专属经济区:蓝色的国土

专属经济区:蓝色的国土 1995年5月15日，八届全国人大常委会第19次会议审议批准了《联合国海洋法公约》。按这个“公约”的有关规定，全球144个沿海国家除拥有12海里领海权以外，其海域面积可以向外延伸至200海里，作为这个国家的专属经济区。在这个专属经济区内，有关国家可以享有勘探、开发、利用、养护和管理海床上覆水域及底土自然资源的主权。 用国家海洋局副局长陈炳鑫的话说，这是一片“蓝色的国土”。 “难产”的海洋法公约早在1958年，联合国就召开了第一次国际海洋法会议，通过了领海及毗邻区公约、大陆架公约、公海公约、公海渔业和生物资源养护公约。 1960年，第二次海洋法会议在日内瓦召开，但对领海的宽度以及渔区的范围问题仍然没有达成共识。第三次联合国海洋法会议于1973年召开。这次会议断断续续一直开到1982年。1982年4月，《联合国海洋法公约》终于得以通过。当时，我国投了赞成票。 1982年12月10日，公约在牙买加正式签署的第一天，中国是首批签署公约的国家之一。 根据协议，《联合国海洋法公约》将从第60份批准或加入书提交之日起的12个月后生效。1993年11月16日，乌拉圭成为第60个批准公约的国家。一年之后，1994年11月16日，《联合国海洋法公约》正式生效。 批准公约对我国有利我国海疆北起鸭绿江口，南至曾母暗沙，东起钓鱼群岛，北到北仑河口，以12海里领海宽度计算，我国的内海及领海有37万平方公里。批准公约后，按200海里专属经济区计算，我国海洋面积将可能达到约300万平方公里。这一海域丰富的资源，是中国现在及将来经济发展的宝贵财富。 有关人士认为，公约的基本内容和原则有利于维护我国海洋的基本权益。公约关于国际海底资源作为人类共同财富的规定，打破了发达国家对国际海底资源的垄断，给予了发展中国家在这一海域进行资源开发的权益。 据地矿部的有关专家介绍，世界大洋的海底蕴藏着丰富的多金属矿产资源，其中最引人注目的是多金属结核，又称锰结核。锰结核中含有铁、锰、铜、镍等30多种金属和稀有元素，品位相当高，常见直径为0.5—25厘米，个别可达几十或几百公斤。据测算，世界大洋中锰结核的储量为1.5—3万亿吨，仅在太平洋中1800万平方公里范围内的海底沉积物中，就有1万亿吨。这些结核可提取锰200亿吨、镍90亿吨、铜50亿吨、钻30亿吨，它们分别相当于陆地储量的200、120、1250倍。 70年代中期和80年代初，我国先后投资3000多万美元，在太平洋进行了5次大规模的海底多金属锰结核资源调查，勘查面积达200万平方公里。1990年8月，我国正式提出作为太平洋矿产资源先驱投资者的申请，1991年3月得到联合国海底筹委会(现为联合国国际海底管理局)的批准。8月29日，联合国秘书长德奎利亚尔亲自向中国代表、常驻联合国大使李道豫颁发了证书，使我国获得了夏威夷东南约15万平方公里国际海底多金属结核矿区的开发权。至此，中国成为继印度、法国、日本、前苏联之后第5个国际海底多金属结核开发先驱投资者，使我国在国际海底资源开发方面占有了重要地位。 人类将越来越依赖海洋世界海洋总面积达3.6亿万平方公里，占全球总面积的71,。海洋中有地球上80,的生物，1/3以上的石油、天然气资源，上万亿吨的多金属结核。目前，已有50多个国家在近海开采石油和天然气。国外有人预测，到2000年，世界海洋经济的总产值可望达到3万亿美元，在世界经济总产值中的比重，将由目前的5,上升到16,左右，成为世界经济中重要的产业支柱之一。 海洋是解决人口膨胀、资源短缺和环境恶化的重要出路之一。我国人口已超过12亿，人均占有土地面积仅为0.008平方公里，远远低于世界人均0.3平方公里的水平。据近年来的勘探调查，仅在我国南海疆域内的27万平方公里内，就蕴藏有石油235亿吨，天然气8.2亿立方米。因此，向海洋要资源，向海洋要生存空间，是21世纪中国发展的必然选择。 据初步测算，进入90年代以来，海洋经济的年增长率超过了20,。到2000年，我国海洋经济的总产值将达到3000亿元人民币，占我国国民经济总产值的5,以上。显然，海洋经济将日益成为发展我国国民经济的重要支柱产业。 海洋立法亟痔加强截至1996年初，国际上已有94个国家批准了海洋法公约，其中包括德国、意大利、澳大利亚等发达国家，英国、美国也在加紧公约的批准程序。 在与我国毗邻的周边地区，朝鲜、韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚、柬埔寨、泰国、越南等10个国家都已批准了《联合国海洋法公约》，并已根据公约宣布了200海里专属经济区。 在两个海岸相向的国家，如海洋之间不到400海里，都宣布200海里就会有一部分重叠区，我国与韩国、马来西亚、菲津宾、越南等都有这种情况。公约规定，像这种情况，由有关国家通过和平谈判来协商解决海域划界以及专属经济区划界问题