内蒙古兴安盟科右前旗高标准农田建设示范工程立项申报建议书

内蒙古兴安盟科右前旗高农田建设示范工程立项申报建议书 内蒙古兴安盟科右前旗高标准农田建设示范工程立项 申报建议书 目 录 1 项目概要 1 1.1 项目背景 1 1.2项目范围、规模、内容与工期 1 1.3投资估算和资金筹措 2 1.4效益 2 1.5组织领导和管理 3 2 项目区概况 5 2.1自然概况 5 2.1.1地理位置及范围 5 2.1.2水文气象 5 2.1.3地形、地貌及土壤 6 2.1.4水资源 6 2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 11 2.1.6自然灾害 11 2.2社会经济状况 12 2.2.1人口及劳力 12 2.2.2土地利用现状 12 2.2.3农业生产水平 12 2.2.4地方财政与农民收入 12 2.2.5农业科技服务体系状况 12 2.3基础设施 12 2.3.1水利骨干工程现状 12 2.3.2田间工程现状 13 2.3.3农业机械及农机服务设施 13 2.3.4交通及电力 13 3 项目建设的必要性和可行性 14 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 14 3.2项目建设的必要性 14 3.3项目建设的可行性 15 4 水资源评价及供需平衡分析 17 4.1 项目区水资源概况 17 4.1.1 项目区地表水资源 17 4.1.2 项目区地下水资源计算 17 4.2项目区水资源供需平衡分区 21 4.3项目区现状水资源和供需平衡情况 21 4.3.1项目区现有水利工程可供水量 21 4.3.2项目区农村生活用水需水量 21 4.3.3项目区现状年农业灌溉用水量 22 4.3.4项目区现状用水量 23 4.3.5项目区现状水资源供需平衡情况 23 4.4项目区2009年水资源情况 24 4.4.1项目区2009年可供水量 24 4.4.2项目区2009年需水量预测 24 5 规划设计 30 5.1指导思想 30 5.2选项原则 30 5.3建设标准 31 5.3.1水利措施 31 5.3.2农业措施 32 5.3.3田间道路 32 5.3.4林业措施 32 5.3.5科技措施 33 5.4建设规模 33 5.5规划布局 34 5.6最佳选定 34 5.6.1低压管道灌溉典型区规划设计 34 5.6.2喷灌典型区规划设计 34 6 开发任务和建设内容 45 6.1开发任务 45 6.2建设内容 45 7 投资估算与资金筹措 48 7.1投资估算 48 7.1.1估算依据 48 7.1.2投资估算 48 7.2资金筹措 51 7.3群众投工投劳 51 8 综合效益分析 53 8.1经济效益 53 8.2社会效益 53 8.3生态效益 53 8.4 经济评价 54 8.4.1经济评价依据 54 8.4.2主要参数 54 8.4.3国民经济评价 54 9 组织实施和运行管护 59 9.1项目组织机构设置 59 9.2项目实施管理 59 9.3运行管理与维护 60 10 环境影响与评价 61 10.1环境现状分析 61 10.2项目实施对环境的影响 62 10.2.1对水环境影响评价 62 10.2.2对土壤环境影响评价 62 10.2.3对生态环境影响评价 62 10.2.4对社会环境影响评价 63 10.3对策及措施 63 10.4综合评价与结论 63 11 结论和建议 65 11.1可行性研究结论 65 11.2建议 65 1 项目概要 1.1 项目背景 农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分,是财政支农的重要手段。为深入贯彻落实党的十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问的决定》和《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》有关精神,根据2009年全国农业综合开发工作会议关于农业综合开发“切实做到‘两个聚焦’”的重要部署,进一步加快高标准农田建设步伐,国家农业综合开发办公室经研究决定,从2009年开始组织实施“国家农业综合开发高标准农田建设示范工程”。 科右前旗是兴安盟农业综合开发的重点县,为了稳步提高科右前旗农业综合生产能力、保障科右前旗粮食长久安全,打造粮食核心产区,发展现代农业,建设社会主义新农村,根据内蒙古农业综合开发办公室内农总办(2009)87号文件《国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见》的通知和内农总办(2009)88号文件《内蒙古自治区国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建 设标准实施细则》的文件精神,完成了《内蒙古兴安盟科右前旗归流河镇国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可行性研究报告》的编制工作。 