国有土地上

国有土地上 田 从 佳 同 志 在深入学习科学发展观活动中的辅导一 今年～全区要分两批开展深入学习实践科学发展观活动～这是当前和今年一个时期的重大政治任务。林区政法部门作为第一批学习实践活动的单位一定要把学习实践活动摆在突出位置～以解放思想为先导～着力转变不适合不符合科学发展观的思想观念～着力解决影响制约科学发展的突出问题～真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠～真正实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。 一、深入学习实践科学发展观，全面加强和改进政法工作。 一是要把握方向～坚持以科学发展观统领政法各项工作。政法工作作为党的工作的重要组成部分～必须置于党的绝对领导之下～这是政法工作的硬道理,必须紧紧围绕“维护党的执政地位、维护国家长治久安、维护人民权益～确保社会大局稳定”开展工作～这是政法工作的硬任务,必须全力保障社会公平正义、增强人民群众满意度～这是政法工作的硬标准,必须着力建设一支严格、公正、文明、廉洁执法的队伍～这是政法工作的硬要求。要实现“四硬”目标～政法机关必须坚持以科学发展观为统领～深刻理解科学发展观 1 的科学内涵和精神实质～把科学发展观的要求贯彻到政法工作的全过程～体现到政法队伍建设的各个方面～落实到执法办案的各个环节之中～确保政法工作的正确方向～确保政法工作走上科学发展的轨道。 二是要围绕中心～为促进经济又好又快发展提供法治保障和服务。科学发展观的第一要义是发展。政法机关必须立足于全区经济社会发展的总体布局～ 更加自觉地为经济建设中心服务～更加善于运用法律手段调节经济社会关系～更加充分发挥打击、保护、管理和服务职能～为转变发展理念提供法治引领～为创新发展模式提供法治支撑～为提高发展质量提供法治保障～着力营造规范有序、公平正义的法制环境～越是在经济形势严峻的时候越是要主动服务经济发展。要调节理顺经济关系～依法稳妥审理各种纠纷、劳资纠纷～慎重办理企业兼并、重组、破产案件～依法调节涉及“三农”问题的经济关系,要大力营造发展环境～围绕鄂西生态文化旅游圈和“两个产业链”建设～会同有关部门深入开展对经济领域不稳定不确定因素的排查～为党委、政府提出有针对性的预警信息和对策建议～搞好法律保障和法律服务,要依法规范市场秩序～依法严厉打击合同诈骗、金融诈骗、非法集资、偷税漏税、职务侵占、商业贿赂、侵吞国有资产、制假售假、强揽工程、哄抢盗窃建设物资和阻碍施工等违法犯罪～严惩犯罪～加强对基础设施建设、民生工程、生态环 2 境建设等重大项目建设的法律保障～维护公共投资安全,要全力维护企业权益～坚持严办侵害国家利益和公众利益的案件～慎办影响企业生产和稳定的案件～不办为了捞钱搞垮企业的案件。对于因经济发展引发的矛盾和问题～要充分发挥政治、组织优势～尽可能采取调解、和解的方法加以解决～慎用查封、扣押、冻结、罚款、没收和拘留、逮捕等强制措施～决不能因执法、司法不当～给企业的生产经营活动造成影响～甚至引发影响社会稳定的问题～最大限度地维护企业合法权益。 三是要以人为本～着力满足人民群众对政法工作的新要求新期待。科学发展观的核心是以人为本。政法机关必须坚持执法为民～把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量政法工作的根本标准～在执法办案、社会管理、法律服务等方面～不断提升工作标准和服务水平～使人民群众的切身利益得到维护、合法权益得到保障、合理要求得到满足～着力构建和谐警民关系。一要打“五霸”～即“街霸”、“市霸”、“行霸”、“恶霸”、“地霸”～做到除恶务尽、斩草除根～切实增强群众的安全感。二要重“五小”～即调处“小纠纷”、解决“小诉求”、侦破“小案件”、整改“小隐患”、做好“小事情”～认真负责、不推不拖、温暖人心～切实增强群众的信任感。三要解“五难”～即破解“立案难”、“申诉难”、“执行难”、“结案难”、“司法求助难”～积极畅通群众诉求表达 3 渠道～建立经常性的联系群众～变上访为下访、变被动为主动～及时为群众排忧解难～切实增强群众的公正感。 四是要统筹兼顾～努力实现社会的全面动态可持续稳定。科学发展观的基本方法是统筹兼顾～基本要求是全面协调可持续。政法机关必须树立正确的稳定观～运用统筹兼顾的方法～全面履行工作职能～正确认识和妥善处理好改革发展与维护稳定的关系、党的领导与司法机关依法独立行使职权的关系、加强业务工作与推进政法队伍建设的关系、工作创新与作风求实的关系～既要维护社会政治和治安大局稳定～又要维护经济、文化、生产和信息安全～实现全方位的安全稳定,既要严厉打击严重刑事犯罪活动～又要积极预防和打击一般性违法犯罪活动～保持良好的治安秩序,既要妥善处置群体性事件～又要注重排查化解矛盾纠纷～从源头上减少不稳定因素,既要保当前稳定～又要着力研究落实那些带根本性的、长期的治本措施～谋划可持续稳定～使政法工作与党的中心工作、业务建设与队伍建设、当前任务与长远发展等相互协调、相互促进～努力实现全面动态可持续稳定。 二、深入学习实践科学发展观，切实加强队伍思想作风和素质能力建设。 政法机关要始终坚持抓班子、带队伍～以理想信念、职业道德、执法能力和公信力建设为重点～把队伍建设置于更加突出的位置～把坚决防止消极腐败现象滋生蔓延作为关键 4 问题来抓～确保队伍严格、公正、文明、廉洁执法～以实际行动取信于民。 一是要加强理想信念教育～切实提高思想政治素质。