我国解决教育不公平问题对策浅析

我国解决教育不公平问对策浅析 【摘 要】本文对我国存在的教育不公平现状进行，并从经济学基本原理出发，对教育资源稀缺造成教育不公平现象的根本原因进行论述，同时对比借鉴国外发达国家教育均衡发展措施，提出我国解决教育不公平问题的对策，以期为我国更好的推进教育公平提供思路和借鉴。 【关键词】教育改革 教育公平 对策 促进教育公平是我国的一项基本教育政策，国家中长期教育改革和发展纲要(2010―2020年)中明确要把促进教育公平作为国家基本教育政策，把教育公平上升到了更为重要的层面。尽管我国为落实教育公平付出了巨大努力也取得了显著的成效，但我国教育不公平现象仍然较为严重，入学难、入学贵仍然是众多家庭的沉重负担。如何更好地推进教育公平已成为困扰我国科学发展、影响我国构建和谐社会的重大问题。 一、我国教育不公平现状情况 教育公平包含受教育权平等、受教育的机会平等，以及教育成功机会和教育效果的相对平等，分别强调教育的起点、过程，以及结果公平。目前我国也基本完成了第一阶段目标，逐渐过渡到追求教育机会平等与自由选择阶段。但由于经济条件、社会发达程度不同，我国存在着比较典型的教育不公平现象:一是由于经济基础不同带来的教育资源区域性配置不公平;二是不同人群因为经济条件、社会地位、文化传统，以及选拔体制等问题导致享受教育资源的机会和自由选择权不公平;三是不同教育资源发展的环境不公平。 二、国外教育均衡发展措施分析 国外发达国家在致力于推进教育均衡发展中，也探索了很多措施，比如学券制、特许学校制、“公平学生资金”资助政策等，基本都是围绕完善教育和加强教育资源保障两个方面，其基本共性是:一是政府要从经费、师资等方面切实加强投入;二是要引入类似市场竞争机制，明确市场与政府管理的角色定位。通过总结和分析国外先进经验，特别是理解每种措施的背景和特点，可以为我国推进教育公平提供良好的借鉴。 三、推进教育公平对策建议 由于目前我国的教育资源还处在提供基本保障、优质教育资源非常稀缺的阶段，经济学基本原理告诉我们，竞争来源于稀缺性，由教育带来的不公平、腐败等问题，其根源还是在于教育资源不丰富，再加上管理体制机制不完善，由此带来了各种恶性循环。而从国内外已有经验来看，未来推进教育公平的思路都是充分发挥市场和政府双重优势，共同推进教育均衡发展。具体而言，我国可从三方面进行推进。 (一)加大教育投入 “十一五”期间我国完成了基本普及九年义务教育，但这种普及式的教育还是一种低水平、低的普及式教育，远没有达到社会发展的需要。作为教育直接的主管方政府应该切实加大对教育的投入，弥补长期形成的欠账，及时地满足社会群众日益提高的教育需求，实现“三个增长”，即中央和地方教育投入要高于财政经常性收入的增长、生均预算内教育事业费支出逐步增长，以及教师工资和生均公用经费逐步增长。只有政府真正承担起应有的职责，为教育公平的实现提供坚实的物质基础，解决“入学难”和“入学贵”，使教育和通过教育所获取的技能成为主导社会流动的最重要的机制，从而减少由此带来的一系列社会问题。 (二)提供多元化教育资源 在保证政府投入的基础上，还应借鉴参考引入市场竞争机制的方式，最大程度保证教育资源的合理配置。特别是在一些政府管理薄弱的环节，引入社会力量办学，作为政府基本教育的补充和完善，同时为不同需求的学生提供丰富的、多元化的教育服务。首先是要建立 科学合理的教育资源公平分配制度，打破体制内外的限制，改变以往教育资源集中于发达地区、重点高校以及公办学校的局面，让资源分配在教育体系内部保持合理的比例，为各类学校创造良好的竞争环境。其次政府在自身定位上要进一步明确行业指导和管理的职责职能，专心做好“裁判员”，具体日常管理适当放权，让各种教育资源在公平合理的制度下自由竞争，充分发挥各种体制的优势，形成良性发展局面。 (三)实施教育补偿机制 借鉴英美发达国家经验，在政府提供基础教育保障，市场提供差异化、丰富化的教育资源基础上，更加关注对弱势地区和弱势群体的发展，对差生和弱势学生实施教育补偿机制。我国高等教育已经有助学贷款，基础教育已有勤工俭学、减免学杂费等措施，但还应该在更高层面完善财政转移支付或专项补助等教育补助制度，丰富补偿形式。适当提高贫困学生补助标准，具体上可实施学费差异、学费折扣、延期支付等，减轻学生负担，让这些学生有学习成功的能力和机会。通过发挥好政府的作用，弥补市场机制存在的缺陷、完善低端有补偿、中端有保障、高端有市场的科学合理的教育体系。 【参考文献】 ,1,顾明远. 因材施教与教育公平[J]. 现代大学教育，2007(6). ,2,王晨. 美国基础教育优质均衡发展改革措施评述[J]. 学术界， 2011(8). ,3,刘熙. 全球经济危机下英国教育策略研究[J]. 世界教育信息，2009(4). ,4,王建莲. 发挥政府在促进教育公平中的职责[J]. 中共南京市委党校学报，2009(5). ,石中英. 教育机会均等的内涵以及政策意义[J]. 北京大学教育评论，2007(4). ,5