西安海关2009年工作总结

西安海关2009年#工作总结# 2009年是西安海关精品海关建设的“稳健发展年”,也是我国经济发展形势特别严峻的一年。在海关总署党组的正确领导下,在陕西省委、省政府的关心支持下,我关认真贯彻落实全国海关关长会议精神,围绕“保增长,保税收,强管理,促和谐”的中心任务,把握形势,服务大局,突出重点,求真务实,各项工作取得新的成绩,有力助推陕西经济实现平稳较快发展。 一、保增长，应对金融危机主动有效 在国际金融危机影响持续,陕西省经济发展压力巨大的严峻形势下,我关按照“抓得准,通得快,管得住”的要求,采取了一系列有效措施,主要业务指标全面增长。据统计,2009年,我关监管进出口货运量达到257.7万吨,比上年,下同,增长1.6倍,税收入库达到27.9亿元,增长29.2%,办理加工贸易合同备案305份,增长43.9%,监管进出境航班4770架,验放进出境旅客行李物品22.3万人次,查获涉嫌走私文物157件、象牙制品16件、仿真枪2支、兴奋剂1000克、各类反动、淫秽及散发性宗教印刷品4622件,册,。2009年陕西省进出口总值84.07亿美元,与去年同期基本持平。 ,一,应对机制迅速建立。 全面执行《西安海关支持陕西省扩大内需促进经济增长6方面23项措施》,抓住企业最为关注、急需解决的问题,全力以赴帮助企业渡过难关。关领导带队赴西安高新区、西安出口加工区及主要进出口企业调研,了解扶持措施执行情况,收集疑难问题33个,全部研究答复。开通“海关服务110”,24小时受理企业应急需求和政策咨询,全年答复咨询来电450个。成立了“西安国际港务区海关工作推进小 1 组”,制定了《西安海关关于西安国际港务区海关工作方案》,保税物流中心建设进度加快,大力推进西安国际港务区建设。对软件出口企业进行了专题调研,对苹果汁、钼矿砂、纺织品、机电产品等出口支柱产品定期开展专题分析,针对市场变化和存在的不足及时提出应对建议,扶持支柱产业发展。开通“新政速递”的企业从17家增至50家,发出政策提醒及解读1000余次,为企业及时提供政策服务。建立“关区重点企业联络员制度”,对资信度高的重点企业提供优先解答通关疑难问题、编制商品归类手册等服务措施,引导“龙头”企业发挥带动作用。积极协调解决宝鸡火车东站停止发运集装箱的问题,保证了宝鸡地区进出口业务正常开展。加大对全省进出口运行情况分析力度,每月初增发《西安海关统计快报》,方便了省市领导对全省进出口总体数据的及时了解和掌握。对外贸经济中的异常情况及时发布预警信息,上报“送阅件”97篇,被省市政府领导批示45篇次,批示率达到46.4 %,充分发挥了海关统计监测预警作用。提供统计数据咨询服务833人次,出具海关统计数据证明470份,数据服务范围扩展至汉中、咸阳、延安、榆林、渭南、商洛等地,市,,有效发挥了统计数据服务作用。 ,二,通关管理便捷高效。 集中3个月对各业务现场通关流程评估完善,当日放行率进口99.44%、出口99.93%,均高于全国海关平均水平。与呼和浩特、宁波等海关开展了区域通关合作,截止年底已与14个直属海关的47个结对业务点开通“属地申报,口岸验放”业务,货运量57.6万吨,增长1.6倍,占进出口货运总量的22.4%。积极协调开通“西安—昆明—新加坡国际航班载运国内旅客”业务,陕西省开通国际航班国内段载运客货业务的航线达到13条,有力助推了陕西航空运输和旅游业发展。全面执行国家税收优惠政策,审批减免税9.6亿元。提前介入、积极 2 跟进,确保1000头自美国空运来陕的种猪及时通关,并为企业争取减免税款170万元,有力支持了陕西省畜牧业发展。深入研究政策,及时向总署请示,帮助黄河上游水电开发有限公司减免税款793万元。