省会_副省级城市

省会_副省级城市 省会/副省级城市 ,2011年版, ,材料审核部分, 1 说 明 一、全国文明城市(城区)定义 全国文明城市,城区,是指～在全面建设小康社会～加快推进社会主义现代化新的发展阶段～坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导～深入贯彻落实科学发展观～经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展～精神文明建设成绩显著～市民文明素质和文明程度较高的城市,城区,。全国文明城市,城区,称号是反映城市,城区,社会文明水平的综合性荣誉称号。 二、申报条件 获得全国文明城市,城区,、全国创建文明城市工作先进城市,城区,荣誉称号。 未成年人思想道德建设工作成效作为前置条件。 有以下情形之一的城市,城区,不得申报: ,1,申报前12个月内市委书记,区委书记,、市长,区长,严重违纪、违法犯罪, ,2,申报前12个月内曾发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。 三、测评体系的结构与内容 1、结构:测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市,城区,创建的基本情况～共设置了9个测评项目、36项测评指标。特色指标反映城市,城区,精神文明创建工作特色、城市,城区,整体形象～共4条,城区5条,。在基本指标中设置了5个调节性测评内容～用“*”标示～考核西部、中部和东北部城市时～这5项测评内容的标准适当下调。 2 2、基本指标的测评项目:廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 3、数据采集方法:主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、网络调查、实地考察、整体观察六种方法。文明城市的考核数据为市区数据,在注中有说明的测评内容除外,～实地考察的范围主要是建成区,测评内容:“以城带乡～联动发展”除外,。文明城市,城区,的各类数据取测评年度前两年的平均值,测评内容:“安全生产”除外,,材料审核以测评年度前两年的材料为主。 4、实地考察方法～具体有三种:一是实景,情,模拟验证～如:拨打法律服务热线～拨打维权举报电话等,二是实地调查～即进入现场查证被考察对象是否符合测评标准～如:到社区查看相关工作记录等,三是实地观察～即根据实地观察要求～在实地考察点、在一定时间内～对被考察对象进行实地观察。 5、材料审核的数据来源:,1,国家或省,区、市,统计年鉴,,2,各省,区、市,相关部门提供的资料。 6、分值构成:总分为100，12分。其中基本指标100分～特色指标12分。 7、评分方法:采用“状态描述法”～以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分,B为该项测评内容满分的66%,C为该项测评内容满分的33%,部分测评内容的最低得分为0～用C#标示,。每一指标的状态确定后～经过计算机处理～得出测评总分。 3 说 明 一、本操作手册“待审材料记录表”由申报城市填写。 二、申报城市须提供相关材料，供测评人员审核。提供材料和记录的要求如下: 1、提供的材料以近两年(2009和2010年)的材料为主，“材料要求”中有特别规定的除外。 2、“材料要求”栏中的内容是根据每一条测评标准提供相关材料的原则说明。(1)申报城市根据每一条材料要求准备原始材料;(2)提供的原始材料均须打目录。 3、(1)文字类材料要根据每一条测评标准提供结论及相关情况说明;(2)数据类材料要提供计算方法和计算结果，并注明数据来源。 4、所有材料均须由出具单位盖章。 三、统计口径 1、测评数据为市区数据，不包括市辖县;通过统计年鉴以及明确全市范围搜集数据的测评内容(如?-70城镇居民可支配收入)除外。 2、凡按照统计法和行业主管部门要求纳入当地统计范围的数据，以当地的统计数据为准。 3、以人口为计算基数的数据，以户籍人口为统计口径(特别注明的除外)。 四、审核要求 4 1、形式审核，即测评人员审核申报城市所提供的材料是否符合本说明第二条的规定。 2、内容审核，即测评人员根据申报城市“待审材料记录表”和原始材料，审核申报城市是否达到测评体系的相关标准。 对文字类的材料根据测评标准，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐条作出评定。“符合”的要求是:有计划、制度和机制;有活动、保障措施;有特色和成效。“基本符合”的要求是:有计划、制度和机制;活动、保障措施、成效一般。“不符合”是指:活动少，保障措施不到位，无实效。 对数据类材料的评定有两种情况:一是对测评内容状态的评定，即根据申报城市提供的数据值，对照测评标准来评定A、B、C或C#(如“?-24行业风气满意度”等);二是对测评标准符合情况的评定，即根据申报城市提供的数据值，对照标准值作出“符合”或“不符合”的评定(如“?-79-1)交通事故死亡率?年度控制目标”等)。 对需征求上级主管部门意见的材料，根据出具的证明材料，对照测评标准，作出“符合”或“不符合”的评定。 5 测评内容 测评标准 材料要求 提供材料单位 2)区委宣传部、2)党委中心组坚持理论学习，按照建设马克思主义学习2)说明市、区两级区党委中心组学习与考核制度的内 区委组织部、区委型政党的要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、容与执行情况，说明党员干部学习教育的科学化、制度?