营性单位实现纯集体回报(利润加折旧)4.59亿元，比增8.7%。——公共服务创新发展。7月份，党委召开扩大会议，全面推进街坊组长和社区卫生保健工作，强化政府公共服务职能。推广新市社区的做法，在全镇各社区中组建了698人的街坊组长队伍，把党委、政府和社区的政策措施及时传达到居民， 及时收集反映居民的意见和建议，使关乎群众利益的民生问题得到迅速、妥善的解决。街坊组长成为了党委、政府和社区与群众沟通联系的重要渠道。在推进社区卫生工作当中，我们把医疗保健调整为保健医疗，以社区办、医院管的模式推进社区卫生服务站建设。至2007年底，全镇共有社区卫生服务站18个，其中8个已实现了社区办、医院管的新模式。为全镇22297名退休老人建立基础健康档案，总建档率达到95.5%，开展了以高血压为主的慢性病跟踪管理，探索家庭病床和双向转诊服务，有效提高了居民的健康服务水平，让群众真正分享到预防保健、医疗康复服务。——平安小榄建设成果显著。下大力气抓社会治安工作，把社会治安有根本性和稳定性好转作为本届党委、政府开局的突破口。建立了镇社会治安综合治理工作中心和社区社会治安综合治理工作站,安装了185个视频监控点，成立了便衣队和警犬队，街面犯罪活动得到了有力的遏制，治安工作取得了显著成效，全年恶性案件大幅下降。刑事发案同比下降3.2%，破案率上升了5.1%，有效地提高了人民群众的安全感。研究制订了流动人口管理服务新机制，将社区的流动人口管理服务站提升为常设专职工作部门，扩大了协管员队伍，强化流管服务工作的督促和检查，开放两间小学给外来人员子女就读，用积分的办法解决外来工子女的读书问题，促进了外来人员的融合，使社会更加稳定和谐。继续抓好消防、交通、 安全生产的宣传教育和督促检查工作，建立起安全生产责任体系，成立了社区安全消防站，全年没有发生重特大安全事故。积极推进创建“无假药社区”工作，加强食品安全监督和管理，被评为首批国家食品安全示范单位。——城镇和生态建设快速推进。按照总体规划，完成了历史文化保护规划、控制性详细规划、建设规划和商务区规划等编制工作;加强公共设施建设，高标准改造基头路等7条道路，新建金利宝路、紫荆路和泗涌路;永宁中学、祥丰学校和丰华学校相继投入使用，各项改造、扩建、修复工程顺利开展。全年完成市政建设项目14个，公共建筑项目13个，建设桥涵11座，新修和改造路面8公里，改造10KV电网项目53个，建设改造电网线路54.6公里。继续加大河涌整治力度，深入开展内河整治。开展了泗涌河整治，完成了大沙涌、永宁工业大道涌出口段整治，疏浚扩建河涌11.5公里，投入资金2100多万元;制订“水色匝”规划建设，逐步恢复水乡秀色。投资2.2亿元建设日处理污水6万吨的污水处理厂二期工程和总长46公里的三期污水收集管网。全面开展污染物排放总量控制，对重点污染源企业的生产、排污和治污进行全过程监管，保证治理设施正常运行，污染物达标排放。全面监测全镇的水质、空气、噪声、地下水、土壤情况，及时掌握全镇环境质量变化情况。继续抓好绿化美化工作。新完成道路、公共绿地、专用绿地、绿化小景面积共81700平方米，种植 树木8430株，完成了“四旁”(即路旁、村旁、水旁、宅旁)种植绿化长度7460米，绿化投入1360.6万元;贯通了江滨公园内的主干道，铺设2公里的健身跑步径，为市民提供了更完善、更宽广的运动健身空间。——社会保障体系和教育体系更加完善。