对中国男女比例问题的现状、形成原因及解决方案

对中国男女比例问题的现状、形成原因及解决 对中国男女比例问题的现状、形成原因及解决方案 1、中国男女比例的现状 1(1、据2000 年全国人口抽样调查显示男女比例严重失调, 现 将结果公布如下: 2000 年11 月1 日零时, 全国31 个省、 自治区、直辖市和现役军人的总人口为130 628 万人, 其 中男性为67 309 万人, 占总人口的51.53%, 女性为63 319 万人, 占总人口的48.47%, 性别比( 以女性为100, 男性 对女性的比例) 为106.30, 2005 年一些省份人口普查结 果见表1。 表1 2005 年部分省份人口普查结果 省份男性人口( 万) 女性人口( 万) 比例( 女?男) 甘肃133.18 1 258.54 100?105.93 湖南3 277 3 043 100?107.65 海南433.65 392.66 100?110.44 新疆1 028.56 979.59 100?105.00 内蒙古1 229.1 1 157 100?106.24 北京720.6 661.3 100?109.00 山西1 680.48 1 556.48 100?107.28 1(2、但目前男女比例失调有上升趋势, 据2007 年7 月15 日, 国家人口和计划生育委员会在国务院新闻办公室举行的 新闻发布会透露, 目前全国男女出生性别比为106.9? 100, 而有的省份竟达135?100, 到2020 年, 中国婚龄 的男性人数将比女性多出3 000 万~4 000 万, 这意味着 平均五个男性中将有一个找不到配偶, 将有数千万的男 子将无妻可娶, 成为传统意义上的“光棍”。 2、中国男女比例失调形成的原因 2(1、传统的婚姻生育文化、性别歧视文化传统的婚姻生育文化 和性别歧视文化是导致我国男女性别比失调的根本原因。 数千年来，我国传统的生育观念一直宣扬“不孝有三，无 后为大”，中国传统的封建思想认为只有男的才能传宗接 代，人们普遍有养儿防老、传宗接代的传统意识。 2(2、计划生育管理工作中的缺陷 ?是近期中国人口出生性别比失调与人口工作的重点放在控 制人口数量——几乎全部集中于降低人口出生率和自然增 长率有关，忽视了进一步提高我国计生工作的质量。 ?是孕期随访监控不力。目前实行的“月访季查”时间间隔 太长，计划内怀孕后，监控责任不到人，难以防范私自流 引产。 ?是出生婴儿的漏报、瞒报。被漏报的既有男婴，也有女婴。 但瞒报则是由于生育政策作用于妇女、家庭生育意愿引起 的，瞒报主要是女婴。 ?是齐抓共管的局面尚未真正形成。有的地方两个执法主体间 不够协调，对出现的问题强调对方责任多，主动承担责任少。 ?是案件查处不力。非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊 娠，绝大部分是托熟人、走后门，隐蔽性极强，处理难。对 于情节严重的，因缺乏法律依据，无法追究其刑事责任。 3、中国男女比例失调的解决方案 3(1、通过立法平衡出生性别比异常中国政府对出生性别比失衡问题的关注是较早的，尤其在立法方面给予了相当程度的重视。1994 年10 月由全国人大通过的《母婴保健法》明确禁止违法鉴定胎儿性别。2002年9 月1 日实施的《人口与计划生育法》，这是我国首部以立法形式确立计划生育工作地位的法规，其中第35 条明确规定:“严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。” 3(2、加快社会经济发展，从根本上消除出生性别比升高 的社会经济基础出生性别比失调并不仅仅是人口问题，也 不是纯粹的观念问题，而是有着复杂的社会经济原因，是 发展中的问题。人们生育观念的转变有赖于生存环境的改 善，只有经济和社会事业的发展，才能提高人的素质，最 终更新传统的婚育观念。因此加速社会经济发展和城市化 进程，积极提升社会整体发展水平，才是治理出生性别比 失调的治本之策。 3(3、通过综合治理平衡出生性别比异常 ?是切实加强领导，严格依法行政。各级政府要对出生 性别比偏高问题高度重视，在进一步抓好计划生育工作的 数量——降低人口出生率和自然增长率的同时，要进一步 抓好计划生育工作的质量问题，把出生性别比偏高问题纳 入计划生育基本国策，真正把控制出生人口性别比问题列 入重要议事日程，掌握真实情况，拿出解决办法，切实抓 好落实。 ?是强化宣传教育，提高全社会对出生性别比异常问题的认 识。通过报纸、广播、电视等大众传媒及各种宣传渠道，广 泛深入宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》和国家、 省有关禁止非法进行胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止 妊娠的法律法规，教育人们用法律法规来约束自己的生育行 为、自觉维护出生人口性别比的平衡。 ?是把好关键环节。第一，把好B 超使用关。严格禁止各类个体诊所购置和使用B 超机。第二，把好孕情监控关。建立和完善孕情监控。第三，把好引产手术关。实行凭证引产制度。 ?是完善计划生育利益导向机制和社会保障制度。在综合治理出生人口性别比问题的过程中，不可能单纯依靠政府的宣传去推 动和实现，还需要和利益导向机制的完善、性别平等的实现等 紧密结合 ?是宣传、计生、教育、公安、民政、劳动和社会保障、农 业、卫生、统计、药监、妇联等各部门要进一步明确，加强协调配合。计生、卫生、工商、户籍管理等部门要通力合作依法行政，杜绝胎儿性别鉴定事件的发生。 参考文献: [1]段世江.中国出生人口性别比升高与应对决策选择.政法.社会.2006 年6 月(下). [2] 杨云彦主持.中国出生人口性别比:从存疑到求解.人口研究.2006 年 1 期. [3]张翼.中国人口出生性别比的失衡、原因与对策.社会学研究.997 年 第6 期. [4]曹锦清.黄河边上的中国.上海文艺出版社.2000 年版.. [5]唐钧.治理性别比失衡一策.探讨与争鸣. [6]杨有旺.促进出生人口性别比趋向平衡.社会发展.2006.3