天津市塘沽区宁车沽北村土地开发整理项目设计报告

天津市塘沽区宁车沽北村土地开发整理项目设计报告 塘沽区宁车沽北村土地开发整理 项目初步设计报告 项目承担单位(公章):天津市国土资源和房屋管理局 塘沽区国土资源分局 预算编制单位(公章):天津市开垦征地事务中心 负责人:(签字) 复核人:(签字) 编制人:(签字) 编制日期:2008年9月10日 塘沽区宁车沽北村土地开发整理 项目初步设计报告 项目承担单位:天津市国土资源和房屋管理局 塘沽区国土资源分局 预算编制单位:天津市开垦征地事务中心 编 制 日 期 :2008年9月10日 目 录 1 综合说明 .................................................................................................................... 1 1.1项目批复及调整情况 .......................................................................................... 1 1.1.1项目批复........................................................................................................ 1 1.2.2项目调整........................................................................................................ 1 1.2项目基本特性 ...................................................................................................... 2 1.2.1项目性质........................................................................................................ 2 1.2.2 项目区范围................................................................................................... 2 1.2.3 项目建设规模............................................................................................... 2 1.2.4 项目投资规模............................................................................................... 2 1.2.5项目工期........................................................................................................ 2 1.2.6 新增耕地率................................................................................................... 2 2 项目概况 .................................................................................................................... 4 2.1自然条件 .............................................................................................................. 4 2.1.1地理位臵及气候状况.................................................................................... 4 ........................................................ 4 2.1.2地形、地貌及土壤................................ 2.1.3水资源状况.................................................................................................... 4 2.1.4自然灾害........................................................................................................ 5 2.2自然资源 .............................................................................................................. 5 2.2.1光热资源........................................................................................................ 5 2.2.2生物资源........................................................................................................ 5 2.3 社会经济条件...................................................................................................... 5 2.4 土地利用现状...................................................................................................... 6 2.5基础设施 .............................................................................................................. 6 2.5.1水利工程现状................................................................................................ 6 2.5.2林业工程现状................................................................................................ 6 2.5.3交通与电力.................................................................................................... 6 2.5.4生态环境保护设施状况................................................................................ 6 2.6土地权属 .............................................................................................................. 7 3 设计原则、依据和任务 ............................................................................................ 8 3.1设计原则 .............................................................................................................. 8 3.2设计依据 .............................................................................................................. 9 3.2.1政策法规........................................................................................................ 9 3.2.2行政规章和地方性法规................................................................................ 9 1 3.2.3有关规划、计划............................................................................................ 9 3.2.4工程技术、规范等.............................................................................. 10 3.2.5有关正式资源报告及重要基础资料.......................................................... 10 3.3设计任务 ............................................................................................................ 