本次科右前旗高标准农田建设示范工程项目区位于科右前旗归流河镇的新建嘎查内,总规划面积1万亩,实施年度为2012年,项目区土地集中连片,耕地平坦,水土资源条件好,灌溉水源有保障,开发潜力大,粮食产量高。科右前旗地方政府高度重视,大力支持农业综合开发工作,项目区农民实施农业综合开发的积极性高,同意实施项目,愿意承担项目建设所需要的投劳任务。 1.2项目范围、规模、内容与工期 科右前旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区位于科右前旗归流河镇的新建嘎查,总规划面积1万亩,全部为低压管道灌溉。项目区共打机电井102眼,修建井房102座,配套潜水泵102台,架设变压器37台,架设高压线路21.672km,铺设低压线路14.437km。项目区埋设PVC干管39.426km、PVC支管65.16m。项目区修建道路24.36km,其中干路8.093km,支路14.978km。修建林带31.164km,共植树38660棵。项目区改良土壤0.2万亩,购置农业机械2台,组织科技培训3次,每次500人,印刷科技读本1500本。 科右前旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目施工工期一年,即2012年3月-2012年10月。 1.3投资估算和资金筹措 兴安盟科右前旗国家农业综合开发高标准农田建设示范工程可研项目总投资为1285.84万元,水利措施投资为1067.36万元,其中建筑工程投资553.49万元;机电设备及安装工程投资137.60万元;金属结构设备及安装工程投资370.26万元;临时工程投资6.01万元。农业措施投资47万元,田间道路投资 52.65万元,林业措施投资51.33万元,科技推广措施投资29.50万元,项目管理投资为26万元,工程看护投资12万元。 根据农业综合开发高标准农田建设的有关文件要求,本项目投资来源包括中央财政、自治区财政、盟财政资金及群众自筹。 资金筹措方案: 申请财政资金1200.00万元,其中中央财政资金857.00万元,自治区财政资金309.00万元,盟财政资金34.00万元,项目区群众自筹85.84万元。 1.4效益 1、经济效益 高标准农田建设示范工程实施后,项目区粮食总产量达到509万kg,新增粮食169万kg,产值达到1014.2万元,新增效益399万元。 2、社会效益 通过高标准农田建设示范工程项目的建设,可促进当地农业生产的发展,使广大农民真正从思想上充分认识高标准农田建设的重要性和必要性,从而提高农民科学种田技术,对大力发展农业经济、提高农民生产水平有着重要意义。 高标准农田示范工程实施后,使现有的水资源得到合理开发和利用,提高了用水效率和土地利用率,有利于种植结构调整,改善生产条件,农业产值将大幅度增加,农民的生活水平将明显改善。在收入增加的同时会逐渐增强农民的科技意识和对农业的科技投入,从而带动相关产业的发展,为该地区经济的全面可持续发展打下良好基础。该项目具有良好的社会效益,将起到以点带面的作用。 3、生态效益 人类的生存环境是个巨大的能源系统,农田水利工程的实施必须同生态环境良性循环为一体。高标准农田建设示范工程将对生态环境产生积极影响,改 善周边生态及人群居住环境,优化项目区的农业生态环境,并能使生态环境与经济建设协调发展,可以全面提高当地人民的生活质量,保护自然资源,防止生态平衡失调。 4、经济评价 通过国民经济评价指标表可以看出:经济内部收益率17.39%,大于8%;经济净现值807万元,大于零;经济费用比1.57,大于1。投资回收年限为6年。各项指标均符合规范要求,说明从国家整体角度看,该项目是经济可行的。 1.5组织领导和管理 1、项目组织机构设置 专门成立农业综合开发领导小组,该小组由旗政府旗长任组长,副旗长任副组长,由旗开发办、农、牧、林、水等有关部门的领导组成,主要协调解决项目区建设的一些重大事宜,负责经费使用审批,招投标组织,保证专款专用。 建立健全各项管理规章制度,灌溉设备管理责任到人,承包到户,杜绝“大锅饭、大锅水”现象,明确管理人员职责范围,相互配合,协调好各方面关系,制定水费,建立系列的奖罚激励机制,保证项目区灌溉系统工程正常运行。 建立技术档案,档案材料包括常年观测资料,项目区所有设计施工资料,工程运行、维修管理记载和试验分析报告等。 培养一支技术过硬,业务水平高,管理能力强的管理队伍,尤其要加强对地方科技管理人员的培训,同时为提高项目区的整体素质,对于项目区的农务人员也要进行传、帮、带。 2、项目实施管理 为了保证项目区工程的顺利实施与工程质量,工程实施由科右前旗政府 负责领导,旗开发办直接负责,地方乡政府配合,施工单位必须严格按照已批准的设计要求和施工规范进行施工。对所有参与工程实施的单位和井队,一律凭资质等级证书投标工程,杜绝无证施工,保证项目区工程高质量地完成。根据设计要求,在施工过程中安排专业质检人员进行现场监督指导,严把工程质量关,工程施工时间应安排在春季解冻以后至秋季入冻以前进行。 