改进粮食补贴发放机制

改进粮食补贴发放机制 担监管工作有机结合抓落实.六是 认真落实好农民负担信访,监测, 专项审计等日常工作,使农民 负担监督管理逐步走上制度化,规 范化的轨道.七是深入研究农民负 担问题的体制,机制性矛盾,积极 探索消除加重农民负担隐患的长效 机制. 纵横拓展,不断延伸农民负担 监管工作领域.一是积极推进农民 负担监管向农业农村基础设施建设 领域延伸.加强对梯田,农业综合 开发土地治理,旧庄基地复垦,道 路,建房,通水通电建设中向农民 收费及筹资筹劳的监管,认真查处 和纠正存在的问题.二是积极推进 农民负担监管向农村公共服务领域 延伸.对农村教育,医疗卫生,计 划生育等收费全面开展了监管.对 农村教育收费监管,从义务教育延 伸到学前教育,高中教育和农村职 业教育领域,严肃查处暂住证,特 种行业许可证等办理中乱收费问 题.三是积极推进农民负担监管向 农村社会化服务领域延伸.加强对 农机服务,科技推广,抗旱灌溉收 费的监管,监督畜禽防疫免费政策 和农贸市场对进市农民免费政策的 落实情况.四是加强对向村级组 织,合作社和农业龙头企业收费的 监管,及时查处向村级组织和合作 社乱收费的问题.五是加强对农村 征地补偿资金,村级组织运转保障 经费的到位和使用情况以及农民培 训,农业职业教育减免费和补贴政 策的落实情况进行监督检查,纠正 存在的问题,促进资金足额,及时 到位.六是积极推进农民负担监管 向涉农收费主管部门和惠农政策落 实主管部门延伸.墨 (作者单位:甘肃省平凉市农监办) NONGMIN7DANGIJANIIJ农民负担管理 改进粮食 的十六大以来,中央出 见台了一系列惠农补贴政 策,减轻了农民负担,增加了农民 收入,切实保护和调动了农民的积 极性.但一些地方在执行政策过程 中,由于财力,人力有限,出现了 一 些执行偏差.如有些农民的土地 被征收用来修建公路,耕地改变了 用途,但农户仍能继续享受国家的 惠农补贴,不利于起到政策激励的 效果,在实践中还有待完善. 一 是粮食直补品种和范围有待 再思考.首先,对种粮农民进行补 贴,应进,步放宽和扩大补贴的品 种和范围.对于农民种植相同面积 的不同粮食作物,应获得相同的补 贴.目前湖北省竹溪县的粮食补贴 品种只有水稻,小麦,玉米和油菜 四个品种,而具有传统种植优势的 大豆,薯类,芝麻等不在补贴范围, 不利于改善粮食种植结构,提高农 民的生产积极性.其次,鼓励种粮 农户增加复种面积,减少季节性抛 荒,必须进一步放宽和扩大补贴的 品种和范围. 二是长效补贴机制要进一步完 发放机制 善.首先,要在保持政策不变的前 提下,借鉴国际经验,将粮食补贴 纳入法制化管理的轨道,制定粮食 补贴条例,确保政策稳定,构建粮 食补贴政策的长效机制,让种粮农 民安心.在此过程中要认真以 往粮食补贴发放管理的经验,诸如 建立种粮农民种植主动向村 民委员会申报制度,乡镇人民政 府审核制度及耕地用途变更补贴 处理制度,种粮大户激励制度等, 对补贴对象,补贴资金,补贴比例, 补贴方法等进行完善,使其更加 ,合理,更好地服务于我国 粮食安全.其次,在确保粮食生 产总体水平稳定的同时,优化补 贴的投入结构,提高补贴对粮食 生产的综合效率.要将补贴向种 粮大户,种粮能手倾斜,向中高 产农地倾斜,并注意设计好适当的 补贴水平.国家应总结各地经验, 尽快制定相关法规,明确粮食补贴 的资金来源,补贴方式,补贴 和发放时间等.霉 (作者单位:湖北省竹溪县水 坪镇财政所) 2011/09总第103期农村经营管理41 -1.口春贝璁.王 .