兄弟二人土地责任田分割协议

兄弟二人土地责任田分割协议 篇一:民法分论试 第十三套 所有权 一、名词解释 1、所有权2、所有权的转移3、按份共有4、所有权的原始取得5、所有权的特征 三、不定项选择 1、所有权的取得按取得方式不同可分为( ) A、原始取得B、继受取得 C、取得遗失物 D、时效取得 2、共有可分为:( ) A、联合共有B、按份共有 C、分别共有D、共同共有 3、作为财产所有权的一项权能，使用是( )而对物加以利用。 A、依照物的性能和用途并可以毁损物 B、依照物的性能和物的用途并可以变更其性质 C、所有人根据自己的意志和利益并可以毁损物或变更其性质 1 D、依照物的性能用途并不毁损其物或变更其性质 4、收益权能就是收取所有物产生的利益，它 ( ) A、只能由所有人行使 B、只能由非所有人行使 C、只能由所有人与非所有人共同行使D、可以由所有人行使，也可依法由非所有人行使 5、下列应依法收归国家所有的是 ( ) A、所有人不明的埋藏物、隐藏物 B、遗失物 C、漂流物 D、失散的饲养物 6、按份共有人可以( ) A、把共同财产分割成若干份，各享一份所有权 B、要求将自己的份额分出 C、按照各自的份额，对共有财产分享权利、分担义务 D、在其他按份共有人出售其份额时，有以同等条件优先购买的权利 7、哪些情况下应采取变价分割的方法来分割共有财产( ) A、各共有人都不愿意取得共有财产 B、共有财产为不可分物，某一共有人要求分出或转让自己的份额，而其他共有人都不愿意 购买 C、共有财产是不可分物，有愿意取得该项财产的共有人 D、共有财产是可分物，有愿意取得该项财产的共有人 2 8、下列可以取得所有权的主体情形是( ) A、遗失物的拾得人 B、所有人不明的埋藏物的发现人 C、遗弃物的拾得人 D、文物的发现者 9、沙河乡柳树村有乡办企业一家，村办林场一片。村内的耕地，过去由生产队集体耕种， 以后生产队改为组，由各组发包给本组的农户。依照法律规定，以上土地所有权归属应如何 确定,( ) A、所有这些土地都归沙河乡所有 B、乡办企业用地和林场土地归沙河所有，耕地归各组所有 C、林场土地归柳树村所有，其余土地归沙河乡所有 D、乡办企业用地归沙河乡所有，林场土地柳树村所有，耕地归各组所有 10、王、潘两家同住李村。王家有子王达，潘家有女潘美，两人正在恋爱。两家为子女成婚 住房问题议定由潘家出钱，王家出工，在王家有三间平房上面造三间作新人成亲之用。双方 对上房三间的权属未作约定。上房三间盖成后，王达和潘美因性情不和解除恋爱关系，为此 王、潘两家反目成仇，并对房屋权属发生争议。根据民法原则，上房三间的所有权应属于谁, 3 - 1 - ( ) A、王家因附合而取得所有权，但应返还潘家所出之钱 B、王家因加工而取得所有权，但应返还潘家所出之钱 C、潘家因出钱而取得所有权，但应给王家适当补偿 D、王家和潘家因合作建房而成为房屋的所有人 11、甲某日在公园丢失一件首饰，该首饰被人捡到并送公园管理处进行招领。甲未在招领期 认领。公园按照规定将首饰交给当地公安机关，公安机关按照规定将该首饰拍卖，被乙买走。 后因乙保管不善被丙偷走丙将其以低兼的价格倒手卖给丁。后丙被公安机关抓获，交代了偷 首饰的事情。