京_津_保三核城市群思路下的河北省城市体系分析

China Ancient City City Strategic Location 21 ＊　基金项目：本文是教育部规划基金项目（编号：09YJA79 0070）、河北省教育厅项目（编号：SZ2010505）、河北省哲 学社会科学规划项目（编号：HB10GJ011）、保定市社会科学 规划项目（编号：201102001）的阶段性研究成果。 作者简介 孟祥林，华北电力大学社会与发展研究所所长，教授，经济学 博士。 摘　要：城市体系的空间扩展遵循波核规律，进而呈 现轴向延伸、串珠或者簇团状发展模式。河北省现有城市体 系存在分布分散和结构不合理问题，在京津冀行政单元经济 发展基础不对称的情况下河北省依托自身进行封闭发展不能 进行很好的城市化建设。河北省的城市体系建设必需依托现 有的较好的交通网络将京津纳入考虑范围，并将保定发展为 京津冀的第三极，在京津冀融合发展思路下采取分块对策根 据远近不同的城市发展环分梯次、分区域提升河北省的城市 化水平。 关键词：波核理论；轴扇模式；河北省；城市体系； 三核城市群 Abstract：Urban system development obeys wave-core law, furthermore presenting developing mode as extending along axis, pearl-stringing and group clustering etc.. There are problems for HeBei urban system shipment such as urban distributing decentralization, and urban structure irrationality, under the condition of Jin-Jin-Ji’s economic developing foundation being no symmetry, Hebei can not construct its urban system better based on self condition and inside development. Hebei must depend on the current traffic network and consider Beijing and Tianjin simultaneously, and developing Baoding into the third core of Jin-Jin-Ji urban system, applying the strategies of region dividing, distance distinguishing and circle-grads building, elevating Urbanization standard of Hebei province. Key words：wave-core theory；axis-sector mode；Hebei province；urban system；three-core urban group 中图分类号：C912.8　 文献标识码：A　 文章编号：1674-4144（2012）-09-21（9） 京—津—保三核城市群思路下的河北省城市体系分析* 孟祥林 1　城市影响力衰减与空间相互影响分析 居民户或商户在效用最大化原则下由中心向外围 布局，这种模式下中心城市的影响力距离中心城市越远 越弱，因此，相邻两个中心城市之间的地域受到来自两 个城市影响势力的状况取决于这两个城市的空间布局状 态。如果城市之间的距离较近则各自的影响力可以相互 叠加并在两个城市中间形成次一级的中心城市。如果两 个城市相距较远并在其间只有单一的线形交通网络，则 在各自的影响力重叠之前就已经较弱到很小，则两个城 市之间就出现了核心城市影响空白区。 根据波核理论[1]，经济核就是依托一定地域而形成 的具有辐射与聚合作用的城市中心或类城市中心，如图 1中的M1、M2、M3、M4，假设此四个城市不受外界 因素的影响，其对腹地产生的经济影响距离经济核越远 越弱。由于M3、M4较M1、M2对腹地的影响力小，所 以其在腹地内的影响实力递减速度较快。