【最新精选】李世民原来是这样的一个人：为何不玩“狡兔死,走狗烹”

李世民为何不玩“狡兔死，走狗烹” ——《李世民原来是这样一个人》第八章 李恒昌 李世民是中国最伟大的皇帝～没有之一～只有唯一。 ——题记 【出家人一般不介入仕途纷争，为何少林十三棍僧当初会救秦王,李世民武德年间开办文学馆，究竟是何用意,夺取天下后，他为何没有搞“狡兔死，走狗烹”，把身边的功臣赶尽杀绝,他是如何对待自己的朋友的，他的朋友又是怎样对他的,】 作为开国之君，当夺取政权之后，如何对待过去曾经一起出生入死、帮助自己打天下的功臣，对他的执政能力和基本人品都是一个重大考量，也是一个不可回避的重要问题。 为了稳固政权的需要，大多数开国之君，对功臣都是采取“狡兔死，走狗烹;飞鸟尽，良弓藏”的策略。这方面，有手腕比较强硬、吓走张良的汉高祖刘邦;也有方式比较阴柔、杯酒释兵权的是宋太祖赵匡胤。 然而，唐太宗李世民却不是这样。 李世民虽然不是名义上的开国之君，但实际上具有开国之君的作用和地位。当他发动玄武门之变谋取皇位之后，并没有改变对待身边那些有功之臣的立场和态度，不仅没有找理由将他们杀掉，也没有劝他们告老还乡，而是依然坚持既有政策，对他们继续委以重任。 李世民为什么这样做,自有他的考虑。 客观上讲，当时，国内虽然已经平定，大规模的兴兵造反活动基本上已经没了市场，但外患依然没有根除，特别是东突厥和高丽的存在，始终对大唐帝国是一个巨大威胁，如果把那些有功之臣干掉，或者让他们解甲归田，刀枪入库，一旦外敌入侵，又靠谁去保卫国家安全、建立新的功业呢, 主观上看，李世民既是一个非常理性，又是一个特别重感情的性情中人。多年征战，他和手下的人已经超越主人和仆人的关系，成为出生入死、患难与共的朋友，他对他们不仅格外信任，也充满志同道合的友情。这样的一帮人都不相信，还相信谁,这是问题的关键所在。 一个人尤其是一个男人活在世上，主要做两件事情:一个是干事业，另一个是交朋友。无事业无以立身，无朋友无以立人。其中的交朋友，虽然排在第二位，但 至关重要。因为有没有朋友，以及朋友的质量和数量，直接影响甚至改变人的事业，甚至改变人的命运。所谓一个篱笆三个桩，一个好还三个帮，讲的就是这个道理。 对于交朋友的重要性，有人曾编写短信说:民国初期的小凤仙，和蔡锷将军做朋友，当知音，结果成就了为后人广为流传的爱情传奇，也成为家喻户晓的杰出人物;如果她根本没朋友，或者交“民工”为朋友，遇到扫黄打非，早就当妓女给抓起来了。 有证据表明，唐太宗李世民是喜欢交朋友，也很够朋友的一个人。 众所周知，出家人一般不介入世间的纷争，对社会上的权力争斗，基本上都是持中立态度。可是，武德四年，身为秦王的李世民，率人攻打东都洛阳，与王仁则展开激战，曾一度受困。这时候，嵩山少林寺的出家和尚们居然出手相救。少林弟子惠旸、昙宗、志操等13人响应李世民的号召，生擒王仁则，投奔李世民。 少林僧人为何肯帮助李世民，而不是帮助对手,答案只有一个: 他够朋友～为人好。 武德四年10月，时任天策上将军的李世民干了件大事，他创造性地开办了一个“文学馆”，纳四方学士入馆。当时，文的如杜如晦、房玄龄、孔颖达等人，武的如尉迟敬德、秦叔宝、程咬金等人，都以自己的官位兼学士身份入馆。 这个文学馆，其实是李世民联络感情、交朋友的一个重要场所，类似现在的交友沙龙，平时并不怎么搞文学研究，也基本不搞文学创作。加入该文学馆的18个人，都是李世民的好朋友，而且在关键时刻都发挥了应有的作用。 李世民当皇帝后，对于之前的老朋友，或者说那些有功之臣，采取了三条基本策略: 1、继续对他们委以重任。 2、帮助他们实现转型。 3、高调表彰他们的功绩。 