3、运行管理与维护 项目区建成后将移交农户管理,科右前旗农业综合开发办农业技术人员负责技术指导,农户进行日常运行管理及维护,项目效益属农户。采用联户经营模式即由几户或多户农民利用自己承包的土地,配套多种土地集约技术手段,一般由建设户集体选择其中有一定管理能力和技术水平的人进行设备运行管理,并组织农业生产,以保证设备能够正常发挥效益,土地仍由农户自己耕作经营。农业综合开发办与农户签订合同,农户没有权力将国家投资的固定资产转卖。 2 项目区概况 2.1自然概况 2.1.1地理位置及范围 科尔沁右翼前旗(简称科右前旗)位于内蒙古自治区东北部,兴安盟中西部,大兴安岭南麓;东与吉林省白城市、镇赉县、兴安盟扎赉特旗毗邻;南接吉林省洮南市、兴安盟突泉县、科尔沁右翼中旗;北至兴安盟阿尔山市、扎赉特旗界;西与锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗、蒙古人民共和国接壤,有国境线32.553 km,是内 蒙古自治区19个边境旗县之一,地理坐标为东经119?31′51〃?122?52′07〃,北纬45?42′07〃?47?01′36〃,地势西北高、东南低,总土地面积2780万亩。 兴安盟科右前旗高标准农田建设示范工程项目区位于科右前旗西北部归流河镇境内的新建嘎查,项目区土地集中连片,土质肥沃、耕地平坦、水资源丰富、开发潜力大,农牧民积极性高,是科右前旗粮食主产区。 2.1.2水文气象 科右前旗属中温带亚干旱大陆性气候,气候特点是春旱风大,夏季温热,雨热同期,十年九春旱。由于地域广,地形复杂,气候要素分布差异较大,西北部已接近半湿润草原气候,南部则近似干旱气候区。 1.降水 科右前旗深居内陆,远离海洋,降水在大陆性季风气候控制下,冬春雨雪稀少,夏季雨水集中。年际、月际变率大,多阵性降雨,旱涝不均。多年平均降水量为410mm,降水量年内变化曲线呈单峰型。降水集中在6-8月,7月为最多,降水量75%,其次为秋季,占12.2%,冬春季节仅有12.1%。 2.气温 科右前旗年平均气温4.2?,年内7月份气温最高,月平均22.6?,一月气温最低,月平均-16.32?,极端最高气温39.92?,极端最低气温-33.9?,?10?积温2772.2?。 3、蒸发 科右前旗多年平均蒸发量为1835.6mm,3、4、5月为全年蒸发量最大的季节,3个月的蒸发量占全年蒸发量的32%左右,年蒸发量是年降水量的4倍左右。 4、日照 科右前旗光能资源丰富,日照充足,为农牧业生产提供了良好的条件。多年平均日照时数为2800h,日照百分率为71%。5月最多,平均为308.5h,日照百分率为67%;12月最少,平均为203.66h,日照百分率为75%,作物生长季(4-9月)各月日照时数均大于270h。 5、风 全年盛行西北风,年平均风速为3.2m/s,风沙较大。风速以春季平均风速最大,夏季最小,历年最大风速为28.3m/s。灌溉季节平均风速小于3.4米/秒。 6、无霜期及冰冻期 年平均无霜期为128天,最大冻土深度2.5m。 2.1.3地形、地貌及土壤 1、地形地貌 项目区位于科右前旗的西部,地处河漫滩平原地区。海拔在250m左右,属低山丘陵区,河谷两侧为圆顶低中山区,山脊线呈波状起伏,基岩零星出露,冲沟较发育。根据成因类型可分为侵蚀地貌、风成地貌、河流锓蚀堆积地貌和大陆停滞水堆积地貌。 侵蚀地貌:分布在蛟流河支流两侧,山体遭受长时间的侵蚀、剥蚀,多形成浑圆状山顶,地形起伏较大,其下为山前斜地,地表基岩多被残坡积土覆盖。 风成地貌:在区内有零星分布,地形呈波状起伏,相对高差2m左右,多为馒头状或垄岗状,主要矿物成份为石英和长石,暗色矿物较少。 河流侵蚀堆积地貌:主要分布于归流河支流河床,河谷宽阔,断面呈“U”型,宽500-1000m,两岸多为缓坡,岩性为砂、砂壤土及砂砾石等。 大陆停滞水堆积地貌:主要分布于低洼处,多为湿地或大小不一的水泡, 岩性为砂、砂壤土及淤泥质土. 2、土壤、植被 科右前旗地域辽阔,土质肥沃,地上、地下矿产资源种类繁多,蕴藏丰富。全旗土壤主要类型为暗棕壤、黑钙土、栗钙土、草甸土、沼泽土等5个土类,15个亚类,20个土属,50个土种。坡度较小,有效土体深,腐殖质层厚,PH值适中,是适宜农业利用的土壤资源。 暗棕壤:分布较广,主要分布于大兴安岭的东南侧,海拨高度在450-900m地带,洮儿河谷以北的低山丘陵区,暗棕壤是蒙古栎、黑桦阔叶林植被下生育的森林土壤。自然肥力高,有机质含量在6-11%之间,PH值为5.5-6.5。 黑钙土:主要分布于丘陵区的山麓及缓坡地带,海拔高度在340-720m之间。与暗棕壤、黑土呈复区分布,自然肥力高,有机质含量在4-5%之间,PH值为6.0-7.0。 栗钙土:主要分布在丘陵、台地上,海拔高度185-420m之间。区域较广,自然肥力中等,有机质含量为2-4%,PH值为7.5-8.5。 草甸土:分布于旗内河两岸、沟谷、洼地,自然肥力高,地下水位高,水分饱和度高。 