-2 党校 化; 化、规范化建设情况; 学习型党组4)区委宣传部、4)不断探索学习型党组织建设的方法和途径，形成学习4)说明市、区、街道学习型党组织建设的长效机制的织建设 区委组织部、各街型党组织建设的长效机制; 建立情况。 道 3)有党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线 电话、邮箱、QQ等联系方式，并有有效的回复处理机制。 3)说明党政主要领导接待群众来访制度的内容和执行?-5 3)区委办、区政符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情情况;提供为民服务热线电话号码、邮箱和QQ号，说府办、区信访局 政务公开 形为C。 明对群众来访的回复处理机制的建立情况。 4)区政府办 ?-6 4)各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督; 4)说明市、区两级政府接受人大、政协民主监督的情况; 5)区委宣传部、依法行政，5)各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。 5)说明市、区两级政府接受新闻舆论和社会公众监督的区政府办、区信访符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情渠道和措施，以及对群众反映强烈问的处理情况。 加强监督 局 形为C。 2)加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、 农民的法制宣传教育;推进法制宣传教育进机关、进乡村、 ?-9 进社区、进学校、进企业、进单位;全民法制宣传教育的2)说明法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、2)区司法局 法制宣传教普及率?80%; 进企业、进单位活动开展情况; 育 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情 形为C。 6 1)设有12348法律服务专线或其他法律服务热线; 1)说明法律服务专线或法律服务热线的设置情况以及 ?-10 2)街道、社区居委会设有人民调解委员会; 近两年的平均接线率; 区司法局 法律援助与3)有机构承担法律援助工作，并有经费保障。 2)说明街道办事处、社区居委会人民调解委员会的设置各街道 服务 符合上述3项标准为A;符合标准1)、3)或标准2)、和运行情况; 3)为B;其余情形为C。 3)说明开展法律援助工作机构的工作情况和经费保障情况。 1)有负责维护未成年人合法权益的部门; 1)提供负责维护未成年人合法权益的部门名称，说明开 展维权活动的情况; 3)做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作， 1)区教育局 ?-13 有机构承担流浪未成年人救助保护工作并有经费保证，做3)说明孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作 未成年人、好孤儿福利保障工作，制定落实孤儿供养标准; 开展情况,提供承担流浪未成年人救助保护工作的机构3)区民政局 名称及经费投入情况，说明开展孤儿福利保障工作及制老年人、妇 5)有机构承担妇女权益保障工作，保障妇女基本权益。 定落实孤儿供养标准的情况; 女权益保护 5)区妇联 符合上述5项标准为A;符合标准2)、4)及其余标 准中的2项为B;符合标准2)、4)及其余标准中的1项5)提供承担妇女权益保护工作的机构名称，并说明其在为C;其余情形为C#。 保障妇女基本权益方面所发挥的作用。 1)加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组 织、新社会组织等基层党、群组织建设; ?-16 1)说明加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经1) 3)区委组织部、 各街道 基层党、群济组织、新社会组织等基层党、群组织建设的情况; 3)加强社区流动党员管理。 组织建设 3)说明社区流动党员管理的措施及其效果。 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情 形为C。 1)制定规划，积极推进社区居委会民主建设; 1)说明推进社区居委会民主建设与管理规划的内容和2)依法执行社区居委会选举制度，选民参选率?80%; 执行情况; 3)社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成2)统计执行直选制度的居委会数量及各居委会参与选?-17 1)2)3)区民政局 社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度; 举的居民比例; 社区民主建4)新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条3)说明市级相关部门制定的社区事务民主决策和管理4)区建设局 设与管理 件积极推行物业管理。 