关于继续重视他们，主要体现在他“组阁”的时候，既选用了一些新朋友，又不忘老朋友，对过去和自己患难与共的战友，根据他们的性格特点和工作能力，都安排了一个相对比较满意的职位。这是大唐帝国发展的需要，也是对他们既有功绩的承认和尊重。 关于帮助他们成功转型，这一点李世民做得非常好。他知道，和平时期不同于战争年代，再用过去那种思维方式和工作方式显然不行了。因此，他在努力使自己转型的同时，也有意识地引导和教育以前的功臣，学习怎样搞好经济建设和治理国家，从而使他们逐步成为和平建设时期的有功之臣。 对于有功之臣的褒奖，李世民一点也不吝啬，不仅给予他们非常丰厚的经济利益，而且给予他们至高无上的荣誉，让他们感到无上荣光，从不为当年追随李世民打天下感到后悔。 贞观十七年(643年)，为了纪念文学馆的著名学士，同时也是为了表彰他们的不朽功绩，李世民在“十八学士”的基础上，增添六位新的学士，形成二十四名宿，让当时全国最著名的画家阎立本为他们画像。 画像一律巨幅，规格气势堪比皇上。 画好之后，他命人一一装裱镶框，举行盛大仪式，全部挂在凌烟阁上，昭示了他对有功之臣的尊重与推崇。 作为一代君主，成就旷世伟业之后，并没有像其他帝王一样，命人将贵为天子的自己的巨幅画像挂到首都最有代表性的建筑上，让人山呼万岁，而是把手下人的画像挂在凌烟阁上。同为帝王，同为皇上，差距貌似很大啊～ 李世民如此对待有功之臣，那些有功之臣们自然也深明大义、知恩图报，从而形成了良好的君臣关系，或者说另类朋友关系。这证明李世民策略的无比正确。 在这里，可以有重点地分析几个代表人物。 第一个代表人物:房玄龄。 房玄龄系学者出身，长期在秦王府工作，“在秦王府十年间，掌管文书，每有军书表奏，立地成章，文字简约，条理清楚。” 曹植能七步作诗，房玄龄能立地成章，可见其文字功夫非常厉害。 玄武门之变前夕，李建成畏惧房玄龄的能力，在李渊面前进谗言，导致房玄龄被赶出秦王府，“下岗失业”回家。 李世民得知李建成和李元吉试图在昆明湖谋杀自己的消息之后，偷偷将房玄龄召回，要其帮助自己出谋划策，化解危机，房玄龄得以回到秦王府。 在那次非常重要的“政治局五常委会议”上，正是房玄龄选择了玄武门之变的地点，而且通过一番语重心长的话语，消除了李世民所谓“不仁不义不忠不孝”的心魔，促使其下决心发动政变。 可以说，玄武门之变成功，房玄龄虽然没有直接参加战斗，但属于最重要的智囊，可以说是居功至伟。 李世民当皇帝之后，是怎样安排和对待这个有功之臣的呢,主要有两条措施，一是委以重任，二是变成亲戚。 李世民不仅对房玄龄大加封赏，而且委任其为左仆射，相当于宰相，位置仅次于皇帝。对于这一任命，李世民的叔叔淮安王李神通不满，认为房玄龄不过是个“百无一用”的书生，仅仅会写点文章而已，不应该给他如此高的荣誉和职务。李世民听了，把房玄龄的功绩当众一一列举，反问李神通究竟立下什么功劳，有什么能耐，让李神通羞愧难当，无言以答。 李世民不仅给房玄龄升官，而且还把房玄龄的一个女儿选作王妃，纳入宫中，这样一来，房玄龄便成了他的岳父。老岳父身为宰相，为皇帝老板打工，虽然从辈分上讲有些委屈，但绝对会尽心尽力，不会有谋反之心。不仅如此，李世民还将自己最喜欢的女儿高阳公主嫁给房玄龄的二儿子房遗爱，可谓亲上加亲。 皇帝如此对待自己，房玄龄自然知恩图报。他在任期间，为了大唐帝国的事业，兢兢业业，鞠躬尽瘁，裁汰冗官，任人唯贤，敢于直谏，修明法律，和杜如晦、魏征一起，辅佐李世民开创贞观之治的大好局面。 值得一提的是，虽然房玄龄一度位尊权高，但他始终保持清醒的头脑，谦虚谨慎，为人低调，一点也不“得瑟”。他曾多次上表，请求辞去宰相职务。但都没有获得李世民的批准。 