10 4 工程布局 .................................................................................................................. 11 4.1可行性研究报告的主要结论 ............................................................................ 11 4.2基础分析 ............................................................................................................ 11 4.2.1水资源分析.................................................................................................. 11 4.2.2新增耕地潜力分析...................................................................................... 12 4.2.3土地利用问题分析...................................................................................... 13 4.3工程布局 ............................................................................................................ 14 4.3.1土地利用布局.............................................................................................. 14 4.3.2道路布局...................................................................................................... 14 4.3.3农田水利工程布局...................................................................................... 14 4.3.4建筑物工程布局.......................................................................................... 15 ...................................................... 15 4.3.5农田防护工程布局................................ 5 工程设计 .................................................................................................................. 16 5.1土地平整工程 .................................................................................................... 16 5.1.1土地平整土方量计算.................................................................................. 16 5.1.2土壤改良工程.............................................................................................. 20 5.2 农田水利工程设计............................................................................................ 20 5.2.1渠灌工程...................................................................................................... 20 5.2.2 排水沟工程................................................................................................. 22 5.3田间道路工程 .................................................................................................... 23 5.4建筑物工程设计 ................................................................................................ 24 5.4.1农桥.............................................................................................................. 24 5.4.2涵管.............................................................................................................. 24 5.5农田防护林工程 ................................................................................................ 25 5.6工程量汇总 ........................................................................................................ 25 6 施工组织设计 .......................................................................................................... 27 6.1施工条件 ............................................................................................................ 27 6.1.1自然条件...................................................................................................... 27 6.1.2建设条件...................................................................................................... 27 6.2施工布臵和方法 ................................................................................................ 27 2 6.2.1施工布臵...................................................................................................... 27 6.2.2施工方法...................................................................................................... 28 6.3质量管理 ............................................................................................................ 30 6.3.1组建施工质量管理机构.............................................................................. 30 6.3.2施工质量监管.............................................................................................. 30 6.4施工进度 ............................................................................................................ 31 7 投资预算与效益分析 .............................................................................................. 33 7.1投资预算 ............................................................................................................ 33 7.1.1编制依据...................................................................................................... 33 7.1.2费用计算标准.............................................................................................. 