【word】 我国甩挂运输推广迈出实质性步伐——甩挂运输试点助力半挂车发展
我国甩挂运输推广迈出实质性步伐——甩
挂运输试点助力半挂车发展
FOCUS/焦点J2011/01
我国甩挂运输推广迈出实质性步伐
一一
甩挂运输试点助力半挂车发展
2010本剥记者I左伏桃荐1N3家试点项目(单位).也就是说,本次参与试点的企业不会超过50家,试点范围并不大.年11月,国家发改委和交通部联合召
开全国甩挂运输试点工作会议,标志
着全国甩挂运输试点工作全面启动.
根据安排,2010年11月,2012年l0月为试点实施阶段,2012年
1O月,l2月为试点总结评估阶段.会议还公布了试点实施范围,
相关扶持政策及推荐车型.
对此,专用汽车行业反响强烈,大家对此次试点寄予厚望:
甩挂运输试点若能成功并在全国范围内推广,将有利于规范我国
半挂车生产,促进半挂车技术进步与产品发展.
试点范围不大:以经济及物流发达地区为主
本次试点以浙江,江苏,上海,山东,广东,福建,天津,
内蒙,河北,河南10省(区,市)以及中外运长航集团,中国邮
政集团等作为首批试点省份(单位).每个省(区,市)可以推
不仅如此,参与试点的门槛也有些高.试点
明确提出,
各地择优推荐具有较大资产规模,管理规范,社会信誉好,有稳
定的甩挂运输业务需求,一定的站场设施和信息化基础条件,拥
有牵引车5O辆,挂车100辆以上,通过试点能够取得良好经济效益
和节能减排效果的项目(单位)作为试点.对于两个以上单位联
合开展甩挂运输的,只要符合试点条件也可按试点项目(单位)
推荐.
数据显示,截至2010年上半年,我国公路货运企业数量高达
78万多家,但组织化,集约化程度很低,前20名企业所占的市场
份额不N2%(美国前五大公路运输公司垄断了该国60%的市场份
额).在有一定实力和规模的运输企业中,能够达到”拥有牵引
车50辆,挂车100辆以上”的也不多.也就是说,在试点区域内要
筛选出50家符合条件的企业并不容易.中国的道路运输业散,弱
也决定了此次试点面临严峻的考验.
I夫持政策力度大:实施投资补贴
勺了让甩挂运输试点工作能够尽快实施,交通部将对甩挂运
设施改造及车辆更新给予投资补贴,同时,落实有关通行
女策.具体措施是:
奢一,对甩挂运输站场设施改造及车辆更新给予投资补助.
括:适合挂车作业的货物装卸平台;满足汽车列车摘挂和
求,可供甩挂车辆中转需要的作业场地及场区道路;必要
设备,
化托盘和辅助设施;甩挂运输管理信息系统和
,术装备;符合国家和行业节能减排技术标准,列入交通运
荐车型的牵引车和半挂车更新购置等.根据试点需要,对
l家公路运输枢纽规划的公路货运站场的甩挂作业功能设施
,术改造的,可以申请车购税补助,其申请,使用,管理按
女部,交通运输部有关车辆购置税交通专项资金管理办法执
请中央预算内资金投资补助的,按照国家有关规定执行.
享受政府投资补助的货运站场及物流设施,应积极向社会
i挂作业服务,并接受行业主管部门的监督管理.
第二,落实有关通行费优惠政策.按照《交通部,国家计委
关于鼓励对国际标准集装箱运输车辆通行费实行优惠促进公路集
装箱运输业发展的意见》(交公路发E2oo1]601号),交通部与
国家发展改革委《关于降低车辆通行费收费标准的意见》(交公
路发[2004]622号)等文件要求,各地要切实落实对集装箱车
辆,大吨位厢式货车的通行费优惠政策.同时,对试点项目(单
位)定期定线运行的甩挂运输车辆通行费推广月票或年票制,实
行”大客户”优惠.
此外,地方交通运输和发展改革部门应根据实际情况对试点
项目(单位)甩挂运输车辆更新,站场及信息系统建设等相关技
术改造给予支持.
甩挂运输经济效益显着,困难也不少
在试点动员会上,交通部道路运输司司长李刚
示,发展甩挂运
输利国利民,具有显着的经济效益和社会效益,不仅可使运输企
业显着提高运输效率,降低成本,提高效益,而且还明显降低油
耗,减少排放.他给与会代表举了几个生动的例子.福建盛辉物
流集团通过开展甩挂运输,货物运达时效性显着提高,实载率达
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到90%以上,车辆运
行效率提高了50%以
上.三年来,累计节
约购车资金2802万
元,每年节约燃料
38.4万升,减少碳排
放1044t,单车毛利
每年增加了24万多
元.南通交运物流集
团自2008年开展甩挂
运输以来,已经形成
7条货源稳定的运输
线路,车辆利用率大
幅提高,节约牵引车
辆购置成本34%,降
低油耗24%,提高运行效率35%.烟台至大连航线开展陆海联运甩
挂运输,在东北,华东两地区间建立了一个快捷,便利的物流通
道,通过甩挂每车次可降低运输成本1000多元.这些生动的事
例,充分显示了甩挂运输的巨大优势.
