文化对人的影响

《国家行政机关》2初二年级道德与法治请同学们思考：怎样才能避免漫画中出现的问题？环节一：观点争鸣之中看政府同学甲同学乙同学丙行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈讨论。以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。即使行使权力的程序不符合法律，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。如果法律对行政机关行使权力的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。三个同学的说法都对，都是政府在正确行使职权。同学乙看到了行政行为必须做到实体合法，但忽视了行政行为也要做到程序合法。同学丙的观点正确，因为行政行为必须符合时限。1月20日，国家卫生健康委员会发布2020年第1号公告，宣布将新型冠状病毒感染的肺炎纳入传染病防治法规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施。自此，将针对新型冠状病毒感染肺炎的防治工作纳入了适用传染病防治法、突发事件应对法的法治轨道。资料一：环节二：疫情期间的作为看政府有关法律依据全国人大常委会2013年修订的传染病防治法把所防治的传染病范围分为甲类、乙类和丙类。由于武汉发生的新型冠状病毒感染肺炎属于一种新型传染病，传染病防治法并没有将它列入所防治的传染病范围之内。但是第三条第五款明文规定：“国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度，可以增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。”1月22日，湖北省人民政府启动突发公共卫生事件II级应急响应。23日10时起，武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营，机场、火车站离汉通道暂时关闭。有关法律依据传染病防治法第四十二条规定，有关政府可以视疫情严重程度采取有关措施：限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动决定停工、停业、停课封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品封闭可能造成传染病扩散的场所行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵守宪法和法律。资料二：为什么黄冈市的卫健委主任会被免职？面对询问，一问三不知的情况实在不应该，这个主任没有尽到她该有的责任。她的行为不恰当，应该会有专门的法律对这种行为有约束吧。这种行为没有做到为人民服务，跟上节课学的为人民服务的政府相违背。根据《中华人民共和国公务员法》第六十一条规定，公务员因违纪违法应当承担纪律责任的，依照本法给予处分或者由监察机关依法给予政务处分。而根据公务员法第六十二条规定，处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。政府依法行政应该做到法定必须为《中华人民共和国监察法》还规定了对所有违法的监察对象的处分形式，即政务处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。资料三：很多地方阻断当地交通，甚至对武汉回乡人员采取封门措施，或者将其个人信息广为散播。距离武汉1000多公里的某市在仅有两个确诊病例的情况下曾宣布采取“封城+封区”的顶格措施。没有多少流动人口的吉林省某地为了保持“零发病”，下令当地所有餐饮企业停业。有关法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》第十一条明确规定“有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。”政府依法行政应该做到法无授权不可为相关法律法规都规定了突发事件的报告、信息披露、应急反应程序的启动、实施和结束的法定机构和法律程序，规定了突发事件的不同等级和不同强度及范围的应对措施，把公权力的行使严格限定在法律的框架内。　有些地方的防疫工作出现了简单粗暴“一刀切”现象，如强制封门、挖沟断路、散布患者隐私、任意隔离非病毒携带者等缺乏法律根据的做法，不仅不能有效防控疫情，反而会激化矛盾，造成并扩大不应有的损失。资料四：政府依法行政不能乱作为资料五：习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，“毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作”，然而仍有部分领导干部没有及时将工作重心转移到复工复产复业和抓经济发展上来，还继续守着“疫情防控”原地踏步、止步不前，更有甚者拿其当理由、当借口。政府依法行政应该做到不懒政不怠政政府依法行政必须严格遵守宪法和法律法定职责必须为法无授权不可为勇于负责、敢于担当纠正不作为、乱作为，克服懒政怠政征集有关地方和部门在疫情防控中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索。征集改进和加强防控工作的建议。环节三：与民互动中看政府为贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，按照有关工作要求，国务院办公厅从即日起在国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，以及改进和加强防控工作的意见建议。国务院办公厅2020年1月24日政府自觉接受监督面向社会征集四个方面问题线索或意见建议：党中央、国务院有关重大决策部署和政策措施不落实或落实不到位的问题线索政府及其有关部门、单位不作为慢作为乱作为的问题线索因政策措施不协调不配套不完善给市场主体和人民群众带来困扰的问题线索改进政府工作的意见建议思考：这一小程序的使用会带来什么影响？可以更加方便快捷地与政府互动了，更好地行使监督权。有助于政府依法行政，提高行政管理水平，提高工作效率。整个社会的氛围会有很大变化，大家政治参与的热情会很高。《中华人民共和国宪法》第四十一条中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。政府自觉接受监督有权必有责用权受监督权责要对等失责要追究侵权要赔偿2004年，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。2012年，党的十八报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。2015年，国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量标准。环节四：法治建设中看政府2017年，党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。2018年，要加强党对全面依法治国的集中统一领导，党中央决定成立中央全面依法治国委员会。我国为什么要积极推进法治政府建设，请谈谈你的理解。视频资料：国务院推进行政应诉，建设法治政府我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，法律是人民意志的体现，依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。建设社会主义法治国家，首先要求政府要依法行政，建设法治政府，以确保政府的所有活动都能在法治的框架下进行。下列关于依法行政的说法正确的有（）①各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政②各级人民政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级人民政府及其工作人员坚持法定职责必须为，法无授权不可为④各级司法机关必须严格执法、公正司法A.①②B．②④C.①③D．②③课堂练习D我国第一例环境公益行政诉讼案：“中华环保联合会诉贵州某市国土资源局行政不作为”案在法院开庭。被告当庭表示将撤回某项目土地使用权的决定，因为该项目对环境有潜在危险。这说明（）①行政机关在行使职权时，失责要追究，侵权要赔偿②行政机关必须要依法行政③行政机关要坚决纠正不作为、乱作为④行政机关是国家权力机关的执行机关A．②③④B．①②③C．①②④D．①③④课堂练习B法治本身的含义是指“法的统治”，即法居于国家与社会的统治地位。只有在政府的行政权力受到法的严格制约的情况下，才意味着法治的真正建立和完善。行政机关是国家机关中对经济和社会发展影响最大、与公民关系最密切、人数最多的部门。因此，依法治国能否取得成效，主要取决于依法行政。 课堂练习（1）行政机关怎样才能做到依法行政？（2）如何防止国家行政机关工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题的出现？ （1）行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（2）行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。