33 7.1.3投资结构...................................................................................................... 38 7.2耕地质量评价 .................................................................................................... 38 7.3效益分析 ............................................................................................................ 39 7.3.1社会效益...................................................................................................... 39 7.3.2生态效益...................................................................................................... 41 7.3.3经济效益...................................................................................................... 428 工程实施与后期管理建议 ...................................................................................... 44 8.1工程实施 ............................................................................................................ 44 8.1.1实施机构...................................................................................................... 44 8.1.2...................................................................................................... 44 8.2后期管理建议 .................................................................................................... 46 8.2.1土地权属调整.............................................................................................. 46 8.2.2工程管护...................................................................................................... 48 3 1 综合说明 1.1项目批复及调整情况 1.1.1项目批复 天津市塘沽区宁车沽北村土地开发整理项目可行性研究报告于2008年7月上报天津市国土资源和房屋管理局～项目立项申报建设规模为16.6729公顷,250.094亩,～净增耕地面积为13.3333公顷,200亩,～新增耕地率为79.97%。经天津市国土资源和房屋管理局批准～塘沽区宁车沽北村土地开发整理项目被纳入市耕地指标储备库～批复项目类型为土地开发整理～批复项目总面积为16.6729公顷～新增耕地率下限为60%,批复项目总投资为45.68万元～单位面积投资27397.8元/公顷(1826.5元/亩)～项目所需资金自行筹措解决。 1.2.2项目调整 规划设计对项目的调整体现在如下几个方面: 1,建设规模调整。项目区建设规模由可行性研究报告中的250.094亩,16.6729公顷,调整为205.89亩,13.7257公顷,。 2,投资规模调整。可行性研究中总投资额为45.68万元～单位投资1826.5元/亩～规划总投资额调整为57.72万元～相应的单位投资调整为2803.60元/亩。 3,出地率调整。规划设计新增耕地率由可行性研究报告中的79.97%调整为84.42%。 4,田间路调整。可行性研究中设计机耕路宽度不小于3米～在节省耕地的原则下～并应当地农民的需求～设计中将路面宽度设计为2米。 1 1.2项目基本特性 1.2.1项目性质 项目建设性质为开发整理～属于区县投资土地开发整理项目。 1.2.2 项目区范围 项目区隶属于天津市塘沽区北塘街～涉及1个街1个村～1宗整理地块。中心点坐标为东经117?38′41″、北纬39?10′57″～所在图幅号为J50H039117、J50H040117。 1.2.3 项目建设规模 项目区建设规模为205.89亩。规划灌溉水田173.81亩～占项目区建设规模的84.42%,农田水利用地31.57亩～占项目区建设规模的15.33,,生产路0.51亩～占项目区建设规模的0.25,。 1.2.4 项目投资规模 项目预算投资总额57.72万元～单位投资为2803.60元/亩。 1.2.5项目工期 本项目规划建设工期预计为两个月～计划自2008年11月初开始至2008年12月底完成。 1.2.6 新增耕地率 项目规划后可新增耕地173.81亩～新增耕地率为84.42,。 该项目工程特性见表1.2.6。 2 表1.2.6 项目工程特性表 名称 单位 数值 一、项目概况 1.建设规模 亩 205.89 2.项目投资 万元 57.72 3.新增耕地 亩 173.81 4.新增耕地率 % 84.42 5.项目性质 开发整理 6.地貌类型 平原 7.建设期 月 2 二、建设内容 1.土地平整 万立方米 28.68 2.土地翻耕 公顷 23.17 3.排水沟 米 1881.40 4.输水渠 米 1621.89 5.生产路 米 169.28 6.农桥 座 1 7.涵 座 2 8.防护林 株 378(榆树或槐树) 三、设备购臵 1.农用离心泵 台 1 2.有机肥 立方米 4345.25 四、综合经济指标 1.投资标准 元/亩 2803.60 2.年效益 万元 11.30 3.静态回收期 年 5 3 2 项目概况 2.1自然条件 2.1.1地理位置及气候状况 项目区位于塘沽区北部地区～属暖温带季风型大陆海洋过度性气候～受渤海影响～气候比内陆湿凉～季节性明显～春季干燥多风～夏季湿热多雨～秋季冷暖适中～冬季寒冷少雪。年平均温度12.1?～无霜期多年平均为234天～全年?10?的积温为4234.7?左右。 项目区年均降水量约609.7毫米～大部集中在夏季～多年平均蒸发量为1187.2毫米。太阳年总辐射量为133.004千卡/平方厘米～全年日照时数平均2898.8小时～日照率为65%。日风速大于5米/秒的天数平均为138.9天～全年风能平均为461.3马力/小时。 2.1.2地形、地貌及土壤 项目区位于塘沽区北塘街宁车沽北村～地势平坦～微向海倾～自然坡降约1/2000～平均海拔高程在1.2，2.4米左右～华北平原最低洼地带～为平原地貌类型。项目区耕作土壤主要以潮土为主。土壤质地多为通体粘质～0.05，0.001毫米粒径含量较高～耕性差～易起坷垃～对作物的发芽有不良影响。土壤及浅层地下水受海水浸渍～盐分化学成分以氯化物为主。作物区主要以防洪、防涝、防止盐碱为主。项目区内现有土地面积205.89亩～坐落于北塘街宁车沽北村～现状地类主要为荒草地～项目区内沟渠严重淤积～平均宽度14，16米～不能发挥其对盐碱的淋溶作用～利用率低。 2.1.3水资源状况 项目区属地下水开采亏损区～适当限制地下水开采。宁车沽北村 4 西侧有潮白新河～南侧有永定新河～且附近有东村水库和宁北水库。通过对项目区地上水利基础设施的完善～均能和区域内及远端水源点贯通。 2.1.4自然灾害 塘沽区自然灾害有风暴潮、洪涝、干旱、盐碱等。项目区内影响作物生长和产量不高不稳的主要因素是洪涝、干旱等农业气候灾害～干旱多发生在春季,年内降雨量主要集中在夏季～因此水灾多发生在夏季。夏季正是作物生长季节～由于雨水量大～河道上游的雨水也随之而来～对河道两岸的排水产生影响～加之河道沟渠的淤塞～容易抬高地下水位～使得土壤盐碱化加重～对作物的生长造成影响。 2.2自然资源 2.2.1光热资源 塘沽区地处中纬度～平均日照时数为2898.8小时～日照百分率为65%。累计太阳辐射总量为133.004千卡/平方厘米～生理辐射总量为65.172千卡/平方厘米～4月至10月生理辐射占全年的70.4%～对作物生长发育有利。全年?0?的积温为1675.6?～?10?的积温为4234.7?。 2.2.2生物资源 宁车沽北村以种植水稻为主。项目区以荒草地为主～重要野生植物有芦苇、水稗草、狗尾草、蒲草等植物。 2.3 社会经济条件 北塘街共有农业人口6989人～耕地面积8387亩～人均占有耕地面积1.2亩～人均年收入10866.52元。 5 2.4 土地利用现状 项目区总建设规模为205.89亩～现状以荒草地为主～具体情况见下表: 表2.4 现状用地统计表 单位:亩 一级类 二级类 三级类 编号 面积 比重,%, 坑塘水面 154 1.90 0.92 农用地 其他农用地 农田水利用地 156 28.94 14.06 未利用地 未利用土地 荒草地 311 175.05 85.02 建设规模 205.89 100.00 2.5基础设施 2.5.1水利工程现状 项目区区域范围内均形成了和远端河道相连接的条件～灌溉及排水作用明显。项目区土地利用类型主要为荒草地～西侧边缘为排水干沟～淤积状况明显。如利用现有渠道～将斗农渠及灌溉措施加以完善～将能大大改善项目区的水浇条件。 