开展注册登记企业信息核查和数据清理工作,核对企业1036家,完善了企业信息。全年审批A类以上管理类别企业101家。经我关考察推荐,西安近代化学研究所成为全年总署考察批准的4个全国委托化验机构之一,有效缩短了化验时间,方便了企业快速通关。 ,三,监管模式不断优化。 从管好运输工具、用好舱单、看好监管场所、做好查验工作4方面扎实开展调研,启用“舱单和运输工具管理系统”～年审运输企业9家、监管车28辆～加强实际监管。选取7家航空企业开展“飞机行业保税加工监管模式改革”试点,建立“电子底账+企业自核”的监管模式,全年实现进出口3.9亿元,占全省航空加工贸易总值的94%。加工贸易内销由三级审批简化为两级复核,全年加工贸易内销补税1706万元,增长54.1%。引入中介机构对7家加工贸易企业开展保税核查,核查发现帐物不符、损耗与备案有误等问题补征税款296.79万元。推进出口加工区产业结构调整,支持区内设备租赁、软件服务外包等新兴业务发展,全年进出口总值11.7亿美元,增长1.8倍,占全省进出口总值的13.9%,成为新的增长点。完善风险式审单作业模式～布控有效率达到23%。 二、保税收，综合治税成效显著 2009年是改革开放以来海关税收形势最为严峻的一年,完成全年税收目标是海关各项工作的重中之重。我关牢固树立“小关也要有大作为”的意识,按照总署要求,研究确定税收基本目标,并自加压力,提高额度,研究确定税收力争目标。全关各部门、各单位讲政治、顾大局,各司其职、各尽其责,助推我关税收形势不断好转,提前50 3 天完成23.36亿元的全年税收基本目标,提前36天完成25亿元的全年税收力争目标,为全国海关税收目标全面完成贡献了力量。 ,一,拓源挖潜取得突破。 在年初分析调研的基础上确定了抓异地纳税企业税源、抓享受国家政策性退税企业税源、抓享受减免税“增值税转型”企业税源3个重点拓源挖潜。关领导带队深入重点税源企业开展调研,积极宣传“属地申报,口岸验放”通关模式,引导企业选择在西安办理通关手续,全年前20家税源大户中有8家属于新增税源,异地纳税比重比年初下降了2.2个百分点。加强与省市党委政府部门的信息交流,掌握陕西省重大建设项目进度,密切跟踪服务陕煤集团能源建设、陕西延长石油煤化工、彩虹公司光伏玻璃基板、宝鸡钛业股份有限公司钛加工扩建等重点项目,培育税收新的增长点,落实国家先征后返政策性退税企业纳税4.03亿元,增长3.74倍,净增3.18亿元。 ,二,征管质量明显提升。 按照“以质为主,量质并举”的指导思想,加强税收征管质量考核,完善量化指标和权重分配,每月考核通报税收征管质量和减免税审批质量。开发11个监控程序,涵盖总署所有税收征管质量考核指标,及时向业务现场发出预警提示,确保税款应收尽收。加大对应税商品的监测力度,核查应税商品200余项,更正归类170余项,监控补税200余万元。全年一般贸易和加工贸易商品归类差异率保持为零,总署对我关税收征管质量的6项指标考核均为满分。积极推进“网上支付”改革进程,与11家商业银行、203家进出口企业签订“网上支付”,网上支付占税款总额的55.6%,税款支付方式更加便捷高效。推广“网上担保”模式,为7家企业开通“网上担保”,担保总额达到6.76亿元,增长11.5倍。 ,三,综合治税力度加大。 4 成立综合治税领导小组,明确各级税收工作责任人,构建综合治税大格局。向全体关员发出综合治税工作“倡议书”,营造税收工作齐抓共管的良好氛围。在关网开设综合治税专栏,创建综合治税工作交流平台。建立健全联系配合机制,明确涉及税收工作的风险预警、稽核反馈、情况通报、疑难问题处置等相关职责及配合办法,全面提升综合治税整体效能。