项目区土壤以黑钙土和草甸土为主,土壤的有机含量不是很高,其中草甸土类型主要包括中层砂质石灰性草甸土,厚层砂性石灰质草甸土和轻度盐化草甸土类型,腐殖质厚在10-35cm之间,多呈暗黄、暗灰,灰黄及黄棕色,多为粒状结构,少数为团状结构,PH值在8.0左右,层次过渡明显,局部有中度碳酸盐反应。 全旗植被种植类十分丰富,已查明有维管束植物6种、279属、566种。植被类型多样,可分为森林、森林草原、草原、耕地等类型。 2.1.4水资源 2.1.4.1区域水资源状况 1、地表水资源 (1)计算分区 根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》,科右前旗地表水计算分区为1个一级流域区,2个二级区,洮儿河、归流河、巴拉格歹河3个三级区。水资源计算分区见表2-1-1。 科右前旗水资源计算分区表 表2-1-1 一级区名称 二级区名称 三级区名称 所在乡镇 松花江 嫩江 洮儿河 索伦镇、好仁办事处 嫩江 归流河 哈拉黑、科尔沁镇 巴拉格歹河 古迹、巴拉格歹 (2)地表水资源量 地表水资源指境内由降雨直接产生的地面径流量。根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》,科右前旗境内多年平均地表水资源量为17.61亿m3。 (3)地表水资源可利用量 地表水资源可利用量指在经济上合理、技术上可行,能够满足河道内生态用水以及上下游合理配水的条件下,通过水利工程措施,可能为本地区河道提供的一次性最大水量。 根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果,地表水资源可利用率为44%,科右前旗地表水可利用量为7.75亿m3。 2、地下水资源 (1)计算分区 地下水分区主要以地表水分区为基础,按地形、地貌和水文地质单元进行计算区的划分。 (2)地下水资源量 根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果,科右前旗多年平均地下水资源量为3.07亿m3,其中山丘区地下水资源量为2.79亿m3,平原区地下水资源量为0.37亿m3,重复计算量0.09亿m3, (3)地下水可开采量 根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果,科右前旗多年平均地下水可开采量1.57亿m3。 3、水资源总量 水资源总量指区域内由当地降水形成的重力水总量,亦称区域产水总量。根据《内蒙古自治区水资源及其开发利用调查评价》成果,科右前旗多年平均水资源总量为18.89亿m3,地表水与地下水之间重复计算量为1.79亿m3。 4、水资源可利用总量 可利用总量指当地水资源量,在一定配水总则约束下,扣除地表水与地下 水重复利用量,一次性可为境内用水户提供的最大水量。科右前旗水资源可利用总量为8.86亿m3,其中地表水可利用量为7.75亿m3,地下水可开采量为1.57已m3,地表水与地下水重复量为0.46亿m3。 2.1.4.2水资源利用现状 1、水利工程可供水量 全旗可开采使用的地下水为1.57亿m3,随着近20年的农业开发进程,加之水利畜牧业对地下水的开采,近40%已被开采利用,尚有60%可发利用,即0.95亿m3地下水资源可以开采利用。 2、现状用水量情况 2009年科右前旗总用水量为2.5860亿m3。现有总用水量中:第一产业用水2.26万m3,占总用水量的87.4%;第二产业用水0.12万m3,占总用水量的4.64%;农村牧区及城镇居民生活用水量为0.206万m3,占总用水量的7.96%。 2.1.4.3水质状况评价 项目区内地下水化学类型以HCO3-Ca型或HCO3-Na型水为主。水化学类型的形成与含水层介质,沉积环境,地形地貌,地下水补给径流及排泄条件密切相关。总的看阴离子类型单一,以重碳酸根为主。本区潜水大部分为总矿化度小于1g/L的淡水,大部分地区矿化度0.2-1.0g/L,局部地区达1-2g/L,总硬度8.4-23g/L,盐度0.25-1.16mg/L, PH值7-8.3之间,属中性或弱碱性水。均为无色、无味、无嗅、透明的水,该区地下水满足农田灌溉水质标准GB5084-92要求。深层水的水质,随深度的增加逐渐改善,矿化度逐渐变小,PH值逐渐低。 2.1.5耕地种类、数量及开发潜力 项目区所属新建嘎查总耕地面积为27704亩,耕地自然肥力高,土质肥沃, 水分饱和度高,发展种植业有着得天独厚的优势,有很大的开发潜力。 2.1.6自然灾害 1、干旱 干旱是科右前旗主要自然灾害,发生频率高,范围广,持续时间长。形成干旱的原因主要是由于降水少、春风大、升温快,蒸发量大,变率大,保证率低,降水量年际差很大。所以春旱、夏旱、秋旱、夏秋连旱等干旱发生率高。 2、霜冻 霜冻是科右前旗另一自然灾害,受海拔和山地地形影响,北部霜冻初期较南部早,南北相差10天左右,本旗绝大多数霜冻是辐射霜冻。 3、冰雹 冰雹也是本旗主要气象灾害之一,平均每年都有几万亩农田、草牧场遭受不同程度的危害。 4、农作物病虫草 2.2社会经济状况 2.2.1人口、劳力及牲畜 项目区总人口2879人,总户数647户,劳动力人口941人。