二、目前有可能影响榆社，可能融入的是大太原经济圈、环渤海

二、目前有可能影响榆社，可能融入的是大太原经济圈、环渤海 榆社县“十二五”规划重点课题调研材料之一,2010.11, 推进榆社融入太原经济圈、环渤海 经济圈和中原经济圈战略研究报告 “十一五”时期是榆社经济社会发展打基础、补欠账、积蓄后劲的时期～“十二五”时期是榆社抢抓机遇～实现转型跨越赶超发展的关键时期。推进榆社融入太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈,以下简称“三个经济圈”,～是进一步准确定位～科学谋划“十二五”发展～充分挖掘和发挥本地比较优势～在“三大经济圈”辐射带动下～加速建设富民强县和谐榆社的战略举措和必然选择。 一、经济发展规律要求自觉主动从经济圈角度来审视和谋划县域经济发展 自法国学者戈特曼1957年提出“大都市经济圈,带,”概念以来～经济圈已成为衡量一个国家或地区社会经济发展水平的重要标志。 ,一,依托经济圈能够充分发挥地区综合优势～实现合作共赢。所谓经济圈～又称大城市群、城市群集合、大经济区、大都会区、都市圈等～是指一定区域范围内的经济组织实体～它是从地域自然资源、经济技术条件和政府的宏观管理出发～组成某种 1 具有内在联系的地域产业配臵圈～是生产布局的一种地域组合形式。大地域的经济圈一般都有原材料生产区、能源生产区、加工区和农业基地～从而构成一种综合产业圈～而较小地域的经济圈往往只拥有某一两个方面的优势产业区～地方特色比较突出。按经济圈组织经济活动～适应了经济一体化的要求～有利于充分发挥中心城市作为先进生产力的主要载体其强烈的创新引领和辐射带动作用～有利于实现资源优化配臵～加强专业协作～发挥地区综合优势～实现共赢发展。 ,二,推进经济圈发展是提高地区竞争力～统筹区域发展的重要支撑。随着经济社会的快速发展～国与国、地区与地区之间的竞争已经集中现为经济圈之间的竞争～经济圈在国家经济总量中占有越来越大的比重～有的甚至对全球经济产生重大影响。从世界范围看～美国三大经济圈,大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区,的GDP占到全美国的67%～日本三大经济圈,以东京都为中心的首都圈～以大阪为中心的近畿圈～以名古屋为中心的中部圈,GDP占全日本的70%～纽约经济圈、东京都经济圈、伦敦经济圈、巴黎经济圈等都成为所在国家的核心竞争力量。从国内看～改革开放以来～中国经济快速发展从深圳、厦门、珠海、汕头四个经济特区起步～逐步扩大到14个沿海城市～“十五”以来～全国对经济圈的认识不断深化～各地推进力度不断加大。目前～珠江三角洲经济圈、长江三角洲经济圈、环渤海经济圈GDP已占到 2 全国的38%～成为引领中国经济发展和辐射带动区域社会经济发展的主导力量。中国经济布局呈现“东部率先、西部开发、中部崛起、东北振兴”“四大板块”～统筹区域发展上升为国家战略～众多大小经济圈或磨合完善～或基本形成～或正在逐渐形成～分工协作、互动发展态势明显。 ,三,榆社要顺应经济发展趋势～主动融入经济圈～加快自身发展。在各地竞相加快经济圈合作发展的大环境下～一省一市一县“小而全”单独封闭发展由于成本高、资源利用效益低、创新能力不足、发展动力匮乏而成为不可能。当前我县社会经济发展面临着农业产业化水平偏低～龙头企业发展滞后,工业产业链条短～环境、资源、运输压力大,第三产业发育严重不足～新兴产业发展不快～缺乏活力等突出困难和问题。