以“应收尽收”为目标稽查企业58家,稽查补税1158万元,超额完成了总署下达的全年稽查补税任务,实现历史性突破。加大“以打促税”力度,回顾总结了缉私局成立10年来的历程,继续将涉税案件作为打私重点,出台了服务“保税收”八项措施,全年立案29起,案值1.3亿元,结案27起,案值1.77亿元。充分发挥省打私办职能作用,开展专项行动,形成打私合力。开展了知识产权保护专项行动,查获涉嫌侵权物品和侵权商标10.63万件,增长3.8倍。打击通过邮递渠道出口假药专项行动取得初步成果,查获假药7批次、1.35万粒。落实综合治税奖励制度,全年7人次获综合治税个人三等功,1人次获嘉奖,表彰集体三等功2个,共18人次受奖。 三、强管理，执行力建设深入推进 2009年任务异常繁重,形势异常复杂,我关积极践行科学发展观,着力于提高执法水平、加大落实力度、协调内部关系、实现精细管理,保证全年工作任务顺利完成,推动西安海关实现科学发展。 ,一,规范执法取得成果。 接受了总署第三巡视组对我关为期一个半月的巡视,同步配合开展了对我关综合治税情况的专项督察。建立了“业务运行评估监测机制”,设计查验重点度、查获率等指标数学运算模型,每月从统计执法评估、关税监控分析、风险管理平台3个方面分析执法状况,我关1-11月份执法评估综合排名全国第15位,比今年2月份的最低排名提升了21位。统计环节纠正差错196条～纠错率0.2%～上报总 5 署数据继续保持“零差错”。开展了对2008年3月1日—2009年2月28日财政财务收支和业务执法情况的“滚动式”审计,增加了对舱单管理、旅检执法、缉私案件移交等实际监管情况的审计,以及对厉行节约情况的专项督察,查找出5方面34个问题,制定整改措施24项。完成对机场海关、宝鸡海关、服务中心原主要负责人的离任经济责任审计,对快件监管情况开展了专项督察,审计力度进一步加大。 ,二,督办协调更见成效。 年初将“西安海关2009年工作要点”和“学习实践科学发展观活动整改落实任务”汇总整理,形成了“西安海关2009年80项重点工作”。每月初通报上月重点工作完成情况,全年发出“督办单”194份,按时完成率达到94%。每月督办落实执法评估提示风险的核查整改,保证了执法规范性的不断提高。将重点工作落实情况、工作质量和综合成效纳入“文明行业创建”和“量化考核”范围,有效强化了求真务实的工作作风。制定了《西安海关业务综合协调》,针对疑难问题、特殊情况的处理明确了责任部门、协调方式、处理时限,进一步理顺了内部管理机制。 ,三,精细化管理全面开展。 采取全面清理、分类审核、反复修改和上网公布4个步骤,清理规章制度331项,每季度维护更新,加大制度建设力度。深入推进量化考核工作,集中4个月对量化考核指标修订完善,网上考核范围扩大至全员,考核规范性有效提高。汇编出台33.28万字的《岗位操作手册》,涵盖8个业务领域79个具体岗位。组织关税、通关监管、保税监管、稽查、风险管理和法制等6个系统开展岗位练兵活动,参加考核151人,达标率100%,岗位练兵活动取得预期成效。丰富形式,注重培训效果,集中举办了2期科级领导干部培训班,着力解决基层领导干部“不敢管,不愿管,不会管”的问题。组织兼职教师开 6 展公文写作、风险管理、法律知识等各类培训18次,接受培训人员340人次。 四、促和谐，队伍整体素质不断增强 人是做好一切的关键,我关将提高干部队伍整体素质、增强干部把关服务能力作为完成全年工作任务的保证,着力于科学配置人力资源,扎实开展思想政治工作,积极防范“两个风险”,有力提供服务保障,确保了全年各项工作任务的圆满完成。 ,一,人力资源配置有力。 政治部成立,人教、政工之间形成合力,关党组对政治工作的统一领导进一步加强。