亚洲自由贸易区的前景

亚洲自由贸易区的前景 _一… -_——————————————————————一业界/'Indus时 I 亚洲自由贸易区的前景 丧亚洲地区蔷誉签署FTAs的趋势至墨羁 蠢渣成为地爱叁怍牵静一个新亮点;i起露簿 硅会琏束越多能荚往: 近年来,全球化浪潮来势迅猛,与 此同时,世界范围内地区一体化进程也 在加快.亚地区台作与中国的发展密 不可分作为正在堀起的一个大国,中 国需要一个长期和平与稳定的国际环 境,中国的发展与壮大也有利于促进亚 洲地区的和平,繁荣和进步本文主要 提供亚太经台组织(APEC)亚洲成员与 其他成员之间目前签署FTAS(自由贸 易协定)的现状和分析. 亚洲地区FTAS的进展状况 目前亚岖已达As包撩 I.东盟自由贸易区(AFTA)是1992 年东盟在新加坡举行的第4届首脑会议 上第一改正式提出的,其核心内容是共 同有效关税优惠计划(c酬,即消除区 域内国家间的关税壁垒.CEPT规定,东 盟各国于2008年达到0—5%的平均关 税水平.此后,东盟成员国希望通过加 ' ~-AFTA的进程,早10实现区域贸易的 自由化和经济一体化.J998年第6届东 盟首脑会议提出按双时间加快东盟 经济融台步伐的战略挟策,决定东盟初 始六国(印尼,新,马,泰,菲文)从2002 年起建立自贸区,将平均关税水平降到 O一5%,越南,老柬和缅甸分于2006 年,2008年和2010年达到该目标 2.新加坡一新西兰:两国间的紧密 经济伙伴于2000年I1月签署并已 于2001年J月1日起生效 3.新加坡一日本:新加坡总理昊作 栋于2000年l0月访问日本时宣布双方 将于2001年1月开始展开自由贸易tN;- 目前双方已于2001年l0月完成磋 磋商. 商,2002年1月日本首相访新加坡时双 方签署了自由贸易协议. 正进行讨论中的FTAS~IJ有如下 l0个: 1.中国东盟:2001年I1月.双方 同意在十年内建立自由贸易区.该自由 贸易区包含约十七亿人口,国民生产总 值达两兆美元贸易额计算,将成为 仅次于欧盟和北美自由贸易区的全球 第三大市场 2东盟与韩,日,中的l0+3台作 包含了3个10+l台作,即东盟分别与上 述3国的台作. 3.澳大利亚韩国:澳大利亚总理 2000年I1月访问韩国时宣布澳大利亚 与韩国将进行磋商咀便签署FTAs 4新加坡一美国:由新加坡总理吴 作拣与美国前总统克林顿共同宣布,美 国希望达成包古劳工及环境条款的自 由贸易协议,至2001年l2月双方已完成 第5回台磋商. 5.新加坡加拿大:新加坡与加拿 大在2000年I1月于文莱举行的APEC领 导人会议时提出. 6新加坡澳大利亚:两国总理于 2000年I1月16日文莱举行的APEC领导 』,会议时提出,有关的磋商仍在进行. 7新加坡墨西哥:双方于2000~7 月开始进行磋商,原定目标是于同年l1 月前达成协议新加坡与墨西哥2000~ I1月13日签署墨西哥/新加坡自由贸易 协议的共同声明,该声明归纳了双方经 过4敬会议所达成的事项,相关磋商仍 持续进行 8.新西兰一香港:在2000年8月新 西兰官员向香港官员就新西兰与新加 坡所签署的协议进乎于简报,井考虑彼此 是否可进行类似的双边会谈.香港对此 建议持保留态度;虽然双方同意进行 更具建设性"的洽谈.然而并未到达正 式磋商的程度. 9日本韩国:在2000年8月,韩国 经济及财政部长引述双方政府正认真 地考虑建立双边自由贸易协议,该建议 仍在研究讨论中 lO.东盟自由贸易区(AFTA)一澳 新紧密经济关系协议(CER):澳大利亚 已就东盟自由贸易区成员与澳新紧密 经济关系协议(CER)成员进行较密切贸 易关系所可能的得失进行研究.