要实现转型跨越赶超发展～加速建设富民强县和谐榆社～必须跳出榆社审视榆社～以更宽视野、更新思维、更高标准思考和谋划工作～变“内生经济”为“外向型经济”～抢抓机遇～主动融入经济圈～加入统一大市场～承接要素“外溢”～参与产业分工～促进结构调整～发挥比较优势～实现最大效益～否则只会被更加边缘化。 二、多种因素决定榆社可能深度融入太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈 区域经济发展的理论和实践都告诉我们:一个地方的经济融入经济圈的程度有多深～发展的空间就有多大～发展的速度就有 3 多快。放眼全国各个经济圈～经过努力～榆社融入太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈合作发展的可能性相对较大。 ,一,从地缘上讲～榆社处于“三个经济圈”重叠相接的地域～位置优越～交通便利。在2010年7月省委、省政府重点调研课题《加快太原城市群和经济圈发展研究》初稿中～太原经济圈包括太原、晋中、吕梁、忻州4市24个县,市、区,～榆社是其中之一～距经济圈核心太原、榆次市区仅有一个小时高速车程。1994年～国务院划定的环渤海经济圈包括北京、天津、辽宁、河北、山东、山西和内蒙古中东部地区～涵盖包括榆社在内的太原经济圈全境～汾邢高速公路建成通车后～榆社到经济圈核心京津两市只需五个小时。中原经济圈同太原经济圈一样～是国家中部崛起战略规划六大经济圈之一～广义上包括晋冀鲁豫4省多市～我省晋城、长治两市属于该经济圈范畴～榆社正处于中原经济圈与太原经济圈相接之处～距中原经济圈核心郑州不足三小时车程。榆社境内太长高速公路和在建的汾邢高速公路在县城附近十字交叉～太焦铁路纵贯全境～周边一小时车程内有太原武宿和长治两个机场～将榆社与“三个经济圈”紧密相连～完全可以打造联系“三个经济圈”的物流中转站。 ,二,从物缘上讲～榆社与“三个经济圈”产业关联度高～有较强互补性～比较效益明显。榆社经济欠发达～但正因为欠发达～优美的山水生态没有受到破坏～传统的农业种养方式、田园 4 村落和农村生活形态得以保存～生物多样性丰富～形成于100万年前的第四纪黄土地貌和地质剖面世界罕见～农家景致非常典型～农产品天然健康～原生态的山水风光、原生态的绿色农产品正好符合现代都市人对食品安全和自然休闲的强烈需求。榆社是漳河发源地～早在旧石器时代就有先民活动～炎帝神农八世孙榆罔氏和商纣王叔父箕子分别在此封社、封邑～战国名将廉颇魂归于斯～西晋末年后赵皇帝石勒是榆社人～在位期间尊崇佛教～在榆社留下许多寺庙和石刻造像～榆社还是闻名世界的“化石之乡”～境内保存的距今100万年至500万年之间的古脊椎动物化石在全世界具有唯一性和不可替代性～悠久的历史、灿烂的文化都对都市人有独特的吸引力。县委、政府近年来充分发挥榆社比较优势～大力发展现代都市农业和休闲旅游第三产业～打造都市人的“生态厨房”、“休闲乐园”和“科普博览室”～今后要进一步放宽眼界～发挥优势～着力为“三个经济圈”提供优质农产品和旅游服务。工业方面～榆社电力、化工、医药、包装四大产业都和“三个经济圈”联系紧密～煤、工业盐、电石、聚丙烯、聚乙烯等原料大都来自于“三个经济圈”范围内的内蒙、山东、北京、河南等地～电、烧碱、聚氯乙烯、空心胶囊等产品也都销往太原、天津、河北、河南、内蒙或通过天津港转运其他地方。广生公司、美岳公司等把产品销售总部都设在太原。榆社独特的产业产品结构和几大企业先进的生产管理模式～适应了低碳经济发 5 展的要求。