李世民说，急流勇退，主动辞让，是美德。但国家需要良臣，你又是我的左右手，而且你虽年高，但依然能饭，以后就不要再辞让了。这句话或许潜在这样的意思，过度辞让，容易让人以为有点小骄傲。 房玄龄的一生，主要干了两件事情:一是助阵玄武门之变，二是助阵贞观之治。概括其一生的功绩，可以说是“两个没有”。即:如果没有房玄龄，就没有玄武门之变的成功;如果没有房玄龄，也就没有贞观之治的盛世。 反过来看，如果没有李世民的赏识和重用，也就没有历史上那个有口皆碑的著名宰相房玄龄。 公元648年，亦即贞观22年，房玄龄病重，李世民百忙之中专门到家中探望。君臣相见，想到房玄龄不久将要告别人间，从此将失去一只左右手，李世民痛哭流涕，房玄龄更是泪雨纷飞。两人感情之深，情谊之重，由此可见一斑。 第二个代表人物:李靖。 李靖又称卫国公。曾为隋朝官吏，李渊起兵反隋时，被俘虏。当时，有人要杀掉他，正好被李世民碰上，李世民欣赏他的才干，让手下人免他一死，从而保住了他的性命，得以进入幕府。从这个角度讲，李世民对李靖有救命之恩。但是，对于李世民的恩情，李靖最初并不知恩图报。 玄武门之变时，李世民因秦王府的实力明显弱于东宫和齐王府，曾派人偷偷向李靖求助，希望他能带兵助自己一臂之力，但是，那时候的李靖以忠于李渊为由，拒绝了李世民的请求，显得非常倔强，也有些不通情理。 玄武门之变成功之后，论说李世民应该把李靖列为不受重用之列，但他依然欣赏李靖的才能，不计前嫌，对他委以重任，先后担任刑部、兵部尚书，检校中书令，尚书右仆射，还先后封其为代国公、卫国公。 自从跟随李世民之后，李靖可谓忠心耿耿，先后立下赫赫战功。贞观三年，李世民任命当时担任兵部尚书的李靖为行军总管，率领几十万大军，北上抗击东突厥进犯。 在这一重大军事行动中，李靖表现出卓越的军事才能。他夜袭突厥首领颉利可汗的大帐，将其队伍打得哭爹喊娘;随后，他乘胜追击，一直追到阴山以北，将颉利可汗活捉，押回长安，宣布了东突厥草原帝国的灭亡。 后来，李世民曾被周边国家称为“天可汗”。这一伟大名号的取得，与李靖有很大关系，是他在战场上英勇杀敌的结果，更是他战无不胜的结果。 假如当初李世民将李靖杀掉，或者说根本不重用李靖，李世民又哪里会创造如此伟大的基业, 有一次，李靖和李世民之间曾经产生了一次误会，但最终依靠李世民的坦诚得以化解。 因为李靖在消灭东突厥中立下赫赫战功，引起了御史大夫萧禹的嫉妒，他上书皇帝，弹劾李靖，理由是李靖在袭击颉利可汗大帐时，把突厥人的珍宝据为己有。 李世民接到弹劾后，把李靖招来，言辞训斥。面对无聊之人的诬告，面对皇帝的训斥，李靖虽然感到冤枉，但没有争辩，而是一再向李世民谢罪，说“我错了，再也不敢了。”那样子好像他真的贪污了不少珍宝。 可是，事后李世民了解到自己冤枉了他，李靖根本就没有贪污任何珍宝的行为。随后，李世民非常坦诚地对李靖说，我轻信他人的话，冤枉了你，错误在我，请不要放在心上。 有皇上这句话，李靖又怎么会介意呢～ 第三个代表人物:魏征。 提起李世民身边的人，一个人永远也绕不过去。他就是刚正不阿、敢于直言的魏征魏玄成。 魏征与李世民，既是君臣关系，又是铁骨铮铮的朋友，而且不是一般意义上的朋友。首先，他是李世民从敌人阵营中改造过来的朋友。 魏征是河北巨鹿人，隋大业末年，魏征被隋武阳郡丞元宝藏任为书记。元宝藏举郡归降李密后，他又被李密任为元帅府文学参军，专掌文书卷宗。唐高祖武德元年，李密失败后，魏征随其入关降唐。后来，被太子李建成引用为东宫僚属。在此期间，魏征看到太子与秦王李世民的冲突日益加深，多次劝建成要先发制人，及早动手，把李世民干掉，可是李建成没有听他的劝告。 