拱北口岸近期非法出入境活动现状及分析

拱北口岸近期非法出入境活动现状及 2008 年前五个月，拱北站共查处偷渡类非法出入境案件155 宗179 人(其中一人既持用他人证件出境又协助他人非法出境)，具体包括持用他人证件出入境115人，持用伪造证件出入境34 人，持用涂改证件出入境22人，偷越国(边)境1人，协助他人非法出入境7 人，伪造证件1人。 经分析，2008 年拱北口岸查获的偷渡类案件涉案人数大大多于去年同期查处的人数，前五个月拱北站查获的偷渡类案件涉案人数179人，而2007年同期仅为129人，增加了50人，增幅达38.7%。综合个案情况分析如下: 一、中国公民涉案情况 近年来伴随着中国出入境政策不断放开，中国公民持用伪假证件出入境案大大减少，从拱北口岸目前通关情况来看，国内旅客基本持用真实有效的证件出入境，偷渡的主要表现形式为持用他人证件出入境，少数持用涂改证件出境，极少数持用伪假证件出境。 (一)假资料办证案件大幅上升。 持用他人证件出入境案依然是目前口岸打击偷渡工作的重点，但是出现了新的特征:即假资料办证案件占的比例明显上升。2007年前五个月拱北站共查获57 宗持用他人证件出入境案，其中假资料办证案件19 宗，占33%，而2008 年前五个月共查获115 宗持用他人证件出入境案，其中假资料办证案件58 宗，占50.4%。 所谓使用假资料办理的证件是指使用他人的户籍资料和自己的相片办理的真实出入境证件。少部分是通过正常途径办理，由于办证人员审核不严，未仔细核对户籍资料和当事人的实际情况，因而当事人轻而易举地就办到了证件。而大部分是通过非正常途径办理，某些还可能涉及内部人员的问题。持用假资料办证人员大多是在澳门打黑工，有些是由于先前在澳从事非法务工、非法居留等行为而被澳门警方在一定时期限制入境，为了过去继续打工而使用他人身份办理证件，另一部分是则是考虑到务工需要多次往返，而根据澳门的法律本人的出入境证件无法在短期内多次使用，故使用他人的身份资料和自己的相片办理证件，甚至是多本证件，把自己的证件和利用假资料办理的证件交替多次使用。 2008年2 月21日晚 出境队查获了一起普通冒名顶替案件，调研审查队从中深挖线索，发现了一个非法使用假资料办证团伙，目前案件已交由出入境管理部门处理。2.21 专案后，调研审查队和各前台查验队及时相关线索，通过后台布控和前台重点查验发现线索相结合，陆续查获了一批假资料办证案件，大大打击了偷渡分子的嚣张气焰。 假资料办证案件和一般的冒名顶替案件虽然同属持用他人证件出入境案，但是有一个显著的区别:前者持用的证件上的照片为其本人，而身份资料则是他人的;而后者是身份资料和证件照片均为他人。也正是因为有了证件照片和持用证件本人为同一人这个表面现象的掩盖，假资料办证相较冒名顶替而言更不容易发现。今年来查获的假资料办证案件大幅上升，其中一个很重要的原因得归功于检查员素质的提高。尽管相片和持证人为同一人，但是年龄、籍贯等其他资料都和持证人的真实身份存在一定的出入，通过仔细核对和沟通问话，再加之做贼心虚，当事人多少会露出一些端倪。这也要求前台检查员在查验时注意发现，仔细鉴别证件年龄和当事人样貌是否吻合，注意当事人说话口音等等，还可辅助询问些相关问题，在 发现异常后，移交后台进一步核实。另外，调研审查部门要及时和发证机关通报非法办证案件的查处情况，请其配合进行调查相关原因，从源头上控制住类似证件的流出。 (二)中国公民持用伪假证件出入境现象偶尔出现。 2008 年至今拱北站也查获了两起中国公民持用伪假证件出境案，一起为一个十五人团伙持用伪假往来港澳通行证和逗留签证欲前往澳门务工，另一起为查获两名福建籍男子持用伪假中国护照入境案。前一起案件当事人大多数来自中山、新会一带，为了达到去澳门务工的目的，通过一劳务公司工作人员欲办理相关证件和签注，不料被该人所骗，涉案嫌疑人现已交由口岸派出所处理。由于澳门和内地存在一定经济差异，劳动力相对匮乏，不少内地人希望进入澳门务工，但是澳门政府基于各项考虑对劳工要求比较严格，必须满足一定的条件方可获得逗留签注。部分人员为了达到去澳门务工的目的千方百计寻求各种途径办理相应证件和签注，这也就给了不法分子可乘之机，少部分人甚至明知是伪假证件仍花钱办理，希望以此蒙骗过关。要完全禁止这类案件的发生，需要各方通力合作，例如有必要进一步整顿各劳务公司和办理证件的各种中介，畅通赴澳就业渠道等等，而作为边防检查人员则要牢记严格查验，不放过任何蛛丝马迹。后一起案件是2008年来查获的首例持用伪假中国护照入境案。 2002 年开始我国护照逐步实现按需申领，拱北口岸查获的伪假中国护照案件大大减少，近两年来尤其少见。该两名男子由于在新加坡非法居留、非法务工多年害怕受到鞭刑，便想方设法联系马来西亚的相关人员，在他们的安排下先躲在往返于新加坡和马来西亚的货车内偷渡到马来西亚，后持用该些人员为其办理的伪假中国护照通过买关顺利出境。另外，两名男子交代，新加坡非法务工的华人很多，由于近期新加坡政府加大对非法劳工的整治力度，因而短时间内极有可能出现大量类似人员采用相同方法返回国内，据此，前台查验队得加大检查力度，注意发现，重点查验。 二、外国公民涉案情况 外国公民偷渡形式主要为持用伪假证件出入境，违法嫌疑人主要来自非洲部分不发达国家，多数聚集在广州等地，在中国非法务工，由于中国对这些国家人员出入中国把关比较严，很难获取真实有效的就业或多次签证，因而嫌疑人通过各种途径办理别的国籍的伪假护照，以获取中国签证。新动向有两个方面:一是查获一起韩国籍男子持用伪假韩国护照多次出入境案，该男子由于在韩国境内欠税，而其原本申请的护照不慎丢失，其害怕去大使馆补办护照被抓获，故花钱从黑市购买了一本伪假的韩国护照。虽然这类案件比较少，但从中可得到一些提示:一定要严格查验每一本证件，切不可因当事人多次出入我国便被迷惑，外籍旅客查验中非洲籍旅客是重点，但对于持其他国家护照的旅客也不可盲目相信，因为持用伪假护照出入境的原因可能有很多。二是近日查获了两名斯里兰卡籍旅客持用真实有效的马来西亚护照欲入境中国。一般而言，在已查获多起外籍人员偷渡案件中，多为持用伪假证件，但也不乏少数外籍人员采用冒名顶替方式偷渡，特别是奥运会召开在即，我国政府为了保障北京奥运会顺利召开收紧了签证政策，不少人员无法通过正常途径办理中国签证，为了入境中国，这些人员极有可能采用其他方式，例如持用他人证件或持用伪假护照、签证出入境等等。