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铁路旅客意外伤害强制险取消.doc 原标题:广州家庭综合服务中心覆盖至街道 国际在线消息:据南方日报报道，记者日前从广州市民政局获悉，截至目前广州市已有150个家庭综合服务中心开业，其中街道家庭综合服务中心已经覆盖全市所有街道，数量为137个，另有镇家庭综合服务中心13个。 家庭综合服务中心通过政府购买社会服务的方式，由民办社会工作服务机构承接运营，根据区域服务需求情况，以家庭、青少年、长者等重点群体的服务为核心，科学设置服务项目，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务。(本文来源:国际在线 )《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》出台 要求到2012年上半年 到2011年年底，广州市所有条件成熟的街道要开展家庭综合服务中心建设工作。到2012年上半年，广州市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心，以家庭、青少年、长者等重点群体的服务为核心，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务。中心服务以无偿为主。服务提供鼓励工会、共青团、妇联、残联等人民团体引导成立民办社会工作服务机构，承接家庭综合服务中心服务。服务对象以家庭、青少年、长者等重点群体的服务为核心，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务。服务内容要根据开展服务的需要，配备办公和服务设施，配备相应的无障碍设施以及文化、体育、康复设施。本报讯 (记者周浩杰) 7月19日，《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》(讨论稿)在广州市委九届十一次全会上做起草说明。日前，《关于加快街道家庭综合服务中心建设的实施办法》(以下简称《办法》)已经得到广州市委、市政府同意并下发各部门。与《讨论稿》比较，《办法》没有较大改动。《办法》指出，到2011年年底，广州市所有条件成熟的街道要开展家庭综合服务中心建设工作;到2012年上半年，广州市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心。中心服务以无偿为主开展低偿服务的，必须遵守相关法律法规，在确保无偿服务质量不受影响的情况下开展。《办法》指出，“家庭综合服务中心”是指街道设置的一个服务平台，接受区(县级市)民政部门的业务指导。家庭综合服务中心通过政府购买社会服务的方式，由民办社会工作服务机构承接运营，根据区域服务需求实际情况，以家庭、青少年、长者等重点群体的服务为核心，科学设置服务项目，面向全体社区居民提供专业、综合、优质的社会服务。《办法》提到，家庭综合服务中心日常开展的服务以无偿为主、低偿为辅。开展低偿服务的，必须遵守相关法律法规，在确保无偿服务质量不受影响的情况下开展;所得收益必须全部用于拓展和加强家庭综合服务，不得用于分红。每年200万元经费预算《办法》明确提出，政府购买社会服务资金要纳入常态化财政预算。经费由财政分担比例。由于家庭综合服务中心基本以无偿服务为主，为了保障服务中心的日常运行，《办法》明确提出，政府购买社会服务资金要纳入常态化财政预算。街道家庭综合服务中心购买社会服务及评估经费按照市、区(县级市)财政分担比例共同资助。据悉，市财政将按每个家庭综合服务中心每年200万元的项目购买经费预算来预留市的分担比例预算。