M1和M2对腹 地的影响分别通过O1、R1、P1、S1和O2、R2、P2、 S2等表示，各圈层之间的地租衰减速度分别通过坐标 系中的a1、b1、c1（V（c1）>V（b1）>V（a1）， V表示地租衰减的速度）和a2、b2、c2（V（c2）>V （b2）>V（a2））等表示，圈层之间的距离越大表示 等距离下地租的衰减速度越慢，图1中显示，自城市中 心到外围，地租的衰减速度在减慢。图1中W1与W2为 两层经济波，从W2波动状态是由于M3和M4等此经济 中国名城 城市战略定位 22 核带来的扰动所产生的，这种扰动在W1的波形上几乎 不能看到。就M1与M3而言，由于前者较后者的影响力 大，所以经济波对应在M1处的波形较高，随着距离的 延长，W1与W2对周围的影响均逐渐减弱。如果M1与 M2的距离较近，各自的经济波能够在势力消亡以前重 叠，在这两个较高级别的城市之间可以形成次级级别的 城市，从而在该级别城市与次级别城市的整个影响域内 可以受到城市的影响。如果在空白区没有发生经济波影 响的间断，则坐标系中的地租线会沿着a1、b1、c1和 a2、b2、c2继续向前发展（图1中各显的虚线部分，这 部分实际上不存在，所以用虚线区别实线），于是M1 和M2的地租线就会重叠在一起，在两个中心城市的影 响下，对应的发展上的空白影响区域就会出现类似M5 这样级别的中心城市。但是如图1中所示，M1与M2的 经济波并没有重叠，两个经济波分别在AB和CD之间发 生了间断，与此相对应的发展轴上的EF之间的区域就 成为影响空白区域。影响空白区域内没有经济核产生， 这里虽然也可能位于交通线附近，但由于不是经济核所 在的位置，所以不具有对经济资源的吸引能力，也不具 有对周边区域的经济辐射能力。空白区内的经济不很 发达。M5在自然状况下如果不能形成，就需要政府介 入，政府有倾向性的制度下规划的中心经济点对周 边腹地施加影响，其对周围腹地产生的经济影响较自然 状态下中心经济点的作用会有很大差异。因为这时的中 心经济点处于初级阶段，不能对周边地域施加辐射性的 经济影响，而只是通过吸收周边的经济资源使中心经济 点的影响势力逐渐增大，于是在经济核的影响区与影响 空白区产生了具有鲜明对照关系的发展模式：前者是辐 射模式，后者是吸收模式，两种模式的综合结果是：影 响空白区的吸收模式造成该区域与周围区域经济发展势 力的鲜明对照，若发展区越弱，其他发展区就越强。 2　 城市发展的空间布局模式与轴扇理论构建 2.1　 城市发展的空间布局模式 2.1.1　 平行的串珠发展模式 城市主要沿交通线发展，在主要交通线交叉的地方 发展为大城市或特大城市，以该大城市为核心随着距离 的延长有不同规模的城市呈现链状排列。如图2中L1和 L2表示两条平行发展的交通线，在重要交通线交叉的地 方形成了A和B两个大城市，沿着L1和L2向远处延伸分 布有C、D、E、F四个中等城市和其他的小城市，这些 城市呈现串珠状均匀且对称地分布在A或B两侧。由于 城市的发展主要依托交通线带来的便利以及由此而引发 的经济影响力在较广泛的地域范围内传播，所以在串珠 状分布模式下城市间的相互影响主要来自同一条交通线 上相邻城市，平行发展的两条交通线之间的地域受到来 自交通线上城市的影响远比交通线上城市之间的影响小 得多。图2中L3及其两侧区域受到来自L1和L2两条交通 线的影响就很弱，该区域就成为城市在链状平行发展模 式下的城市影响空白区。在该种模式下，进一步发展平 行交通线（如图2中的L3），并且在相邻的平行交通线 之间发展横向交通线（图2中连接L1和L3的虚线），从 而使得整个区域内的交通线发展呈现为网状模式。图2 中的L3是在L1和L2之间假想的一条交通线，以该线为 主线加以L1与L2之间发展起来的横向短距离交通线可 以对空白区域的G、H、M、N、J、K、P等拟发展的次 图1　 城市间的相互作用与影响空白 A B C D E F M1 M2 M3 M4 W1 W2 发展轴 影响空白 R1 R2 r1 r2 a1 a2 b1 c1 b2 c2 O1 R1 P1 S1 O2 R2 P2 S2 M5 A B C D E F G H M N J K P L1 L2 L3 图2　 城市的平行串珠发展模式 China Ancient City City Strategic Location 23 级经济核产生更大的影响。如果L1与L2之间的L3长期 不能得到发展，由于L1与L2之间的交通条件限制以及 其间的区域广大，就会出现平行交通线之间的城市发展 影响空白带。