玄武门事变以后，李世民接到举报，诉说魏征的罪行，李世民将其召来，两个人展开了一段很有意思的对话。 李世民没有任何过渡，直接开门见山:“魏征，你为何挑拨我们弟兄之间的关系,”魏征更直截了当:“可惜你大哥没听我的话，不然他的脑袋不会搬家。”这句话，看出了魏征既心直口快，又敢于担当，正是李世民所喜欢的性格。当即被李世民免罪，并确立为好朋友关系。假如李世民心胸狭隘，可能会说:“你想让老子脑袋搬家，我先让你脑袋搬家”，那可就惨了。 第二，魏征是以对立面的形式当李世民的好朋友的。李世民需要魏征当好朋友，但不是那种在他面前唯唯诺诺，一味说好的好朋友，而是敢于提反对意见，专门挑自己毛病的好朋友。 “以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以见兴替;以人为镜，可以知得失。”李世民需要魏征做的，其实是一面可以知得失的镜子，而魏征也很配合地做好这方面的工作。 第四个代表人物:长孙无忌。 长孙无忌和李世民的关系有点特殊，两人不仅是君臣和朋友关系，还是亲戚关系。长孙无忌是长孙皇后的哥哥，因此，李世民应该称他“舅子哥”。实践证明，这一对“哥们儿”，是史上罕见的好兄弟。他们之间，最值得称道的不是李世民夺取政权之后对长孙无忌的重用，而是长孙无忌面对重用的一再推辞。 长孙无忌自李家父子晋阳起兵时开始，一直追随李世民。他在李世民发动玄武门之变时，他立场最为坚定，工作最为积极，不仅负责内外联络，而且亲自带兵参与战斗，立下汗马功劳。 贞观元年李世民封长孙无忌的妹妹为皇后，并拟提拔长孙无忌为宰相。面对这一重用，长孙无忌并没有接受，而是坚决推辞。 谁都知道，被皇帝提拔重用，是莫大好事，但长孙无忌放着高官不做，主动推辞，自有他的考虑。他怕对李世民产生不好的影响。因为，他们是亲戚～他属于某种意义上的“外戚”～ 在李世民这里，一切好像都没问题，他说，我之所以重用长孙无忌，不是因为他是我的亲戚，而是他的能力。在李世民的坚持下，长孙无忌被任命为尚书右仆射，也就是右丞相。 长孙无忌担任一段时间右丞相后，感觉到了一种无形的压力，他隐约发现有人在背后议论他和李世民的关系，经过慎重考虑，他再次向李世民请辞。 这一次，李世民没再坚持，同意了他的请求。 当初房玄龄多次请辞，李世民没有同意。而今长孙无忌请辞，他同意了。为什么,大概他本人也有了顾虑。 无论如何，值得称道的是请辞的长孙无忌和房玄龄。 人都说，主动请辞是一种美德。 长孙无忌和房玄龄有这种美德。 这种美德，千年之后，基本消失。因为，后人有的只是被迫无奈的引咎辞职，而不是主动请辞。 贞观七年，李世民对长孙无忌重新任命，委任其为大司空。长孙无忌依然不肯接受。这一次，李世民没有答应他的要求，而是直接任命。事后，还亲自做赋一首《威风赋》，专门赐予长孙无忌，让其打消顾虑。 贞观二十三年，李世民病重不起，临终之际留下的话，耐人寻味，而且几乎都与长孙无忌有关。 李世民当时留下三段话，一是对太子李治说的:“有长孙无忌和诸遂良两位大臣，你不用担心天下。” 二是对诸遂良交代:“我打下天下，长孙无忌出了很大的力，他对我忠心耿耿，绝无二心，我死之后，不要轻信小人的话加害他。”这是对长孙无忌的最好保护，因为，一旦发生政权更迭，往往外戚会受到冲击。 三是对长孙无忌和诸遂良交代:“我死之后，希望你们能以天下安危为己任，尽心辅佐太子。”可见其对长孙无忌的重视。 李世民虽然对开国功臣继续信赖有加，委以重任，但对个别掂不清分量，自我膨胀的人，也没有一味纵容，而是很巧妙地做出“艺术处理”。这方面，尉迟敬德是个另类典型。 尉迟敬德原为隋朝低级官吏，随刘武周造反被李世民俘虏后投奔大唐，在随后的征战中，屡建奇功。