区(县级市)财政按辖内家庭综合服务中心数量预留区(县级市)的分担比例预算，并预留家庭综合服务中心社区服务点的项目购买经费。《办法》提出，到2011年年底，广州市所有条件成熟的街道要开展家庭综合服务中心建设工作;到2012年上半年，广州市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心。街道家庭综合服务中心场地的购买、建设、装修、租赁等费用、设备投入及社区服务点的购买服务经费，由区(县级市)和街道统筹解决。选址靠近公交地铁站整合现有的街镇文化站、工疗站、党员活动中心、社区星光老年之家等社区服务场地资源。在场地设备保障方面，据《办法》介绍，要整合现有的街镇文化站、工疗站、党员活动中心、社区星光老年之家等社区服务场地资源。要通过整合、新建、置换、租赁等方式，根据实际需要，多渠道解决服务中心场地，盘活国有产权闲置场地，通过“零租金”或象征性租金的方式用于街道家庭综合服务中心建设。服务中心要根据开展服务的需要，配备办公和服务设施，配备相应的无障碍设施以及文化、体育、康复设施。在选址上，尽量选取靠近公交车站、地铁站等交通便利的位置，交通部门要结合 社区服务场地调整优化公共交通线路。同时，《办法》还提出，加大福利彩票公益金资助社区服务设施建设力度，资助开拓一批社区服务场地、配置一批社区服务设备，为政府购买社会服务提供基础设施支持。建福彩公益金支持机制通过“政府购买一点、社会支持一点、机构自筹一点”的方式组织各类社会资源的投入。《办法》指出，鼓励工会、共青团、妇联、残联等人民团体引导成立民办社会工作服务机构，承接家庭综合服务中心服务。同时，《办法》还提到，广州鼓励和引导各类基金会、企业、社会团体、志愿者组织支持民办社会工作服务机构参与街道家庭综合服务中心运营。建立福利彩票公益金支持家庭综合服务中心建设的机制，发挥政府购买社会服务的引导作用，通过“政府购买一点、社会支持一点、机构自筹一点”的方式组织各类社会资源的投入。合约每年要评估以三年为一个周期，末期评估合格后续签，评估不合格的不予续签。为保证家庭综合服务中心的服务质量，《办法》提到，家庭综合服务中心的合约以三年为一个周期，周期内一年一签，每年均进行末期评估，末期评估合格后续签，评估不合格的不予续签，按照政府采购工作程序重新确定运营机构;三年期满之后按照政府采购工作程序重新确定运营机构。政府购买服务资金在合约签订生效之日起15个工作日内拨付55%;年度中期进行评估，评估结束后15个工作日内拨付40%;年度末期评估合格后拨付5%。《办法》要求，承接运营的民办社会工作服务机构，须根据服务项目设置及购买服务经费情况配备相应的工作人员，原则上每10万元购买服务经费须配备一名工作人员，工作人员总数的2/3以上为社会服务领域相关专业人员、1/2以上为社会工作专业人员。作者:周浩杰(本文来源:大洋网-广州日报)张广宁在荔湾区金花街社区服务中心和大家一起为一位老人庆生。 记者莫伟浓摄张广宁昨就加强和创新街道社区管理服务进行调研时强调? 按照汪洋书记关于社区建设及服务管理的重要讲话精神，我们前段积极探索改革街道管理体制机制、加强和创新社区管理服务，以社区管理服务为突破口加强和创新社会管理的思路和方向是对的，要认真推广试点街道的工作经验，进一步建设完善街道社区家庭服务中心，进一步改革创新街道管理体制机制，不断提高社区建设管理服务水平，让幸福广州从幸福社区开始? 通过政府购买等方式，由社会工作专业组织和人才提供的可能多数是有偿的服务，街道社区综合服务中心还要根据社区内不同居民的实际家庭情况和服务需求，为社区居民提供一些无偿的服务。这也是增强社区凝聚力、促进幸福社区共建共享的有效途径。在这方面，共青团、妇联、工会、残联等群众组织可以大有作为，积极发动各种社会资源和力量，通过街道社区综合服务中心统筹起来，组织好、运用好，更好为社区居民服务? 