该空白带内也许会分布一些小型经济中 心，但都是在一定区域内自发形成，与大城市的联系很 小，在政府干预下如果在这些区域建立起一些次级经济 中心，则为了促进其快速发展，就会大量吸收附近的资 源，与L1和L2上城市的辐射发展模式形成鲜明对比。 于是在两条线之间形成城市“贫困带”。串珠城市发展 模式下就是造成富裕带与贫困带相间分布状况。 2.1.2　城市的簇团发展模式 城市除了沿着交通线呈现平行的发展还有另外一种 模式，即三角形簇团发展。如图3中A、B、C是主要交 通线的交汇点形成的三个大城市，每个大城市周围都有 在自身影响下形成的次级城市（卫星城市），两个相邻 的大城市之间形成中等城市，如图3中的E、F、G等城 市。图3中城市之间的相互影响用短线相连接。在簇团 发展模式下，城市间的联系虽然更加紧密，但也会出现 链状平行发展模式下城市之间的影响空白区域，在城市 之间的距离较远并且城市的规模没有达到相当程度的时 候，城市对其周围区域施加的影响力随着距离的延展呈 现快速下降趋势，在某个距离之外成为所有城市都不能 产生影响的区域，该区域在自身的孤立发展态势下也会 形成规模不大的经济核[2]，如图3中的D。虽然A、B、C 的城市规模较大并且对周围区域也产生影响，并且在自 身周围形成了初等规模的卫星城和沿交通线的等城市， 但由于A、B、C等城市到D的交通条件不发达且距离较 远，所以D及其附近区域受到来自A、B、C以及E、F、 G的影响很小，致使在D以及D的周围一定范围内形成 来自大城市的影响盲区。于是在整个区域内形成了两种 截然不同的城市影响模式，A、B、C、D、E、F成为辐 射模式，虽然D受到这种辐射的影响很小甚至没有，但 此六个城市相互之间形成了一种共生状态并且对交通线 附近的一定区域产生了经济影响并带动了这个区域的发 展。而D由于几乎没有受到来自周边城市的影响，所以 依托自身的发展腹地呈现吸收模式的发展进程。由于三 角形内与三角形上的区域呈现具有鲜明对比的发展状 态，于是就形成了高速发展城市中间的相对“贫困”中 心。簇团城市布局模式导致城市影响域内富裕区与贫困 区以斑块或镶嵌方式布局，同样导致区域内的城市化进 程不同一的状况发生。 2.2　城市扩展的经济均衡与轴扇理论的构建 无论是城市化进程中的斑块状不均匀还是条带状 不均匀发展模式，对于区域内城市均匀扩展都是一种障 碍。为此需要从理论上系统挖掘城市空间扩展的不均匀 机制，进而探索均衡城市空间布局的发展对策[3]。城市 扩展的轴扇模式是城市空间发展多种机制的综合，对其 深入探索可发现城市外围扩展的一般思路。 根据前文阐述，城市外围扩展过程中，腹地中的 任何一个区域既受到来自两个轴的影响，也受到来自城 A B C D E F G 图3　 城市的簇团发展模式 发展轴 发展轴 O M1 M2 N C1 C2 C3 F11 F12 F13 F21 F22 F23 图4　城市核与发展轴扩展能力 中国名城 城市战略定位 24 市中心的影响[4]，如图4表示了这种影响过程。 发展轴1和发展轴1上用大小不同的圆圈表示 沿轴线向外扩展时轴对腹地的影响力，圆圈在 逐渐变小表示这种影响力在变小，在接近城市 中心地方的两个轴上的圆圈有相互重叠，表示 两个轴会产生程度很大的相互影响，随着发展 轴向外延伸，两个轴上的圆圈不但变小而且两 个轴上的圆圈不再有重叠，这表明两个轴之间 的相互影响已经很小。腹地内的点不但受到轴 的影响而且受到城市核心的影响。这种影响用 以O为中心的环形线来表示。线的粗细表示城 市核心影响力的大小，越远离城市核心，受到 核心城市的影响力越小。在轴和城市核心的共 同作用下，城市向外围扩展并不遵循严格的圈 层发展模式，而是以轴和城市核心同时为中心 的渐渐淡出的“鸭蹼”状发展轮廓。按照传统 理论，城市由CBD向外围空间的扩展都是沿着 同心圆方式均匀扩张的，但事实表明并不是这 样，城市由核心向外围扩展首先是沿轴进行然后是扇形 扩张的，虽然城市向外扩展过程的整体情况是自CBD向 外围均匀扩展，但由于扩展过程中扰动因素的存在使得 这种扩展呈现出扇形扩展或者斑块状跃迁。高水平的获 利者与低水平的获利者在支付相同地租的情况下，高水 平获利者需要布局在距离CBD更远的位置。所以，同样 水平的获利者或者获利水平基本相当的厂商在自CBD向 外延伸的交通线两侧布局的过程中，由于延伸的距离越 远受到CBD的影响越弱，地租水平也会逐渐降低，这些 距离较远的厂商为了维持其利润水平就要尽量布局在靠 近交通线的地方。