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2015年全省人力资源和社会保障工作会议在沈阳召开 2015年全省人力资源和社会保障工作会议在沈阳召开 全省人力资源和社会保障工作会议在沈阳召开。会议的主要任务是，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全国人力资源和社会保障工作会议、全省经济工作会议和全省组织工作会议部署，总结2014年工作，分析面临的形势任务，安排部署2015年工作。各市及绥中、昌图县人社局主要负责人、省直各单位人事处处长参加会议。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长李树民作了题为《适应新常态 把握新要求 稳步推进人力资源和社会保障事业改革发展》的工作报告。省人社厅党组副书记、副厅长林国军传达了全国人力资源和社会保障工作会议精神。会议由省人社厅党组副书记、副厅长、省公务员局局长陈守力 主持。 一、会议总结了2014年工作。会议认为，一年来，全省人社系统坚持民生为本、人才优先的工作主线，把改革创新贯穿于“六大领域”的各个环节，履职尽责，真抓实干，开拓进取，奋力拼搏，各项工作取得了新的进展。 (一)就业局势保持总体稳定。实施积极的就业政策，全省实名制就业101.7万人，新增就业70.7万人，城镇登记失业率3.38%，控制在年初目标4.3%以内。启动高校毕业生就业工作专项行动，出台21条新的政策措施，实施系列就业创业促进，对2271名登记失业的困难家庭高校毕业生予以兜底安置，全省高校毕业生总体就业率95.1%，比上年提高0.3个百分点。继续推进全民创业援助三年行动计划，全省扶持创业带头人1.7万人，带动就业11.6万人。开展面向城乡全体劳动者的职业技能培训，实施农民工职业技能提升培训计划，全省培训城乡劳动者31.4万人，创业培训3万人。加大就业援助力度，按时足额发放社保补贴和岗位补贴，确保55.1万名灵活就业人员和公益性岗位人员稳定就业;帮助3.2万就业困难人员实现就业，保持零就业家庭动态为零;组织141.8万农村转移劳动力转 移就业。 (二)社会保险运行平稳。全省企业养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到1674.3万人、2387.2万人、664.3万人、902.5万人和783.2万人。严格基金收支管理，确保了各项社会保险待遇按规定及时足额支付。按10%为全省524万企业退休人员调整基本养老金，月人均增加184元，调整后全省月人均养老金2033元。整合新型农村养老保险和城镇居民养老保险两项制度，建立全省统一的城乡居民养老保险制度;城乡居民养老保险基础养老金标准由每人每月55元提高到70元，超过全国平均水平。全面建立城镇居民大病保险制度，大病保险资金由统筹基金支付，不再向个人收取大病保险费用，取消了大病保险的最高支付限额。继续提高城镇居民医保政府补助标准，由年人均280元提高到320元。提高工伤保险待遇水平，一级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准分别提高150元、120元和70元，分别达到2000元、1570元和920元。 (三)人才质量明显提升。省政府批准引进实施海外研发团队项目个，结项20686项;已结项项目，通过海外研发团队培养企业研发人员200余人;全省累计结项项目299个，实现销售收入695亿元，新增利税88亿元，新增就业岗位4.5万个。实施博士后培养工程，新招收博士后研究人员375人。全省新增享受政府特殊津贴专家11名。新增百千万人才工程国家级人才8人、省级人才769人，择优对76名人选的科技活动予以资助。实施专业技术人才知识更新工程，培训28.3万人。组织开展万名专家服务基层行动计划，470名专家开展活动171场次，服务企业396家，农户388户。实施高技能人才振兴计划，全省培养高技能人才8.1万人，其中:技师(高级技师)2.1万人，新增紧缺高技能人才5882人。全省引进国外技术管理专家1240人次、文教专家1902人次、经济专家2.1万人次，4名外国专家获“中国政府友谊奖”，30名外国专家获“辽宁友谊奖”。 (四)人事管理更加。公务员分类管理、竞争上岗、聘用制试点、考试录用、考核奖励、培训教育等工作稳步推进。组织实施全省各级机关考试录用公务员工作，加大从基层和生产一线考试录用公务员力度，降低艰苦边远地区基层公务员招录门槛，将新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服役年限提高到5年，去年全省招录公务员6663人;面向优秀选调生和具有公务员身份“大学生村官”等人员公开遴选公务员201人。在全省开展创建“人民满意公务员示范单位”和“人民满意公务员示范岗”活动，以省委、省政府名义表彰“人民满意的公务员”25名，“人民满意的公务员集体”10个，记一等功公务员100名。实施职业道德建设工程，在全省组织开展弘扬社会主义核心价值观主题公务员职业道德巡回演讲。扎实开展四类培训、基层公务员培训、基本功训练和在线学习，年内大规模培训公务员41.3万人次。人员聘用、岗位管理、公开招聘制度步入正轨。全省接收安置军转干部2393名，其中，计划分配1724名，自主择业669名，计划安置的军转干部安置率 100%。 (五)工资收入分配进一步深化。规范公务员津贴补贴，缩小区域间收入分配差距，98%的县区公务员津贴补贴达到所在市同职人员标准。义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资成果得到进一步巩固。