2.5.2林业工程现状 项目区大部分为荒草地～因此也没有专门建设的防护林网～只是在项目区周围有一些零星的树木。 2.5.3交通与电力 项目区内乡村土路彼此贯通～乡村间为柏油马路相连。电力资源丰富～设施齐全～近年来无用电量约束。 2.5.4生态环境保护设施状况 项目区内无工业企业～由于有一定的盐碱化问题～自然植被覆盖 6 率不高～生态环境较差。 2.6土地权属 项目区内土地界址、权属清楚～无纠纷。不涉及土地权属调整问 题。 7 3 设计原则、依据和任务 3.1设计原则 总的指导思想:以建设小康社会为目标～以服务“三农”为宗旨～增加有效耕地面积～改善农业生产条件～保护土地生态环境～提高土地利用率和产出率～实施土地资源可持续利用和现代农业规模化经营战略。 总体规划原则:有利于提高土地利用率和产出率,与土地利用总体规划相衔接～与相关部门规划相协调,实现社会、经济、生态效益最佳,因地制宜、切实可行,政府决策与公众参与相结合。具体原则如下: a,从战略、全局的角度出发～明确土地利用方向。依据项目区所在地区土地利用总体规划和土地开发整理专项规划～在土地适宜性评价基础上～明确土地利用方向、结构和布局～做到方向明确、结构优化、布局合理。 b,工程规划布局合理～相互衔接的原则。依据相关技术标准、规范、规程等～合理布局各项工程～既要保证各项工程之间的配套衔接～又要保证各项工程与各行业规划相协调。 c,土地平整技术可行～经济合理的原则。在满足项目区农作物排灌要求的基础上～尽量减少土方工程量。 d,因地制宜、切实可行地确定规划标准。在确定规划标准时～既要考虑高效农业、生态农业所匹配的各项工程规划标准～同时也要结合当地的耕作习惯和国家投资控制额度。 e,多方案相比较确定规划方案的原则。 8 3.2设计依据 3.2.1政策法规 a,《中华人民共和国土地管理法》 b,《中华人民共和国水土保持法》 c,《中华人民共和国土地管理法实施条例》 d,《中华人民共和国河道管理条例》 e,《天津市土地管理条例》 3.2.2行政规章和地方性法规 a,《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》,国土资发 [2000]316号, b,《关于土地开发整理工作有关问题的通知》,国土资发[1999]358 号, c,《土地开发整理项目资金管理暂行办法》,国土资发[2000]282 号, d,《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》,财综字[1999]117号, e,《关于明确土地开发整理工作中有关问题的通知》,辽国土资发 [2002]2号, 3.2.3有关规划、计划 a,《塘沽区土地利用总体规划》 b,《塘沽区土地开发整理规划》 c,《塘沽区土地利用年度计划》 9 3.2.4工程技术标准、规范等 a,《土地整理标准》,TD/T1011，1013-2000, b,《土地开发整理项目规划》,TD/T1012-2000, c,《土地开发整理项目验收规程》,TD,T1013-2000, d,《水利建设项目经济评价规范》,SLT2-94, e,《灌溉与排水工程设计规范》,CB/50288-99, f,《节水灌溉工程技术规范》 g,《水土保持综合治理技术规范》,GB/T16453, 3.2.5有关正式资源报告及重要基础资料 a,《塘沽区国民经济和社会发展统计年鉴2006年》 b,《塘沽区水利志》 c,塘沽区土地利用总体规划图 d,项目区1:2000土地利用现状图 3.3设计任务 根据项目区内土地资源、水资源、电力资源和土地利用现状的特点～该项目重点为农田开发整理。项目的设计任务是合理布设农田灌排渠系工程及其配套设施～整治未利用荒草地～进行土地的平整～田间道路工程和农田防护工程等。综合规划～分层布局。通过上述工程～全面提高土地质量～增加有效耕地数量～进而达到田成方、林成网、沟相通～路相连、能灌能排～基础设施完备～整体生产能力强的高产农业区～为农业生产规模化、集约化创造良好的条件～确保耕地总量动态平衡。 10 4 工程布局 4.1可行性研究报告的主要结论 a) 项目的确立符合《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》提出的各项要求。 b) 根据项目区的气候特点、地形地貌、水文地质、土壤和水资源等自然条件～以及项目区所在的区域特点～决定该区全部规划水田种植,可根据实际情况、结合农民意愿进行水旱轮作,。这种土地利用方式可以充分发挥当地的资源优势～有效地改善当地农民的生活水平～符合当地自然资源条件和社会经济状况。 c) 项目区通过对原有荒草地的开发整理～可以增加有效耕地面积～缓解当地人均耕地紧张的局面。灌排条件的修缮～有助于耕地地力的提高～为农业高产稳产创造有利条件。 d) 土地平整～农田渠、沟系配套～田间路工程～营造防护林带～有助于改善当地的气候条件～改善生态环境～为当地农业生产和农民生活创造良好条件。 e) 项目区原有交通、电力等基础设施～有利于土地整理项目建设的顺利进行～同时能减少相应配套资金的投入。 4.2基础分析 4.2.1水资源分析 1,可供水量分析 a) 地表水可利用量 项目区年均降水量约609.7毫米～大部集中在夏季～多年平均蒸发量为1187.2毫米。项目区西侧有潮白新河～南侧有永定新河～且 11 附近有东村水库和宁北水库。通过对项目区地上水利基础设施的完善～均能和区域内及远端水源点贯通。 b) 地下水 项目区属地下水开采亏损区～适当限制地下水开采。 2,需水量预测 a) 农作物需水量 项目区规划后～主要为灌溉水田。据调查～一般年景水田的灌溉需水量为700立方米/亩。土地利用结构调整后～均按水田规划～水田面积为173.81亩。需水量为: 水田用水:700立方米/亩×173.81亩,12.17万立方米, 项目实施后～区内农作物总需水量为12.17万立方米。 b) 项目区其它需水量 项目区内无工业用水～人、畜用水量较农业灌溉用水来说可忽略不计。 3,水平衡分析 永定新河与潮白新河均为一级河道～越市跨省～流经本区入渤海。潮白新河两岸堤距700米～主河槽宽90—186米～河底高程-4.3—-4.8米～设计流量2100立方米/秒,永定新河设计流量4640立方米/秒。 项目区内需水总量为12.17万立方米～远远小于可供水量～可以满足项目区用水。 4.2.2新增耕地潜力分析 项目区通过规划整理～可新增耕地面积173.81亩～新增耕地率 12 达到84.42%。来源有两个方面:其一是项目区内未利用地通过开发整理～全部转为耕地,其二是项目区内废弃坑塘的填埋。具体情况见表4.2.2。 表4.2.2 项目区土地整理前后地类面积变化表 规划前 规划后 增减 一级类 二级类 三级类 编号 面积 面积 比例比例,亩, ,亩, (%) ,亩, (%) 耕地 灌溉水田 111 0 0 173.81 84.42 173.81 农田水利用地 156 28.94 14.06 31.57 15.33 2.63 农用地 其他农用地 坑塘水面 154 1.9 0.92 0 0 -1.9 农村道路 153 0 0 0.51 0.25 0.51 未利 未利用土地 荒草地 311 175.05 85.02 0 0 -175.05 用地 建设规模 205.89 100.00 205.89 100.00 0.00 4.2.3土地利用问题分析 a) 土地利用中存在的问题 制约项目建设的因素很多～通过对水利、农业、林业现状综合分析认为～制约项目建设的主要因素有以下三点:一是水利设施不配套～缺乏系统的引水、排水设施,二是项目区地势高低不平～整理工程土方量较大,三是项目区道路不畅～影响车辆和人员进出项目区。 b) 土地利用适宜性分析 项目区土壤主要以潮土为主～质地主要为粘质土～地块有轻微盐碱化问题～通过增施有机肥等措施可以将其改良～项目区位于一级河道附近～有充足的水资源～综合考虑项目区日平均>10?积温、土壤侵蚀程度、地形坡度、有效土层厚度、土壤质地、土壤肥力、盐碱化 13 程度等条件的综合分析～种植水稻还是很适宜的。通过有效措施及合理的种植制度～项目区土壤适宜性将大大增强。 4.3工程布局 4.3.1土地利用布局 根据项目区地貌类型、气候条件、水资源状况等自然条件～土地利用现状及当地种植结构、经济发展水平等社会经济条件～整理后项目区全部规划为水田～根据沟、路等分布情况共划分成6个田块～面积分别为45.91亩、40.52亩、26.84亩、21.80亩、19.75亩、18.99亩。 4.3.2道路布局 根据项目区既有道路布局～本着节约耕地、方便通行的原则～利用项目区田间路～修建生产路2条～总长169.28米。设计标准为路面宽2米～高出地面0.20米。素土路基10厘米～上铺10厘米砂石。 4.3.3农田水利工程布局 a) 灌溉工程 渠系工程:根据项目区的规划～考虑当地实际情况和达到节约用地的目的～共布设输水斗渠1条～长度1380.14米～上口宽1米～下口宽0.5米～深0.7米～共动用土方量724.57立方米,农渠3条～共长241.70米～上口宽0.5米～下口宽0.3米～深0.5米～共动用土方量48.34立方米。 b) 排水工程 1,排水干沟:项目区现有1条排水干沟～上口14米～下口4米～深3米～由于年久失修淤积严重～不能满足雨季排水需要～因此需要 14 进行清淤～清淤深度为1米～此项工程需清淤总长度1377.96米～共动用土方量7813立方米。 2,排水农沟:为保证项目区的水田排水～规划设计农沟～保证水田排水。排水农沟主要结合生产路布设～分布于支路两侧～上口宽0.5米～下口0.3米～深0.5米～共布设排水农沟6条～总长度为503.44米～动用土方量100.69立方米。 4.3.4建筑物工程布局 为交通方便～在项目区内生产路和干沟相交处布臵农桥1座～农桥规格为长4米～宽2米～在斗渠与生产路交叉处布设小型涵管～项目区内共布设涵2处～农涵规格为直径60厘米～长2米。 4.3.5农田防护工程布局 项目区没有专门建设的防护林网～只是在项目区周围有一些零星的树木～且部分树木缺失～需要补植。根据实地调查计算需苗量～并加大10%确定用苗量～经计算共需树苗378株～树种为榆树或者槐树。 15 5 工程设计 5.1土地平整工程 5.1.1土地平整土方量计算 根据项目区现有地形条件和种植要求～拟对未利用地、废弃坑塘改水田区进行平整。具体方法是利用挖掘机、平地机、推土机等机械按地块将高低不平的地面推平～达到机械作业的要求。