要紧密结合深入学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动～坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系和社会主义法治理念教育～着力解决不符合科学发展观的思想观念和行为～教育和引导政法干部进一步坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念～始终坚持中国特色社会主义的政治方向～牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念～永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色～切实做到党的领导至上、人民利益至上、宪法法律至上和党在心中、人民在心中、法在心中、正义在心中～努力实现党的领导、依法治国、人民当家作主的统一和政治效果、法律效果、社会效果的统一～建立社会主义法治理念教育长效机制～筑牢拒腐防变的思想防线。 二是要加强职业道德建设～切实提高维护公平正义的能力。政法干警要做社会公平正义的维护者～执法司法能力是最基本的素质要求～公正廉洁是最基本的职业道德。特别是面对西方错误政治观点、法学观点的影响～面对市场经济利益原则的负面影响～政法干警要做到严格、公正、文明、廉洁执法～首先必须有基本的职业良心和价值追求。因此～要 5 树立终身学习、终身实践的观念～强化干警的政治业务培训～加强职业道德教育～努力提高政法干警运用法律和政策解决实际问题的能力～切实解决执法中存在的怕作为、慢作为、作为不到位和滥用自由裁量权等问题～坚决克服执法司法上的随意性～确保政法干警主持正义、维护公平。广大政法干警务必严格按照职业道德的要求～从日常生活细节做起～不该吃的坚决不吃～不该拿的坚决不拿～不该去的地方坚决不去～真正做到一自正气、清正廉洁。 三是要深化司法体制改革～不断健全完善工作机制。最近～中央转发了《中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的》,中发„2008?19号,～从优化司法职权配置、落实宽严相济刑事政策、强化政法队伍建设、加强经费保障等4个方面～提出了29条60项改革措施～为确保司法公正、实现社会公平正义提供了制度保障。按照省委政法委的要求～当前～我们要着重抓好以下几个问题:一要在加强学习、深入调研上下功夫～把思想认识统一中央的决策部署上来,二要在提高打击能力、贯彻宽严相济政策上抓落实～坚持当严则严、当宽则宽、宽严相济、罚当其罪,三要在加大监督制约力度上出实招～深化执法档案建设和执法信息化建设～紧紧抓住执法办案工作中的关键环节～深入开展案件评查和执法检查～防止权力失控、行为失范,四要在提高经费保障上见实效～坚决克服乱收费、乱罚款、乱拉赞 6 助和为钱办案等问题。 四是坚持从严治警～加强党风廉政建设。政法机关要认真落实党风廉政建设责任制～抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节～打好防止腐败的“预防针”～提高拒腐防变的“免疫性”～减少腐败案件的“发病率”～深入推进政法机关惩治和预防腐败体系建设。今年要针对人民群众反映强烈的问题～组织开展专项治理～加强执法巡视和执法质量检查考评工作～坚决纠正执法活动中的违法违规行为～坚决查处政法干警徇私舞弊、贪赃枉法、失职渎职等违法犯罪行为。同时要把以人为本的理念贯彻到政法队伍建设的全过程～关心、尊重和理解、爱护干警～合理安排干警的工作和休息时间～注重人文关怀和心理疏导～落实年休假、年体检制度～理直气壮地支持干警依法履行职责～维护好他们的合法权益～依法严肃查处诬告陷害干警的行为～坚决防止暴力袭警问题的发生。 三、深入学习实践科学发展观，政法部门当前要认真做到“五个结合”。 一是要把学习实践活动与贯彻落实全区三级干部会议和“两会”精神结合起来。要把政法工作放在林区经济社会发展大大局中来谋划～全力服务于林区党委、政府提出的“六个更加注重”和“两个产业链”建设～努力为推动林区重大 7 项目建设安全顺利进行、保持经济较快平稳发展提供法律保障。 二是要把学习实践活动与贯彻落实全区政法工作会议精神结合起来。要紧紧围绕“第一要务”、切实履行“第一职责”～找准政法委机关在整个政法工作中的定位～充分发挥在维护稳定和社会治安综合治理工作中的主力军作用～忠于职守、团结奋进、开拓创新～努力为建设平安神农架、和谐神农架多作贡献。 三是要把学习实践活动与正在开展的“除五霸、抓五小、治毒害、端赌窝”专项行动结合起来。要充分发挥管理监督政法机关工作的职能作用～加大协调力度～切实要求政法各部门保持对违法犯罪的高压态势～形成开展专项行动的强大合力～确保社会治安突出问题得到有效整治～确保人民群众安全感进一步增强～确保专项行动取得阶段性成果。 四是要把学习实践活动与服务、保障民生结合起来。要结合自身职能～认真制定和落实各项便民利民惠民措施～立警为公、司法为民～尽可能多地为人民群众做好事、办实事、解难事～全力推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决～进一步密切警民关系～树立政法委机关在人民群众中的新形象。 五是要把学习实践活动与推动政法委当前工作结合起来。要以学习实践活动为动力～全面推动政法委机关工作和 8 队伍建设～当前要重点抓好平安创建及维稳各项工作～真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作～真正做到学习实践活动与各项业务工作“两不误、两促进”～实现“双丰收”。 9 10