制度的主要内容及其执行情况; 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情4)分别说明新建居民小区和旧居民小区实行物业管理形为C。 的情况。 7 1)说明加强诚信政府建设、促进政府公平公正地行使社1)加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督会管理职能所采取的措施; 1)区政府办 网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能; ?-18 2)分别统计近两年市、区两级政府及其工作部门签约的 2)政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严2)区政府办、区诚信政府建道路、交通、大型广场、大型绿地、大型文化设施等市守契约; 建设局、区旅游园政工程项目履约率及其平均数。履约率的计算方法如设 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情林局、区文体局 下:(市政工程项目总数,政府违约的工程项目数)?形为C;【标准3),50%，该项测评内容为C#】。 市政工程项目总数×100%。履约率?95%为符合标准。 1)区委宣传部、 1)倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本1)说明倡导社会基本道德规范，开展以社会公德、职业区委文明办、区教道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人?-26 道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动育局、区妇联、区品德建设为主要内容的实践活动; 的情况; 工商局 道德实践 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情 形为C。 2)开展多种形式的形势政策教育、国情(包括中国革命1)说明形势政策报告会制度的主要内容; ?-27 史)教育、国防和国家安全教育; 2)说明全市开展形势政策教育、国情教育、国防和国家2)区委宣传部、形势政策与3)形势政策与国情教育师资队伍落实，阵地有保障。 安全教育的情况; 区委组织部(党 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情3)说明市、区形势政策与国情教育师资队伍和阵地建设校) 国情教育 形为C。 的情况。 3)区委宣传部 1)制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识1)说明市民文明守则的主要内容，以及开展市民文明守1)区委宣传部、 教育; 则宣传活动对增强公民意识的作用; 区委文明办、区教?-28 2)?80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动; 2)统计市民学校与街道办事处总数之比，说明市民学校育局 市民教育 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准2)、开展市民教育的情况; 2)各街道 3)为B;其余情形为C。 2)区委文明办、区 教育局、区老龄委、2)组织开展“我们的节日”主题活动，运用传统节日弘2)说明“我们的节日”主题活动的开展情况，列举近两?-29 各街道 扬民族文化的优秀传统; 年开展传统节日活动的情况; 优秀传统文3)区教育局、区3)组织开展中华经典诵读等全民读书活动。 3)提供组织开展中华经典诵读等全民读书活动的计划，民政局、区妇联、化教育 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、说明近两年开展中华经典诵读活动的情况。 区商会、区直机关3)为B;其余情形为C。 党工委、各街道 ?-32 1)按照国家办学标准，推进义务教育阶段学校办学条件1)说明推进义务教育阶段学校办学条件标准化所采取区教育局 义务教育均标准化; 的措施及其成效; 8 衡发展 2)均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校的措施; 2)说明通过扶持弱校促进公共教育资源均衡配置的措 3)采取有效措施，加强对义务教育阶段择校问题的管理; 施和效果; 4)(问卷调查)。 3)说明有关义务教育阶段择校的管理规定和执行情况。 符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、4)或标 准1)、3)、4)为B;其余情形为C。 1)推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期开展教1)说明建立校务公开、收费公示制度以及开展教育收费育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度; 专项检查的情况;说明有关学校违规收费的反映渠道、2)建立健全各项安全和校园意外伤害事件应急责任追究制度的主要内容及其执行情况; ?-33 管理机制，建立和完善中小学生意外伤害保险制度; 区教育局 2)说明学校建立健全安全管理制度和校园意外伤害事学校管理 3)开展和谐校园创建活动，师生关系、同学关系和谐。 