通过开展就业援助、就业安置、扶持推广社区工作坊和促进新成长劳动力就业等多种形式帮助群众就业，全年帮助居民就业4593人次;帮教吸毒解戒人员、两劳刑释人员、行为偏差人员和辍学青少年1678人，总体转化率为93.44%;全面推进城镇职工住院医疗保险工作，努力实现小榄户籍居民人均拥有两份医疗保险的目标，全镇99775名居民参加了城乡医疗保险;把养老保险向城镇职工养老保险并轨，提高居民养老保险待遇，养老金由378.8元提高到500元或以上;大力发展慈善事业，成立小榄慈善会，筹集善款2200万元;救助困难家庭重病患者，对815名对象给予每月200-300元的救助，发放救助金132万元;加强和提高社会救助力度，把最低生活保障标准由350元提高到380元;给予低保家庭每月每户30元的物价补贴;全年实施临时困难救助325户次，救济金额51万多元;发动热心人士为低保户、困难户捐赠电视机102台;加大住房保障力度，全面改造危房和漏水房，对低保家庭、困难家庭给予补助或提供低息贷款，为713户低保困难家庭改建修葺住房;帮助92户无房无地、人均月收入低于1500元的双困户解决住房问题; 采取以地换楼、以房换楼和贷款建房方式帮助平房居民改建房屋或入住居民小区;建设联祥新村等居民住宅小区，推动居民入区上楼工作，集约利用土地。继续深化立体式教育体系建设，实行从幼儿园到高中的15年教育，实现了3岁以上幼儿进幼儿园率达到95%以上，小学、初中入学率达到100%;应届高中毕业生三分之二进入高等院校;高考、中考再创佳绩，中考获得全市初中教学质量先进镇区一等奖，高考连续五年创新高，小榄中学高考录取率达到95.4%;高分通过了省教育强镇的复评验收。全民基础素质教育继续深入开展，第一批3015名学员完成两年学习顺利毕业，第二批招生工作顺利开展;大力发展职业技能教育，拨出100万元鼓励支持居民参加职业教育培训，全年为居民开展职业培训项目130个，培训人数41791人次，发放奖学金25万元;开展外来员工培训，培训外来人员47000多人次。社会保障体系和教育体系不断完善，不断加强，基本实现十七大提出的学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居的目标。——干部教育和民主法制建设扎实开展。全面系统地对党员、干部进行教育培训，组织了八批党员在镇内轮训，组织了三批党员、干部到中国人民大学进行系统学习，组织了七批党员、干部到市委党校和军事基地进行封闭培训，参加培训的党员、干部近9000人次;多形式、多层次组织党员、干部学习贯彻十七大精神;选派了17名机关青 年干部到社区挂职锻炼;以多种形式广泛开展普法教育活动，开设 “与法同行”、“每周一法”专题节目，设立“法制宣传教育基地”，开展普法宣讲;注重群众对重大决策的参与度，重视群众诉求，按法、理、情原则妥善解决合理诉求;社区工程建设实现规范化、化;全年信访案件807 宗，信访案件解决率达到98%。扎实开展纪律教育学习月活动，开展治理商业贿赂和行风评议，举行廉政书法大赛、廉政书画巡回展和反渎职侵权图片展等各项廉政宣传活动，参加纪律教育学习月活动的党员6472人，占全镇党员的95.7%;以抓组建为着力点，抓巩固提高和发挥作用为目标，大力推动非公党建工作，全年共建非公党支部23个，发展非公党员60名，党组织在规模以上企业的覆盖率为100%。——文化体育活动更加活跃，文明程度不断提高。成功举办了第九届中国(中山小榄)菊花展览会，展场面积28.8万平方米，吸引108个单位参加展览，展出品种近1800个，46万多盆，游客达到300万人次，获得了两项吉尼斯世界纪录，被授予“中国菊艺之乡”的称号;成功举办了五人(龙舟)飞艇赛、四国男子篮球赛、中澳男子篮球赛、CBA职业篮球联赛，开展各类群众性体育竞赛58项，新建篮球场和各类健身场所35个;开展各类艺术展览、曲艺晚会，组织了菊花文化系列活动36场;文化体育活动活跃，文艺团体送戏下乡和基层演出共313场;全年举办63个艺术培训班，进一步丰富了人民群众精神文 化生活。