实施工资集体协商提质增效三年规划，全省签订各类工资专项集体合同6.58万份，覆盖企业14.9万户，涉及职工635.1万人。发布我省2014年企业工资指导线，确定企业货币工资增长上线为17%，基准线为12%，下线为5%。企业高温补贴发放标准提高至每月200 元。 1 (六)劳动关系保持总体和谐稳定。落实劳动合同制度，全省企业劳动合同签订率92%，企业集体合同签订率78%，规模以上企业劳动合同签订率100%。全省20.1万户企业进行劳动用工备案，涉及职工694.9万人。实施劳务派遣行政许可制度，为919户劳务派遣经营企业颁发《劳务派遣经营许可证》。集中开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、用人单位劳动用工、社会保险参保缴费等专项执法检查，劳动保障监察主动巡查用人单位12.7万户，查处各类违法案件1.5万件;督促用人单位补签劳动合同19.9万份，督促2362户用人单位办理社会保险参保登记，督促用人单位缴纳社会保险费2.2亿元，为劳动者追偿工资等待遇16.6亿元。 二、会议对2015年工作进行了安排部署。会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省人力资源和社会保障工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持稳中求进总基调，坚持改革统揽、依法行政，主动适应经济发展新常态，围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施更加积极的就业政策，全面深化社会保障制度改革，大力加强人才队伍建设，稳步推进人事制度改革，稳慎推进工资收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，全面完成“十二五”规划目标任务，为“十三五”期间更好推动人力资源和社会保障事业奠定基 础。 (一)以促进高校毕业生就业创业为重点，努力保持就业局势稳定。2015年全省就业工作目标是:实名制就业80万人，新增就业40万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。突出抓好高校毕业生就业创业工作，针对离校未就业高校毕业生，全面落实各项政策，深入实施就业促进和创业引领计划，对通过各种方式都无法实现就业的继续进行兜底安置，确保高校毕业生总体就业率不降低。完善困难群体的就业援助政策，统筹做好城镇就业困难对象、农村转移劳动力、被征地农民的就业援助工作，保持零就业家庭动态为零。坚持市场导向，以培育新的就业增长点为目标，统筹推进以创业带动就业、加强职业培训促进就业、发展人力资源服务业和家庭服务业拉动就业。 (二)以推进机关事业单位养老保险制度改革为重点，进一步完善城乡社会保障体系。按照国家统一部署，集中力量推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大社会保险覆盖面，做好社会保险关系转移接续工作，确保各项社保待遇按规定及时足额支付。继续提高企业退休人员基本养老金标准。继续提高城镇居民基本医疗保险政府补助标准，由每人每年320元提高到380元。推进省内异地居住人员就 解决部分异地居住人人员资金垫付和往返报销 负担。医直接结算试点， (三)以实施重大人才工程为重点，加大人才工作服务经济社会发展的力度。加强高层次高技能和急需紧缺人才队伍建设，重点实施百千万人才工程、博士后培养工程、外专千人计划和高端外专项目，探索实施产业英才计划，大力培养和引进领军型企业人才、创新型科技人才和高素质专家型人才，鼓励海外留学人员来辽创新创业，促进全省人才量的增加和质的提升。围绕科技创新、产业升级，以高新技术产业和战略性新兴产业为重点，大力引进海外研发团队。优化人才管理服务，开通高层次人才招聘、职称评审和服务外国专家的“绿色通道”。 (四)以深化事业单位人事制度改革为重点，全面加强机关事业单位人事管理和政府绩效管理。推进行政执法类、专业技术类公务员和司法人员分类管理，继续做好公开遴选和聘任制公务员试点。完善艰苦边远地区基层公务员招考政策，丰富公务员队伍来源结构和经历结构。加大公务员平时考核力度，加强平时考核结果的运用。深入开展人民满意公务员示范单位和示范岗创建活动，进一步清理规范评比达标表彰活动。继续实施公务员职业道德建设工程。积极做好军转干部接收安置工作。分类推进事业单位人事制度改革。 (五)以完善机关事业单位工资制度为重点，逐步理顺收入分配关系。稳慎推进机关事业单位工资收入分配制度改革，完善机关事业单位工资制度，调整优化工资结构，降低津贴补贴所占比例，提高基本工资在工资收入中的比重，注重向基层倾斜。启动县以下机关公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度改革，适当提高基层公务员工资收入水平。实施国有企业负责人薪酬制度改革，健全国有企业管理人员薪酬分配的激励约束机制。推进工资集体协商，调整最低工资标准，发布企业工资指导线。 (六)以做好农民工工作为重点，加强和谐劳动关系建设。抓好农民工工资支付保障工作，落实地方政府属地责任和有关部门监管职责，健全农民工工资保障金和政府应急保证金制度，开展专项执法检查，加大集中整治力度。规范国有企业用工和企业减员行为，开展规范劳务派遣用工专项行动，深入实施集体合同制度攻坚计划，开展模范劳动关系和谐企业(工业园区)创建活动。加强劳动人事争议调解仲裁，强化劳动保障监察执法，加大对用人单位突出违法行为打击力度，切实维护劳动者合法权益。 2