打造过硬的“前沿指挥所”

打造过硬的“前沿指挥所” 打造过硬的“前沿指挥所” 朱沼 本刊特约记者 魏建军 盛夏7月，从河西走廊到六盘山下，从陇东高原到甘南草原，千名专武干部带领一支支民兵应急分队活跃在训练场，展开了新一轮的抢险救灾、应急救援、反恐维稳等课目训练演练，着力提升遂行多样化军事任务能力。 近年来，甘肃省军地把加强乡(镇)武装部全面建设作为落实党管武装、巩固基层政权建设、推进军民融合发展向深度广度拓展的有效抓手，科学规划，合力抓建，整体提高，保证了各项任务的圆满完成。全省1/3的乡(镇)武装部被上级表彰为基层武装工作先进单位，170多名专武干部带领民兵在完成急难险重任务中表现出色，受到军地表彰。 军地携手抓建设 乡(镇)武装部是国防后备力量的“前沿指挥所”，在促进经济发展、维护社会稳定、应对自然灾害中发挥着举足轻重的作用。基于这一认识，甘肃省军区坚持把乡(镇)武装部作为基层建设重中之重不动摇，作为军地合力抓建的基础工程不松懈。 针对基础设施薄弱、建设内容不、不统一等问题，2009年8月，军地领导深入基层广泛调研，召开专题会议规范建设内容和标准，建立了军地协调抓融合、区域协调抓特色、单位协调抓平衡、上下协调抓落实的工作机制，采取军地合力、分批整顿、重点帮建的方式方法，决定按照每年1/3的比例，把全省所有乡(镇、街道)、企事业单位武装部全部帮建一遍，力争达到办公场所规范化、专武干部专业化、武装工作制度化、基层建设整齐化的目标。 兴武强兵，人人有责。军地领导以强烈的忧患意识、使命意识和责任意识，顶层设计，跟踪帮建，末端问效，合力推动基层全面建设协调发展。省委、省政府制定了《关于加强党管武装工作的意见》，县(市、区)党委、政府修订完善了履行党管武装的具体措施，规范了领导干部深入乡(镇)武装部现场办公、军地检查考评等制度，并把基层武装工作纳入经济社会发展总体规划、党委政府重要议事日程、领导干部任期目标责任、年度财政预算等，广泛开展了第一书记述职和评选表彰党管武装好书记活动。各县(市、区)大力推行“武装工作事务追究制”，规定各级党委、政府以及单位、个人，必须认真贯彻国防法规、上级武装工作指示，履行应尽的责任和义务。对执行不到位、工作不落实的，视情节轻重予以批评教育和行政处罚。 压力催生动力，责任孕育成绩。兰州市委书记、警备区党委第一书记陆武成在新区建设、重点项目建设工程经费缺口较大、财政十分紧张的情况下，要求各级统筹兼顾武装工作和经济社会建设，明确凡是涉及民兵建设的实际问题，要优先立项、优先审批、优先拨款。近年来，该市先后投入专项资金用于改造民兵训练基地、乡(镇)武装部基础设施建设等，使所属武装部全面建设步入了科学发展的轨道。甘肃省军区司令员陈知庶介绍，近年来，各级党委、政府关心支持武装工作的力度一年胜过一年，投入一年比一年加大，先后有29名县(市、区)党委书记被省委、省政府、省军区表彰为党管武装好书记。 上下合力解难题 发现问题到一线，解决难题到末端。甘肃经济发展较为滞后，部分乡(镇)武装部办公条件、民兵训练场所十分简陋。为改变困境，军地各级本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，定人定点定责任，分片包干抓落实，不解决问题不撒手，使一批影响制约乡(镇)武装部建设的瓶颈难题迎刃而解。 庆阳市部分乡(镇)武装部过去与地方单位挤在一起办公。2009年初，当地政府投入经费，为每个武装部建起独立的办公室，结束了没有单独办公场所的历史。陇南市60%的乡(镇)武装部是20世纪六七十年代建的平房。2008年“5?12”大地震后，市、县两级将乡 (镇)武装部办公场所纳入灾后重建总体规划，以地方出资、人武部门督导抓落实的形式，一次性建成了功能齐全、设施完备的办公场所和民兵活动室。 