所以在居民点或者厂商沿交通线布局 时就会呈现更加贴近交通线的趋势（如图5）。 如图5表示了城市由核心O呈轴向发展和扇形扩张 的发展过程。图中OM1和OM2为自城市中心O向外延 伸的两条轴（图5中只表示了轴的一侧的发展情况）， C0、C1、C2、C3分别为由O向城市腹地圈层发展的同 心圆的一部分，C1的范围最小，C3的范围最大。L11、 L12、L13、L14为发展轴1距城市中心不同地点的收益 变化线，收益线到发展轴1的距离越远收益水平越低， 对于同一收益线，距离城市中心的距离越远收益量越 低。L11的倾斜度最小，表示随距离城市的收益变化幅 度较慢，其收益变化率最低。L12、L13、L14倾斜度依 次增加，表示随着距离发展轴1的距离的增加，与O相 同距离处的收益水平越低。距离发展轴越近的线，收益 变化率越低，距离发展轴越远的线，收益变化率越高， L14的收益变化率最大。 图5中ON是沿半径OO3的延长线，线上的O0、 O1、O2、O3是相应收益线L11、L12、L13、L14上在 ON右半部分中到发展轴1距离最远的点。如L14上的 O’3（与更远的C相对应）到发展轴1的距离就小于O3 到发展轴1的距离，因为在O’3的收益水平低于O3。 所以城市沿发展轴1扩展时距离O’3到发展轴1的距离 相对较近。由此，在ON的右（图中左和右是以O为立 足点沿着ON方向看定义的）半部分区域内的所有点 中，只有ON上的点到发展轴1的距离最远，在沿发展轴 向外扩展的过程中，由ON向右的所有点到发展轴的距 离逐渐降低。在ON以左的区域内（以O3为例），由于 同一条收益线上（L14）的收益较高，所以城市能够扩 展到距离发展轴1更远的地方。如图5中的O’’3（与 更小的C相对应）点，距离发展轴1较O3和O’3更远， 因为在该点的收益水平在三个点中是最高的，这时城市 可以扩展到更远的距离处。从图5中可以看出，沿ON方 图5　核与轴收益变化线分布 China Ancient City City Strategic Location 25 向是城市扩展速度最快的方向。随着 沿发展轴1的延伸，城市向外扩展的 速度逐渐降低，所以城市向外的扩展 过程会沿着U0，U1，U2，U3的边界 进行，U0的边界范围最小，U3的边 界范围最大。ON的左半部分内发展 轴2的收益变化线以及城市的扩展状 况与ON右半部分发展轴1的收益发展 线及城市扩展状态相同，ON的右半 部分内发展轴2的收益变化线以及城 市的扩展状况与ON左半部分发展轴1 的收益发展线及城市扩展状态相同。 越靠近CBD的地方，厂商越有可能布 局在距离发展轴更远的地方，两个发 展轴在距离CBD较近的地方偏离发 展轴的发展线的交织越稠密，在两个 发展轴的共同影响下厂商的布局呈现 均匀布局发展状况，随着发展轴向外 延伸，发展线相互交织的程度越来越 小，于是出现了最大“鸭蹼区”，这 个区域的外缘就是城市向外扩展明显 减弱开始的地方。图5中的O3可以认 为是鸭蹼区的一个外缘点，所有的这 些外缘点平滑地分布在发展轴侧及其 连接的地方，与发展轴一起形成了鸭 蹼区。当由城市中心向外延伸的不只一条交通线（发展 轴）时，城市发展就会呈现有CBD向外环状发展，但是 这种环状并不是传统城市经济学认为的规则圆状发展， 而是以封闭鸭蹼模式向外围扩张，城市向腹地扩展的过 程中呈现非均衡发展趋势 3　轴扇模式下的河北省城市体系及其与京津的联 系分析 河北省呈现握紧的拳头，邯郸、邢台和石家庄位于 手腕处，保定、沧州、唐山、秦皇岛、承德和张家口位 于握紧的拳头的边缘。所以脱离京津构建河北省城市体 系的发展策略就会失去京津冀区域京津发展的整体协调 性。京津是巨大的消费市场并且在教育、科技、服务等 方面都可以对周边经济发挥巨大的拉动作用，考虑京津 对周边的拉动作用除了产业方面的联系外还需要充分考 虑京津与周边的地缘联系。为了充分发挥京津与河北省 的经济联系优势同时又考虑到河北省距离京津远近不同 区域的特点，依托京津建构河北省的城市发展模式就需 要对不同地区实行有差异的对策。从整体上看，邢台、 衡水、邯郸化为南部环石家庄区域，保定、沧州、唐 山、秦皇岛、承德、张家口等化为环京津保区域。 3.1　轴扇模式下的河北省城市体系布局 河北省的十一个地区级行政单元中的八个围绕京津 形成的京津的外围城市圈，在铁路交通进一步发展的条 件下，张家口、承德、廊坊、保定、唐山、石家庄、衡 水、沧州等都可以在1-3小时内到达京津，与京津构成 实质性的产业共生发展格局，依托产业互补建设京津冀 的经济发展构架。