美韩自由贸易协定的亚洲意义

美韩自由贸易协定的亚洲意义 天下IWORLD_ 美韩自由贸易协定的亚洲意义 韩美自由贸易协定的达成.对亚洲地区的双边自由贸易风潮起到推波助澜的作用 ?本刊特约撰稿/冯亦斐 经过艰难的谈判,美韩自 由贸易协定(FTA)在4月2 日终于尘埃落定.韩美谈判代 在记者招待会上称,这一协 议的达成开辟了美韩贸易的新 时代,达到了双赢的结果. 美国:挽回影响力 由于韩国国内的一些反对 声音,韩国的一些敏感产品, 如农产品并没有涵盖在FTA协 定内容之内.尽管如此,韩美 韩国反对韩美自由贸易协定谈判的示威农民.在农牧产品的市场准入方面.美国作 出让步.不再要 求韩国立即废除关税.双方量终决定在今后5至1O年内逐渐废除关税. FTA仍被视为"一笔大交易"."在韩国之前, 与美国签署双边FTA的国家当中,除了澳 大利亚以外都是相对比较小的经济体,如新 加坡,以色列,约旦等,正在谈的马来西亚 和泰国经济规模也不大.它们的块头都无 法和韩国在亚洲乃至世界的经济地位相比." 外交学院国际经济系副教授樊莹这样评价. 在卢武铉总统任内,美韩关系趋于冷 淡,FTA的签署无疑给两国关系注上一针 兴奋剂,两国在朝鲜核问题上"话不投机 半句多"的局面也得到一定改观. 在美国过去的提案中,要把韩朝开城 工业区的产品排除出FTA的清单上,不 予以免除关税.但在4月4日举行的听取 FTA谈判结果报告会上,韩国统一外交通 商委员会官员表示,韩美两国将成立"韩 半岛域外加工地区委员会".虽然没有提到 开城工业区,但有关开城工业园区的域外 加工概念已经得到了美国的承认. 此外,韩美双方另外制定附录,原则 上承认通过指定域外加工地区给予特惠关 税待遇. 尽管美韩FTA协定还要得到两国议 会的批准,而这一前景不会一帆风顺,但 协定的签署本身在亚洲地区具有标志意义. 北京大学国际政治经济研究中心主任王勇 指出,当前,中国和东盟l0国的FTA谈 判基本完成,双方都表示按期建立自由贸 易区.在中国的带动下,日本,韩国以及 印度都和东盟展开了谈判.亚洲地区双边 FTA浪潮已经开始,而美韩的FTA 对这股风潮将起到推波助澜的作用. 在这股风潮里,更多的国家加入双边 FTA的行列.樊莹举例说,以前日本比较 排斥双边FTA,而是更喜欢多边合作,如 在WTO框架内的合作,但在大势所趋之 下,日本开始更多地去考虑双边FTA问题. 美国在和韩国谈判的同时,还在和马 来西亚开展谈判."通过签署FTA协定, 美国希望加大在亚太地区的影响力,以平 衡中国增长的影响力."王勇说,"未来亚 洲地区的FTA势头不会停止.包括中韩之 间可能签订FTA,也会大大推动美国,日 本以及韩国之间的FTA." 东亚:迎来时机 一 些观察家认为,在目前世界范围内 的多边贸易谈判止步不前的情况下,FTA 将在亚洲区域性经济一体化步 伐中扮演重要角色. "多哈回合确实让人失望, WTO框架下的多边谈判进展困 难,大家只能在区域这个层面 搞经济一体化."樊莹指出,欧 盟的经济一体化已经涵盖27个 国家,北美自由贸易区在往南 扩大,但在东亚却几乎都是双 边协定(东盟只能算是协定的 一 边),"亚洲急需多边的,也 就是三个国家以上的协定,比 如中日韩,比如10+3." 王勇也认为,从理论上说, 双边的自由贸易协定累积到一定程度,数量 变得越来越多之后,对整个地区的贸易自由 化程度是有帮助的.但是,其中也有不少困 难,比如"美国不希望东亚地区建立—个排 斥美国的自由贸易体系."美国的担心,用 美国前国务卿詹姆斯?