为解决基层组训能力弱、训练场地不规范的问题，省军区领导机关先后对近百个训练场地进行实地考察，制定出台《加强民兵基地化训练的实施意见》，总结探索出“整合资源、聚合优势，分层组训、跨区联训”的新路子，走开了以市州民兵训练基地为主、县(市、区)民兵训练场为辅的组训路子，使民兵训练实现了由多点分散训向集中统一训、临时抽组训向成建制训的转变。 针对专武干部“专职不尽职、管武不精武”的问题，2009年初，甘肃省军区会同省委组织部制定了《关于加强专武干部队伍建设的实施意见》和《专武干部五年培训规划》，将专武干部纳入地方公务员队伍建设整体规划，由所属县(市、区)统一教育管理、统一考核考评、统一调整使用，实行末位淘汰。同时，该省每年拨出专项经费，依托省军区教导大队和县(市、区)委党校，采取理论学习、军事训练、专题研讨、参观见学等形式，分期组织专武干部集训、培训，涌现出一批既会抓武装、又会抓经济的“明白人”。 针对民兵编组结构单一、与担负任务不相适应的问题，该省军地按照平时服务、急时应急、战时应战的原则，采取优化民兵组织结构、拓展民兵专业技术分队种类等手段，指导各级把地方有需求、自身能组建、平时起作用的专业队伍编好建强。近年来，该省所属人武部门将2000余名思想好、学历高、技术精的人才编入参战支前、反恐维稳、应急救援等专业技术分队，使城市民兵本科学历占1/3，为提高民兵队伍整体素质注入了新的活力。 关键时刻显身手 去年8月，甘肃舟曲、陇南、天水等地相继发生特大山洪泥石流灾害，给人民群众生命财产造成重大损失。灾害发生后，甘肃省军地迅速启动抢险救灾，灾区所属乡(镇)武装部几百名专武干部，组织带领3000余名民兵，第一时间投入抢险救灾。经过一个多月艰苦奋战，圆满完成了以救人、清淤、安置受灾群众、抢运救灾物资、卫生防疫、预防次生灾害和抢救恢复基础设施为重点的各项任务，涌现出了一批特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的先进典型。 舟曲县博峪乡藏族武装部长杨曙光在一家3口亲人不幸遇难的情况下，把撕心裂肺的痛深埋在心底，率领21名基干民兵从320多公里外赶赴县城投入救援，救出被困群众30多人，先后3次晕倒在救灾一线，用实际行动诠释了一名专武干部的高尚人格魅力。舟曲县人武部部长樊黎明介绍，杨曙光在基层武装部工作18年来，扎根基层、艰苦创业，先后将3个偏远落后的乡(镇)武装部建设成为先进。今年初，杨曙光经社会各界推荐，评选为“感动甘肃?2010”十大陇人骄子，并被破格提升使用。 宣讲民族团结政策，维护社会和谐稳定，专武干部当先锋，党员民兵打头阵。近年来，甘南州组织开展“宣讲民族政策、创建平安寺院”活动中，专武干部和千名党员民兵发挥社情熟、地形熟、语言通的特点，深入寺院，通过召开座谈会、发放资料、专题宣讲等形式，教育引导僧侣增强维护民族团结的自觉性。迭部县人武部发动专武干部，对辖区23座寺院一一进行访贫问困，协调县医院、部队医疗队为500多名僧侣进行体检，为3座寺院整修道路240米，改造自来水管道80米，修建蓄水池5个，联合民政部门为家庭困难的僧侣办理了社会低保。 为组织民兵投身地方经济社会建设，在西部大开发主战场再立新功，甘肃省军地围绕区域经济发展总体规划，以实现经济建设与武装工作双赢为目标，采取项目牵引、重点扶持、规模带动、滚动发展的办法，从政策、资金、智力、技术等方面合力扶持，着力在民兵队伍中培养一批自主创业的企业家、种植养殖示范户、农业产业化的领军人。各乡(镇)武装部发挥自身优势，因地制宜，主动作为，组织民兵在种植养殖、交通运输、农产品加工以及旅游、餐饮、建筑等行业广泛开展创业致富活动，取得明显成效。2009年以来，以民兵为主 体创办的企业和实体总产值达60多亿元，新增就业岗位6万多个，辐射带动群众50余万人。 关键时刻显身手，主战场上写风流。近年来，该省专武干部带领民兵积极参加国家和地方投资的10多项西部大开发重点工程，完成抢险救灾任务30多次，挽回经济损失近亿元，受到地方党委、政府和各族群众的高度赞扬。