评标办法(双信封)

  评标办法（合理低价法） 评标办法前附表 条款号 评审因素与 2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准 （投标文件第一个信封） （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩； a.投标函按招标文件规定填报了工期及工程质量目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表； d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定： 投标函及投标函附录、承诺函的内容，应由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名（本页正文内容已由投标人的法定代表人或其授权代理人签署姓名的可不签署）并逐页加盖投标人单位章（本页正文内容已加盖单位章的除外）。 （3）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保： a.投标担保金额符合招标文件规定的金额； b.若采用电汇，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户； c.若采用银行保函，银行保函的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求。 （4）投标文件第一个信封中未出现投标报价、工程量清单以及与投标报价相关的分析资料、表格。 （5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求： a.授权人和被授权人均在授权书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名； b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定； c.公证书出具的日期与授权书出具的日期同日或在其之后。 （6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合下列要求： a.法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名； b.附有公证机关出具的加盖钢印、单位章并盖有公证员签名章的公证书，钢印应清晰可辩，同时公证内容完全满足招标文件规定； c.公证书出具的日期与法定代表人身份证明出具的日期同日或在其之后。 （7）投标人如有分包计划，应按第八章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%。 （8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （9）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （10）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 2.1.2 资格评审标准（投标文件第一信封） （1）营业执照：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （2）安全生产许可证：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （3）资质条件：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （4）财务要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （5）企业业绩要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （6）企业信誉要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （7）项目经理要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （8）项目总工要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （9）专职安全员要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （10）机械设备要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （11）人员以往到岗信誉要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （12）投标人关联情况要求：见第二章“投标人须知”“附录1  资格审查条件（最低要求）”。 （13）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形。 条款号 条款内容 编 列 内 容 2.2.1 分值构成 一、对所有有效投标人第一信封进行评审，评审总分100分，分值构成为：拟投入本标段的项目经理和项目总工资历30分、类似工程施工经验35分、企业信誉15分、财务能力10分、施工组织计划10分。 评分因素 评分因素权重分值 评分标准 拟投入本标段的项目经理和项目总工资历 30 根据投标人拟投入项目经理、项目总工的素质及高速公路工程施工项目管理工作经历、履约表现等进行评定。 类似工程经验 35 根据投标人5年内较好地完成过的与本项目同等规模以上的类似工程个数进行评定。 企业信誉 15 根据投标人在江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案中的信用等级、近2年承建高速公路项目的履约状况、已完成高速公路工程的质量状况和奖惩情况等进行评定。 （1）信用等级评为AA级的投标人，评标委员会应给其信誉评价直接评为满分； （2）信用等级评为A级的投标人，评标委员会最多扣减其信誉分的20％； （3）信用等级评为A（暂定）级的投标人，评标委员会应给其信誉评价评为满分的80%； 财务能力 10 根据投标人财务数据进行评审，财务数据按照《江苏交通项目投标企业财务能力评价指标（试行）》规定计算，在信息系统中未生成“财务能力评价参考得分”的视为0分。 施工组织计划 10 根据投标人填报的工程总体实施计划、主要工程初步施工、确保工程质量、工期与安全的主要措施等进行评定。 