组织开展了干部选拔任用和交流调整工作,选拔任用处、科级干部28人,岗位交流和调整干部73人,选拔任用和交流调整人数分别占全关在职人数的9.9%和25.9%。干部队伍结构进一步优化,各级领导干部平均年龄下降1.8岁,大学本科以上学历所占比例达到82.4%。先后选派17名新提任处科级领导干部到业务部门和现场一线任职,占本年度新提任处科级领导干部总数的63%。向关区最大的2个业务现场分别派驻了纪检监察特派员,为基层单位更加有效地防范“两个风险”提供了组织保障。出台了《西安海关关于鼓励青年关员到宝鸡海关交流锻炼的通知》,进一步优化和完善了跨地区干部交流制度。根据总署统一部署,出台了《西安海关关于贯彻落实深化关警融合工作的实施方案》,试行,,借鉴兄弟海关经验启动我关“关警融合”工作,干部队伍整合优化力度加大。 ,二,思想政治工作扎实有效。 学习实践科学发展观活动整改落实5方面43个具体问题,基本达到“提高党员认识,解决突出问题,创新工作机制,促进科学发展”的总体要求。组织党组中心组学习11次,加大基层党建力度,党支部战斗“堡垒”作用有效发挥。继续落实“双周五”队列训练制度,每月 7 督察内务2次,准军事化纪律部队建设稳步推进。开展了“我与祖国共奋进,我为海关作贡献”主题教育活动,组织部分优秀共产党员赴革命老区开展“红色寻访”活动,开办“秦关大讲堂”3次,开展了庆祝建国60周年系列活动,关,警,员爱国爱党意识进一步增强。13个文体协会全年开展各类活动16项。举办了西安海关首届网球比赛,组队参加海关西北文化协作区乒乓球比赛并获得男女团体冠军。被国家体育总局评为“全国群众体育先进单位”。组队参加陕西省“迎国庆、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛取得小组赛第一名并最终荣获三等奖。组队参加陕西省首届妇女运动会,被授予“体育道德风尚奖”。完善了文明行业创建考评机制,精神文明创建硕果累累,我关及机场海关分别被评为“全国精神文明建设工作先进单位”,机关工会被评为“陕西省模范职工之家”,综合统计处被全国妇联评为“全国三八红旗集体”,技术处被命名为“陕西省青年文明号”。与延安市林业局联合检查验收“中国海关林”建设项目,将74.1亩海关林无偿移交延安市政府。对宁强县阳平关镇阳平关村震后重建帮扶任务圆满完成,被陕西省委组织部、省直机关工委评为抗震救灾“结对帮扶、传递爱心”先进单位。 ,三,廉政建设深入持久。 首次试行了“各部门申报、监审室综合、关党组统筹决策”的反腐倡廉工作任务分解模式,加大党风廉政建设力度。相继开展了为期3个月的“反腐倡廉”警示教育,为期2个月的落实“6项禁令”专项活动,全员廉政意识进一步增强。出台《西安海关政风行风责任追究办法,试行,》,明确政风行风责任追究范围、追究方式和追究程序,并纳入部门量化考核范围。制定了“监审、缉私部门反走私反腐败工作联系配合办法”,有效开展“一案双查”。开展“小金库”专项治理工作,对全关各部门、特别是6个财务独立核算单位进行了检查,未发现设立“小金库”的情事。加大政府集中统一采购力度,全年实施政府采购39次, 8 有效防范了廉政风险。在全关推广应用“海关廉政风险预警处置系统”,全年下发处置单、提示单231份,补征税款165万余元,风险防范能力有效增强。组织“风险在我身边”大讨论和征文活动,征集征文50篇,征集廉政警句70余条,廉政文化建设力度加大。调整、续聘了16名关,警,员为兼职纪检监察员,在进出口企业、政府部门和联检单位聘请40名同志为海关政风行风特邀监督员,广泛接受社会监督。全关共拒收礼金、有价证券30人次,可统计金额6500元,拒收礼品65人次,拒宴请191人次,收到企业表扬信、锦旗23封,面,。