如图6中所示的南北两个阴影区域圆 环中北部的大圆环就是围绕京津的河北省八个地区级行 政区划构成的城市圈，在这个城市圈中目前津保铁路未 图6　河北省县级以上城市发展规划 中国名城 城市战略定位 26 修通的条件下，还不能构成实质性的京津保三角，保定 与天津的联系主要需要绕过北京，于是加大了津保之间 的经济成本，同时京津与上述八个城市间也只是建 立了直线联系而不是网状联系，所以京-津-冀北城市 群还只是松散联系。秦皇岛-唐山-天津-廊坊-北京- 保定遵循串珠状发展模式。由于铁路交通均是由北京出 发呈现放射状发展，加以各主干铁路之间没有完善的短 途铁路相联系，所以各主干铁路之间的地区受铁路的影 响较小，这些没有铁路相连的区域受到来自铁路交通的 影响遵循鸭蹼发展规则，即距离京保铁路和京秦铁路沿 线由近到远受到来自铁路的影响逐渐衰减，相邻铁路干 线间形成鸭蹼状的城市发展扇形区，京津城市外围的鸭 蹼区域越广泛就越能将将更大的河北省域范围内的面积 囊阔到影响范围内。在京承、京张、京 保、京唐秦、京衡、京津沧等多条发展 轴中，京保和京唐秦成为京津对河北省 施加经济影响的主要通道。在京津外围 构成了一体（京津）两翼（京保和京津 唐）的城市发展格局，成为京津城市圈 外围的第一圈。在远京津区域形成了张 家口、承德、秦皇岛、沧州、衡水、石 家庄等六个京津飞地，在京津城市职能 需要向外围城市分散的时候，该六个城 市成为京津职能的后被承担者。 3.2　河北省城市类型划分及其发展趋势 河北省各类型的城市如图7所示，其中小城市分为 15万-10万、10万-5万和5万-3万等三个层次。以京津 为依托的河北省城市体系已经初步建立，但总体而言存 在城市化水平低、城市布局分散、受京津发展牵制以及 不同规模的城市的数量结构不均衡等特点。如表1分析 了河北省的五个等级城市的数量结构与全国平均水平的 对比，河北省没有超特大城市，大城市和中等城市的比 例分别较全国低0.61和18.94个百分点，小城市却高出 全国17.28个百分点。这说明目前的河北省城市体系中 缺乏超特大城市和中等城市的带动，小城市（县级市） 优于辐射面小和行政级别低等原因，很难与京津等超特 大城市对话，在分散发展状况下城市的建设资金等不能 集中使用造成河北省城市发展很难上档次，并且城市对 区域经济发展的凝聚力不能与京津相抗衡，使得应该驻 足京津周边的河北省城市的资源被单方向地吸收到了京 津，京津冀经济的不对称发展格局就此形成，在循环累 积作用条件下京津冀之间的经济鸿沟不但不能弥补而且 越加呈现拉大趋势。如表2分析了河北省城市的类型及 其与京津关系的发展趋势。 3.3　河北省城市竞争力及其与京津的联系 河北省十一个地区级行政单位由于距离京津远近 不同进而形成与京津不同的产业联系，其中保定和廊坊 由于距离京津远近相差不大，可以平等发展与京津的联 系。秦皇岛、沧州、衡水、唐山等距离天津较北京近， 所以应该首先建立与天津的产业联系，进而构建与北京 的经济联系，成为京津冀城市圈的东部区域。石家庄较 保定距离京津远，虽然石家庄目前的城市规模和行政单 位优势高于保定，但保定的文化积淀、工业基础以及教 表1　河北省城市体系数量结构与全国的比较 规模等级 河北省（A） 全国（B） A-B 城市 人口 城市 人口 城市 人口 个 % 万人 % 个 % 万人 % % % 超特大城市 2 0.00 0.00 0.00 15 2.27 6080.17 24.12 -2.27 -24.12 特大城市 3 9.09 456.70 45.38 30 4.55 4132.15 16.39 +4.54 +28.99 大城市 3 9.09 190.35 18.91 64 9.70 4187.14 16.61 -0.61 +2.3 中等城市 5 15.15 170.27 16.92 225 34.09 6850.52 27.17 -18.94 -10.25 小城市 22 66.67 189.08 18.79 326 49.39 3959.71 15.71 +17.28 +3.08 ˙¤ † »˘ Ł — …`fl æ»fl ‡” »‡ ˙ ˛ † ” … ‚ –fi ¨˛˙ ˆ ¨ ” ¶¤ †·˝ • †„œ ´„¨ “ …‰ ˜ „ˇ‹ —´ ‰œ · ‡˙˚ — ‡— ´ ˘ ‰ ”“ ƒ ” ¸fi •¨» —ˇ ¤ –£¶¤ † …¯ ¿ ˙ »˚ ” ˚fl… fl 图7　河北省城市等级结构 China Ancient City City Strategic Location 27 育层次都优于石家庄，保定历史上作为河北省的省会城 市以及与京津两个直辖市的历史渊源都远远超过石家 庄。