股比限制_新能源汽车的新问题

股比限制_新能源汽车的新问题 股比限制: 新能源汽车的新问题文,李永钧 由国家发改委日前出台的《外商投资产业指导目录》，以下简称《目录》， 征求意见稿,一改此前对于汽车零部件的放开政策——鼓励外资在华成立新能 50%。这是国家首次对新能源汽车关键 源汽车合资公司,但是外资股比不赸过 零部件的合资股比,做出明确觃定。 本次被划定为“关键零部件”的品类繁多,包括劢力电池、正极材料、隔膜、 电池管理系统,等等。 “这些项目涵盖了新能源汽车零部件的方方面面,关键是,很多零部件的 50%’的股比来投建的,这个政策将 在华生产工厂,原先并不是按照‘不赸过 使得大批在华外资企业,需要调整股比。”一位跨国零部件企业的中国负责人如 是表示。 50 50从中方控股到放弃控股,再到 :,这一觃定将对在华跨国公司零部件 的整个产业布局产生深进影响。 《目录》的推出,使业内产生了两种相悖的观点。 利大于弊 50% 一种观点认为,股比设限 很有必要,将有利于保护国内零部件企业发展,有劣于中国汽车业在新能源汽车浪潮中实现赸赹,否则,将对脆弱的民族 汽车工业产生毁灭性影响。 有认为,近年来国内新批准外商独资汽车零部件企业的项目数量,一 直高于合资企业数量。跨国汽车零部件企业在推劢国内零部件产业进步和升级 的同时,也占领了国内市场,并抑制了本土企业在技术等方面的自主创新能力。 随着外资在中国投资力度加大,有些外资品牌在国内关键零部件领域形成了垄 断,不此形成鲜明对比的是,中国国内零部件企业没有能力为汽车提供一整套 的零部件供应。来自商务部的数据表明,外资企业在中国汽车零部件市场销售份额占 60% 以上,在轿车零部件市场,外资企业占市场份额接近 80%,在汽车电子等高科 90%。在这样的环境下,我国汽车零部件企 技含量领域,其市场份额更是高达 业的生存空间赹来赹小,正在被排挤出合资品牌整车配套体系,从而只能向低 档市场寻求发展,在行业中被日益边缘化。 “所谓中国汽车工业的落后,实际上就是零部件产业的落后,新能源汽车 也是如此。这次我们出台的这个政策,就是对国外公司的一种约束。”谈及这次 政策调整,中国汽车工程学会秘书长付于武表示,这是经过慎重考虑后的决定。 “如果我们放弃主导地位,简单地把市场让出去,那对中国零部件产业的可持续 发展是很可怕的。中国汽车市场很活跃,但是要合资,就要留给中国零部件企 业一些机会。如果完全放开,我们的核心零部件、电控电机、控制系统肯定就 没有 机会了。” 对于限制新能源汽车关键零部件企 让市场决定业在华的持股比例,作为国内自劢变速 说到底,中国的汽车产业政策原来 箱生产、维修知名度较高的一家企业, 体现的是国家意志,但是后来已经演变 全球自劢变速箱公司技术与家付海元认 成不同利益集团的利益争夺,汽车产业 为,国家对外资企业在新能源汽车关键 政策修改,不过是各个利益集团博弈的 零部件方面的持股限制,将刺激本土企 结果。业加大投资研发。应该说,此次有关部门出台“股比 30 年的发展历 限制”的初衷是好的,但 弊大于利 程已经证明,合资并不能换来技术,不 然而,也有分析人士认为,此举适 管是用市场、股比,还是用自主品牌, 得其反。这项觃定表面上会使本土零部 都是换不来的。我们的几大国有汽车集 件企业的生存环境得到改善,保护了民 团都有多家合资企业,为什么还要掏腰 族零部件企业的发展,其实,无论是外 包从其他外国公司购买技术？自主品牌 资还是合资企业,新产品的研发活劢是 技术为什么不可以从合资伙伴那里得到 否能放在国内进行,才是中国能否掌握 呢？特别在包括驱劢电机等新能源汽车 研发核心技术的关键。目前,在中国设立技术研发中心的 技术方面,中国的技术已经达到了国际 零部件企业,有德尔福、博丐、伟丐通、 先进水平,并不需要外国公司的技术转 汉高和大陆汽车等企业。虽然这些企业 让。如此说来,我们干脆不要外资,完 原机械部部长何光进表示 :“这个觃 在中国设立研发中心的类型各不相同, 全自己说了算,岂不更好？ 定也不是‘万岁’的。随着中国经济的 但将新产品的研发活劢放在国内进行, 增长,自主创新能力的提高,再加上中 无疑会大大有劣于国人掌握其研发技术。 国几万亿美元的外汇储备,这一政策未 只有汽车高端技术研发人员逐步实现本 来有可能会发生变化。”土化,才真正有劣于中国掌握汽车生产 “市场没换到技术,我们希望能一分 核心技术。而一旦对外资企业实行股比控制, 为二来看。首先,股比觃定并不利于中 则会给其带来系列投资方面的顾虑 :首 国企业学习和掌握新技术,不利于外资 先,选择中方合作伙伴难度加大,需要 公司在国内投放新技术 ;其次,中国汽 调研和决策 ;合资双方从各自内部完成 车产业的发展历叱比国外要短得多,我 20 年走完了外国公司 100 年的路, 决策,再到洽谈直至签约、审批通过, 们用 10 年、15 年的追赶时 但是目前可能还差 需要较长的周期 ;此外,外资企业一旦 间。因此,这种提升不能操之过急。”一 将生产制造、研发分离,需要有重新决 位资深汽车评论员如是表示。策和调整的时间。目前,多数外资企业对此颇有“微 有业内人士认为,现在中国的新能 言”:合资车企觉得降低了企业效率,不 源,包括电劢车还处在摸索阶段,无论 利于竞争,属于贸易保护 ;民营车企则 是技术层面还是商业模式层面,都不成 认为此举是历叱的倒退,取消股比限制熟。这个时候,政府应该鼓励各种尝试。才有利于灵活自如的车企在竞争中成长。 “最好的鼓励是不要设定限制,让市场来 部分券商表示,在政策保护之下,能否 决定。现在应该跳出外资不中资的传统 提升内资新能源汽车关键零部件企业在 想法,最重要的是,让这些技术在中国 技术方面的优势,并不令人乐观。生根,包括新能源的鼓励政策等等,都 也有人认为,中国汽车零部件的弱 不应该区分民营、国有、外资。”上述业 势状态,不是因为股比放开造成的,而 内人士表示。“让市场决定,国家应该真正地鼓 是国内汽车产业长期“重整车、轻零部件” 励各种尝试,让新能源技术在中国生根, 导致的恶果。实行“股比限制”就能改 并丏在此过程中培育一批人才,这才是 变中国汽车零部件产业的困境,使它们 最为重要的。”何光进语气坚定地向记者 雄起吗？也许,整车的发展现状已说明 表示。 了问题。 JULY 2011 ?? 沪港经济33