街道社区综合服务中心能否统一称为“街道社区家庭服务中心”，这更能体现为社区居民家庭提供服务的功能，也便于与街道社区政务服务中心、街道社区管理中心、街道社区综治信访维稳中心等区别开来? 改革创新街道管理体制机制，形成由街道统一管理、统一指挥、统一调配基层资源和工作力量的有效管理格局，目的就是要解决以往政府各部门对街道多头管理、多头指挥，分散人力、物力、财力，让街道工作人员分身无术、疲于应付，该管的没管好、不该管的乱管的问题，从根本上理顺街道社区的权责关系，真正把社区管理好，把社会管理好，把城市管理好本报讯 (记者毕征 通讯员史伟宗)围绕回答好中央政治局委员、省委书记汪洋同志3月30日考察广州市社区建设及服务管理时提出的“解决好流动人口的管理和服务问题、解决好‘单位人’变成‘社会人’后的管理和服务问题、提高社区居民的幸福度”等3个问题，昨日上午，省委常委、广州市委书记张广宁深入白云区三元里街、荔湾区金花街调研检查20条街道开展社区综合服务中心建设试点和14条街道整合街道机构聘用人员改革试点的情况，并分别主持召开调研座谈会，听取有关工作情况汇报和社区工作、社会组织以及一线社区工作者的意见和建议。他指出，按照汪洋书记关于社区建设及服务管理的重要讲话精神，我们前段积极探索改革街道管理体制机制、加强和创新社区管理服务，(下转A6版)作者:毕征 史伟宗 (本文来源:大洋网-广州日报 )本报讯 (记者刘显仁 通讯员田禾)“包括猎德街、天河南 街这些位于寸土寸金黄金商业地段的街道，开设家庭综合服务中心的场地也都落实了，预计6月底可投入使用。”昨日，记者从天河区民政局获悉，6月底，天河区将新增11条街的11个家庭综合服务中心，加上之前已经投入使用的10条街的10个家庭综合服务中心，天河区21条街道的家庭综合服务中心将在6月底全部到位，实现天河区政府购买服务“试水”，初步取得成效。天河新增11个家庭服务中心地址一览表1.五山街(岳洲路);2.兴华街(燕塘投资公司30栋宿舍首层);3.新塘街(大观中路新泰街1号首层);4.前进街(宦溪西路原前进3社工业区内);5.元岗街(元岗北街120号);6.天河南街(育蕾二街20号);7.沙河街(水荫一横 “绿怡居”小区公建配套);8.员村街(员村昌乐园65号);9.冼村街(街道“星光老年之家”);10.长兴街(长湴南大街2号娱乐园文化娱乐中心大楼);11.猎德街(南国花园B3栋架空层)。作者:刘显仁 田禾(本文来源:大洋网-广州日报 )(紧接A1版)以社区管理服务为突破口加强和创新社会管理的思路和方向是对的，要认真总结推广试点街道的工作经验，进一步建设完善街道社区家庭服务中心，进一步改革创新街道管理体制机制，不断提高社区建设管理服务水平，让幸福广州从幸福社区开始。市领导苏志佳、陈如桂、陈国参加调研。总结试点经验全面推开建设街道社区家庭服务中心20条街道开展社区综合服务中心建设试点工作做得怎样、效果如何，在全市全面推广的时机成熟没有,这是张广宁此次深入社区调研检查的第一个重点。三元里街社区综合服务中心是20条试点街道中的一个。走进该街社区综合服务中心一楼大厅，张广宁首先与咨询台前的社工和社区志愿者交流起来，“这里能向社区居民提供哪些服务,”对方回答，主要包括五大领域的服务，分别是长者服务、青少年服务、婚姻家庭服务、就业辅导服务、文娱康乐服务，而且每个领域的服务都制订了相应的服务质量。“如果我今天来找工作，能得到怎样的帮助,”张广宁当场出“考题”。中心负责人介绍，有就业需求的居民可以来到中心或者通过中心“百事通”服务热线和网络信息平台进行资料登记，随后会有负责就业辅导服务的社工跟进，在这里既可以了解就业信息、再就业优惠政策，还可以学习求职和面试的应聘技巧。