公安机关发出公告之后，甲乙得知后，向丙索要首饰，该首饰应依法归谁所有, ( ) A、甲所有 B、乙所有，丁的损失由丙承担 C、丁所有 D、乙所有，但应该向丁支付相应的价款 12、依照我国法律，下列只属于无主物的是( ) A、海上漂流的一只箱子B、王某丢弃的一件衣服 C、地下挖掘出的古代之物 D、公安机关关招领仍无人领取的一块手表 13、某甲将价值5万元的平房一间出租给某乙未经与某甲 4 商量，便将房子装修一新，并设置 了固定柜台等设施，共花费7万元，三年后租期届至，乙要求甲支付7万元装修费，甲不同 意，对本案的处理，下列各项不正确的是() A、房子归甲所有，但甲应向乙支付装修费7万元 B、房子归甲所有，乙应该根据甲的要求将房子回复原状 C、如装修方案已经经过甲的同意，则装修费用可以双方约定分担 D、因装修费用高于房屋价值，考虑到效率原则，应向乙支付5万元房款而取得房屋所有权 14、添附作为财产所有权的取得方法，它是附合、混合、加工的总称，添附财产的归属，一 般应属于谁,( ) A、当事人有约定的，按约定办理 B、应当予以拆离，将拆离的物返还原所有人 C、可以由原所有人共有 D、可以归一方当事人所有，给其他原所有人以补偿 15、甲公司与乙村委会签订土地使用权转让。约定乙将其集体所有土地50亩以每亩40 万元的价格转让给甲，用于建造“秀水山庄”别墅区，合同签订后甲支付了2000万元地价款， 并先后投入4000万元工程建设款，随后，当地政府清理 5 整顿房地产业的过程中，将“秀水山 庄”列为非法用地开发项目，下令停建。对于这一事件的以下评论，哪些是错误的,( ) A、农村集体土地不能转让，甲公司只有按照有关规定，报批国家建设项目，向政府土地管 理部门申请用地，通过土地征用和国有土地使用权出让或划拨程序。才能使用这块土地 B、农村集体土地不能转让，但可以出租，甲公司可以通过长期租用这块土地进行开发 C、农村集体土地不能转让，出租，但可以联营，本案如采用甲出资、乙出地的合作开发形 式，即为合法，可以不经政府批准 D、农村集体土地可以依法转让，本事件符合法律规定，但应当补办有关手续 16、红石村的土地被国家征用后，因使用单位违法用地，被土地管理部门依法收回土地使用 权，县政府决定将这块土地确定给红石村农民耕种，县政府李科长在向红石村村民宣布政策 时，有以下一些说法，其中哪些符合法律规定,() A、“这块土地由你们耕种，但所有权仍然属于国家” B、“耕种期间，不能在这块土地上建房，也不能种植多年生作物” 6 - 2 - C、“国家需要使用这块土地时，应当随时交还” D、“国家需要交还时，土地上的青苗不给补偿” 17、甲擅自将乙借给他一块手表出让给丙，下列表述中哪些是正确的,( ) A、甲以自己的名义出让给丙、甲、丙之间的合同属于效力未定的合同 B、甲以乙的名义出让给丙，甲、丙之间的行为属于无权代理行为 C、丙因善意取得该手表所有权 D、丙只能因乙的追认才能取得该手表的所有权 18、下列案件，哪些适用返还物, ( ) A、张某借了王某的手表并把它卖给刘某，刘某以为是张某自己的手表而买之，王某要求刘 某返还 B、宁某偷了李某的金链送给女友王某，王某在不知情的情况下收下，李某要求王某返回 C、贺某借给王某一支金笔，宋某谎称丢失，贺某要求宋某返还 D、赵某向钱某购羊两只。钱某将羊交付赵某后，赵又将羊卖给孙某，赵某付款后迟迟不付 钱某的羊款，钱无奈要求赵某返还两只羊 7 19、物被非所有占有人转让给第三人，下列情况下，所有人有权请求第三人返还原物的有 ( ) A、占有人根据所有人的意思取得对物的占有，该占有人将物非法转让给第三人，该第三人 善意并有偿地取得物 B、占有人非根据所有人的意思取得对物的占有，该占有人将物非法转让给第三人，该第三 善意并有偿地取得物 C、占有人根据所有人的意思取得对物的占有，该占有人将原物非法地转赠给善意第三人 D、小偷将偷来的赃物在公共市场上出售，第三人不知是赃物而购买 20、下列关于抛弃的说法，正确的是( ) A、抛弃是一种单方法律行为，一般不需要权利人向特定人为意思表示，只需抛弃占有 B、表示其抛弃的意思即生抛弃的效力 C、不动产物权的抛弃，需办理注销登记才发生效力 D、如果物权的抛弃会妨害他人的权利。