贝克的话说,就是 这会"在太平洋中间划下一条分界线." 在建立亚洲自由贸易区问题上,东亚 几国存在分歧.这不仅是经济问题,更有 政治问题掺杂其中.利用东亚国家的内部 矛盾,美国提出了更大范围的,包括美国 ,日本, 在内的自由贸易区的设想.对此 澳大利亚,加拿大,墨西哥等国都表示了 支持. 而樊莹认为,东亚地区存在的问题其 实恰恰需要经济一体化这个工具来优化国 家间的关系.她指出,欧盟就是一个很好 的例子——在欧盟50年一体化的历史中, 最大的收获除了是可以量化的经济上的好 处以外,更重要的是无法量化,但大家都 能看见的政治收获,比如"从来没有这样 好过"的法德关系. "这些国家只要从自由贸易区开始一 步一步往前走,只要相互之间有共同的利 CHINANEWSWEEK2007.4.1655 赞目N-2太承f?,11Jr口1R人a,{ 莹说 中国:大有可为 当前,关于亚洲自由贸易区的构想有 三"i'JS-案,分荆是中国提出的东盟与口中 韩13同签订自由贸易协定(FTA).日本 提出东盟与曰,中,韩,印,奥新l6国 东亚经济台作协定(EPA)构想,此外还有 美国提出的亚太自由贸易区(fir.cAP】设想. 据日本共同杜4月4日报道,日本与 东盟之间的自由贸易谈判将于5月达成妥 协.在实现贸易自由化唇,月本与东盟将 形成5.3亿人口的共同市场,规模超过政 盟,为日奉主导弧洲的经济整台剖造条件 樊莹认为,现阶段无论是中国还是日 本恐怕都不能独自主导亚洲经济接台 对于亚洲而言,比较现实的一步是在 东盟10+3的框架下实现贸易自由化.但是. 要实现这一构想,地区内国家的互信至关 重要."特别是中日之间的互信,还有中国 和东盟国家如印度尼西亚之间的互信.王 勇说 目本提出的构想把澳大利亚,新 西兰和印度都拉进来,平衡中国的影响 力日本认为,自由贸易区的范嗣越大. 中国的分量就越轻. "中国能够充分利用全球化趋势来追 求其自身利益.实际上也从中莸盏良多. 印度尼赫鲁大学国际关系学院中国问题专 家斯瓦兰?辛格说.他认为,中国耍成为 一 个成熟的带头人,就耍做出必要的妥协 也许.中国得让东盟做领头羊因为大多 数国家如果看到东盟而i不是中国手握方向 盘的话,似乎会更舒服一些. 王勇也认为.在自由贸易区战略方面. 中国不应拘泥于形式.中国的优势在于能 够创建沟通的槊道,能够和各国在各个方 面综台它们的观点,同时照顾它们的利益 中国可以用一种特殊的形式发挥影响力, 也就是扮演一个诚实的掮客'的角色. 壬勇说.国的力量还不足以达到独立主 导的地步,但现在已经强大到可以综台各 方的意见,找出为大家能共同接受的道路. 这也是中国外变大有可为的一个地方"? 脆弱宪政中的双人纸牌 当前这场纯粹是权力争夺的政治危机.使大多的乌克兰民众感到了厌倦 ?本刊记者/王艳刘婉媛政衙争__成为沈【誉 高属于乌克兰权J巅峰的两个 人——总统lJ亡先科和总理弧努利维奇,有 着一个辛f『同的教名维克托,意即"胜利" 这两个似乎命中拥克的男子,你争我夺在 乌克兰掀起一渡嫂的政治风浪.如今,在 苦苦对峙了两年多之后,维克托?尤先科 和维克托?亚努科维奇两大肄营的权力斗 争再度激化. 鸟襄篡藏}再稼堕^灞融之I中遮扬 权力分配的变局 42I1.乌克世总统尤先科?电规 讲话中直布将强行解散议会.以总婵瓶努 科维奇为首的议会多数派试圈通过嘬纳反 对派议员壮夫自L三的寅力.这一行为违反 宪法.解散议会不仅是我的权力,电是我 的义务尤先科这样解释自己的决定 对于这个决定,总理亚努科维奇和议 套摄幂执行,他们莉簋统船鸯夸连宪.