随着“三个经济圈”的迅猛发展～榆社与“三个经济圈”合作的空间会更加宽阔～“三个经济圈”对榆社发展的带动作用也会越来越强。 ,三,从人缘上看～榆社与“三个经济圈”人员往来较为频繁～文化、习俗相似～感情亲近。榆社与太原方言接近～饮食和风俗习惯基本相同～民间通婚也多。榆社、榆次历史上渊源就很深～现在太原、榆次更是榆社人就业、购物、臵产的首选地。后赵皇帝石勒定都于河北襄国,今邢台市,～在位期间对河北和榆社两地文化互融有很大影响。从西汉时起晋豫之间的商路驿道就必经榆社。北魏孝文帝从平城,今大同市,经榆社向南迁都洛阳入主中原～遍布榆社的石刻造像与大同云岗石窟、洛阳龙门石窟一脉相承。明清时期晋商兴起～形成了始自湖北老河口至洛阳再经泽、潞、榆、并～入蒙古远至俄罗斯的“北方丝绸之路”。北京、河南、太原钓鱼爱好者经常到我县云竹湖垂钓～每年全国垂钓大赛参赛选手也以这三地为众～人员往来多～文化认同程度高。 三、融入太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈应当坚持正确的原则，遵循科学的路径 榆社与“三个经济圈”地缘相接、物缘相联、人缘相近～融入“三个经济圈”～“站在太行山～背靠大太原～一手环渤海～一手是中原”～敞开胸襟～加快发展～既有必要也有可能。关键在于坚持正确的原则～遵循科学的路径～及早着手～持之以恒～长 6 抓不懈。 ,一,要坚持梯次推进、错位竞争、长抓不懈的原则。融入“三个经济圈”是一项长期的战略性工作～必须把握三条原则: 一是区分重点～由近及远～梯次推进。要在“十一五”时期工作的基础上～集中力量、加大力度～首先就近融入太原经济圈～随后借力融入其他两个经济圈。太原经济圈作为国家能源服务中心与重要的先进制造业基地～内陆与环渤海联动发展的主要增长极～全省社会经济发展的组织与辐射中心～转型与跨越发展的创新型示范基地～本身就是环渤海经济圈的一部分～同时又与中原经济圈同属国家“中部崛起”战略规划六大经济圈之一～服务京津～承接沿海地区产业向中西部转移～与中原经济圈等携手发展～共同促进中部崛起～是太原经济圈发展的必然趋势。融入太原经济圈～进行深度合作～既可以在太原这一全省最具活力和实力的经济中心带动下共赢发展～又可以打牢基础、积累经验、借势发力、借梯登高～发挥区位和其他方面的优势～在太原经济圈融入环渤海经济圈、携手中原经济圈的过程中～顺势抢先融入环渤海经济圈和中原经济圈～ 挺进更大市场～实现一举两得。 二是优势互补～错位竞争～联动发展。要加强研究宣传和沟通落实～紧密追踪“三个经济圈”的政策动向、发展需求和发展趋势～切实找准位臵～充分发挥特色～真正使榆社成为“三个经济圈”不可或缺的一部分。绿色、环保、低碳、生态是榆社的突 7 出优势～以打造“三个经济圈”的“生态厨房、休闲乐园、科普博览室、物流中心和特色工业基地”为抓手～扬长避短～开发特色产品～壮大优势产业～努力与“三个经济圈”中各个县市形成优势互补、错位发展、良性竞争、互利双赢的共同发展新格局～方能在融入“三个经济圈”合作发展中有所作为。 三是持之以恒～长抓不懈～久久为功。要以融入、合作、共赢、发展为目标～立足当前～着眼长远～总体规划～全民动员～精心组织～统筹推进～灵敏反应～努力争取。榆社欠发达的县情实际和地处“三个经济圈”重叠相接的位臵～决定了融入“三个经济圈”必须付出长期的艰苦努力。只有干部群众思想认识到位～坚持不懈～运作得当～才能充分发挥区位优势和产业特色～实现融入经济圈加快发展,反之～如果干部群众认识不够～工作缺乏主动性和连续性～必然会使榆社始终处于“三个经济圈”的边沿～难以取得实质进展。