李世民发动玄武门之变时，冲锋在前，当李世民和李元吉杀得难分难解时，勇敢地站了出来，亲手杀死了李元吉，从而立下不可替代的功绩。 李世民登基之后，任命尉迟敬德为右武侯大将军，封吴国公，与房玄龄、杜如晦和长孙无忌享受同等“福利待遇”。 在消灭东突厥的战斗中，尉迟敬德也建立了不朽功绩。但是，这个人，有个很大的毛病，就是太自负，居功自傲。 尉迟敬德居功自傲，主要有两个方面的表现，一是看不起房玄龄、杜如晦和长孙无忌，不仅背后说一些看不起他们的闲言碎语，而且有时还当面讽刺人家，幸亏人家脾气好，风格高，才没有发生严重冲突。 二是他特别在意一些小事。有一次，李世民专门设宴，与文武百官“共度周末”。可能当时办公室人员在具体安排时，出现了一点小纰漏，结果在坐席位置上，引起了尉迟敬德的极大不满。不满就不满吧，你可以找工作人员说说，让工作人员给调整一下，可是这老哥根本不懂基本的礼节，对坐在上席的人说:你有什么功劳，敢坐在我的上席, 当时，任城王李道宗看到尉迟敬德随便对别人发火，于是便过来向他解释一下，试图把事情压住，没想到尉迟敬德给脸不要，上去一拳打在李道宗的脸上，把人家的眼睛差一点打瞎。 皇帝专门举办的一个周末party，就这样被他给“搅”了。这哪是朝中大臣的作为，简直是来“砸场子”的。 李世民看到这种情况，非常生气。这事儿，任谁都会生气。怎么处理，考验李世民的智慧。 按照大唐律法，在皇帝举办的party上闹事，属于“大不敬”，应该判死罪。但李世民没有这样做，而是对他进行了一番哼哼教导。 李世民说:你们都读过历史，汉高祖时代，那些有功之臣，活时间长的，属于稀有动物。 出于对功臣的爱护，我从来不搞“狡兔死，走狗烹”，而是对有功之臣格外珍惜和同情。 但是，你不能据此不知天高地厚，一味“得瑟”。 从你今天的表现来看，我感觉汉高祖当时的有些做法，不是完全没有道理。 治理国家，很重要的是奖励有功之臣，同时要惩治犯罪。 希望你能认识到这一点，加强自律。别把脑袋主动向铡刀上放。 李世民这番话，语重心长，恩威并用，立竿见影，尉迟敬德当即羞愧难当，从此后再也不敢把尾巴翘到天上了。 贞观十七年，尉迟敬德向长孙无忌和房玄龄学习，主动请辞，回家颐养天年，李世民批准了他的请求。同年，李世民将其列入凌烟阁24功臣之一，享受国家至高无上的荣誉，让尉迟敬德激动很心情，感慨颇良多。 后来，李世民东征高丽，用人之际，尉迟敬德不顾年老体弱，主动请求出征，随军出战，再立新功。这一切，都有赖李世民对问题处理得好。 2011年5月31日 【附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢】 关于进一步加快精准扶贫工作意见 为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和 种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合 作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持 贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部 门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶 贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的施工必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。