召开了全镇精神文明建设动员大会，全面推动精神文明建设;制订《小榄文明公约》，开设了“文明小榄大家谈”论坛;围绕重大节日及活动发布文明倡议;全面启动“创建文明校园”活动;开展文明宣讲;组织多项比赛活动;利用电视、报刊、网络、广告牌等媒介广泛开展文明宣传教育，有效地提高居民的文明意识，提升了社会的文明程度。——社会各项事业取得新的进步，群众满意度再创新高。顺利完成2007年度征兵工作，加强了民兵、预备役队伍建设;信息化建设不断推进;计划生育工作完成了市下达任务，户籍人口出生率为8.97‰，自然增长率为3.35‰，计划生育率为94.46%，流动人口计划生育率为89.6%;爱国卫生运动深入推进，行政执法力度进一步加强，镇容镇貌和环境卫生不断巩固和提高;成功召开了团代会和妇代会;宣传、侨务、保密、档案、统计、志愿者等工作深入开展，不断进步;在人大开展2007年度政府满意度测评中，群众对政府满意度得分为98.82分;在基层评议机关作风中， 58个单位全部被评为“满意单位”，其中政府机关平均得分95.23分，群众对政府的满意度进一步提高。2007年5月，黄华华省长到我镇视察时，评价小榄是“三镇一兵”，即经济强镇、教育强镇、文明村镇和新农村建设的排头兵，这是领导对我们的鼓励和肯定。能取得上述成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是各社区、战线、部门积极工作，全镇人民大力支持和共同努力的结果。在此， 我代表镇人民政府向一直以来关心、支持和全力帮助小榄经济社会各项事业发展的各级领导、有关部门、海内外乡亲、朋友，向为小榄发展作出贡献的全镇党员干部、广大人民群众和社会各界人士表示衷心的感谢～在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足。主要是:产业结构优化升级需要进一步加快，节能降耗工作力度需要继续加强，交通秩序需要继续整治，社会治安综合治理成果要进一步巩固提升，扶持一般收入家庭加快发展致富的工作要继续扎实推进。二,,八年工作意见2008年面对的挑战主要有:一是能源紧缺;二是国家宏观经济调控进一步加强，货币政策紧缩，资金紧缺;三是《劳动法》实施，劳资双方都需要一个适应过程;四是人民币升值、原材料价格上涨和用工紧张等对经济运行的影响仍不容忽视。面对挑战，保持经济持续健康发展将是我们今年的重要任务之一。今年政府工作的指导思想是:认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，优化产业结构，推动节能降耗减排，提高经济效益，促进经济社会协调发展，建设和谐小榄。综合考虑各种因素，2008年我镇经济发展的预期目标是:经济总收入净增42亿元，达到468.5亿元;地方生产总值净增18亿元，达到154亿元;税收总额净增2.5亿元，达到27亿元。为更好地提升我镇经济社会协调发展的水平，2008年我们要重点做好“七个加快”:一、加快产业优 化升级，促进经济又好又快发展今年经济工作的重点是转变经济发展方式，加快产业的优化升级，在原有鼓励扶持政策基础上，制定2008年政府1号文件，实施《关于鼓励优化产业结构、推动科技创新、开展节能降耗减排的奖励办法》，进一步扩大对产业结构优化升级的扶持奖励范围，增加资金鼓励和扶持力度，继续在镇财政预算中拨出1200万元，用于经济发展的各项扶持奖励。