应当在统一干部群众思想认识上下大力气～瞄准融入目标～大力弘扬“财力不行智力补～物质不行精神补”的拼搏精神～既要有热情～又要有技巧～还要有韧劲～一任接着一任干～一张蓝图绘到底～每年都有新举措～不断取得融入工作新成效。 ,二,要遵循思想先行、产业互补、要素对接的路径。融入“三个经济圈”合作发展需要统筹协调～多管齐下～在具体操作中～要重点抓好三条路径: 8 一是抓好思想观念接轨。要加强教育、规划和宣传沟通～增加相互了解～使榆社融入“三个经济圈”成为榆社和“三个经济圈”干部群众的共识。要用具体事例教育榆社干部群众～融入才有大机遇～融入方能大发展～强化干部群众融入经济圈、服务经济圈、加速自身发展的意识～破除固步自封观念～加大改革开放力度。要制定对接发展规划～统筹县内、县外两个市场～发挥“三个经济圈”市场大、活力足和榆社生态好、产品质量优、特色明两个优势～从“三个经济圈”的角度来定位、思考、谋划和推动工作。要不断加大宣传、考察、推介和相互沟通力度～持续关注“三个经济圈”、研究“三个经济圈”～多种渠道扩大榆社影响～让“三个经济圈”了解榆社、接纳榆社。 二是抓好产业互补发展。要充分发挥榆社优势～适应需求～提高榆社和“三个经济圈”相互之间的依存度。要确保特色和品质～创新营销模式～加强品牌建设～为“三个经济圈”提供绿色生态农副产品。要充分利用生态和人文资源～举办节庆活动～改善基础设施～使榆社成为“三个经济圈”中休闲旅游、科普旅游的重要备选地。要结合现有工业基础～挖掘潜力～拉长链条～壮大能源煤化工和医药保健品、包装等产业。要以汾邢高速公路建设为契机～整合县内及周边机场、铁路、公路优质条件～大力发展交通运输业～带动其他服务业发展～建设联结“三个经济圈”的物流集散枢纽。 9 三是抓好要素对接流通。要加强榆社与“三个经济圈”中心城市政府间的沟通、协调～努力争取把榆社纳入“三个经济圈”范围～享受经济圈合作发展的政策机遇。要搜集整理“三个经济圈”榆社籍人员信息～利用各种渠道～县乡村和社会各界分级强化联系～充分发挥其在融入“三个经济圈”合作发展中的桥梁纽带作用。要策划举办系列特色活动～搭建各种平台～吸引“三个经济圈”的人流、物流、信息流～从中发现商机。要清理和完善地方政策法规～解除行政壁垒～优化政策环境～采取优惠措施～促进面向“三个经济圈”定向招商引资。要进一步加大城乡基础设施建设力度～加强环境保护和生态建设～确保融入经济圈错位发展的基本条件。 四、以集中力量深度融入太原经济圈为突破口，为全面融入“三个经济圈”奠定基础 “十一五”期间～榆社在融入太原经济圈方面做了大量行之有效的工作。一是互动认知。记、县长专门做客太原电视台～向太原市民介绍榆社,组织干部到太原考察学习～给全县领导干部订阅《太原日报》、《太原晚报》～促进太原电视节目在榆社落地～了解太原发展动态,由政府出面向太原各大商场、超市推荐榆社产品,召开新闻发布会～宣传榆社资源和产品,定期邀请太原媒体记者到榆社考察、采访～广泛宣传榆社。二是定向服务。以太原为主要消费市场～重点推介榆社绿色生态农产品～建设太 10 原人的“生态厨房”～目前榆社“绿健笨蛋”、“小麻油”、“五粮陈醋”、“然晶蜂蜜”等绿色农副产品都在太原打开了市场～得到了消费者的认可。三是平台推进。