该负责人进一步介绍，每一位进入中心的新员工接受的第一次专业与督导，主要内容就是学习“永远不要对服务对象说‘不’”的服务理念。在面对服务对象的诉求时，做到“有问必答，有求必应”，同时根据服务对象与中心实际，选择为其提供个性化服务，或将其转介至更适合的机构接受服务。了解到这些都是在试点中培育、发展和完善起来的服务理念、服务思路、服务项目、服务方式，张广宁连连点头表示肯定。接着，张广宁察看了青少年服务室，看到广州大学社会工作系的学生在听社区工作者讲社区服务实操技能，张广宁高兴地说，“随着社会转型的深入发展，社区服务已经逐渐成为一项有广阔发展潜力的事业，市民群众的服务需求量大，这是社区服务发展的根本动力，也对加强和创新社区管理服务提出了新的更高要求。要立足社区居民服务需求做好社区管理服务工作，加强社会工作人才队伍建设。大学生进社区的这种培训形式就很好，可以相互促进，大学生带来系统的理论知识，社区则为大学生提供实际通用技能培训，要大力推广。”听到社区服务中心的负责人反映目前专业社会工作人才需求量大，人才争抢在珠三角已经白热化，而广州地区高校社会工作专业人才一年才600多名学生毕业，真正进入社区服务工作领域的只有一半，人才远远不够用，张广宁指出，这说明做好社区服务工作，仅靠专业社会工作者还不够，要广泛发动社会各方面力量参与。一方面要加大人才培训力度，加快培育发展社会组织和从事社会工作的专业人才队伍，为社区服务提供专业人才支撑;另一方面要从内部挖潜，把社区的人力资源都动员起来，如原企业退休的党群工作者、领导干部、党代表、人大代表、政协委员、共青团员、律师、企业家、社会精英等各方面人士，通过他们链接更多的社会资源，根据社区管理服务需要组织开展各种形式的社区活动，不断增强社区的凝聚力，形成共建共享幸福社区的局面。“通过政府购买等方式，由社会工作专业组织和人才提供的可能多数是有偿的服务，街道社区综合服务中心还要根据社区内不同居民的实际家庭情况和服务需求，为社区居民提供一些无偿的服务。这也是增强社区凝聚 力、促进幸福社区共建共享的有效途径。在这方面，共青团、妇联、工会、残联等群众组织可以大有作为，积极发动各种社会资源和力量，通过街道社区综合服务中心统筹起来，组织好、运用好，更好为社区居民服务。”张广宁强调。在长者活动服务室，社工把正在进行文娱活动的老年居民涂伯介绍给张广宁，说涂伯不仅长期积极参加中心举办的各种活动，还会热心运用自身资源帮助中心解决困难。涂伯对张广宁说，“街道把老人服务中心设在我们社区，大家都很高兴、很受益，党委、政府有动作，社区居民自己也要动起来，一起来，更精彩。”张广宁说:“社区是大家生活的共同家园，社区建设也需要大家一起来参与。随着社会转型和企事业单位改革深化，越来越多的‘单位人’变成了‘社会人’，以前由单位统一解决的生、老、病、死、残等各种问题都转到了社会，转到了社区。在这种形势下，街道社区的工作不能‘一本通书’念到老，必须大胆探索创新，首先要通过提供优质管理服务，让‘社会人’感到居住生活在社区的温暖和幸福，不断增强‘社会人’的社区归属感，同时有组织地把他们发动起来，让他们成为关心、支持和参与社区建设、管理和服务的‘社区人’，从而形成促进社区建设的良性循环。”随后，张广宁在三元里街社区综合服务中心主持召开现场座谈会，认真听取相关区、街以及相关职能部门负责人、社区工作社会组织负责人和一线社区工作者代表关于做好社区服务工作的意见和建议。张广宁边听边问边插话和大家讨论，指出，从三元里街社区综合服务中心建设运作的情况看，通过创新服务理念、服务思路，拓展服务项目、完善服务方式，街道社区综合服务中心为社区居民提供了较好的服务，我们的街道社区正在逐步适应“单位人”变成“社会人”的新形势，并为促进“社会人”变成“社区人”做出了努力，这说明开展街道社区综合服务中心建设试点的思路和方向是对的，实践效果是好的，路子也是可行的，接下来要认真总结，不断完善，并在全市推广。