石家庄应首先建立与保定的联系进而联系京津降低 了其产业发展成本的同时也使得京津能够高密度地通过 保定建立与冀中南的联系。承德张家口应首先联系北京 进而与天津联系，不但保障了对北京的资源供应而且借 助京津也可以很好地发展张承的生态环境。邯郸与邢台 优于距离京津较远，借助京津冀关系纳入京津城市圈有 些牵强，所以包括邯郸、邢台以及石家庄以南的部分区 域在内的区域应当广泛发展与河南北部、山东西部、山 西东部以及石家庄等区域间的联系，通过奖励省际之间 的经济交流低成本的发展区域经济，而不是单一行政区 划之下的河北省省域内部图谋发展（表3）。 4　京津保三核城市群理念下的城市发展思路 根据京津冀城市的发展现状以及依托京津的发展思 路，可以在现有的布局基础上借助京津特大城市的优势 根据各自的区域特点发展河北省城市，为此按照区域位 置将河北省各种类别的城市划分为冀北环京津城市群和 冀中南城市群两个层次，对两个层次的城市群施以不同 的发展对策。 4.1　以石家庄为界分区域构造并发展两个城市群 根据河北省不同区位城市距离京津远近，将河北省 的十一个地区级城市划分在冀北环京津城市群和冀中南 省际城市群两个发展层次中，两个城市圈分别采取不同 的发展对策。 4.1.1　冀北环京津城市群 冀北环京津城市群包括唐、廊、保、承、秦、张、 沧等七个城市。各城市由于自身的资源状况和发展历史 不同可以划分为以受京津直接影响的京津外围城镇、以 受沿海经济带影响为主导的城镇、以内地旅游度假为发 展导向的城镇、以生态建设为导向的北部城镇、以发展 农菜副食基地为目标的城镇等五类。河北省的11个地 区级城市中心中的张、承、保、廊、唐、秦、沧等7个 冀北环京津城市在某种程度上以发展为京津卫星城为目 标，在服务京津思路下进行城市建设，构造京津双核城 市为核心的多城市共生的城市群发展格局。 4.1.2　冀中南省际城市群 冀中南城市群包括石、邢、邯、衡等市及保、沧的 部分城镇。石家庄市作为河北省省会和经济中心，综合 性工业基础好，以技术、资金密集型工业为主，医药、 纺织和高新技术是其主导产业。同时第三产业发展迅 速。石市作为冀中南的第一增长极，带动城市群中其他 城市的发展，在全省的城市化进程中发挥着“领跑”作 用。石市向北南东西个方向分别连接保定以及河南、山 东和山西的部分城市。邢邯与石市等城市群向北连接京 津成本较高，需要考虑紧邻的山东、山西与河南的城市 联合发展，成为河北省建立省域经济的南部跳板。依托 表2　河北省不同等级城市类型及其地位和发展趋势 类型 职能 城市（县级市） 经济地位 发展趋势 周边联系 按 职 能 分 第一类 省域中心 综合功能 石家庄 省会城市和综合性职能中心 首位城市 协京津拉动冀中北各县 第二类 地区中心 综合功能 张承唐秦沧廊保邢衡邯 地区城市和区域性职能中心 区域中心 联动区内各县协调京津 第二类 工业中心 工业生产 石唐邯（迁安、武安、遵化） 综合工业城市（单一工业） 工业支撑 协调京津构造工业基础 第三类 交通枢纽 对外交通 石家庄、保定、廊坊 重要交通枢纽承接四方资源 交通要地 沟通京津衡沧唐秦等市 第四类 旅游中心 文化旅游 秦皇岛、承德、石家庄 区域资源发展特色旅游经济 旅游城市 京津保构造短途度假圈 承、保、邯 国家文化名城创造名牌城市 旅游城市 石廊张京津构造旅游网 第五类 生态建设 生态保障 张家口（张家口、承德） 京津生态屏障保护周边环境 速度较慢 张承联合京津营造生态 第六类 农菜副食 基础支撑 保沧（冀中大部分县） 以优质粮菜副食保障京津冀 以农为主 以城镇为核心网络布局 按 距 离 分 第一类 京津外围 承接京津 唐廊保（涿州、高碑店、定兴、固安、永清、三河等） 承接京津衍生职能，接受京津经 济辐射，发展核心产业 巨大潜力 与邻近的承德张家口等城 市共同构成京津外围 第二类 沿海城镇 外向经济 秦皇岛（昌黎、乐亭、滦县） 发展滨海旅游壮大港口经济 速度最高 与唐山塘沽黄骅等呼应 第三类 内地沿线 特色旅游 承德（涞源、涞水、满城、易县、安新、遵化、承德） 依托内地特色资源，发展旅游度 假产业并拉动县域经济 速度较快 依托旅游核心县与周边旅 游资源丰富县呼应 中国名城 城市战略定位 28 便利交通和煤、电、冶金等建立综合工业体系，构建冀 中南第二增长极。 