2007年以来～县委、政府依托榆社优越的自然生态环境～努力挖掘休闲旅游资源～建设太原人的“休闲乐园”和“科普博览室”～连续举办山西榆社云竹湖休闲旅游垂钓节暨全国垂钓大赛、环云竹湖捷安特自行车越野赛、悟云山帐篷节、省城青少年乡村风情夏令营等活动～推出“榆社一日游”精品线路～云竹湖、悟云山、化石博物馆等景区知名度提升～垂钓大赛在全国影响扩大～有效增加了外界对榆社的认知。“十二五”时期～榆社要认真总结“十一五”工作经验～进一步采取得力措施～充分发挥优势～加快融入进程～依托太原经济圈、服务太原经济圈～在服务和合作中加快自身发展～同时为逐步融入环渤海经济圈和中原经济圈打好基础。 ,一,要把加强榆社与太原间联系作为融入太原经济圈的关键举措。成立榆社县融入太原经济圈工作领导组和办公室～由县委、政府主要领导亲自挂帅～分管领导负责经常工作～加强与省委、省政府、太原市委、市政府的联络、沟通～掌握情况～协调工作～确保榆社进入太原经济圈总体规划和各专项规划～争取政策和重大项目。调动所有在并与榆社有关的人脉资源～每年都开展一系列联谊活动～沟通信息～对接项目～抢抓推动融入发展的各种机遇。加强劳动技能～做好推荐和服务保障工作～促进 11 榆社劳动力向太原转移～培养人才～发展联系。县直各单位各部门主动出击～与省和太原市政府部门间建立多种形式的协作关系～定期拜访～加深了解～形成做好融入工作的强大合力。 ,二,要把强化宣传推介作为融入太原经济圈的重中之重。继续抓好《太原日报》、《太原晚报》在榆社的订阅工作和太原电视节目在榆社的覆盖工作～让榆社干部群众在工作、生活中自觉接受太原城市生活理念、思维方式、发展模式的熏陶和影响。巩固与太原媒体的合作关系～坚持每年举办太原媒体记者看榆社考察采访活动～低成本、高密度宣传榆社。由政府出资、商家运作～在太原建立榆社产品集中展示推广部～定期举办活动～全面推介榆社资源和产品。 ,三,要把建设太原人的“生态厨房”作为融入太原经济圈的基础工作。挖掘榆社自然生态优势～加快农业产业结构调整～着力破解融资难题～大力发展笨鸡、蔬菜、干水果、小杂粮四大绿色农业主导产业。支持组建专业协会～加强政府监管和行业自律～保持榆社最传统的农业种植养殖方式～不单纯追求产品数量～切实保证品质安全～提高市场竞争能力。鼓励发展加工龙头企业～加强品牌建设～创新营销模式～与银行、通讯、铁路等企业合作～发展“定制农业”～瞄准都市高端消费群体～把最原始的生产方式与最现代的营销模式紧密结合～以稀缺性和高品质促进需求～实现高效益。 12 ,四,要把打造太原人的“休闲乐园”和“科普博览室”作为融入太原经济圈的重要工程。利用榆社山水生态资源～继续办好云竹湖休闲旅游垂钓节暨垂钓大赛、环云竹湖自行车赛、省城青少年乡村风情夏令营、定向越野赛等品牌活动～提升水平～扩大影响。挖掘来榆社放松体验的高端游客资源～加强与各类车友会、俱乐部的合作～发展云竹湖水上和空中娱乐项目～建设悟云山露营公园～真正使榆社成为“休闲乐园”。深度开发榆社化石、石刻造像、土林和地质剖面等资源～整理炎帝、石勒等帝王史～申报国家级地质公园～寓教于游～建立休闲科普教育基地。系统整合榆社原始村落民居和革命遗迹资源～规范发展“庄园经济”和“农家乐”～开发旅游产品～改善接待和娱乐设施～培育壮大服务产业。 ,五,要把建设特色工业基地作为融入太原经济圈的有力支撑。利用榆社优越的交通地理区位和建设“生态厨房”、“休闲乐园”、“科普博览室”带来的人流、物流、信息流～千方百计争取项目、资金。结合现有工业基础～以企引企～以商招商～在生态环保前提下适时争取上马一些重大项目。同时加强技术改造和企业经营管理～高度重视企业家队伍建设～使榆社成为太原周边有影响、具特色的煤电化一体化基地和医药保健品生产基地～积蓄发展后劲～增强县城经济实力。 ,六,要把建设联系“三个经济圈”的“旱码头”作为融入 13 太原经济圈的一件大事。加强城乡道路建设与管护～提高道路密度和质量～加快县城和云竹、郝北、社城小城镇建设～促进新农村建设～大力发展运输、仓储、餐饮、商贸、服务第三产业～积极引进广告策划、物流配送、信息服务、连锁经营等新型业态～结合“三网合一”工作～继续完善有线电视、移动电话和宽带网络“新三通工程”～实现100%全覆盖～努力把榆社建成联结太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈的重要货物集散、中转基地。 ,七,要把环境建设作为融入太原经济圈的切实保障。正确处理经济发展与生态、资源、环境保护的关系～坚决把好项目准入关～决不以破坏资源和牺牲环境为代价谋求发展～珍惜和守护好榆社这片“天蓝水清、山川秀美”的生态净土。大力发展循环经济～推行清洁生产～控制污染排放～促进节能降耗～节约环境容量～营造融入发展空间。不断提高教育、卫生工作水平～丰富群众文化生活～完善社会保障体系～推进和谐榆社建设。努力增强政府服务功能～加强效能监察～加强责任考核～建设勤政、廉政、高效、务实的高素质干部队伍～充分发挥企业和个人市场主体作用～严格按照市场运作规律组织经济工作。切实加大社会治安综合治理～深入开展普法教育～严厉打击违法犯罪活动～维护社会稳定和诚信。 总而言之～以经济圈为代表的区域经济协作发展是长期趋势～是国家战略。在融入经济圈快速发展上～谁看得远、出手早～ 14 谁就能占得先机～赢在起跑线上～不然就会被经济发展潮流所抛弃。我们要以战略眼光持续关注、认真研究、主动对接“三个经济圈”～循序渐进～全面融入～借力发展～推动全县转型跨越赶超发展～确保富民强县和谐榆社建设宏伟目标如期顺利实现: 附件: 一、经济圈简介 二、太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈简介 课题调研组组 长 曹 煜 副组长 田跃锋 成 员 毕丰国 任卫民 鹿小刚 张 霞 张 建 巩彦栋 程翠芳 杜俊明 15 附件一 经济圈简介 1957年～法国地理学家哥特曼提出“大都市经济圈,带,”的概念～是指由若干个大城市或超大城市为核心～与邻近的一批卫星城市～连同这些城市覆盖的范围～构成具有一定特色的城市群体～同时也是人口和产业的密集区。城市经济圈的功能～一是先进生产力的主要载体～二是具有强烈的辐射带动作用～三是可以使各种资源实现优化配臵～其实质是谋求城市群和区域经济的协调和共同发展。城市经济圈不仅是一个国家、一个地区经济的核心区和增长极～同时也是世界经济的重心区。核心区是指它对国民经济的重要程度～增长极是指它对国民经济的增长带动作用。 经济圈是世界各国经济发展和城市化过程中的普遍规律～其发展具有明显的阶段性。纵观欧、美、日等国家和地区的城市经济圈发展历程～可以将其归纳为以下几个发展阶段:第一阶段是“强核”阶段。城市经济圈都经历了一个“核心城市”由小到大、由弱到强的发展过程～那些发展条件优越～而且善于抢抓发展机遇的中心城市最终成为经济圈的强大核心。“强核”阶段的发展动力是工业化和城市化～表现出明显的赶超发展的态势。第二阶 16 段是“外溢”阶段。核心城市规模太大产生了一系列规模不经济的现象～诸如交通拥挤、地价飞涨、环境污染、人居环境恶化等等～由此内生了一股“外溢”的力量～其动力是产业结构升级和城市郊区化。科技进步是这个阶段的明显标志～政府的引导也起到了有力的推动作用。