第一信封评审结束后，根据第一信封得分（保留两位小数）从高到低的顺序取不超过前12名（如果第12名出现两个及以上单位得分相同情况，按以下原则确定排名顺序：a.在江苏省交通运输厅“交通行业与产业信用档案”评定等级较高的；b.注册资本金较大的；c.随机抽签决定。）确定为通过第一信封评审的投标人名单，在此名单中再进行第二信封的开标，并进行评标价的评审。评标价总分100分，第一信封得分不带入评标价评审。 在评标价评审过程中，其他因素分值均为0分。 2.2.2 评标基准价计算方法 评标基准价的计算： 在投标文件第二个信封（投标报价和工程量清单）开标现场，如出现不超过招标人投标控制价上限的投标人不足3家情况，招标人将不当场计算并宣布评标基准价，否则均将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函大写报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.5项规定开标现场被宣布为废标的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值乘以某系数（评标基准价系数）作为评标基准价。招标人对每个标段在0.98～1.02范围内设置3个或3个以上评标基准价备选系数，在第一信封开标现场通过抽签确定最终采用系数，抽签规则如下： A、采取摸球的方式进行抽签，一批开标项目共抽签一次。 B、抽签按以下步骤进行： （a）工作人员根据开标现场每个标段公布的系数个数（N个），准备N个外形相同的空信封（标牌上的号码为1、2、……N），再准备N个标有号码的标牌和N只标有号码的同色乒乓球（乒乓球上的号码为1、2、……N）。 （b）工作人员将每个标段公布的N个系数分别写在N张纸条上，分别放入N个空信封内，随机打乱后将信封在桌面上每个标段分别一字排开，共N叠信封。 （c）工作人员从其面对投标人时身体左侧开始从左向右的顺序依次在桌面上的N叠信封上摆放1至N号标牌。 （d）工作人员检查摸球工具摸球箱和乒乓球是否合格，清空摸球箱内一切物品。 （e）工作人员将N只乒乓球放入摸球箱，用一张白纸将摸球孔密封，左右摇动摸球箱至少5次后将箱子放回到桌面上。 （f）现场随机推选一家投标人派一名代表走到摸球箱前，单手通过密封白纸、摸球孔后摸出1只乒乓球。同时或先后摸出2只乒乓球的，摸球结果无效，重复上述步骤直到产生有效结果。 （g）该投标人代表将摸出的乒乓球递给工作人员，工作人员公布摸出的乒乓球上的号码。 （h）工作人员根据摸出的乒乓球上的号码，找到桌面上放有相同号码的标牌下的那叠信封，分别从该叠信封中取出每个标段写有系数值的纸条，分别公布每个标段纸条上所写的数值。该数值即为该标段最终确定采用的基准价系数。 （i）抽签结果由投标人、监标人等现场签字确认。 开标现场，如出现不超过招标人投标控制价上限的投标人不足3家情况时，招标人应组织对投标控制价上限的正确性进行核查，并将核查情况提交评标委员会。 当评标委员会判定投标控制价上限正确时，仅对报价低于投标控制价上限的有效投标进行评审，并以所有有效投标价的平均价乘以评标基准价系数作为评标基准价；如均高于最高限价，则重新招标。 当评标委员会判定投标控制价上限不正确时，由评标委员会确定投标控制价上限的具体数值和有效投标报价的范围，并逐一审查投标报价的竞争性，取具有竞争性的有效投标报价的平均价乘以评标基准价系数作为评标基准价；如均无竞争性，则重新招标。 报价低于成本的投标作废标处理，不参与评标基准价的计算。 如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经监标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。确认后的评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。 2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 条款号 评分因素 评分标准 2.2.4（1） 施工组织设计 0分 2.2.4（2） 项目管理机构 0分 2.2.4（3） 评标价 100分 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×0.4。 如出现两家或多家投标人标价分值（精确至小数点后两位，第三位四舍五入）相同时，对投标人排名次序的确定规则如下： （1）投标价较低的投标人排名在前； （2）信用等级较高的投标人排名在前； （3）评标委员会集体决定。 上述原则以次序在先者为准。 2.2.4（4） 其他因素 0分 需要补充的其他内容： 3.1.7 初步评审 （第二信封） （1）投标人未采用招标人提供的工程量固化清单，或采用但填写完毕的工程量固化清单对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行了修改。 （2）标价工程量清单（包含工程量清单说明、投标报价说明、其他说明及招标文件规定的工程量清单各项表格）、调价函（如有）及调价后的工程量清单（如有）的内容，未由投标人的法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名并逐页加盖投标人单位章。 出现以上情况的投标人作废标处理。 3.4.3 中标候选人推荐原则 评标委员会应根据每个标段投标人排名推荐1名中标候选人、不超过2名后备中标候选人。推荐时遵照以下原则： （1）拟投入的项目负责人、技术负责人之一与在建施工项目相同的不得推荐为中标候选人； （2）在阜宁至建湖高速公路路基、桥梁标段中，一家单位（含作为母公司的主体单位）最多可中1个标，母公司（母公司指国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业下属的一级子公司）与其子公司同时参加投标的，母公司与其子公司中标总数不得超过2个； 3.4.4 其它 评标委员会完成评标后，应向招标人提出书面评标，评标报告应如实记载以下内容： （1）项目概况、（2）招标过程、（3）评标工作、（4）评标结果、（5）附表及相关资料。 如果评标委员会认为在评标过程中有影响最终评标结果的不能确定的特殊问题，应在评标报告中记载并提请江苏省交通工程建设局招标工作领导小组审议决定。 评标报告第三、四部分及第五部分附表由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应对此作出书面说明并在案。