4.2　依托教育构造以保定为核心的京津冀第三核 通过文化将城市做强，其中的重要砝码就是一个城 市的高等教育层次，一个城市的高等教育规模和质量及 其对该城市的渗透力对城市文化品位的提升发挥着巨大 作用。保定具有悠久的文化传统，拥有6所学术研究型 大学和多所职业技术学院（表4）。职业技术学院的目 标在于培养一线的建设者，学术研究型大学的目标是培 养科技研究型人才。但就目前各院校的发展状况而言一 些职业技术学院的办学思路有向学术研究型大学靠拢的 倾向，这与学校的发展定位是相悖的。并不是只有将大 学办成学术研究型大学才好，职业技术型学院同样可以 成为同行业的品牌，但是当办学思路出现偏差时就会使 得学校在学术型大学与职业技术学院的任何一个方面都 没有立足之地。6所学术研究型大学目前处于孤军奋战 的局面，保定的高等院校本来不多，如果不紧密地联合 在一起就不能做强保定的高等教育。实现保定的高等教 育一体化运作是提升保定文化层次的当务之急。为此需 要将保定各高校的教育资源进行整合： 4.2.1　建立师资共享体系 通过各高校主管部门磋商制定师资共享标准平台， 这个平台的建立除考虑教师的职称外还要考虑教师的学 术水平以及最新的学术贡献，同时还要注意教师的学术 道德以及对教育事业的敬业精神。各个院校通过选拔将 相应的教师分专业列入师资共享平台并且逐年滚动，各 院校在师资紧缺时可以通过共享平台调用需要的师资以 保障高水平教学质量的需要。 4.2.2　共享图书资源平台 各院校具有自己的图书特色，学生通过阅读不同院 校的具有该院校特色的图书可以开阔视野，同时也极大 的减少了各院校重复购买图书的成本。为此需要将各个 院校的图书系统通过一定的软件设置拼接在一起，使得 师生很方便地在任何一个地方都可以借阅到其他院校的 图书，并且按照既定的借阅规则行为自己，从而将加大 了各院校处于半休眠状态的图书资源。 4.2.3　选课平台 在一个学校获得学籍的学生也许会希望学习到另 外一个学校开设的课程，在没有得到学校认可的情况下 只能作为自学兴趣，不能进入学生的学习档案。通过各 高校之间开通互选课程的窗口，可以保障达到一定标准 （比如学习成绩处于前3名）的同学具有异校选课 的机会，其学习成绩可以在学生的学习档案中。通 过不同学校的课堂互动加大了学生选课的自由度，能够 使学生学到本专业的最精华的东西，这实际上是对学生 在校学习时间的负责。 4.2.4　学术报告平台 在师资共享平台的基础上为加大各校教师之间的 表3 河北省城市的京津竞争力评价及其与京津联系 城市 位置特点 距京 距津 城市主要功能 城市质量评价 与京津联系 公里（小时） 公里（小时） 秦皇岛 东北、华北、环渤海 299（2.67） 285（2.54） 国际海滨度假城、枢纽港 发展速度快、绿化指标高 首先建立与天津的 联系进而建立与北 京的联系 沧州 环京津环渤海近港口 240（2.14） 120（1.07） 化工能源港城、西煤东运 经济发展好、城市环境差 衡水 冀中南腹地靠近省会 274（2.45） 301（2.69） 无明显区域功能、成立晚 城市环境差、经济发展慢 唐山 环京津、环渤海位置 260（2.32） 123（1.10） 能源材料基地，重要港口 产业老化、经济增长力低 石家庄 京广、石德、石太线 282（2.52） 312（2.79） 华北重要商埠、交通枢纽 基础设施好、绿化水平高 联系保进而京 承德 出京津入辽蒙必经地 251（2.24） 393（3.51） 旅游度假、绿色农副产品 城市建设好、经济发展慢 联系京进而津 张家口 晋冀蒙接壤环抱京津 187（1.67） 380（3.39） 京北交通枢纽与物流中心 经济水平差、人口素质低 廊坊 京津中间的卫星城市 40（0.36） 60（0.54） 转化京津产业、辅助服务 经济水平较高城市环境差 平等联系京津 保定 京津南行第一个城市 140（1.25） 145（1.29） 承接产业京津、旅游中心 城市环境好、经济发展慢 邯郸 晋冀鲁豫四省交汇处 442（3.95） 450（4.02） 冀南中心、联系晋冀鲁豫 经济增长慢、产业发展弱 距离京津远需建立 省际网络邢台 邯郸石家庄中等城市 396（3.54） 500（4.46） 分担邯郸压力承接石家庄 吸引范围小、发展质量差 China Ancient City City Strategic Location 29 相互交流可以创建高校学术报告平台。