第三阶段是“布网”阶段。城市功能的“外溢”和城市人口的“郊迁”～使城市建设的理念发生了根本性的转变。郊区不再是中心城市的附属～而是城市不可缺少的重要功能区。建设城郊一体化的基础设施网络～包括轨道交通、高速公路、航区枢纽、海港枢纽、能源供应、水资源供应、污水处理、垃圾处理等等是这个阶段的重要任务。第四阶段是“整合”阶段。上世纪七、八十年代以来～环境保护主义在全球盛行～实现可持续发展和增强全球竞争力成了国外主要城市经济圈发展的战略任务。要实现这两个目标～必须有效地整合经济圈的功能～包括资源整合、产业整合、功能整合、管理整合等等。欧、美、日等国家和地区的情况不同～采取的整合手段不同～发展模式也不同。一般地说～欧美国家十分重视发挥非政府组织的作用～而日本则十分重视发挥政府的规划和引导作用。第五阶段是“耦合”阶段。城市经济圈经济发展和规模扩大促使若干经济圈相互重叠、渗透、融合～形成了规模更大的城市经济带。这标志着都市经济圈的发展已经进入了更高级和更成熟的阶段。 世界主要经济圈有英国伦敦经济圈、法国巴黎经济圈、美国纽 17 约经济圈、日本东京经济圈等。在欧洲地区～著名的都市经济带有伦敦—伯明翰—曼彻斯特都市经济带和巴黎—鹿特丹—鲁尔都市经济带。在美国～著名的都市经济带有波士顿—纽约都市经济带和芝加哥—底特律都市经济带。在日本～著名的都市经济带有东京—横滨都市经济带和大阪—神户都市经济带。 我国城市发展尽管历史悠久～但直到改革开放前还一直处于“强核”阶段。上世纪90年代以来～北京、上海、广州等城市相继进入“外溢”阶段～出现了城市经济圈的雏形。本世纪初～珠三角、长三角、环渤海三大主要经济圈先后进入了“布网”阶段～并面临着“整合”的艰巨任务。其他经济圈都处在中心城市“强核”、“外溢”阶段。总体而论～我国经济圈发展还处于初级阶段～与欧、美、日等国家和地区的经济圈有较大差距～同时也有很大发展潜力。 18 附件二 太原经济圈、环渤海经济圈和中原经济圈简介 一、太原经济圈 太原都市圈最早提出于上世纪90年代。2006年～省委、省政府作出“建设太原经济圈”的决策～同时启动了太原经济圈规划编制工作。2009年11月22日～国家发改委发布《促进中部地区崛起规划》～明确提出要加快培育武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈等六大增长极。 在2010年7月省委、省政府重点调研课题《加快太原城市群和经济圈发展研究》初稿中～太原经济圈包括4市24个县,市、区,～即:太原市10个县,市、区,～晋中市的榆次、寿阳、太谷、祁县、平遥、介休、灵石、榆社8个县,市、区,～吕梁市的交城、文水、汾阳、孝义、岚县5个县,市,和忻州市静乐县～核心是太原市和晋中市榆次区。 太原经济圈发展具有一系列明显优势:一是交通和区位优势突出～地处山西省中部～是联结我国东部和西部的核心地带～随着交通基础设施不断改善～太原经济圈承东启西的枢纽作用将进一步凸现～战略地位更加重要。二是科技资源雄厚～是全省的科 19 技中心。三是历史文化底蕴深厚～晋阳文化、晋商文化闻名全国。四是矿产资源丰富～是著名的煤、铝矾土、铁矿石和白云石产地。五是产业发展优势明显～不锈钢、煤机装备制造和镁铝合金加工享誉全国～在全世界都有较大影响。 