件应急管理机制的内容，以及实施中小学生意外伤害保符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)为B;其险制度的情况; 余情形为C。 3)说明和谐校园创建活动的开展情况。 3)定期开展公益性文化活动; 3)区委宣传部、?-34 符合上述4项标准为A;符合标准1)、2)、3)或标3)说明定期开展公益性文化活动的情况; 区文体局 文化事业 准1)、2)、4)为B;其余情形为C。 1)说明市、区、街道开展全民健身活动的情况;(指:1)积极开展全民健身活动; 市、区各级政府组织的综合性全民健身活动(运动项目2)每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育超过5项)，每年1次以上;市、区各级政府组织的单场地面积,1.08平方米，公共体育场地设施状况良好; ?-37 项型体育活动市级每年5次以上，区级每年3次以上) 3)建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每区文体局 体育设施与2)统计截止测评前一年度末各街道拥有晨晚练体育活千人拥有2个社会体育指导员。 体育活动 动点的数量，统计全市人均体育场地面积; 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、3)3)说明市、区、街道各级体育组织的建立情况及其活动为B;其余情形为C。 开展情况，统计截止测评前一年度末全市每千人拥有的 社会体育指导员的数量。 1)市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，馆内能够1)提供市辖区域内面向社会的二级以上图书馆的名称，?-38 区文体局 提供盲文及盲人有声读物服务; 说明馆内提供盲文及盲人有声读物服务的情况; 公共图书馆 2)市、区图书馆建有全国文化信息资源共享工程支中心2)说明市、区图书馆全国文化信息资源共享工程支中心 9 和免费开放的公共电子阅览室; 和免费开放的公共电子阅览室的建立情况; 3)全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆3)分别统计设立全国文化信息资源共享工程基层服务盖率达100%。 点的乡镇、街道的数量与乡镇、街道总数的比例; 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、 3)为B;其余情形为C。 1)市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为一级馆; 所属各区文化馆100%达到三级馆以上标准，其中60%以上 为二级馆; 1)说明市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)的等2)市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)为二级馆，级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例; ?-39 1)2)3)区文体所属各区文化馆90%达到三级馆以上标准，其中40%以上2)说明市(或市辖区域内)群众艺术馆(文化馆)的等群众艺术馆局 为二级馆; 级，统计三级以及二级以上区文化馆的比例; (文化馆)、3)群众艺术馆(文化馆)建立并实施群众文化辅导员进3)说明群众艺术馆(文化馆)群众文化辅导员进社区、 社区文化活社区、包片辅导制度; 包片辅导制度的主要内容与实施情况; 4)各街道 动场所 4)每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，坚4)说明每个街道设立综合性多功能室内文化活动场所持长期向社区居民开放，正常开展活动。 的情况。 符合标准1)、3)、4)为A;符合标准2)、3)、4) 为B;其余情形为C。 3)单位劳动关系和谐，社区人际关系融洽。 ?-47 3)统计截止测评前一年度末市区单位劳动签约率。符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情3)区人劳局 人际关系 (要求签约率100%) 形为C。 1)区委文明办、1)说明重点志愿服务活动的组织和开展情况，提供正式思明交警大队、区 印发的活动和活动资料、年度#工作总结#;(主要指:关工委、区民政局 (区残联)、团区讲文明树新风志愿服务活动、关爱空巢老人志愿服务活1)组织开展中央文明办安排部署的重点志愿服务活动; 委、区工会 动、关爱农民工志愿服务活动、关爱残疾人志愿服务活?-52 2)各部门和群众团体组织开展志愿服务活动; 2)区委文明办、动、文明交通志愿服务活动、社区志愿服务活动) 志愿服务活 符合上述3项标准为A;符合标准1)、2)或标准1)、区志愿者联合会、动 3)为B;仅符合标准1)或标准2)、3)为C;其余情形2)说明各部门和群众团体组织开展志愿服务活动的情区直机关党工委、为C#。 况。(主要指:党员、学生、职工、青年、巾帼志愿服区教育局、区工 会、团区委、区妇务活动，文化、科普、环保、卫生、治安、红十字、法 联、区科协、思明律援助、全民健身志愿服务活动。) 