项目区有大畜1309头,小畜3283只,猪2874头。 2.2.2土地利用现状 项目区所属归流河镇新建嘎查,土质肥沃,发展种植业有着得天独厚的优势,总耕地面积27704亩。 2.2.3农业生产水平 项目区主要种植玉米、大豆等作物,从近10年种植结构来看,种植粮食作 物占80%,油料作物20%,,玉米单产达到400kg,多年平均总产量(玉米产量为单位)200万kg,粮食总产值达280万元。 2.2.4地方财政与农民收入 归流河镇年生产总值实现1.4亿元,其中,第一产业1.15亿元,第二产业0.15亿元,第三产业0.1亿元。农民人均年收入2200元。 2.2.5农业科技服务体系状况 项目区所属归流河镇有农业科技服务机构2个,分别是农业技术推广站1个、农作物种子管理站1个。 2.3基础设施 2.3.1水利骨干工程现状 项目区位于归流河镇以东2.5km、归流河以北1km处,南靠乌霍公路,为漫滩地区。归流河为洮儿河一级支流,上游有古迹水库、兴安水库,均在项目区上游。项目区仍然利用70-80年代修建的灌溉排水渠沟,属无坝引水,为自流灌溉渠系,项目区现有水利工程已完全不能满足农业灌溉需求。 2.3.2田间工程现状 项目区原有大口井由于年久失修,不能正常发挥灌溉作用。项目内原有的自流灌溉渠系已不能使用,田间灌水畦块大,渗漏损失严重,普遍存在着大水漫灌现象,灌溉水利用系数很低,水资源得不到合理利用,加剧了水资源的浪费。有部分田间道路可以利用。 2.3.3农业机械及农机服务设施 项目区所属归流河镇有1个农机推广站,有小型农机具经营网点4个,农机维修网点6个。 2.3.4交通及电力 项目区位于乌兰浩特至霍林河公路北侧,交通十分便利。乡村道路直达项目区所在地新建嘎查。项目区内有10KV高压输电线路穿过,保障了电力供应。电力设施完备,村村通电,农电网络健全。项目区移动、联通、网通等通讯设施齐全,已安装程控电话、移动通讯通畅。 3 项目建设的必要性和可行性 3.1项目区农业和农村经济发展的制约因素 1、水利基础设施薄弱 (1)原有部分小管井及泵老化,不能正常发挥灌溉作用。 (2)现状农田采用土渠输水,田间灌水畦块大,渗漏损失严重,普遍存在着大水漫灌现象,灌溉水利用系数很低,水资源得不到合理利用,加剧了水资源的浪费。 (3)1998年洪水冲毁了项目区全部水利基础设施,给当地农牧民造成了极为严重的损失。1998年冲毁的的农业水利基础设施至今没能得到完全修复,严重制约着当地农业的发展。 2、农牧业基础设施薄弱 项目区土地质量不高,耕作粗放,利用不充分,生产潜力没有充分发挥。农户无力投资对耕地进行改良,严重影响了作物产量、品质的提高。其次,抗旱设施基础薄弱,抗御自然灾害的能力十分低下,很不适应农村经济社会可持续发展的需要。 3、农业产业化程度低 项目区近几年虽然利用资源优势,积极发展特色农业,但由于规模小、龙头带动企业少,使特色农业的比较优势和规模效益未能充分发挥出来,没有形成产供销、种养加产业化链条,制约了农业产业化的发展,制约了农业整体效益的提高。 4、种植结构不合理、农民科技文化素质低 近年来,项目区虽然加大了种植业结构调整步伐,但粮食作物面积仍然较大,优势条件未能充分发挥。再加上项目区群众科技文化水平低,观念更新慢,生产力水平低下,许多农业高新技术推广应用慢,农业科技含量少,生产方式仍以传统的耕作方式为主。 3.2项目建设的必要性 科右前旗农业综合开发高标准农田建设示范工程项目区的建设紧紧围绕“着力加强农业基础设施建设,稳步提高农业综合生产能力;因地制宜地采取综合措施,进行田水路林综合治理,将中低产田建设成为高标准农田”和“立足项目区资源优势和比较优势,着力培育和壮大农业主导产业,为保障国家粮食安全、增加农民收入、推进现代化农业发展和社会主义新农村建设做出积极贡献”,积极发挥项目区示范引导辐射作用,必然引导和推动科右前旗和兴安盟农业综合开发高标准农田示范工程建设的健康发展。 1、积极开展高标准农田建设示范工程,是稳步提高农业综合生产能力、保障国家粮食长久安全的物质基础,是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求,是公共财政支持“三农工作”的重要战略举措,是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制的客观需要。 2、有利于土地资源潜力的充分开发。项目区农业生产技术水平低,农民 广种薄收,种植业结构不尽合理。通过国家农业综合开发高标准农田示范工程项目建设,全面提高土地的产出水平和农业经济效益,是全面贯彻党的十七届三中全会精神,稳步提高农业综合生产能力的一项重要措施,对促进当地农业全面协调可持续发展具有十分重要意义。 3、有利于水资源的的合理开发利用。项目区水利工程基础设施比较薄弱,水利工程修建至今,历经多年运行,现已老化失修,通过实施农业综合开发高标准农田示范项目的实施,使水资源得到合理开发和高效利用。 4、有利于农业基本生产条件和生态环境的明显改善。