张广宁还就街道社区综合服务中心的名称和大家讨论，提出能否统一称为“街道社区家庭服务中心”，这更能体现为社区居民家庭提供服务的功能，也便于与街道社区政务服务中心、街道社区管理中心、街道社区综治信访维稳中心等区别开来，“再想想看还有没有更合适的名称，想好了定下来我们就推开。”张广宁说。改革创新街道管理体制机制形成“三统一”有效管理格局张广宁此次调研检查的第二个重点，是了解在14条街道开展整合街道机构和聘用人员的改革试点工作。荔湾区金花街是其中的一个试点。来到金花街社区服务中心，看到一群老年居民正在社区文化广场上唱歌跳舞，张广宁走上前与居民交流起来，说:“这样的活动很好、很健康，让你们显得更加年轻，祝你们快活每一天～”在场群众高兴地鼓起掌来。走进社区综合服务中心，张广宁笑着问一个刚给一位居民做完婚姻家庭关系心理辅导的年轻社工:“你这么年轻，个人经历还不多，能做好婚姻家庭关系的辅导服务工作吗,”小伙子信心满满地说:“以前在大学课堂里学习过相关专业知识，经过这些年来在实际工作中积累了经验，现在做好这份工作是八九不离十。”张广宁对小伙子的说法表示肯定，指出:“做好社区服务工作，除了要有专业技术知识，关键是要用心、用善、用爱去做，完全可以边干边学边提高。”看完金花街社区服务中心各个服务机构之后，张广宁就地召开现场座谈会，听取金花街、沙园街等试点街道汇报推进街道社区管理服务体制改革试点的工作情况。据介绍，金花街、沙园街等街道坚持重心下移、整合机构、人随事走，建立“三中心一队伍”“街道社区管理中心、街道社区服务中心和街道综治信访维稳中心”和“街道管理综合执法队”，根据街道编外人员原聘用的工作岗位，结合工作能力、工作绩效、个人特长等实际情况，将其归并到“三中心一队伍”相应的机构和岗位，统一管理，街道办事处有指挥调度权、工作考核权、人事任免权。在管理模式上条块结合，以块为主，按照街道的实际情况，将辖区划分为若干网格，每个网格都明确执法人员和管理辅助队员，实行网络化管理责任制。张广宁仔细了解了金花街、沙园街统筹使用执法人员的体制机制，对他们的探索实践给予肯定，指出，“由街道统一管理、统一指挥、统一调配基层资源和工作力量的思路是对的，目的就是要解决以往政府各部门对街道多头管理、多头指挥，分散人力、物力、财力，让街道工作人员分身无术、疲 于应付，该管的没管好、不该管的乱管的问题。各试点街道在实践中积累了一定的经验，接下来要进一步深入研究，在目前的基础上深化改革、大胆创新，把更多的资源和力量都集中到街道这一头来，真正把社区管理好，把社会管理好，把城市管理好。”在街道管理的改革创新上也要敢想会干，比如，工商、食品卫生、安全生产等其他条块的执法人员能否都可以纳入街道城管综合执法队伍，在大行动时统一调配、集中力量，在日常工作中各司其职、各就各位，既从根本上理顺街道社区的权责关系，又有效整合各方面资源，充实工作力量。“张广宁现场要求市有关部门开动脑筋、加强研究，学习借鉴国内先进城市经验做法，争取出台一个文件，为街道社区统筹管理调配基层管理执法力量、有效加强基层社会管理提供保障。张广宁指出，改革开放以来特别是近年来，随着城市发展迅速，城市规模不断扩大，对社会管理和城市管理提出了新的挑战。从广州来说，经过举办“两个亚运”，城市环境面貌和城市管理水平都得到了很大的提升。后亚运时期要继续保持，不能降下来，就必须解放思想，与时俱进，大胆创新，向世界先进城市学习，以社区管理服务为突破口，大力推进社会管理和城市管理体制机制创新，加快构建具有广州特色的新型社区服务管理模式，不断提高社会管理科学化水平。这是市委、市政府近年来部署14条街道开展整合街道机构和聘用人员改革试点和20条街道开展社区综合服务中心建设试点的意图。