由于项目区土壤板结严重～需要对其进行翻耕～以增加土壤透气性和透水性能～提高控制地下水的能力～以利于作物生长和农民耕种～计划对田块进行二次翻耕～打破以前坚实的母质层～提高抗旱保水的能力。翻耕深度在0.3米左右～翻耕土地总面积为347.62亩～翻耕后土块大小平均不得超过5厘米。 平整土方量计算采用散点法～计算方法如下: 1) 田面设计高程计算 根据各测点高程得出田块平均高程 Ha=,H1+H2+…+Hn,/n 式中: H1、H2、Hn为各测点高程, n为测点数量, 2) 挖填方深度计算 填方区平均填高:hc= Ha-ΣHc/L 挖方区平均挖深:hf=ΣHf/m-Ha 16 式中: m——测点读数大于Ha的测点数, L——测点读数小于Ha的测点数, ΣHc——测点读数小于Ha的各点读数之和, ΣHf——测点读数大于Ha的各点读数之和, 3) 挖填方面积计算 挖方面积:AC= Aa×hf /,hf + hC, 填方面积:Af= Aa×hC /,hf + hC, 式中: Aa——测量地块总面积, 4) 挖填方量计算 挖方量Vc= AC×hC 填方量Vf= Af×hf 5) 土地平整土方量计算 项目区需要平整的田块主要是现有旱地区～典型田块计算见表5.1.1～经计算～共平整土方量28676.72立方米。 17 表5.1.1 土地平整工程量统计表 平均挖平均填挖方量填方量土方量序田块面高程点平均高设计高平均挖平均填挖方面填方面方高程方高程,立方,立方(立方号 积,亩, ,米, 程,米, 程,米, 深,米, 高,米, 积,亩, 积,亩, ,米, ,米, 米, 米, 米) 6.35 平5.78 整6.57 地45.91 6.30 6.43 6.14 0.13 0.16 20.58 25.33 1783.63 2701.83 4485.46 6.23 块 6.25 1 … 6.13 平6.75 整6.02 地40.52 6.45 6.70 6.25 0.25 0.20 22.51 18.01 3751.85 2401.19 6153.04 6.37 块 6.86 2 … 5.06 平6.49 整6.63 地26.84 6.32 6.56 5.59 0.24 0.73 6.64 20.20 1062.53 9830.27 10892.80 6.12 块 6.57 3 … 18 6.98 平6.45 整6.29 地21.80 6.50 6.80 6.35 0.30 0.15 14.53 7.27 2906.67 726.67 3633.34 6.39 块 6.28 4 … 6.38 平6.55 整6.58 地19.75 6.43 6.53 6.33 0.10 0.10 9.88 9.88 658.33 658.33 1316.66 6.46 块 6.37 5 … 6.11 平6.22 整6.15 地18.99 6.28 6.49 6.18 0.21 0.10 12.78 6.09 1789.61 405.81 2195.42 6.24 块 6.34 6 … 共173.81 11952.62 16724.10 28676.72 计 19 5.1.2土壤改良工程 项目区土壤主要以潮土为主～质地主要为粘质土～地块有轻微盐碱化问题。对盐碱化的治理在建立合理的灌排系统工程～平整土地～畦格化～渠道清淤防堵～种植水稻的基础上～增施有机肥料。盐渍土除了盐渍危害以外～干旱、瘠薄常常制约着农作物生长～并呈现着盐化程度加重、土壤肥力愈低的趋势。增施有机肥、秸秆还田、翻压绿肥牧草～使用腐殖酸类肥料等改良盐碱土～都可收到脱盐、培肥的较好效果。设计项目区每亩增施有机肥25立方米～共需有机肥为4345.25立方米～提高土壤有机质含量。 5.2 农田水利工程设计 5.2.1渠灌工程 根据项目区水田的规划～田格布设～考虑当地实际情况和达到节约用地的目的进行渠道布设。 1) 渠道横断面设计 渠道断面设计主要任务是确定渠道沟纵横断面尺寸和水位衔接条件～校核渠道灌水能力和不冲不淤条件。根据渠道设计流量并参考当地经验拟定断面尺寸。 灌溉渠道中的水流可以认为是明渠均匀流～计算公式: Q,AV,ACRi 1/61 C,Rn R,A/X 3式中: Q——设计灌溉流量～m/s, 2A——渠道断面面积～m, 20 V——渠道平均流速～m/s, 1/2C——谢才系数～m/s, R——水力半径～m, i——渠底比降, n——渠道糙率, X——渠道湿周～m。 采用机泵抽河水自流～n=0.015。以斗渠为例进行计算～农渠初选 直径D,0.50m～水深h=0.3m～i=1/2000 ～进行断面试算,则 D0.5222A,,()/2，0.05，D,3.14，()/2，0.05，0.5,0.12m 22 X,,D/2，2，0.05,3.14，0.5/2，2，0.05,0.89m～ R,A/x,0.12/0.89,0.135m ～ 11111662 , C,R,，0.135,47.75m/sn0.015 校核沟道输水能力Q计算: 3Q,ACRi,0.12，47.75，0.135/2000,0.047m/s。 计算 Q,Q0.056,0.047计算校核渠道输水能力: ,,0.153,0.05Q0.056 更换h=0.325m～重新计算～得 122m/sA,0.136m～X,0.935m～R,0.145m～C,48.32 ～Q计算, 30.056m/s～ ,QQ0.056,0.056计算校核渠道输水能力:,,0,0.05 Q0.056 21 校核流速: Q0.056mm～ V,,,0.41,5校核ssA0.136 满足不冲流速～同时考虑加大水深要求～确定渠深为0.75m～渠道上口宽1米～下口0.5米。设计渠道具体见单体工程图。 根据计算结果～渠道具体参数如下: 表5.2.2 渠道参数 截面积土方量长度 渠深 上口宽 下口宽 灌渠 ,平方,立方,米, ,厘米, ,厘米, ,厘米, 米, 米, 斗渠 1380.14 70.00 100.00 50.00 0.53 724.57 农渠 241.70 50.00 50.00 30.00 0.20 48.34 根据上述参数～斗渠和农渠截面积分别为0.53平方米和0.20平方米。 2,灌渠长度确定 项目区总渠长为1621.84米～则灌渠总长为1621.84米,其中斗渠1380.14米～农渠241.70米。 3,灌渠工程量确定 根据上述灌渠规格～布设斗渠施工时需挖方施工时需挖方724.57立方米～布设农渠施工时需挖方48.34立方米。 5.2.2 排水沟工程 a,干沟清淤 项目区既有的排水沟布局较为合理～其设计规格能够满足项目区排水要求～但均已严重淤积～造成项目区抗涝能力大大低于原设计能力。故在项目规划中～拟对既有的排水沟进行清淤。 22 1) 淤积断面勘测 排水干沟原设计上口宽14米～下底宽4米～深3米。根据实测～现淤积平均深度约为1米。 2) 清淤工程量计算 据勘测的淤积断面～计算排水干沟清淤土方量为7813.03立方米。 b,农沟开挖 1,农沟断面 为满足项目区农田排水～沿项目区东西走向生产路两侧～新挖排水农沟～上口宽0.50米～下口宽0.30米～深0.50米。 2,农沟开挖工程量计算 新挖排水农沟共6条～总长度为503.44米～根据农沟断面～农沟开挖共动用土方量100.69立方米。 5.3田间道路工程 项目区新修2条生产路。设计标准均为路面宽2米～高出地面0.20米。素土路基10厘米～填平、夯实～上铺10厘米砂石。新修生产路所需土方量计算见表5.3。具体尺寸参考单体设计图。 表5.3 道路工程设计计算表 土方量 序号 长度,m, 路基宽(m) 路面宽(m) 33夯实,m, 砂石(m) 新修生产路1 104.50 2.00 2.00 20.90 10.45 新修生产路2 64.78 2.00 2.00 12.96 6.48 合 计 169.28 33.86 16.93 23 5.4建筑物工程设计 5.4.1农桥 为交通方便～在项目区排水支沟与道路交叉处布设农桥1座。 1) 设计依据:以总体规划要求为准～确保汛期有足够的过水能力。 2) 桥形式:板式桥～单桥洞。采用浆砌石构筑桥墩～桥墩顶部采用C25砼现场浇筑～基底采用砂砾石垫层～高3米～宽2米～桥墩基础为浆砌石～规格为宽2米～深1.8米～桥墩顶部厚1米～砂石垫层厚为0.2米。桥板采用预制钢筋混土板～规格为长4米～宽2米～厚0.3米。 3) 附属防护工程:进出水口和桥两侧挡土墙采用浆砌石衬砌～均高为3米～进出水口采用“八”字形布设～长为3米～挡土墙长为2米。 具体见设计图和工程量统计表5-7。 表5-7 农桥工程量统计表 预制碎石挖方填方C25砼钢筋干砌浆砌混凝项 目 规格垫层数量 (立方(立方(立方制安石(立石(立土板名 称 (米) (立方米) 米) 米) (吨) 方米) 方米) (立方米) 米) 农 桥 1 4×2 67.5 45.5 6.4 0.55 7.8 40.72 2.5 8.5 合 计 1 67.5 45.5 6.4 0.55 7.8 40.72 2.5 8.5 5.4.2涵管 斗渠向农渠输水穿越道路的地方均埋设过路涵管～本设计采用预制混凝土管涵～规格为Φ0.6米涵管～长2米。涵洞边墙均采用M7.5 24 浆砌石结构～涵管底垫30厘米厚砂石垫层。 项目区共设过路涵2处～位臵规格如表5-8所示。 表5.4.2 涵桥工程量统计表 挖方 填方 浆砌石碎石垫层项目 数量 涵长 混凝土管,立方,立方,立方,立方名称 ,座, ,米, 直径,米, 米, 米, 米, 米, 单体涵 1 2.00 0.60 6.14 4.80 3.78 0.80 合计 2 4.00 12.28 9.60 7.56 1.60 5.5农田防护林工程 项目区没有专门建设的防护林网～只是在项目区周围有一些零星的树木～且部分树木缺失～需要补植～来防止水土流失～改善生态环境～增加土地收益。根据实地调查计算需苗量～并加大10%确定用苗量～经计算共需树苗378株～树种为榆树或者槐树。 