一是鼓励工业企业走新型工业化道路。鼓励企业应用先进设备，开展技术创新、信息化投资和节能降耗，促进循环经济发展;鼓励工业设计的推广应用和同行业资源整合并做强做大;鼓励企业集约经营，实施总部经济;鼓励企业、单位制定行业标准和采用国内外先进标准;推动企业进行资本运营，加大扶持企业上市力度，对企业上市进程采取分阶段奖励办法;继续扶持奖励企业创名创优，推动名牌带动战略，提高小榄的商誉。二是加快发展现代服务业，推动小榄商务区建设。加快发展金融服务业，积极申办村镇银行;提高担保公司的担保总额，支持企业发展和居民创业，充分调动银行的积极性，为企业提供更广泛的信贷支持;促进服务业分工，推动生产性服务业加快发展;鼓励引入市以上知名品牌服务业进驻;通过奖励政策加快专业市场投资或扩建，促进写字楼投资开发和星级酒店新建或改建;对中介、物流、信息、技术、研发、检测等服务业实行扶持奖励政策;鼓励社区发展服务业，实行扶持奖励;对 引入国家级、省级展会实施奖励;通过电视宣传、组织培训进一步提升传统服务业，逐步建立起“小榄服务”的品牌效应。三是大力发展体育休闲业和文化创意业。通过扶持奖励政策，大力引进国际、国家和省级文化会展以及体育比赛项目;鼓励引进文化产业投资项目，促进文化产业企业发展壮大;奖励企业创建国家级、省级文化产业基地和创意产业园;对被评为国家级、省级文化龙头企业、诚信单位进行奖励;以水乡特色和菊花文化为切入点，探索发展旅游休闲业，开拓工业旅游和生态农业旅游项目。四是鼓励企业科技创新。通过扶持奖励政策，推动企业建立研发机构，鼓励企业开发生产高新技术产品、实施科技计划项目和产学研合作;推动科技型企业发展，对获得国家、省科学技术奖和通过市以上科技成果鉴定进行奖励;对被认定为国家火炬计划重点高新技术企业、省级高新技术企业进行奖励;鼓励企业发明创造和保护知识产权。五是鼓励外出承包经营土地。对我镇居民外出承包经营土地，从事种植、养殖、畜牧、饲养等农业生产和经营活动进行扶持补贴。二、加快平安小榄建设，营造良好社会环境在去年平安建设成果的基础上，要进一步加强矛盾纠纷的排查调处力度，特别重视群众内部矛盾的引导和化解工作;更加严厉打击各种刑事犯罪活动，实现总体发案数要继续下降;要继续巩固加强公安抓基层、打基础、苦练基本功的“三基”工程;深入推进视频监控系统建设，把全镇大 街小巷全部纳入视频监控范围，提升治安防控水平;要继续深入开展消防整治工作，防止重特大安全事故发生;加强食品、药品检查，加强流动人口管理服务工作;全面开展交通秩序整治，聘请专家对全镇道路交通设施进行综合评估，对重要地段的交通组织问题进行系统论证，研究方案解决交通难点问题，科学制定全镇交通布局规划，推进公共交通建设，加大宣传力度，确保交通秩序有实质性的明显好转。三、加快生态环境建设，打造“两个适宜”城镇城镇建设要体现以人为本，促进生态环境的进一步提升。继续加大环境保护力度，加强执法惩治，强化燃油锅炉的整治，加强建筑施工的防尘措施，加快清洁能源的推广应用，进一步改善空气质量;抓好生活污水处理工作，污水处理厂二期和三期收集管网建设工程计划在年内投入使用，继续完成覆盖全镇的主管网和支管网建设，努力使生活污水处理率达到90%以上;继续大力推进内河整治，开展对全镇的河涌和旧城区水色匝的环境和景观规划，完善落实好“水色匝”改造建设方案，加快水乡旅游景观形成;继续高标准规划改造旧城区，提高城市品位;动工建设集商贸中心、交通中心和休闲广场于一体的新南区，做好轻轨的配套设施建设;继续加大力度推进农村基础设施建设，进一步推进农村城镇化建设步伐;加强绿化、美化工作，建设园林城镇，提高城镇管理的水平。