公安分局、区红十 10 字会、区司法局、 区综治办 1)培育并推出道德模范工作规范化、制度化; 1)说明市级相关部门制定的培育并推出道德模范制度3)制定帮扶生活困难道德模范的办法，结合本地实际给的主要内容及其实施情况; 予道德模范崇高社会礼遇，形成长效机制; ?-54 3)说明市级相关部门制定的对生活困难道德模范的帮4)开展“我推荐、我评议身边好人”活动，发动群众通区委文明办 培育并推出扶机制和给予道德模范崇高社会礼遇的相关办法; 过网络等渠道广泛推举好人好事，不断有人入选“中国好道德模范 4)说明“我推荐、我评议身边好人”活动的开展情况及人榜”。 其取得的效果。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 1)运用新闻媒体、文艺作品、公益广告等多种形式，大 力宣传道德模范的先进事迹，形成学习、崇尚、争当、关 爱道德模范的浓厚氛围; 1)说明本市运用多种形式宣传道德模范先进事迹，形成2)在社区、企业、机关、学校、村镇等城乡基层单位组学习、崇尚、争当和关爱道德模范社会氛围的情况; 织开展巡讲、报告会、座谈会等活动，大力宣传道德模范?-55 2)说明道德模范巡讲、报告会、座谈会等活动的开展情的先进事迹，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行学习宣传道况;提供发挥道德模范榜样作用，促进市民提高责任意区委文明办 法定义务，承担社会责任、家庭责任; 德模范 识的有关材料; 4)举办全国道德模范与身边好人现场交流活动，以互动4)说明现场交流活动的开展情况以及对道德模范和交流、文艺再现等方式宣传道德模范和“中国好人榜”好“中国好人榜”好人事迹的宣传情况。 人的感人事迹。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 2)落实网吧社会监督制度，设立专门网吧监督员，并提 供必要经费支持; 2)说明本市网吧运营社会监督的总体情况，网吧监督?-56 2)区文体局、区关符合上述5项标准为A;符合标准2)及其余标准中员队伍的数量、人员来源和工作职责，并提供经费划拨工委、区财政局 监督管理 的3项为B;其余情形为C。 单。 1)定期组织开展校园周边环境专项检查; 1)提供本市近三年组织开展校园周边环境专项检查的1)区综治办、区行政 相关工作材料，并说明主要成效。 执法局、区教育局、?-63 2)加强校园周边治安和交通管理; 区工商局、思明公安校园周边环 符合上述4项标准为A;符合标准3)及其余标准中2)说明本市加强校园周边治安和交通管理所采取的主分局、区文体局、各境治理 的2项为B;符合标准3)及其余标准中的1项为C;其要措施及工作成效。 街道 余情形为C#。 2)思明公安分局、 11 区教育局、思明交警 大队 1)鼓励扶持优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游1)提供本市出台的相关扶持政策，并列举近三年创作戏、影视片、出版物等文艺产品的创作生产; 生产的优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、网络游戏、?-64 1)2)区委宣传部2)积极宣传推介优秀少儿精神文化产品; 影视片、出版物等文艺产品。 文化产品生(区文联)、区教 2)说明本市在宣传推介优秀少儿精神文化产品方面所育局、区文体局 产推介 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情采取的主要措施，并提供近三年的宣传推介目录。 形为C。 1)所属爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向青少 年免费开放(公益性文化设施包括享受国家财政支持的各 级各类博物馆(院)、展览馆、美术馆、科技馆、纪念馆、1)提供本市爱国主义教育示范基地和公益性文化设施烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆、学校图书馆、向未成年人免费开放的政策规定。 1)区委宣传部、区文化馆(站)文化宫(工人俱乐部、工人文化宫)、体育 ?-65 文体局、区教育局 场(馆)等); 4)提供本市依托中小学校网络教室和社区活动中心已活动阵地建 建成的公益性电子阅览室清单。 4)区教育局、各街设 4)依托中小学校网络教室和社区活动中心建设公益性电道 子阅览室，坚持规范管理，对未成年人开放。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情 形为C。 4)社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发4)提供社区警务室建设情况和治安辅助力量配备情况。 4)思明公安分局、?-91 挥作用。 区综治办 安全保障 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情 形为C。 4)街道建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员; 4)区卫生局(区 ?-93 4)说明街道安全协查制度的主要内容，说明药品安全协卫生监督所)、各 药品安全 符合上述5项标准为A;符合标准1)、5)及其余标管信息员的配置情况。 街道 准中的2项为B;其余情形为C。 2)严格落实领导责任制，将领导干部抓综治工作和平安2)说明市、区、街道三级领导班子和领导干部政绩考核2)区委组织部、?