5.6工程量汇总 表5.6 工程量汇总统计表 定额编号 工程名称 计算单位 工程量 序号 ,1, ,2, ,3, ,4, 一 土地平整工程 31 10304 田块表土平整 100m 286.77 2 10043 土地翻耕 hm 23.17 二 农田水利工程 (一) 排灌工程 1 排水沟工程 3,1, 10203 机械挖排水干沟 100m 78.13 3,2, 10017 人工挖农沟、渠 100m 8.74 (二) 水工建筑物 1 农桥工程,1座, 25 33,1, 10203 0.5m挖掘机挖土方 100m 0.68 3,2, 10333 回填土方夯实 100m 0.46 3,3, 40036 C25混凝土桥墩 100m 0.07 3,4, 30020 浆砌石挡土墙 100m 0.41 3,5, 30009 干砌石基础 100m 0.08 3,6, 30002 碎石垫层 100m 0.03 3,7, 40076 预制混凝土盖板 100m 0.09 3,8, 40119 混凝土板运输 100m 0.09 3,9, 40130 混凝土板安装 100m 0.09 ,10, 40158 钢筋制作与安装 t 0.55 2 涵桥工程,2座, 330.12 ,1, 10203 0.5m挖掘机挖土方 100m 3,2, 10333 回填土方夯实 100m 0.10 30.08 ,3, 30020 浆砌石 100m 30.02 ,4, 30002 碎石垫层 100m ,5, 50113 混凝土涵管安装 10m 0.40 三 田间道路工程 新修田间路 31 80002 素土压实地基 100m 0.34 22 80017 砂石路面 1000m 0.34 四 其他工程 防护林工程 1 90007 栽植榆树或槐树 100株 3.78 26 6 施工组织设计 6.1施工条件 6.1.1自然条件 项目区位于塘沽区北部地区～属暖温带季风型大陆海洋过度性气候～受渤海影响～气候比内陆湿凉～季节性明显～春季干燥多风～夏季湿热多雨～秋季冷暖适中～冬季寒冷少雪。年平均温度12.1?～无霜期多年平均为234天～全年?10?的积温为4234.7?左右。塘沽区北塘街宁车沽北村～地势平坦～能满足机械通行和施工～有利于土地平整工程的实施。 6.1.2建设条件 项目区内乡村土路彼此贯通～乡村间为柏油马路相连～可以满足土地整理工程建设运输和物资外运。项目区周边有高压线及居民供电的低压线路～电力资源丰富～设施齐全～近年来无用电量约束。这些为项目施工提供必要的交通和电力条件。项目区内绝大部分为农业人口～为项目施工提供了充足的劳动力。 6.2施工布置和方法 6.2.1施工布置 施工总体布臵是根据工程特点和施工条件～研究解决施工期间所需的交通运输、仓库房屋、动力、给排水、辅助企业及其它施工设施等的平面和立面问题～使得工程能在规定工期内顺利完成～又能最大限度地节约人力、物力和财力～为整个工程合理施工创造条件。因此～施工总体布臵正确与否～会直接影响到工程造价、施工进度、施工安 27 全和施工组织的确切程度。 施工总体布臵是根据主体要求和自然条件～分别就施工场地划分～主要施工企业和大型临时设施的分区布臵和场内主要交通运输线的衔接等～拟定各种可能的布局方案～进行经济比较和论证～选择合理的方案。 1,施工交通:项目区周围交通便利～总体上分布比较均匀～工程所有的砂、石、土以及建筑预制件等均由此运入施工现场。 2,施工用电:由于施工工期为两个月～项目区能够满足施工临时供电。 6.2.2施工方法 项目区工程主体包括土地平整工程～农田水利工程,渠系工程、排水工程等,～建筑物工程和道路工程等。 1) 土地平整工程 根据地形条件和种植习惯～主要是对水田区进行土地平整。平整时主要采用局部平整方式～不搞统一化～而是根据地形、面积、空间结构等特点～将项目区划分成若干土地平整单元区进行平整～每个单元区内土地平整的填挖方尽可能限制在本单元区内部～追求单元区内土地平整的统一化。土地平整后～地面纵、横向平整。对于田块内部～采取履带拖拉机推土～人工辅助完成。 2) 农田水利工程 a) 渠系工程。根据项目区水田的规划～考虑当地实际情况和达到节约用地、节约用水的目的进行渠道布设,具体参数见第五章,～主要采用人式开挖的方式。 28 b) 排水工程。排水干沟主要采用机械施工～支沟主要采用人式开挖的方式。应放沟道两侧开挖线、堆土线和中心线,施工控制横面的间隔不得超过100米～地形复杂地段尚需适当加密。施工放线的平面和高程控制应利用原有控制系统和资料。控制系统和施工放线的要求和限差～按SL203,97《水利水电工程测量规范》的有关规定执行。如果分段或分期施工～必须按设计断面或分期要求施工～各沟段应顺直衔接。当沟道进行裁弯、改道时～一般应执行挖新填旧。施工中应检查边坡土层是否与勘测设计一致或相近～若变化较大时～应与设地单位商定～有针对性地改变设计～并做好施工记录。 3) 建筑物工程施工 建筑施工包括土方开挖、回填～砌石及混凝土工程。浆砌石施工采用坐浆法～筑前先清基～同一层面应保持平衡升高～上下层或同一层前后的石块砌缝应错开～避免形成通缝～大缝用小块石楔紧～确保浆满面平。混凝土工程分预制、现浇两种方法进行施工。采用0.4立方米搅拌机集中拌和～机动翻斗车水平运输直接入仓浇筑～确保场区交通及风、水、电供应畅通,浇筑时采用2.2千瓦插入式振捣器振捣～要求振捣密实。浇筑完毕后应做好养护工作。 4) 道路工程施工 道路修建及林木种植。道路修建与土地平整和灌排沟系施工可同步进行～可分路分段同时组织施工。道路开挖采用人工挖土、拖拉机夯实。当开挖出的土方作为填筑用料时～应采取防雨措施～以防含水量过大～不利回填压实。当开挖出的土方作为弃料处理时～应就近沿低洼区堆放。严格控制含水量和干容重～检查是否满足设计规定的标准要求。道路两侧的林木种植可安排在春季施工。 29 6.3质量管理 项目法人组织有关部门和人员制定施工质量目标及控制要求～监理单位应根据要求～对施工过程中的质量进行全程控制与管理～项目各级管理人员按照分工～对影响工程质量的各个环节进行严格控制～并按规定保存好质量审核记录及相关图表等～对出现的质量缺陷或事故等～要及时分析原因～分清责任～研究处理方案～进行整改～在施工质量管理中～应特别对施工工序、操作规程、特殊施工部位和特殊施工过程的严格控制和管理～应要求～落实责任制～确保工程质量符合要求。 6.3.1组建施工质量管理机构 成立以项目经理为组长～项目总工程师为副组长～项目管理人员为成员的质量管理领导小组～主持并组织项目质量创优活动～实行项目总工程师质量负责制～质检工程师都专职负责保证和自检工作～并在工程施工现场用全部时间进行专门质量监管～制订创优责任制、严格创优标准组织施工～使创优工程具体落实到各项工艺中去～做到分兵把关～层层把守。 6.3.2施工质量监管 施工质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。施工全程中广泛推广和运用质量管理管理～建立完善质量保证组织体系～各级专,兼,职质量自检人员应具有施工经验～专业技术职称～熟悉规范和图纸～且责任心强的的技术人员担任。切实抓全过程的控制。在开工前～要组织施工、管理、生产骨干熟悉技术标准～吃透图纸。在编制实施性施工组织的同时～要制定详细的质量保证措施～以及各工序的施工。通过施工质量监管保证使项目建设成为集土地整理、村屯建 30 设、乡村生态环境改善和全面小康社会建设为一体新型土地整理项目示范工程。具体施工质量管理工序如图6-1。 图6-1 工程质量管理流程图 6.4施工进度 施工组织设计中～施工进度计划是其中一个主要的组成部分～它规定了工程施工的顺序和速度。编制施工总进度的工作步骤: 1,收集资料 在编制施工总进度之前和在工作中～要收集和不断完善编制施工总进度所需要的基本资料。 2,编制控制性施工进度 31 控制性施工进度同导流、施工方法设计等专业都有密切的联系～在编制过程中～应根据工程建设总工期的要求～确定施工分期和施工程序。控制性施工进度的编制是一个反复调整的过程。 完成控制性施工进度的编制后～施工总进度中的主要施工技术问题～应当基本解决。 3,施工方案比较 对于同一个工程设计方案可能编制几种不同的施工方案～以土地平整为主要工程设计方案可有几种不同的土方运输方案。因而可编制出多个相应的施工进度方案～需要对施工进度方案比较和优选。 4,编制施工总进度 编制施工总进度时～以控制性施工进度为基础～列入非控制性的工程项目～进一步修改完善控制性施工进度。 5,编写施工总进度报告 施工总进度报告～应列出主要的基本资料～阐明总进度编制的依据～各方案主要工程的施工特性、施工程序、主要施工方法～施工进度安排及主要技术经济指标。 32 7 投资预算与效益分析 7.1投资预算 7.1.1编制依据 a,财政部、国土资源部～财综字[1999]117号《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》, b,财政部、国土资源部～财建[2001]330号《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》, c,国土资源部～国土资发[2000]282号《土地开发整理项目资金管理暂行办法》, d,《土地开发整理项目规划设计规范》,TD/T1012-2000,, e,财政部经济建设司～国土资源部财务司《土地开发整理项目预算编制暂行规定》以下简称《编规》, f,财政部经济建设司～国土资源部财务司《土地开发整理项目预算定额》以下简称《预算定额》, g,财政部经济建设司～国土资源部财务司《土地开发整理项目施工机械台班费预算定额》以下简称《机械台班定额》, h,天津市工程造价信息2008.9, i,项目规划设计及工程设计图。 7.1.2费用计算标准 根据《编规》～预算费用由工程施工费、设备费、其他费用,前期工作费、工程监理费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费,和不可预见费组成。在计算中～以元为单位～取小数点后两位计到分～ 33 汇总后取整数计到元。 ,1,工程施工费 工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。 ? 直接费 包括直接工程费和措施费。 ,a,直接工程费 直接工程费由人工费、材料费和施工机械使用费组成。 人工费,工程量×定额人工费单价 材料费,工程量×定额材料费单价 施工机械费,工程量×定额施工机械使用费单价 人工费定额:天津市为六类工资区～养老保险费率为20,～住房公积金费率为5,。依据《编规》有关要求～经计算～人工单价分别按甲类工47.2元/工日、乙类工37.7元/工日计取。 材料费定额:材料消耗量依据《预算定额》计取～材料价格的来源途径有三种～一种是《天津工程造价信息》2008.9,一种是市场询价,一种是参考当地相关工程中材料价格。