财物权人不得任意抛弃其权利, 21、根据土地管理法的规定，下列关于土地所有权的表述中哪些是正确的,( ) A、城市的土地属于全民所有，即国家所有 8 B、宅基地属于农民个人所有 C、农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的外，属于集体所有 D、自留山、自留地属于全民所有 22、甲乙丙三人合买了一套机器设备。甲欲以5000元的价格转让自己的份额，丙表示不要， 乙未置可否，3个月后，丁愿意购买该份额。甲接受了交付5000元款项。此时甲父知道此 事也欲购买份额，甲又与其父签订了转让份额协议。这时乙、丙也分别向甲表示，愿意购买 甲的份额。甲的份额应转让给谁,( ) A、乙与丙 B、乙 C、丁 D、甲父 23、甲乙共同出资购买了一间房并出租给丙，租房期间甲欲转让自己份额，乙与丙均表示愿 意购买，应如何处理,( ) A、在同等条件下由乙优先购买B、在同等条件下由丙优先购买 C、在同等条件下由甲决定卖给谁 D、在同等条件下由乙、丙共同购买，各享有一半的份额，形成共有 24、齐明将他人打伤，受害人丧失劳动能力，各种损失将近30万元，事件发生后，齐明与 9 妻子姚红离婚，约定双方的共同财产归妻子所有。后齐明以无力赔偿为由，拒绝承担赔偿责 - 3 - 任。齐明离婚前所欠的侵权债务应如何处理,() A、不赔偿 B、用姚红的财产赔偿 C、仅用齐用的个人财产赔偿D、用离婚前的共同财产赔偿 25、甲、乙各以20%与80%的份额共有一间房屋，出租给丙。现甲欲将自己的份额转让，请问下列表述中哪一说法是正确的, ( ) A、乙有优先购买权，丙没有优先购买权 B、丙有优先购买权，乙没有优先购买权 C、乙丙都有优先购买权，两人处于平等地位 D、乙、丙都有优先购买权，乙的优先购买权优先于丙的优先购买权 26、甲是一机关单位干部，乙原为工厂工人，二人结婚已有10年，后乙辞职经商。依法登记为个体户，甲超初反对乙下海经商，但后来见收入不少，就不再反对，但一直没有参与乙的经营。乙的经营收入主要用于家庭消费和储蓄。一次因车祸导致乙损失货物价值13万元，债主找甲要账，甲有存款14万元，这14万元是甲多年工资收入以及继承父亲财产所得。对于乙所负债务，下列说法中正确的是( ) 10 A、乙的债务是个人债务，依《婚姻法》的规定，夫妻之间的个人债务，由债务人自己承担，不能由共同财产承担。故此甲没有还债的义务 B、甲的14万元存款虽然是其个人财产，但夫妻间的相互抚养的义务，故甲 有义务偿还乙所负债务 C、应按照乙的经营收入所用于家庭消费而为乙所分享的比例，确定甲应承担的该宗债务中的适当份额 D、14万元存款是夫妻共有财产，乙所欠债务是共同债务，故甲有义务偿还债务 27、甲的哥哥1997年底去世，留下遗嘱给甲一处房子作新房，甲与乙于1998年1月登记结婚，3月接到房子并办理登记，搬进居住，因该房年久失修，且过于简陋，经有关部门同意后，二人对房屋进行翻盖。共花费6万元，现二人离婚，对房屋的权属发生了争议，依法该房屋所有权应该归( ) A、属于甲乙的夫妻共同财产，因为房屋办理登记时，二人已经登记结婚 B、属于单独所有，因为甲已于其哥哥去世时取得房屋的所有权 C、属于甲乙的夫妻共同财产，因为甲的哥哥的遗嘱中已说明将房屋给甲和妻子共有 D、属于甲乙的共同财产，因为两人以共同财产对房屋进行翻盖 11 28、甲、乙二人共同共有一幢房子，由二人轮流居住，甲居住期间，房屋倒塌造成对第三人的损害，该损害应由谁赔偿,( ) A、甲 B、乙 C、甲、乙二人连带承担赔偿D、甲、乙二人按份赔偿 29、5月10日，赵某将自有耕牛借给邻居吴某使用两个星期。