项目区农业生产成本较高,农业发展受到先天的制约,通过项目区的建设,达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的标准,从而使农业基本生产条件和生态环境得到明显改善,抵御自然灾害能力明显增强,农业综合生产能力得到较大提高,对加快项目区农业现代化进程和社会主义新农村建设具有积极的推动作用。 5、项目区内现状中低产田严重影响着农牧业产业结构的调整和经济效益,必须进行基础设施的改造和建设,从而提高这类低产田的综合生产力,提升兴安盟农业综合开发的建设水平。 3.3项目建设的可行性 1、具有优越的政策优势 农业综合开发是我国农业农村经济工作的重要组成部分,是财政支农的重要手段。2009年全国农业综合开发工作会议对农业综合开发“切实做到‘两个聚焦’”做了重要部署,要求进一步加快高标准农田建设步伐,国家农业综合开发办公室经研究决定,从2009年开始组织实施“国家农业综合开发高标准农田建 设示范工程”。 2、具有丰富的水土资源优势。 项目区土地平坦、土质肥沃,具有栗钙土、黑钙土、暗棕土壤和草甸土等多种类型的土壤,发展种植业有着得天独厚的优势。科右前旗地下水资源比较丰富,地下水资源量为30687万m3,地下水可开采量为15665.6万m3,丰富的地下水资源为恢复和改善农业生态环境、建设高标准农田示范工程提供了可靠的水资源保证。 3、具有多方面的地方基础。 通过多年的实践经验,科右前旗旗委、旗政府及苏木各级领导,已充分认识了只有搞高标准、高效益的粮食种植基地,才能使农牧业生产发生深刻变化。项目区广大农民对建设实施农业综合开发高标准农田示范项目积极性高。。 4、具有一定的人才科技力量。 科右前旗经过近年来的农业项目实施,已经培养了一批优秀的设计、施工、管理人才,在有针对性地推广运用各种节水灌溉措施方面,积累了各方面的工作经验,这就为科右前旗农业综合开发高标准农田建设示范项目的实施提供了可靠的技术保证。 5、具有地方财政配套资金能力。 2010年科右前旗全旗地区生产总值40.07亿元,财政总收入18509万元,工业总产值214113万元,全年粮食总产量546200t,科右前旗具有地方财政配套资金能力。 6、具有项目实施的保障措施。 科右前旗政府把高标准农田建设示范工程建设工作纳入政府的重点工作, 提高认识,切实把高标准农田建设示范工程作为农业综合开发的中心工作来抓。农业综合开发办事机构深化认识,凝心聚力,把高标准农田建设示范工程作为当前和今后一段时期农业综合开发工作的“中心”和投入的“重心”,确保认识有高度,投入有强度,实施有力度。要层层落实工作责任,加强目标考核,实行绩效管理,有效推动高标准农田建设示范工程的开展。 4 水资源评价及供需平衡分析 4.1 项目区水资源概况 4.1.1 项目区地表水资源 项目区所属归流河镇,其境内的主要河流是归流河。归流河发源于巴仁哲里木苏木吉木图音达巴东山顶,河源海拔高程1150m,由西北流向东南,河流全长为277.3km,流域集水面积为9706km2,在乌兰浩特南小靠山屯汇入洮儿河,归流河多年平均径流量为3.859×108m3。 4.1.2 项目区地下水资源计算 地下水资源量,主要与大气降水、地表水体有直接补给或排泄关系,地下水资源量分析计算时,应收集含水层特征、水文地质参数、地下水开发利用情况、实际开采量等资料。 4.1.2.1 地下水补给量的计算 地下水补给量包括降水人渗补给量、河道渗漏补给量、水库湖泊、塘坝渗漏补给量、渠系渗漏补给量、侧向补给量、渠灌人渗补给量、越流补给量、人工回灌补给量及井灌回归量,沙漠区还应包括凝结水补给量。各项补给量之和为 总补给量,总补给量扣除井灌回归补给量为地下水资源量。 根据平原区的地下水系统的特点,采用补给量法计算。其基本计算为: 式中:?地下水补给量(m3/a); ?降水补给量(m3/a); ?山前侧向补给量(m3/a); ?渠系、田间入渗补给量(m3/a);?河流、水库、湖泊渗漏补给量(m3/a),项目区内没有河流、水库、 湖泊,因此此项不计入在内。 1、降雨入渗补给量的计算 计算公式为: Q降补=M 式中:为降雨入渗系数,是降水入渗补给的地下水量与其相应降水量的比值,涉及的因素很多,它不仅取决于降雨量和土壤质地,同时与地形、地貌、地下水埋深、前期土壤含水量、植被等多种因素有关,由于项目区缺乏试验资料,根据项目区包气带岩性特点、降雨量分级,可按下式求得: 式中:?年平均水位变幅; ?为给水度; ?为年平均降水量。 M为平原区面积m2,M1.69×107m2; P为多年平均的降雨量(m/a),项目区多年平均降水量为从降雨等值线上 查得,为0.410m/a。 计算结果见表4-1-1。 项目区降雨入渗量计算表 表4-1-1 计算面积 m2 岩性 多年平均降雨量P m/a 降雨入渗系数 α 降雨入渗量Q 104m3/a 1.69×107m2 砂砾石、砾卵石、卵石 0.410 0.10 69.29 经计算,平均降雨入渗量为69.29×104m3/a。 2、侧向径流补给量的计算 四周山区的基岩裂隙水以及河谷孔隙水流入该单元,主要补给浅层潜水。 