当地市场柴油价格为5.72元/升～汽油价格为5.13元/升～正常气温下柴油和汽油的比重为0.84-0.86～预算中按比重0.85对汽油和柴油价格进行折算～故柴油价格为6.73元/千克～汽油价格为6.03元/千克。 施工机械使用费定额:依据《机械台班费预算定额》标准计取。 ,b,措施费 包括临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、施工辅 34 助费和特殊地区施工增加费,该费用本项目不涉及,。 依据《编规》～临时设施费取费标准以直接工程费,或人工费,为基数～费率如下表。 表7.1.2-1 临时设施费费率表 序号 工程类别 计算基础 临时设施费率,,, 1 土方工程 直接工程费 1 2 石方工程 直接工程费 1 3 砌体工程 直接工程费 1 4 混凝土工程 直接工程费 2 5 其他工程 直接工程费 1 6 安装工程 人工费 20 冬雨季施工增加费取费标准以直接工程费为基数～费率取1.5,。 夜间施工增加费仅涉及农用井工程～取费标准以直接工程费为基数～费率取0.2,。 施工辅助费取费标准以直接工程费为基数～其中安装工程费率取1.0,～其他费率取0.7,。 将上述各种费率加和～得到各类工程的措施费费率。土方工程为3.2,,石方工程为3.2,,砌体工程为3.2,,混凝土工程为4.2,,其他工程为3.2,,安装工程临时设施费按人工费的20,计取～安装工程冬雨季施工增加费和施工辅助费按工程施工费的2.5,计取。 ? 间接费 依据《编规》～根据工程类别不同～其取费基数和费率见下表。 35 表7.1.2-2 间接费费率表 序号 工程类别 计算基础 间接费费率,,, 1 土方工程 直接费 5 2 石方工程 直接费 9 3 砌体工程 直接费 7 4 混凝土工程 直接费 6 5 其他工程 直接费 5 6 安装工程 人工费 65 ? 利润 利润是指按规定应计入工程造价的利润。依据《编规》规定～费率取3%～计算基础为直接费和间接费之和。 利润,,直接费+间接费,×3, ? 税金 税金指按国家规定应计入造价内的营业税、城市维护建设税和教育费附加。依据《编规》规定～费率取3.22%～计算基础为直接费、间接费与利润之和。 税金,,直接费+间接费+利润,×3.22, ,2,设备费 指土地整理项目规划设计中设计的设备所发生的费用。主要购臵农用离心泵1台～有机肥4345.25立方米。 ,3,其他费用 其他费用由前期工作费、工程监理费、竣工验收费和业主管理费组成。 36 ? 前期工作费 前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出～取费基数为工程施工费。依据《编规》规定～本项目土地清查费费率为0.5,,项目可行性研究费费率为0.5,,项目勘测费依据国家测绘文件相关规定～项目勘测费为3.0648万元,项目设计与预算编制费费率为2.4,。 ? 工程监理费 工程监理费指项目承担单位委托具有工程监理资质的单位～按国家有关规定2007年《建设工程监理与相关服务收费管理规定》～进行全程的监督与管理所发生的费用～按工程施工费的3.03,计取～施工监理服务收费按照下列公式计算: ,1,施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业 调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数 =16.5/500×0.9×0.85×1=0.0252万元 ,2,施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×,1，浮 动幅度值,=0.0252×1.2=3.03% 工程监理费费率为3.03%。 ? 竣工验收费 竣工验收费指土地开发整理项目工程完工后～因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出～取费基数为工程施工费～费率为3,～包括项目工程验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地的重估与登记费、基本农田补划与标记设定费等费用。具体费率详见预算表。 ? 业主管理费 37 业主管理费指项目承担单位为项目的组织、管理所发生的各项管理性支出。 业主管理费,,工程施工费+前期工作费+工程监理费+竣工验收费,×2, ,4,不可预见费 不可预见费指在施工过程中因自然灾害、设计变更及不可预计因素的变化而增加的费用。 不可预见费,,工程施工费+设备费+其他费用,×2, 7.1.3投资结构 项目投资内容主要包括工程施工费、设备费、其他费用以及不可预见费等～具体各项投资费由的数额以及总体投资结构见下表。 表7.1.3 项目投资结构表 工程或费用名称 预算金额 各项费用占总费用的比例,%, 序号 ,1, ,2, ,3, 一 工程施工费 418363.17 72.48 二 设备费 67678.75 11.72 三 其他费用 79868.90 13.84 四 不可预见费 11318.22 1.96 总 计 577229.04 100.0 7.2耕地质量评价 项目区通过开发整理～不仅耕地面积得到有效增加～耕地质量也 38 将有明显提高。首先～通过土地平整和修建生产路、涵桥等～极大改善了项目区的耕作条件～为当地农民的生产活动提供了方便。其次～通过修筑灌溉和排水工程设施～对需水量大的作物进行灌溉～使项目区内的耕地实现旱能灌、涝能排～作物产量也必将得到很大提高。 通过以上这些工程技术措施～并且结合培肥等生产措施～项目区的耕地质量将有极其显著的提高。 7.3效益分析 7.3.1社会效益 a) 定量分析指标 1,土地利用率 本项目实施的主要目的之一就是对项目区土地利用进行内涵挖潜～从而提高土地利用率。土地利用率的计算公式为: 土地利用率,,项目区已利用面积/项目建设规模,×100, 项目实施前～在项目区中未利用的土地主要为荒草地。 根据上述公式及表2.4计算可得: 项目实施前项目区土地利用率,30.84/205.89×100,,14.04, 项目区土地利用率较低～为14.06,～土地利用效果不佳。 根据上述公式及表4.2.2计算可得: 项目实施后项目区土地利用率,205.89/205.89,100, 通过上述计算可知～项目实施后不仅提高了土地利用率85.96个百分点～更重要的是极大地提高了其他低效利用土地的利用效果。 2,新增耕地面积和新增耕地率 39 本项目实施的另一主要目的为增加有效耕地面积～提高耕地质量。 因此新增耕地数量是现阶段反映项目社会效益和影响程度大小的重要指标。其计算公式为: 新增耕地面积,项目实施后耕地面积-项目区原有耕地面积 新增耕地率,,新增耕地面积/项目建设规模,×100, 本项目新增耕地面积,173.81亩 本项目新增耕地率,173.81/205.89,84.42, 通过计算可知～项目实施后新增耕地率为84.42,。 3,新增耕地可供养人数 项目区现人均耕地约1.2亩～新增耕地可供养人数,173.81/1.2 ,144人 这说明项目区农民基本社会保障提高程度较大。 4,农民的收入水平 项目实施后～估计项目区涉及的村民人均年纯收入增加量为150元左右～这说明项目的实施在增加当地农民收入方面效果较好～产生的社会效益较高。 5,就业效果 项目实施后～因新增了173.81亩耕地需有人耕种～这必然相应增加农业就业机会～大约增加就业人数200人左右。 从上面的计算可以看出～项目实施后的就业效果较好。 b) 定性分析指标 40 通过上述分析可以看出～通过土地开发整理～对项目区内未利用土地进行整理利用～项目实施后～可以增加土地利用面积～提高土地利用率～整理后新增耕地173.81亩～新增耕地率为84.42,。在项目区内除布设生产路外、还修建排水沟、防护林网等～可有效减小农作物受风、洪水等灾害影响的程度,对需水量大的作物进行灌溉～能明显增强农作物的抗旱能力～使耕地质量得到显著改善～作物产量也必将得到很大提高。这些措施为农业增产和农民增收提供了有力的保障。 项目区整理后～区位优势显著～并结合项目区的自然条件～发展水稻种植～从而增加了当地农民的收入～并且对于在市场经济条件下～如何充分创造和利用本地优势～推动农业现代化的发展有着积极的示范作用。 7.3.2生态效益 a) 定量分析指标 本项目生态环境效益定量指标采用了土地垦殖率指标。 土地垦殖系数是指耕地面积占土地面积的比重～也称为土地垦殖率或土地垦殖指数。 根据表2.4可以计算出项目实施前土地垦殖系数～具体如下: 土地垦殖系数,耕地面积/项目区总面积,0/205.89,0, 根据表4.2.2可以计算出项目实施后土地垦殖系数～具体如下: 土地垦殖系数,耕地面积/项目区总面积,173.81/205.89,84.42, 从上述计算可以看出～项目实施后土地垦殖率提高了84.42个百 41 分点。 b) 定性分析指标 项目实施后～使当地的土地面积得到了充分的利用。在增加灌溉条件的同时注意水资源的节约使用。通过增加耕地面积、防护林网的建设～可以提高植被覆盖率～美化环境～调节气候～固定土壤～扼制土壤退化～促进生态环境向着良性的方向发展～为当地农业生产和农民生活创造良好的条件。项目区采取的生产方式并无废气、废渣、废水等污染物的产生～不会对当地生态环境造成不良影响。 综上所述～该项目的实施～使得项目区在取得社会效益的同时～还能取得一定的生态效益。 7.3.3经济效益 a) 静态投资回收期 1,年净增纯收益 项目完成后净增纯收益主要为耕地纯收益～项目完成后新增耕地173.81亩。现有土地利用方式重新进行了规划和布局～增加灌溉水田173.81亩。 按照新增灌溉水田每亩净收益为650元。项目完成后耕地年净增纯收益为: 耕地年净增纯收益,173.81×650,112976.50元 2,项目总投资 项目总投资额为577229.04元。 3,投资回收期 采用静态法分析～工程投资回收期为: 42 工程投资回收期=总投资额/年净增纯收益=577229.04/112976.50 =5年 工程投资利润率为: 工程投资利润率,年净增纯收益/总投资额,112976.50/577229.04=19.57, 从计算结果可以看出～作为农业投资项目还本年限比较合理～因此～本项目在经济上是合理的～耕地经营管理的直接经济效益是显著的。 b) 单位投资水平指标 1,项目单位面积投资 项目单位面积投资,项目总投资/项目建设规模,577229.04/205.89,2803.60元/亩 本项目单位面积投资为2803.60元/亩,42053.70元/公顷,～作为土地开发整理项目～投资额度比较合理。 