-97 建设的实绩纳入干部任期目标; 中有关抓综治工作和平安建设的绩效评价的内容; 区综治办 治安防控体3)充分发挥综治工作优势，积极开展平安创建活动。 3)说明市、区、街道三级发挥综治工作优势，开展平安3)区综治办 系建设 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情创建活动的情况。 12 形为C。 2)各级精神文明建设(指导)委员会有健全的工作制度2)说明市、区、街道精神文明建设(指导)委员会的工和具体的保障措施，能有效指导、协调创建工作; 作制度和保障措施，以及在指导、协调创建工作中所取2)区委文明办、各 得的成效; ?-115 街道 3)落实文明委成员单位责任制，各相关职能部门职责明 领导重视， 确，齐抓共管，形成合力; 3)说明落实文明委成员单位责任制，实现齐抓共管的情3)4)区委文明办 文明委指导4)文明办能结合实际，完成中央文明办部署的重点工作况; 协调 任务。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情4)说明市文明办完成中央文明办部署的重点工作任务形为C。 的情况。 1)围绕党和国家重点工作、重大活动、重要节庆以及重 大事件，组织开展各种主题的“讲文明树新风”活动，形1)说明近两年全市范围组织开展各种主题的“讲文明成长效机制; 树新风”活动情况，以及长效机制的形成情况; 1) 2)区委文明办、2)利用报纸、电台、电视台、手机、网络等多种媒体， 团区委、各街道 ?-116 运用讲座、知识竞赛等多种方式，宣传普及文明礼仪知识，2)说明市相关部门在宣传普及文明礼仪知识，大兴文明 讲文明树新大兴文明礼仪之风; 礼仪之风方面所做的工作及其成效; 3)区委文明办、区风活动 3)开展“全民阅读”活动，激发人们的读书热情，大兴 教育局、各街道 读书学习之风; 3)说明开展“全民阅读”活动的情况; 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情 形为C。 1)在全市范围广泛开展文明社区创建活动，制定创建文 1)区委文明办、明社区活动管理办法，对文明社区实行动态管理; 1)说明文明社区创建活动的情况;提供有关文明社区管?-117 区民政局 3)扎实开展多种形式的邻里互助、社区联谊活动，促进理办法的文件文本，并说明对文明社区进行动态管理的创建文明社社区和谐。 举措。 3)区委文明办、区 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情3)说明为促进社区和谐而组织开展的各项活动情况。 区民政局、各街道 形为C。 1)在机关、企事业、学校等基层单位普遍开展创建文明1)说明在机关、企事业、学校开展创建文明单位活动的1)区直机关党工?-118 单位活动; 情况; 委、区委文明办 创建文明单区商会、区教育局 2)建立健全组织领导、投入保障、检查考核、激励约束2)说明创建工作相关机制的建立情况; 位 2)3)4)区委文明等创建工作机制; 3)说明对文明单位实行社会监督，加强动态管理的情 13 办 3)通过群众评议、媒体舆论等多种途径和方式，对文明况; 单位实行社会监督，加强动态管理; 4)说明文明单位履行社会责任，参加公益活动的情况。 4)发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。 符合上述4项标准为A;符合3项标准为B;其余情形为C。 5)支持农村地区广泛开展文明村、文明户、文明集市和?-123 5)说明支持农村地区开展文明村、文明户、文明集市和文化广场建设活动，成效明显。 5)区委文明办、以城带乡，文化广场建设活动的情况及取得的成效。 省级文明单位 符合上述5项标准为A;符合4项标准为B;其余情联动发展 形为C。 2)认真执行文化经济政策，形成精神文明建设的多元投2)说明市、区两级精神文明建设多元投入机制的相关情?-126 入机制; 况; 2)区财政局 投入机制 符合上述3项标准为A;符合2项标准为B;其余情 形为C。 14 主要指标解释 一、有关城市区域的术语 【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段～包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系～具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地,如机场、污水处理厂、通讯电台等,。 【市区】本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市～包括城区和郊区～不包括下辖的县和县级市。 【公共场所】指公共广场、公园绿地、风景游览区、飞机场、公共电汽车,含长途客运汽车站,首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。 【主干道】指以交通功能为主～与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。 【街巷道路】指连接居住区之间的小马路～以交通功能为主～兼有零星商业设施。 【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。 