5月14日，吴某向赵某提出想买下这头牛。双方商定了价格，并约定5天后交付价款，5月17日，该牛被雷击致死，对于该牛死亡的损失，应由谁承担,( ) A、赵某，因为在5月14日该牛并未交付 B、吴某，因为在5月14日该牛已交付于吴某 C、赵某，因为吴某尚未支付价款，该牛仍属赵某所有 D、吴某和赵某各负担一半损失 30、潘某的一头牛走失，被刘某发现。刘某将牛牵回家关进自己家的牛棚。准备第二天再寻找失主，但当晚牛棚倒塌，将牛压死，刘某将牛肉出售，得款200元，因请人屠宰及销售牛肉。花去费用50元，在此情况下，下列说法哪些是正确的,( ) A、潘苛有权要求刘某赔偿损失 B、潘某有权要求刘某偿还卖牛肉款200元 C、潘某有权要求刘某返还牛肉、牛皮款250元 - 4 - 12 D、潘某有权要求刘某返还该牛的正常价款1000元 31、土地所有人在其权利范围享有排他的支配权，下列行为中，所有权人依法不得请求排队的有( ) A、地铁公司在地下开凿地铁隧道 B、电力公司在地上架设输电线路 C、电信公司在地下铺设通信光缆 D、航空公司在地上通航飞机 32、下列属于所有权的原始取得方法的有( ) A、某甲误将某乙的一颗钻石加工成钻石戒指，某乙补偿甲料钱、工钱后取得戒指的所有权 B、国家取得无人继承又无人受遗赠的遗产所有权 C、王某将左邻李某委托看管理的一匹瘸腿马直接卖给右邻赵某，赵某因善意取得该马的所有权 D、农民收割自家责任田中的庄稼，并因此取得收获物的所有权 33、下列财产中，属于共有财产的有( ) A、国有企业所有的财产B、个人合伙财产 C、合伙型联营企业的财产 D、夫妻共有财产 35、共同共有的基本法律特征是( ) A、各个共有人对共有财产没有份额区分 B、各个共有人对共有财产存在份额的区分 C、各个共有人对共有财产享有平等的权利，承担平等义 13 务 D、各个共有人之间，没有权利大小或义务多少的区分 36、继受取得，又称传来取得，是指通过某种法律行为从原所有人那里取得对某项财产的所有权，下列属于继受取得的方式有( ) A、出租房屋获得租金1000元的所有权 B、房屋所有人取得附合于自己房屋的财产的所有权 C、通过受赠取得100台电脑的所有权 D、继承人依法定继承方式取得遗产的所有权 37、在下列关系中属于按份共有关系的有( ) A、甲乙丙三人各出资30000元，购买一工厂 B、甲乙丙三人共有一栋房屋，甲乙主张为按份共有，丙主张为共同共有，但都没有证据 C、个体工商户甲将小商店的财产折成10000元，卖给乙3000元，二人共有了小店 D、弟兄二人在共同生活期间共同购买生活用房 38、下列财产关系中，属共同共有的关系有( ) A、兄弟在共同生活期间共同购买的生活用房 B、夫妻一方在婚姻关系存续期间继承的财产 C、三个公民共同出资购买的一辆汽车 D、父亲和儿子共同盖的生活用房 四、简答题 14 1、简述共有的分类, 2、简述所有权的消灭, 六、分析题 甲因出国留学，将自家一幅名人字画委托好友乙保管。在此期间乙一直将该字画挂在自己家中欣赏，来他家的人也以为这幅字画是乙的，后来乙因做生意急需钱，便将字画以3万元价格卖给丙。甲回国后，发现自己的字画在丙家中，询问情况后，向法院起诉。下列有关该纠纷的表述中哪些是正确的, - 5 - 篇二:热点预测六:农村土地制度 2009年河北选调生考试申论命题热点预测六:农村土地 一、给现代农业一个“规模的田野” 土地制度是农村的基础制度，稳定和完善土地管理制度是农业发展的重要推动力。