未来太原经济圈的发展定位:一是举全省之力加快太原发展～强化太原的中心城市地位～建设现代服务业区、创意产业文化旅游区、现代物流示范区、新型煤化工及以工补农示范区、不锈钢生态工业区、生态旅游经济区、高效观光农业区、新型工业承接区等“八个功能区”～做大做强煤化工、煤机装备、铁路装备、不锈钢深加工、镁铝合金、物联网应用、静脉暨环保再利用、现代物流、文化会展、旅游和高效观光农业等十大产业板块～着力推进大企业大集团发展～建立和完善以企业为主体的科技创新体系～全面提升中心城市综合承载力～使太原成为具有国际影响力的区域大都市。二是加快推进太榆同城化步伐～实现规划、基础设施建设管理和社会事业一体化～打造太原经济圈发展的“龙头”和太原城市群发展的核心圈层。三是以太原市区为核心～构建以工业城镇带、旅游城镇带和汾河生态带为支撑～以一体化发展的交通圈、物流圈、商贸圈、旅游圈、生态圈为重点～“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市群体系。四是构建分工有序、资源共享、优势互补、共同发展的七个特色经济区～即太榆新型装备制造和现代物流经济区、汾东电子信息及物联网 20 应用经济区、太钢不锈钢和新材料经济区、并州新型煤化工经济区、铝镁合金深加工经济区、太原—吕梁新型工业经济区、晋商国际文化旅游经济区～努力把太原经济圈建成国家能源服务中心与重要的先进制造业基地～内陆与环渤海联动发展的主要增长极～全省社会经济发展的组织与辐射中心～转型与跨越发展的创新示范基地。 二、环渤海经济圈 1994年～原国家计委组织制定了长三角、珠三角、环渤海等七大片区规划～其中环渤海经济圈范围包括北京、天津、辽宁、河北、山东、山西和内蒙古中东部地区～核心是京津两市。 新世纪以来～世界经济发展和中国经济发展呈现两大明显趋势～一是世界经济发展正在“东移”～即由西欧移向东亚～由大西洋移向太平洋,二是中国经济发展正在“北上”～即由南部的珠江三角洲北上中部的长江三角洲～再进一步北上到北部的环渤海地区～或称为“四河”,黄河、海河、滦河、辽河,三角洲。上述两大趋势的交汇点～正好是环渤海经济圈。作为中国最重要的三大经济圈,长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经济圈,之一～环渤海经济圈对内是联结东北、华北、西北、华东地区的纽带～对外是连接欧亚大陆的要塞～拥有北京独一无二的首都优势～又有列入国家总体发展战略的天津滨海新区～濒临渤海、黄海～地理位臵优越～交通发达便捷～文化底蕴深厚～自然资源丰 21 富～城市群密集～人才、科技、信息优势明显～工业基础雄厚～制造业实力强大～发展迅速～潜力巨大。 未来环渤海经济圈将进一步加强体制机制和科技创新～加大协调合作～加快产业结构优化升级～大力发展高科技产业、出口导向产业和现代服务业～着力提升国际竞争力～建设世界级的知识经济带、东北亚最大的制造研发基地、国际性贸易物流中心、具有全球影响力的城市经济区域～充分发挥其在整个国民经济发展中的引擎作用。 三、中原经济圈 中原经济圈成立于1985年～广义上包括晋冀鲁豫四省多市～我省晋城、长治两市属于该经济圈范畴～郑州是中原经济圈的核心。2009年11月国家发改委发布《促进中部地区崛起规划》～将中原城市群确定为“中部六极”之一。 中原经济圈连南贯北、承东启西～处在长三角、珠三角、环渤海三大经济圈的结合部～交通便利～区位优越～历史悠久～资源丰富～是中华文明的发祥地、全国重要的粮食产区～工业门类齐全～人口数量众多。 根据规划～中原经济圈将着力打造全国经济发展的重要增长极、华夏文明传承核心区、国家粮食生产和加工保障基地、重要的先进制造业和现代服务业基地、能源原材料基地、综合交通枢纽和物流中心。 22