二、指标含义与计算方法 【企业社会责任】指企业为实现自身与社会的可持续发展～遵循法律、道德和商业伦理～自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责～追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。 【窗口行业】本指标体系所谓的“窗口行业”包括:公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。 【社会体育指导员】指在群众性体育活动中从事运动技能传授、健身指导和组织管理工作的人员。从事的工作主要包括:指导社会体育活动者学习、掌握体育健身的知识、技能和方法,组织人们进行健身、娱乐、康复等活动,协助开展体质测定、监测、评价等活动,承担经营、管理及服务工作。 【社区物防】指社区防范设施～如电控防盗门、实时图像监控探头、居民住宅门牌、门岗、铁门、居民区路灯、门窗铁栅栏等。 15 【群众对党政机关行政效能的满意度】指群众对市委市政府、区委区政府、街道党工委和街道办事处办事效率、办事能力、服务态度、联系群众等方面的满意度。 【虐待、不赡养老人案件发生率】虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准～经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。 虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量?全市,城区,居民户数,万户,。 【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。 侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量?全市居民户数,万户,。 【人均教育经费支出】教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。 人均教育经费支出=教育经费总额?市区人口总数。 【人均体育场地面积】指全市,城区,范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。 人均体育场地面积=体育场地总面积?市区人口总数。 【全市性科普教育活动】指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数～同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。 【万人拥有公共汽,电,车数量及城市公共交通分担率】万人拥有公共汽,电,车数量指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。 万人拥有公共汽,电,车数量=全市公共交通营运车辆标台数?市区人口总数,万人,。 城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量?城市居民全方式年出行总量×100%。 【社区卫生服务机构】指在城市范围内设置的、经区,市、县,级政府卫生行政部门登记注册并取得《医疗机构执业许可证》的社区卫生服务中心和社区卫生服务站。 16 【出生政策符合率】指在一定时间区域内,通常是一年,～符合政策生育人员占总出生的比率。 【城镇登记失业率】指有非农业户口～在一定的劳动年龄内,16周岁至退休年龄,～有劳动能力～无业而要求就业～并在当地就业服务机构进行求职登记的人员占非农业户籍人口的比例。 【建成区绿化覆盖率】建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。 建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积?建成区面积×100%。 【建成区绿地率】建成区绿地率=建成区绿地面积?建成区面积×100%。 【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。在统计时～由于生活垃圾的产生量不易计算～可用清运量代替。 生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量?生活垃圾产生量×100%。 【工业危险废弃物处置率】指工业危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。 工业危险废弃物处置率=工业危险废弃物处置量?工业危险废弃物产生量×100%。 【医疗危险废弃物处置率】指医疗危险废弃物的处置量占总产生量的百分比。 医疗危险废弃物处置率=医疗危险废弃物处置量?医疗危险废弃物产生量×100%。 【城市污水处理率】指城市市区经过城市污水处理厂或其它污水处理设施～经过二级或二级以上处理且达到排放标准的污水量与城市污水排放总量的百分比。 城市污水处理率=,城市污水处理厂处理的污水量+其它污水处理设施处理的污水量,?城市污水排放总量×100%。 【环境保护投资指数】指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。 环境保护投资指数=城市环境保护投资,万元,?城市国内生产总值×100%。 【人均公园绿地】指城市居民人均占有的公园绿地面积。 人均公园绿地=公园绿地面积,?,?建成区内城区人口数量,人,。 17