计算式为: , 式中:K-断面含水层平均渗透系数,是水力坡度等于1时的渗流速度,根据 《内蒙古自治区第二次水资源综合规划》,选用K37675.3m/a; I-水力坡度; H-含水层平均厚度(m),H29.3m; B-计算断面宽度(m),B2500m。 经计算这部分补给量为2.76×106m3/a。 3、田间灌溉补给量的计算 式中:β-灌溉入渗补给系数(田间灌溉水入渗补给地下水量与净灌溉水量的比值)。 Q-田间灌溉水量(m3) 式中: -潜水含水层给水度; -年灌水深(m/a) 根据当地已有试验资料,β采用0.2,则田间灌溉补给量为178.2×0.235.64万m3。 经计算,项目区地下水补给量为380.93万m3/a。 4.1.2.2 地下水可供水量的计算 地下水可供水量与当地地下水资源可开采量、机井提水能力、开采范围和灌溉需水量有关,地下水可供水量计算公式为 式中:W可供?地下水可供水量; Hi?第i时段的机电井提水能力; Wi?第i时段的地下水资源可利用量; Xi?第i时段用户的需水量,本次规划为项目区的需水量; i?计算时段数。 ?Hi的计算,计算结果详见表4-1-2。 机电井提水能力计算表 表4-1-2 单井出水量 (m3/h 井数 (眼) 灌水周期 (d) 开机时间 (h 灌水次数 (次) 机电井 提水能力 (万m3 32 102 9 20 4 235.09 ?地下水资源可利用量Wi与项目区需水量Xi Wi与Xi详见表4-1-3 地下水资源可利用量Wi与项目区需水量Xi计算表 表4-1-3 项 目 年 度地下水资源可利用量Wi (万m3 项目区需水量Xi (万m3 2011年 361.88 190.17 经计算,项目区地下水可供水量为190.17万m3。 4.1.2.3 地下水资源量、可开采量计算 地下水可开采量是指在经济合理、技术可能且不发生因开采地下水而造成水位持续下降、水质恶化、海水入侵、地面沉降等水环境问题和不对生态环境造成不良影响的情况下,允许从含水层中取出的最大水量,地下水可开采量应小于相应地区地下水总补给量。项目区地下水资源量即为大气降水入渗补给量、侧向径流补给量与田间灌溉补给量之和。项目区可开采量采用开采系数法进行估算,由于项目区属集中式开采,故开采系数选用0.95。项目区地下水水资源总量为380.93万m3,可开采量为361.88万m3。 4.1.2.4 地下水资源评价 由于项目区地处大兴安岭东麓山前倾斜平原,含水层主要以砂砾石、砾卵石及卵石为主,地下水主要接受降雨入渗补给、侧向径流补给以及田间灌溉补给,项目区的水资源满足国民经济各部门发展用水需求,地下水资源量能满足需水要求。 4.2项目区水资源供需平衡分区 根据《内蒙古自治区第二次水资源综合规划》,项目区属于科右前旗归流河供水区,整个项目区属于同一个水文地质单元。 4.3项目区现状水资源供需平衡 本项目设计现状年为2009年。项目区的现状年生活用水和灌溉用水全部利用地下水。 4.3.1项目区现有水利工程可供水量 项目实施前,项目区只有四眼大口井,且已年久失修,无法满足项目区农业灌溉及生活用水的要求。 4.3.2项目区农村生活用水需水量 灌区国民经济各部门用水定额根据《内蒙古自治区行业用水定额标准》 (DB15/T385?2003)确定,详见表4-3-1。项目区农村生活用水量详见表 4-3-2?4-3-4。 项目区国民经济各部门用水定额统计表 表4-3-1 定 额 基准年 农村生活用水 居民生活 大畜 小畜 生猪 L/人 L/头、只 L/头、只 L/头 2009年 50 40 8 40 现状年项目区主要国民经济指标统计表 表4-3-2 镇 嘎查名称 人口 人 牲畜 大畜 万头 羊 万只 猪 万头 小计 万头?只 归流河 新建 2879 1309 3283 2874 7466 项目区现状年农村需水统计表 表4-3-3 镇 嘎查名称 农村用水 合计 (万m3) 居民生活 (万m3) 大畜 (万m3) 小畜 (万m3) 生猪 (万m3) 归流河 新建 5.25 1.91 0.96 4.2 12.32 4.3.3项目区现状年农业灌溉用水量 1、灌溉制度 根据项目区现状年实地调查和当地经验,得出项目实施前的作物灌溉制 度。项目区主要种植作物为玉米和大豆,玉米的灌溉定额240m3/亩,大豆的灌溉 定额180m3/亩,详见下表4-3-4。 项目区现状年灌溉制度表 表4-3-4 作物品种 灌水次数 灌水期 灌水定额(m3/亩) 灌溉定额(m3/ 亩) 玉米 4 播前期 60 240 拔节期 60 抽穗期 60 灌浆期 60 大豆 4 播前期 45 180 拔节期 45 初花期 45 盛花期 45 2、灌溉水利用系数 通过实地调查,项目区现状的灌溉水利用系数为0.4。 3、灌溉需水量 项目区种植玉米和大豆等经济作物,2009年农业灌溉用水量见表4-3-5。 项目区灌溉用水量表(现状) 表4-3-5 作物 管灌 合计 玉米 大豆 净灌溉定额(m3/亩) 240 180 灌溉水利用系数 0.4 0.4 毛灌溉定额(m3/万亩) 600 450 种植面积(亩) 8000 2000 10000 用水量(万m3) 480 90 570 4.3.4项目区现状用水量 项目区现状年需水量包括农村人畜饮水量和农业灌溉用水量两项,人畜饮水量依据相关定额根据有关定额进行计算后,为12.32万m3,农业灌溉用水量为570万m3,则项目区现状年总用水量为582.32万m3。 