社区管理服务是一个大的社会系统工程，要动员全市资源提供支持。一方面，充分发挥我们党善于做群众工作的优良传统，动员党委、政府、社会团体发挥各自优势，发动大学、企业、慈善会等有关社会组织和居住生活在社区的领导干部、共产党员、共青团员、人大代表、政协委员、企业家、社会人士和志愿者等积极参与到社区管理和服务中来，建设完善街道社区家庭服务中心。另一方面，要大胆改革创新，健全政策体系，为社区管理服务体制机制改革提供制度保障。要在加快推进街道社区“五个一”工程建设的同时，结合简政强区(县)改革，进一步深化街道管理体制改革，总的原则是按照管理、服务、执法三位一体的要求，落实街道对社区管理服务人员的统一管理、统一指挥、统一调配权，提高社区管理服务的效率和水平。大力发展社会组织，重点扶持发展民办社会工作服务机构等公益类社会组织，支持和鼓励工青妇残等群众团体组织成立公益类社会组织，落实扶持措施，使之扩大规模、完善功能，成为政府购买服务的有效载体。整合政府职能部门力量，构建协同合作机制，完善市-区(县级市)-街道(镇)-社区四级政务管理服务网络，确保部门之间、部门与社区之间、各网络服务平台之间信息互通、资源共享、连接畅顺，提高街道社区政务服务中心、街道社区管理中心和街道社区综治信访维稳中心的水平。大力推进政府购买社会服务，引进社会组织或者企业承接社区服务。要完善考核激励机制，制定对街道评价考核体系。街道社区管理服务好不好，最终要由市民群众来评价。 (本文来源:大洋网-广州日报 )走进少海新村人口家庭服务中心,一种温暖亲切的感觉油然而生。合理的布局装饰,温馨的和谐幸福家庭服务,是深受社区居民喜爱的活动中心。自2011年8月开始,胶州市营海街道办事处投资15万元,聘请上海专业的设计师高标准、高要求、高起点的在景色优美的少海新村社区打造和谐幸福人口家庭服务中心。2011年9月,社区服务中心打造完成。少海新村社区办公面积500多平方米,是办事处成立的第一个社区服务中心。自社区中心成立以来,发挥“诚信计生倾真情,为民服务360”的工作理念,大力推行“一站双服务”优质服务新模式。服务的内容是向周边的北赵村、盛福村、法家庄、栾家村、周家村以及蓝水假期、盛福山庄、华丽广场、诺贝尔山庄四个小区的居民提供生育咨询随访服务、生殖健康服务、优生优育服务、流动人口管理服务等。该社区设有便民服务大厅,大厅现设党群建设、社会保障、经管审计、镇村建设、社会事务、人口和计划生育六个服务窗口,这几个服务窗口都是直接涉及到民生民计。服务大厅内设的电子触摸屏,里面装载着各个窗口的基本信息、法律法规、奖惩措施、远景规划、惠民政策等。一点便知,非常简单,便于群众操作,及时了解办事流程。社区设有悄悄话室,在温馨的色调布局下,社区的生殖健康咨询师, 与育龄妇女敞开心扉、进行心灵倾诉。针对不同年龄人群的不同需求,详细耐心的提供个性化服务,做到个人隐私的保密性。在B超室和妇检室,室内的设计上用色彩和图画营造了温馨、舒适的环境。一年两次的孕环情检测和生殖健康查体为育龄妇女提供查避孕环、查是否妊娠、查妇科疾病的三查服务,旨在提高育龄妇女的生殖健康水平,为意外妊娠育龄妇女提供免费流引产服务,有利于稳定低生育水平的开展。社区设有和谐家庭服务室,是人口和计生围绕“和谐人口,诚信计生”的服务理念,精心打造的核心区。在这里幸福家庭促展示了胎儿的生命历程及“七期教育”内容。通过各期活动的开展,提高了优生优育宣传力度,丰富了青年夫妇的育儿知识,提高了老年人隔代扶养科学育儿的观念。开展避孕方法指导,通过咨询服务解答疑虑,弘扬新型生育文化。采用“走出去、请进来”的工作方法,与青春期少年之间进行沟通交流,给予咨询指导,解除他们的疑惑。(王静)作者:王静(本文来源:大众网-齐鲁晚报 )