今年要抓好的重点工程有:污水处理厂二期及管网建设工程、民安路桥 梁工程、小榄殡仪馆建设工程、敬老院改造工程、教师楼建设工程、新沙水公路建设工程、管道燃气铺设工程和隐秀寺建设工程等。四、加快集体经济发展，促进均衡进步加快集体经济发展，坚持两手抓，一手抓好社区集体经济保值增值，一手抓好镇属企业发展壮大。配强配好社区班子队伍，促进社区经济均衡发展。在抓好镇属企业发展方面，要积极鼓励引导企业参与资本运营和金融服务业，全力推进镇属企业的上市工作;要强调管理出效益，降低成本，建立完善现代企业，以市场为导向引入效益高、回报快的投资项目。其中城建总公司和电视台要继续保持发展优势，进一步巩固提升;工业总公司要研究好环保项目的发展方向;旅游公司要进一步改造和整合资源，创新商业旅游项目;医院要继续提升服务水平和服务质量，扩展医疗、保健服务项目，扩大对周边地区的影响。五、加快完善社会保障体系，切实提高民生水平党的十七大十分注重民生问题，我们今年要倍加关注中下阶层群众的生活，让发展的成果惠及全社会。我们要充分发挥慈善会的社会救助职能，加大救助力度和扩大救助范围;继续倡导尊重富人，关爱穷人，把最低生活保障标准提高到410元，切实帮助有实际困难的家庭解决困难;鼓励群众创业，加大扶持一般收入家庭加快发展致富力度，形成政府、社区、部门齐抓共管的局面;推进社区工作坊，帮助更多灵活就业人员就业;用以地换楼、以房换楼和贷款建房 等方式帮助居住平房或低、矮、残楼房的居民改善居住条件;进一步扩大医疗保险范围，努力实现每一个居民有两份医疗保险;深入推进社区卫生保健服务，以强化预防，抓好保健医疗为主要方针，为退休老人开展年度体检，提高慢性病跟踪服务质量;试行家庭病床报销制度，实施合作医疗出院即时结付，切实提高居民的医疗保障;坚持不懈做好社会养老保险工作，广泛开展敬老活动，让老年人过上优质的晚年生活。六、加快社会事业全面发展，促进社会文明进步2008年，我们各项社会事业必须紧紧围绕亲民、爱民、为民、富民、安民的“五民”方针，按照更优、更精、更全面推进社会各项事业的发展方向，坚持走完善——提升——发展的道路，积极创新，提升管理水平和服务水平。今年要做好的主要社会工作是:继续抓好教育，提升居民素质，提高3岁小孩的入幼率，把入读大学人数从目前占三分之二约66.7%再提高五个百分点;抓好文化建设、文明建设，开展社区文化体育事业，丰富人民群众的文化娱乐生活;组织好“改革开放30年”的庆典活动，如实反映30年的巨大成就;扶持协会和文化社团发展，抓紧实施文化路古玩一条街的建设;继续完善和加强街坊组长工作，发挥街坊组长联系群众的机制;发展民主政治，保障人民群众享有更多、更切实的民主权利。七、加快政府自身建设，提升服务水平面对新的形势和新的要求，需要政府各部门具有更强的战斗力、凝聚力和创造力。 我们要进一步加强干部培训，通过各种形式提高干部素质;在促富助困，扶持一般收入家庭加快致富，开展全民基础素质教育和各项工作中要充分发挥党员干部的先锋模范作用，以良好党风带动纯朴民风;要继续抓好廉政建设，预防职务犯罪，为经济社会协调发展提供保证;要坚持以人为本、执政为民的服务理念，进一步提高工作的透明度和人民群众的参与度和满意度。各位代表、同志们，2008年我们迎来了改革开放30周年和举办2008北京奥运会的大好形势，机遇和挑战并存。希望全镇上下要紧密团结在镇党委、镇政府的周围，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，扎实工作，进一步解放思想，开拓创新，再创辉煌，为建设富裕、文明、安康、和谐的小榄作出更大的贡献。