4.3.5项目区现状水资源供需平衡情况 4.3.5.1水资源供需平衡分析原则 本工程利用水源为地下水资源,所以只对地下水资源进行水资源供需平衡分析。水资源供需平衡的原则是:不扩大项目区现状灌溉面积的情况下,对项目区农村人畜饮水进行预测,最后对项目区的现状水资源进行供需平衡分析。 4.3.5.2项目建设前水资源供需平衡分析 项目区现状年需水量包括农村人畜饮水量和农业灌溉用水量两项,人畜饮水量根据有关定额进行计算后,为12.32万m3,农业灌溉用水量为570万m3,则项目区现状年总用水量为582.32万m3。项目区多年平均地下水可开采量与现状年用水量相比,用水量明显高于地下水可开采量,这主要是农业开采过高、水资源浪费现象严重而引起的。随着国民经济的发展,生活用水量不断地增加,农业必须进行节水灌溉,提高灌溉水利用效率,从而达到农业用水低增长,详见表4-3-6。 项目区现状水资源供需均衡表 表4-3-6 项目区 地下水 资源量 万m3 项目区 地下水 可利用量 万m3 项目区需水量万m3 余水量万m3 合计 农村生活 农业用水 盈 + 缺 (-) 农村 牲畜 灌溉用水 380.93 361.88 582.32 5.25 7.07 570208.12 4.4项目区2011年水资源供需平衡 4.4.1项目区需水量预测 4.4.1.1项目区农村生活用水需水量 项目区国民经济各部门用水定额统计及增长率表 表4-4-1 定额 基准年 农村生活用水 居民生活 大畜 小畜 生猪 L/人.d L/头.d L/只.d L/头.d 2009年 50 40 8 40 2010年 12‰ 2‰ 3‰ 5‰ 2011年 12‰ 2‰ 3‰ 5‰ 2011年项目区主要国民经济指标统计表 表4-4-2 镇 嘎查名称 人口 人 牲畜 大畜 万头 羊 万只 猪 万头 小计 万头?只 归流河 新建 2949 1315 3303 2903 7521 项目区现状年农村需水统计表 表4-4-3 镇 嘎查名称 农村用水 合计 (万m3) 居民生活 (万m3) 大畜 (万m3) 小畜 (万m3) 生猪 (万m3) 归流河 新建 5.38 1.92 0.97 4.24 12.51 4.4.1.2项目区农业灌溉用水量 项目区农田灌溉全部利用地下水。 1、灌水定额 根据当地年降水量,并依据《低压管道输水灌溉工程技术规范(井灌区部分)》(SL/T153-95),灌水定额应根据当地灌溉试验资料确定,无资料地区可按下式计算: m1000rsh(β1-β2) 式中 :m?灌水定额,m3/hm2; rs?计划湿润层土壤干容重,kN/m3; h?土壤计划湿润层深度,m; β?田间持水率; β1?土壤适宜含水量(重量百分比)的上限,可取田间田间持水量的0.85-1.0; β2?土壤适宜含水量(重量百分比)的下限,可取田间田间持水量的0.60-0.65,计算结果见表4-4-4。 项目区管灌设计灌水定额表 表4-4-4 节水 方式 作物 种类 土壤容重γ kN/m3 计划湿润层hm 土壤田间 持水量β% 适宜土壤含水量上限占田间持水量的百分比β1 % 适宜土壤含水量下限占田间持水量的百分比β2 % 设计灌水定额m3/hm2 管灌 玉米 14.5 0.55 24.7 90 63 531.85 大豆 14.5 0.6 24.7 90 65 537.22 2、作物需水量W的确定 由灌区确定的种植结构,根据内蒙古自治区水利科学研究所编制的《内蒙古自治区主要作物灌溉制度与需水量等值线图》中的内蒙古自治区玉米需水量等值线图(P75%)、内蒙古自治区玉米需水量等值线图(P50%)、内蒙古自治区大豆需水量等值线图(P75%)、内蒙古自治区大豆需水量等值线图(P50%)以及项目区的实际情况和邻近地区的试验资料,选用玉米各生育阶段需水量的平均值WP75% 5mm?d,WP50% 6mm?d,选用大豆各生育阶段需水量的平均值WP75% 4.6mm?d ,WP50% 4.8mm?d。 3、灌水周期 式中:T?设计灌水周期,d; m?灌水定额,mm; η?灌溉水利用系数,取0.8; w?作物日需水量,mm/d。 玉米、大豆的灌水周期见表4-4-5。 项目区作物灌水周期表 表4-4-5 作物 灌溉保证率P% 设计灌水定额mm 日需水量mm/d 灌溉水利用系数η 设计采用灌水周期天 玉米 50 53.2 6 0.8 8 7559 大豆 50 53.7 4.8 0.8 9 754.610 4、灌溉制度设计 ?灌溉定额 根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288?99和水源条件,以及管灌工程对灌溉保证率的要求,确定项目区的灌溉保证率为75%。进行灌溉需水量分析,确定灌溉定额,见表4-4-9。 ?灌水时间 按照灌区供水条件和管理习惯,将灌溉定额分解为四次灌水,见表4-4-6。 表