对特邀行风廉政监督员进行了集中回访,接受回访的行风廉政监督员对我关关员廉政、行风建设状况普遍给予了肯定。政风行风专项治理活动调查显示,我关行风状况良好,管理相对人总体满意度达到了96%。 ,四,综合服务保障有力。 成立了防控H1N1流感工作领导小组,采取有效措施,加强对全关人员的防护工作,确保对疫情的快速处置和有效预防。加大科学理财力度,积极平衡预算支出,预算到位率达到100%。承接的署级技术开发课题顺利完成。督察审计二期等11个总署应用项目在我关的推广应用工作,有效丰富了综合治税的信息化手段。互联网安全改造完成,高清电视电话会议系统安装成功,技术保障能力明显提高。我关自主设计的互联网门户网站被总署评为“优秀创意网站”。成立关务保障处,对全关固定资产进行了清查,出台了《西安海关关于进一步加强固定资产管理提高固定资产使用效益若干措施的通知》,资产管理更加科学规范。开展了“迎国庆保安全保稳定”专项行动,成立了“反恐维稳应急分队”,组织了防火演练,应急处置能力进一步增强。采取了减少照明灯数量、限时供应热水、及时除尘维护等10项措施狠抓“节约型海关”建设,全年行政管理费支出下降4.49%,接待费用下降了13.72 %。出台了“物业管理办法”、“停车位管理办法”,努力打造 9 “平安小区。”注重加强车辆、水、电、气等的安全管理,确保了全年安全无事故。 此外,第三届欧亚经济论坛“海关与商界合作峰会”11月16日—17日在西安成功召开。这是我关建关以来承办的嘉宾规格最高、参会人数最多的一次盛会,在总署的指导下,我关周密部署、精心组织、齐心协力、克服困难,圆满完成了承办任务。 回顾一年来的工作,主要有3点体会,第一,自信心是攻坚克难、稳健发展的动力。“信心比黄金更重要”,坚定的信念使我们取得了抗震救灾、奥运安保的胜利,今年在金融危机的严峻形势下又圆满完成了保税收、保增长的艰巨任务。事实再次证明,无论困难有多大,只要有信心就会有战胜困难的力量,我们一定会取得一个又一个新的胜利， 第二,凝聚力是完成任务、稳健发展的保障。面对今年的复杂形势和艰巨任务,我关班子团结、上下齐心、整体推动,经受住了严峻考验,胜利实现全年税收目标,各项业务指标逆势增长,助推陕西经济实现“企稳回升”。 第三,责任感是不辱使命、稳健发展的条件。我关按照“精品海关”4年发展,稳步推进,稳扎稳打,特别是在今年工作任务异常繁重的情况下,按照科学发展观的要求,着眼长远,大力推进了一系列打基础、强管理、抓落实的工作,为西安海关的长远健康发展做出不懈努力。 在肯定成绩的同时,我关的工作中还存在以下不足,非执法领域风险防范力度有待加强。领导干部敢于承担责任方面还不同程度存在差距,领导干部的责任意识和承担责任的能力有待进一步提升。内部管理还没有完全建立起科学机制,存在基础不够牢固、落实不够到位、精细化程度不够高、执行力不够强的问题。 10 2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我关巩固提高、实现精品海关建设4年阶段性目标的“关键之年”。我们要以党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神为指导,认真贯彻全国海关关长会议精神,按照盛光祖署长视察我关时作出的重要指示,大力构建大监管体系,稳步推进各项改革,全面加强业务建设和队伍建设,高质量地完成各项工作任务,坚定不移地服务陕西发展,不断提升服务水平,坚定不移地规范内部执法,确保实际监管到位,坚定不移地优化队伍结构,不断提升人员素质。巩固成绩,继往开来,推动“精品海关”4年阶段性目标全面实现， 11 12