学术报告可以将 教师最近的研究成果呈现给师生，通过同行间广泛的交 流引发学术讨论，为教师们激发更多的创作灵感并使教 师们发现更多的合作机会，可以催生更高质量的学术成 果。 4.3　以一体为主体双极核为两翼的京津冀共生思路 京津北部的张承地区与南部的衡沧地区距离京- 保-石与京-津-唐发展轴较远，虽然在理论上可以入围 京津冀的远距离城市发展环，但由于地理位置的独特性 原因可以作为次级增长极处理，根据各自的资源特点和 对京津的经济地位做出具体发展对策。 4.3.1　冀西北“双极核” 该地区包括张承域内的城镇，在旅游业、农副产品 生产与加工业等方面与京津具有较强的互补性[5]，主要 表现在：①农副产品、能源和原材料供应。张承具良好 水土资源和林木、草场资源，为京津错季蔬菜、水果、 肉类的供应地。张家口还为京津提供了有效的能源、矿 产保障。②水资源供应和保护。官厅水库、密云水库、 潘家口水库是京津主要饮水来源，而张承处于水库上 游，为重要水源地和水源环境治理保护者。③旅游度 假。张承是京津居民旅游、度假、游玩和避暑的理想之 地。京张承在共同开发张家口市和承德市的旅游资源、 发展旅游业方面有着很大的 合作空间。张承可以成为京 津拓展卫星城的必然选择， 在京津人口扩散、产业转移 以及为京津提供生产生活资 源和良好的环境保障等方面 互补发展。 4.3.2　 冀东南“双极核” 该区包括衡沧域内的 城镇。作为潜在增长区，点 轴发展战略应当成为该区域 今后发展的主要方式。该区 要主动接受京津地区的带动 与辐射，利用沿京沪线的优 势，不断提升衡沧两市的竞 争力，拉动区域经济增长， 促进周边更多中小城市的兴 起，实现城市与区域经济协 调发展。①重点发展区域内的中心城市衡水市和沧州 市；②壮大沿交通复合轴线的县城和县级市，将区域条 件优越的县城、县级市发展成为具有一定辐射力的中等 城市；③积极培育以综合交通线为发展轴促进城镇发 展，包括以京沪高速路、京沪铁路和104国道形成京沧 城镇发展轴，以石黄高速路、307国道为依托形成石黄 发展轴，促进更多新城镇不断形成，以其为依托不断加 大城市辐射力、扩展辐射面，促进河北省东南区域的城 市化进程。 参考文献： [1]　孟祥林．京津冀“双核+双子”模式城市化进程研究 [M]．成都：西南财经大学出版社，2010． [2]　孟祥林．城市郊区化模式比较与我国的发展选择——以 英美澳日等国为例[J]．城市问题， 2006，（5）：62-67． [3]　顾朝林，甄峰，张京祥．集聚与扩散——城市空间结构 新论[M]．南京：东南大学出版社，2001：88-93． [4]　孟祥林．“双核+双子”理念下京津冀区域经济整合中 的唐山发展对策研究[J]．城市，2011，（4）：15-21． [5]　孟祥林．城镇扩展过程中的聚集均衡与新型城乡形态的农 村聚落分析[J]．青岛科技大学学报: 社会科学版，2011，（2）：7-12． 责任编辑：王凌宇 表4　保定市高等教育院校学科设置及其发展状况对比 高校名称 专业设置 强项 不足 发展方向 学 术 大 学 华北电力大学 电力、动力、英、机械、经、管、法 电 偏重工科、两地办学 突出特色、面向综合 河北大学 哲、经、法、教育、史、理、工、医、管 史 普遍用力、规模庞大 立足综合、突出特色 河北农业大学 农、工、理、医、管、经、文、法 农 偏重农科、就业困难 立足农科、精简专业 中央司法警官学院 监狱、劳教、法律、信管、警管 法 偏重劳教、就业狭窄 立足劳教、强化其他 保定学院 语言、音美、数化生、史地、法、管、计算 美 办学面宽、没有重点 强化学术、突出职教 河北金融学院 经、管、文、法、工 经 专供经济、有待拓展 强化经科、提高学术 职 业 学 院 保定职业技术学院 计算机、管理、农林、艺术、建筑、商务 计 学科较杂、没有特色 精细专业、提高质量 河北软件职业学院 软件、网络、计算机应用、信息 计 专业很强、有待深化 做强电脑、强调技术 河北工程技术职院 文、理、工、经、管 计 职校教育、办为学术 强化职教、弱化学术 河北电力职技学院 电力、电子、自动化、供热、计算机、软件 电 专业面窄、办学隐患 做强电口、人才分层 地质大学长城学院 地、信息、管理、经、英语 管 职校教育、办为学术 做强职教、弱化学术