在2000 年l0月,双方会谈井同意目前将不进行 免除关税的讨论,转而集中精神讨论如 何在一个较密切经济伙伴协议下进行 贸易及经济合作. 亚洲地区FTAS的特点 FTAS的要点可以概括为"WTO — PLUS",GATT/WTO第二十四条 明确了FTAS必须符合的三个基本要 件:(1)对RTA区内的绝大部分贸易 (sAT)应取消其关税及其他限制性商业 祛规(ORRC)(2)不得对贸易产生新障 碍,或不得对任何协议的非成员增加其 已存在的贸易障碍水平(3)设定一个过 渡期:即在合理期间消除区域内贸易障 碍,所谓合理期限一般为十年 GATT/WTO并未正忒明确区 域性贸易蚺议必须符合上述三项基 本,惟一的例外是捷克与斯洛伐 克间的FTAS,但是所有WTO成员问 所缔结的FTAS或区域贸易协议都遵 守WTO对FTAS的三项基本规定,并 且成立工作小组以确保协议外的贸 易伙伴也遵从上述三项基本规范,工 作小组可对缔约双方提出建议要求 修改条款. 亚洲地区FTAs除具备上述与 WTO要求一致的特点外,由于亚洲的 地域,文化和经济发展差异,还具备 下的新特点. 1小国主导,大国参与. 一 般地区台作都由大国推动并主 导,欧盟一体化和北美自由贸易区进程 都较为典型,而亚洲合作却是由新加 坡,东盟等小国或小国集团发起并主导 的,其合理性在于,亚洲地缘政治较为 复杂,特剐是大国利益难咀协调.由中 小国家/集团出面倡导地区台作,易为 各方接受. 2.经济是重点 在众多的地区合作中,台作的内容 正FI益超出经济范围,拓展到政治,安 全和经济技术台作. 尽管亚 洲区域的 FTAS合作条 款中都将非 经济领域的 内容到为重 要内容,如人 才交流,打击 跨国犯罪等 等,但迄今为 止,经济台作 一 直是重中 之重.亚洲合 作重点拓展 经跻领域的 合作,反映了 亚洲各国/地 区发展经济 的共同需要,另一方面也 因为亚洲地 区政治和安 全问题较为 敏感,许多问 题都有着复 杂的历史渊 源,不仅一时 难解决,还 容易对各国 之间的友好 关系产生不 利影响相比 起来,经济领域的合作较容易形成共识 井取得进展,从而营造台作的气氟,吸 引各国~iFTAS的投入 3新加坡模式范本 新加坡作为亚洲开放度最高的国 家之一,建立FTAS与其经跻发展和国 t 舞蕊疆葛霸医耳ll——— 厂————————————————一_些墨!l_———————————— ————————一I 家安全利益是高度一致的.作为一个出f的试验场和前沿.过兀,As台作更好的抓住 中国人世的机 口导向的国家,小国和新兴工业化国 家,新加坡与日本以及4个非亚洲经济 ,包括了对发达与发展, 体的不As合作 大国与小国.域内与域外,水平台作与 垂直台作多种台作关系模式的探索,新 加坡与这些国家和地区的合作模式甚 至台作协议条文都特成为亚洲其他国 家和地区开展FTAS合作的重要范本, 因此新加坡模式不仅引起了亚洲其他 4.2000年是亚洲F1,As年 2000~亚洲出t~FTAS潮并非偶 然,WTO未能在西雅图展开新回台磋 商和各国在多边贸易政策上尚未集中 于彼此的共同利益是原因之一;长期以 来来自其他区域合作组织的压力是原 因之二;日本经济持续不振,美国经济 放缓,亚洲经济体努力寻求市场多样化 的愿望是原因之三. 遇,也是促进亚洲开展FTAs台作的重 要因素. FTA$在亚洲地区的作用 FTAS在亚狮地区的发展有双重作 用.在正面效应方面,F1,As可以刺激贸 易与投资,提高区域抗击外部竞争的能 力现行区域内的FTAs磋商,有助于对 区域的市场开放制定.FTAs建构