2,新增耕地单位面积投资 新增耕地单位面积投资,项目总投资/项目新增耕地面积,577229.04/173.81,3321.03元/亩,49815.52元/公顷, 3,每万元投资新增耕地数量 每万元投资新增耕地数量,项目新增耕地面积/项目总投资,173.81/577229.04,3.01亩/万元,0.20公顷/万元, 综上所述～本项目投资回收期较短～单位面积投资水平不高～从经济效益角度讲是一个值得投资的土地开发整理项目。 43 8 工程实施与后期管理建议 8.1工程实施 8.1.1实施机构 成立工作领导小组。成立塘沽区土地开发整理工作领导小组～由区土地管理部门一把手为组长～主管局长为副组长的领导小组～小组下设办公室～办公室设在塘沽区国土科～办公室成员由财务和职能科室等人员组成。领导小组主要负责项目前期工作经费落实～整个项目规划设计总体工作方案的审查～协调解决项目规划设计过程中碰到的重大问题～组织对项目规划设计的初步成果进行评审论证～把关项目工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计～协调解决项目建设中的具体问题～监督施工质量和建设进度等。有关村成立土地整理工作组～一般由2，3人组成～村主任兼任组长～协助土地整理前期调查工作。权属领导小组对土地开发整理工作中可能产生的土地权属纠纷问题负责协商解决。 为使项目建设科学发展～建立项目建设专家评审制度～专家组成员由农业局、水利局、林业局有关部门技术人员组成～负责规划制定、工程设计的科学论证及廉政建设的监督检查。 成立工作技术小组。主要负责相关资料的分析整理、项目的具体规划设计、预算编制、报告撰写及图件编绘等工作。 8.1.2管理制度 1,实行项目法人负责制。项目实施将涉及到乡镇、村委会和村民等各类不同性质的土地权属主体的切身利益～同时～也涉及多个相关部门间的协调和配合问题～牵涉面广、专业要求高～因此～必须在市政府的统一领导下～由塘沽区国土部门牵头～实行项目法人负责制～ 44 以塘沽区国土资源局为项目业主单位～落实任期目标责任制～并把土地整理作为政绩考核的重要指标。 2,实行项目工程监理制度。通过招投标方式选择监理单位～监理单位可以根据《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则～明确委托监理程序～监理单位资质要求等～对所有工程的建设内容、施工进度、工程质量进行监理。 3,实行合同管理制度。按照《合同法》等有关规定～制定有关工作组织～项目实施单位～与施工单位、监理单位签订施工监理合同～明确相互各方的权力和责任。合同由专人管理～设项目合同管理专用章。签发工程承建合同和设备购臵合同必须由项目法人签章～合同纠纷调解处理按《合同法》规定程序进行。 4,实行项目法人责任制度。由塘沽区国土资源局为项目法人单位～对项目策划、建设、实施全过程负责～并承担投资风险,负责人牵头组建施工技术指导小组、工作小组、政策处理小组,负责组织项目工程的实施,负责组织项目工程阶段验收和参与最终验收。 5,资金专户管理制度。项目建设资金实行项目资金专户储存、专人负责、独立核算、专款专用～严格按项目建设内容使用资金～加强对工程建设的审计监督～做到科学化、制度化、规范化、程序化。根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求～结合项目区的实际情况～研究落实具体的实施办法。做到四个坚持:坚持实行项目资金专款专用～不截留～不挤占挪用～设臵专门财会人员进行项目资金管理,坚持按照规定的开支范围支出～力争不突破投资总额,坚持严把资金流转渠道～层层设立专帐,坚持项目资金决算制度～严把资金审计～确保项目资金落到实处。项目资金拨付由施工单位根据工程 45 进度提出申请～经工程技术人员、监理人员、项目管理工作小组组长、项目法人审查签字后～项目实施单位报区国土资源分局审批。 8.2后期管理建议 8.2.1土地权属调整 1) 土地权属调整原则 a,坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿相结合, b,有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制～保护农民的合法权益, c,有利生产～方便生活, d,促进土地规模化、集约化经营, e,坚持“参与整理各方土地总面积基本不变”的原则。 2) 权属调整的措施 a,组建权属调整工作领导小组和工作专班。工作领导小组组长由塘沽区分管副区长担任～县国土资源局主管领导任副组长～项目区涉及的镇、村主要领导为成员的土地整理项目权属调整领导小组～主要负责权属调整经费落实～工作方案的审查～权属调整工作验收和权属问题的协调解决。工作专班由区国土资源局各相关科室负责人组成～主要负责土地权属调整前的权属登记、工作方案的制定和相关资料收集分析整理。 b,制定土地权属调整总体工作方案。包括目标、程序、主要内容、工作方法、工作进度、主要成果等。 c,相关资料收集、分析、整理～整理前各权利主体的权属登记。 3) 权属调整方案的制定 46 a,土地整理项目完成后～县国土资源管理部门和农业部门应对整理后的土地进行综合评价～作为整理后土地权属调整的主要依据～坚持各方权利主体的土地总面积不变、集中连片、方便生产生活的原则～参照土地综合评价结果～按整理前各权利主体所拥有的土地比例～以标准田块为基本单元～对整理后的农用地重新调整。 b,新增耕地可以按照法定的程序由村委会首先补给因项目实施占用耕地的农户～其余的统一承包给种田大户。 c,村内土地产权调整 ? 对于自留地和口粮田～整理后按等面积原则分配土地～保证农户分到与原实有面积不变、质量相当、并尽可能集中的土地。 ? 对于承包地～按照自愿、等面积分配的原则重新分配土地。如原承包人主动放弃承包权～则由村委会按照法定程序重新发包～但本集体经济组织成员优先享有承包权～若同一承包人有若干地块时～面积小的应向面积大的集中。 4,村与村之间的土地权属调整 ? 对于插花地～相邻两村的插花地尽量在村界处等面积调整～非相邻两村的插花地可采用调整土地使用权的方式。 ? 对于村与村之间少量不规则的村界～项目实施后～土地权属按照田成方的要求等面积进行调整。 5,土地权属调整方案依法确定后～应向全体土地权利人予以公告～并以书面形式分别通知土地权利人～土地所有者对调整方案有异议的～应在公告期内向权属调整工作领导小组提出书面申请～予以协调解决～经协调仍有异议者～由县人民政府解决,拥有土地使用权和土地承包经营权的农民对调整方案有异议的～向权属调整工作领导小 47 组提出书面申请～由镇人民政府解决。 4) 土地权属管理 a,公告权属调整方案～并收集公告期间公众对方案的有关意见或建议。 b,修改、依法确定权属调整方案～并予以实施。 c,勘测定界～登记造册～依法审批～签订协议～颁发证书。 d,整理成果～组织验收。 8.2.2工程管护 1) 工程承担单位的职责与义务 工程承担单位作为工程实施建设主体～建成后应当及时将经验收合格的工程设施妥善移交相应的工程使用者～并签订委托协议～落实管护责任。 在与工程后期管护主体签订协议时～要建立健全项目后期管护的机制和制度～管护责任交给项目所在村村委会进行管理和维护。要逐步建立后期管护资金～实行奖惩激励机制～调动工程后期管护组织的积极性和自觉性。 2) 工程后期管护组织的职责、义务与权利 a) 农田水利设施 ? 要明确专人管理和维护已交付使用的农田水利设施。 ? 交付使用的农田水利设施～如因管理不善造成人为损坏或设施被盗等～由管护方组织人力、物力进行维修完善～不能影响正常使用功能。 ? 在交付使用后的一年内～确属施工引起的质量问题～要及时 48 报告～受委托方派员现场处理。保修期满后的各种维修、添臵均由管护方负责。 b,道路工程 ? 要明确专人管理和维护已交付使用的项目工程。 ? 交付使用的农田水利设施～如因管理不善造成人员损坏等～由管护方组织人力物力进行维修完善～不能影响正常使用功能。 ? 在交付使用后的一年内～确属施工引起的质量问题～要及时报告受委托方派员现场处理。保修期满后的各种维修、维护均由管护方负责。 3) 工程的保修 按照我国《建设工程质量管理条例》的有关规定～施工单位在工程竣工验收前～应向业主出具工程质量保修书。质量保修书应当明确建设项目的保修范围及内容、保修期限和保修责任等。 a) 保修期限 工程保修期从工程实际竣工之日算起。分单项竣工验收的工程～接单项工程分别计算质量保修期。 质量保修期限由施工单位与项目承担单位结合其它行业建设保修期限的有关规定～经协商后确定工程保修期限。 b) 保修范围和内容 在工程竣工验收前～施工承包单位向工程承担单位发送“工程质量保修证书”。保修证书的主要内容包括:工程简况、工程使用管理要求、保修范围和内容、保修时间、保修说明、保修责任、保修情况记录等。此外。保修证书还应附有保修单位的名称、详细地址、电话、 49 联系接待部门和联系人～以便于项目承担单位联系。 c) 保修责任 在保修期内～工程承担单位或用户发现工程使用功能不良～且是由于施工质量而影响使用的～可以用口头或书面方式通知施工承包单位的有关保修部门～说明情况～要求派人前往检查修理。 d) 验收 在发生问题的部位或工程修理完毕后～要在质量保修书的“保修记录”栏内作好记录～并经工程承担单位验收签字～以表示修理工作完结。 4) 维修的经济责任 a) 施工承包单位未按国家有关规范、标准和设计要求施工～造成的质量缺陷～由施工承包单位负责遁修并承担经济责任。 b) 由于设计方面造成的质量缺陷～由设计单位承担经济责任～由施工承包单位负责维修～其费用按有关规定通过业主单位向设计单位索赔～不足部分由业主单位负责。 c) 因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量缺陷～属于施工承包单位采购的或经其验收同意的～由施工承包单位承担经济责任,属于业主单位采购的～由业主单位承担经济责任。 d) 因使用单位使用不当造成的质量缺陷～由使用单位自行负责。 e) 因地震、洪水、台风等不可抗拒原因造成的质量问题～施工承包单位、设计单位不承担经济责任。 5) 工程后期管护合同的订立 订立工程施工后期管护合同～时具体落实工程后期管护委托者与受委 50 托者之间权利、义务、责任的重要法律依据和措施。因此～必须签订 土地开发整理项目后期管护合同。 51