在我国,交通运输业是仅次于制造业的油品消费第二大行
业,石油消费总量约占全社会石油消费总量的1/3.截至目前,道
路运输行业的营运车辆已达1087万辆,从业人员数量超过2500
万,完成的客运量,货运量分别占综合运输体系的93.4%和
75.2%.道路运输石油消费量超过其他几种运输方式消费量的总
和.其中,道路营运货车的油耗量在全国汽柴油消费总量中约占
1/3左右.大力发展甩挂运输,提高道路货运的集约化水平,可以
有效提高车辆和能源的使用效率,大幅度降低全行业的单位能耗
强度和二氧化碳排放强度.粗略测算,如果全国道路货运业能将
甩挂运输周转量比重提高到10%,则可每年节省燃油折合30O,
400万吨标准煤,相应减少二氧化碳排放650N850万吨.
因此,从某种程度上来说,发展甩挂运输已经成为国家节能
减排的重点战略之一.国务院2008年8月印发的《关于进一步加强
节油节电工作的通知》~n2010年5月印发的《关于进一步加大工作
力度确保实现”十一五”节能减排目标的通知》中,都对发展甩
挂运输提出了明确要求.交通运输部近两年也一直将促进甩挂运
输发展列为行业节能减排工作的中心任务之一.
事实上,我国发展甩挂运输起步晚,政策制度不完备,各企
业必然会面临技术,投资等方面的实际困难和问题,需要各级政
府及交通运输部积极采取措施,排忧解难,为甩挂运输发展创造
良好环境.一直以来,对于甩挂运输,政府和企业之间似乎只是
剃头挑子一头热,政府努力嘁,企业不响应.早在1996年,当时
的国家经济贸易委员会与交通部等联合发文《关于开展集装箱牵
引车甩挂运输的通知》.14年之后,我国甩挂运输才艰难起步.
为什么会这样?据专
家分析,甩挂运输是
网络化,信息化,组
织化的一种现代化物
流新形态.货源,公
路网络,车辆和场
地,一个都不能少.
如果没有充足的货
源,没有快速的货运
需求,没有四通八达
的道路网络,没有性
能良好的牵引车,没
有规范的货运场站,
那么,甩挂运输都会
成为一纸空谈.
甩挂运输对半挂车技术和产品影响大
随本次试点方案发布的还有甩挂运输推荐车型技术要求.涉
及车型包括6~4,4~2牵引车及汽车列车,3轴厢式半挂车,3轴
4O英尺集装箱运输半挂车,2轴20英尺集装箱运输半挂车,3轴栏
板式半挂车,2轴40英尺集装箱运输半挂车等7种.从所列出的技
术参数看,推荐车型重点强调了安全性和互换性,对安装了后空
气悬架的牵引车和安装了空气悬架的半挂车优先推荐.
对于这些推荐车型,交通运输部公路科学研究院李永福表
示,这些车型具有标准化程度高,自重轻,承载量大,安全性能
好,能耗低等技术优势,能够有效提升道路货运车辆整体技术水
平,推进货运汽车及汽车列车车型的多轴化,重型化和厢式化.
对于交通部推荐半挂车车型,专用汽车行业的技术专家们给
予积极肯定.他们一致认为,这将有利于半挂车生产企业进行标
准化生产,提高半挂车产品的互换性,有利于运输企业提高效
率,降低成本,有利于规范我国公路运输行业比较乱,比较弱的
现状,也有利于节能减排.
对于交通部推荐的两种牵引车车型,行业里也有不同的声
音.一种观点是,两种车型兼顾了我国道路运输的实际情况,满
足了不同层次的物流运输需求;另一种观点则认为,推荐车型的
前提是先确定一种最适合我国的运输模式,根据这种模式再来推
荐相应的车型,才能实现甩挂的目的.交通部推出的两种牵引车
车型,前者6~4牵引车是目前美国运输模式中最主流的车型,后者
4x2牵引车是目前欧洲运输模式最主流的车型.在还没有明确我国
适应哪种运输模式时,就推出两种牵引车车型,可能会导致运输
模式的不统一而影响车辆互换性,进而影响运输效率.持这种观
点的人认为,最理想的,符合中国国情的运输模式应该是借鉴欧
洲的五轴运输模式,最适合的牵引车型是4x2牵引车.