营口港和大连港

营口港和大连港 营口港、大连港比较分析 作者:[廉仲和 ] 营口港、大连港比较分析 廉仲和 营口港快速发展的成因 近年来,营口港保持了持续高速发展态势,增长速度在全国一直名列前茅。2009年营口港累计完成货物吞吐量1.76亿吨,同比增长17%;完成集装箱量253.7万箱，同比增长24.6%;两项指标增幅分别高于大连港6.4和23.5个百分点。支撑营口港快速发展，主要得益于以下几个方面: 一是市委、市政府大力支持。市委、市政府高度重视港口和临港产业的发展，把鲅鱼圈港和港口所在的开发区当作牵动全市经济的“龙头”，要人给人，要地给地，予以全力支持。 二是港口建设力度大。近10年通过高强度的投入，建成了一批大型化、深水化、专业化港口基础设施。目前营口港共拥有包括30万吨级原油码头和20万吨级矿石码头在内的生产性泊位61个。 三是注意发挥区位优势。营口和大连虽然拥有共同的经济腹地,但东北内陆到营口鲅鱼圈港较大连大窑湾港可缩短190公里,大大降低了陆路物流费用和时间,内贸货主更愿意选择营口港出海。营口背靠以沈阳为中心的辽宁中部城市群,为营口港提供了70%以上的货源。 四是服务意识强。营口港比大连港更早地引入了现代企业，强化为腹地、为客户服务的发展理念，对企业各部门、各岗位服务标准作出严格、细致的要求，采取十分灵活的揽货政策，降低了管理费用，提高了服务水平。 五是通关环境良好。口岸各查验单位在严格依法行政的基础上，积极推进通关和监管模式改革，进一步提高了通关效率，创造了便利化的通关环境，有力地促进了营口港的发展。 大连港、营口港未来发展趋势的预测 我们通过对东北地区主要货种的分析，初步研判大连港与营口港的发展趋势。 集装箱运输市场分析。营口港虽然依靠陆路运距短的优势，已成为东北内贸集装箱枢纽港，但其集装箱泊位规模小、国际航线少，尚不具备国际集装箱中转条件，很难在外贸集装箱市场上与大连港抗衡。预测到2020年全省沿海港口集装箱吞吐量将达到2800万标准箱左右，其中大连港完成1500万标准箱，营口港完成800万标准箱，省内其它港口完成500万标准箱。 石油运输市场分析。大连港的油品运输能力在国内已位居前列，随着油品储运中心、交易中心和分拨中心的建设, 将成为国内最大和具有国际影响力的能源港，油品运输优势将更加明显，年均增幅将在10%左右。预测到2020年全省沿海港口原油吞吐量将达到1.2亿吨、成品油7700万吨，其中大连港完成1亿吨，营口港完成6500万吨。 金属矿石运输市场分析。营口港是东北最大的钢材和矿石港，铁矿石是营口港的优势货种，但是,大连30万吨级矿石码头和良好的深水航道，将在进口矿石的分拨中转上，显现出更大的成本优势。预测大连港在省内金属矿石运输市场的份额会逐步上升。到2020年全省沿海港口金属矿石吞吐量将达到1亿吨左右,其中大连港完成5000万吨，营口港完成5000万吨。 滚装运输市场分析。汽车运输专业性强、技术要求高、附加值大，在国内是近年来新兴的专业化货种，也是大连港的优势货种。预计到2020年大连港滚装运输完成9000万吨。 粮食运输市场分析。东北地区是我国重要的商品粮生产和调出基地。预测到2020年全省沿海港口粮食吞吐量将达到4400万吨左右，其中大连港完成2200万吨，营口港完成1200万吨。 综上所述，随着东北腹地特别是辽宁中部城市群的快速发展，将带动营口港矿石、煤炭、钢铁等货物吞吐量高速增长，极有可能在未来五年内赶超大连港的货物吞吐量。但是，大连 港仍将继续保持在东北外贸集装箱、石油、粮食、滚装等领域的枢纽港地位。从长远看，两港将发挥各自优势，逐步实现差异化竞争，不太可能出现谁吃掉谁的问题。 提升大连港口竞争力的对策建议 进一步明确大连港口发展定位。对于大连港口发展的定位，国务院在《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中明确提出,要“充分利用东北现有港口条件和优势，把大连建成东北亚重要的国际航运中心”;在《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中，再次提出“积极探索海关特殊监管区域管理体制创新,加快推动以大连大窑湾保税港区为核心的大连东北亚国际航运中心建设”。近中期要初步建设成为腹地型国际航运中心，即以吞吐东北腹地直达货物和周边地区中转外贸物流为主要功能的国际航运中心，成为国际集装箱支线港;远期发展成为复合型国际航运中心，即东北地区腹地型、东北亚区域中转型相结合的国际航运中心，成为国际集装箱干线港。有了这样一个定位，大连港口发展层次就会远高于周边港口，成为枢纽型港口，保持“塔尖”地位，始终具有强大的竞争力和生命力。 提升港城一体化发展水平。大连应进一步发挥优势，提升综合实力，强化城市功能，加快“三个中心”建设，建设现代产业聚集区，通过高水平的城市金融、物流、信息等方面的服务，吸引高端航运资源，大力引进国际知名港航企业，积极开辟新的国际航线，加快航运交易、航运金融、航运保险、航运仲裁等高端航运服务业发展,形成与城市地位相适应的、功能完备的现代航运服务体系,成为名副其实的国际航运中心。以建设中国北方国际航空枢纽港为目标，加快新机场建设，推进国际空港、海港一体化发展，全面提升航运中心建设水平。 强化保税港区功能。积极争取国家支持，全域谋划港口发展布局，拓展大窑湾保税港区面积，整合内部管理和海关围网设计，加强保税港区与开发区、金州区的产业联动，构建物流——加工——转口——贸易完善的产业链，形成保税港区快速发展的雄厚产业体系。争取国家支持，探索设立国际航运发展综合试验区和长兴岛保税港区。以建设东北亚国际物流中心为目标，围绕打造全球物流网络的重要节点，完善东北内陆干港物流网络和海铁联运体系，推动亚欧大陆桥物流体系建设。积极发展第三方物流。优化物流环境，完善大通关制度，建立航运综合信息平台，实现港口、航运、物流、监管等信息共享,提高物流运转效率，降低物流综合成本,建设东北亚多式联运中心、供应链管理中心和国际物流枢纽城市。 以改革创新精神加快大连港集团改革步伐。按照现代企业制度要求，全面深化大连港集团改革，建设国有控股、多元投资的股份制企业。大力推进集团公司内部改革，降低管理成本。要进一步提升资本运作水平。大连港集团应充分借助中国经济高速成长和国内资本市场快速发展的重大机遇，回归A股整体上市。应进一步拓展资金来源渠道，争取国内各大金融机构支持，吸引国内外港航企业投资港口建设，参与港口经营。 加大港口发展支持力度。市委、市政府及相关部门应积极协调国家、省有关部门，给予大连港在口岸、航运、金融、税收等方面更大力度的支持，为大连港发展创造良好环境。要支持大连港集团加快大连地区港口资源整合，发挥各港口功能优势，实现差异化经营，形成规模效益，提高整体竞争力。 (作者单位:大连市委政策研究室)