30年前，以“承包”为关键词的分田到户，让亿万农民在自家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康;如今，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，则让许多农民找到了一条发家致富之路，向全面小康迈进。 如同当年的包产到户，土地流转同样是农民在田野上的发 15 明创造。最近召开的十七届三中全会，认可了现实中土地流转的多种“花样”，提出对土地流转加强“管理和服务”。可以肯定，随着无形政策一条条放松，田野上有形田埂将一条条消弭。一块块“适度规模”的田野，将给现代农业以新天地，给亿万农民以新希望。 《半月谈》组织这一组专题，探讨适度规模经营的大势所趋，介绍各地在土地流转过程中的具体经验。虽然土地流转已经蔚然成风，但中央一直强调“有条件”再流转。土地流转，“求进”可以，但同时要“求稳”。 ?在稳定基础上推动流转 推动土地流转，有一个基本前提——坚持土地家庭联产承包责任制。党的十七届三中全会指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包经营关系要保持稳定并长久不变。这是因为，家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，适应社会主义市场经济体制，符合农业生产特点。 今后，在“分”的层面上，家庭经营要向采用先进科技和生产手段的方向转变，增加技术、资本等生产要素投入，着力提高集约化水平。在“统”的层次上，要向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变，这其中包括发展集体经济、培育新型合作组织、发展农业社会化合作组织、龙头企业与农民联合等。 16 在农户的联合与合作过程中，牵扯到土地承包经营权的流转，发展适度规模经营。目前，我国农村一家一户的小规模经营模式存在一定局限性，主要表现在:一是现代科技成果推广的成本高、收效小;二是组织化程度低、交易成本高、市场控制力差;三是生产专业化水平低、服务需求不足;四是农业自给率高、商品率较低。 农业适度规模经营，可以提高农业比较效益，调动农民种粮的积极性，巩固农业的基础地位，促进粮食稳定发展，保证粮食安全;还可以在农户生产专业化的基础上，扩大服务需求，促进农民专业合作社的发展，形成“农户生产+合作社经营”的现代农业组织体系，降低交易成本、提高农民市场竞争能力;也可以进一步促进农民引进现代生产要素的积极性，推动现代农业科技成果的转化应用，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，从而促进农业的持续发展。 最为重要的是，适度规模经营可以推进农民由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业，成为真正市场主体和现代化的主人。当然，这种转变不会一蹴而就，但是，随着农村改革的深化，将为这一转变的到来，打下牢固的基础。 ?推动农业适度规模经营的时机已经到来 正如十七届三中全会指出，“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。”我们已经有条件和有基础来 17 实现农村的“第二个飞跃”。 第一，推动农业适度规模经营的基础已经具备。随着城市化进程的不断加快，我国大约有2.1亿农业剩余劳动力转移到城镇，其中绝大部分为青壮年劳动力，在很多农村出现了青壮年“农民荒”的现象。留守农村的人群主要是老幼妇孺，很多地区土地闲置、撂荒现象突出。正是基于这样的事实，我们说推动土地承包经营权合理流转，实现农业适度规模经营，已经具备了客观基础。 第二，推动农业适度规模经营的环境业已形成。我国农村已经进入到社会化小农阶段，农民的货币收入主要来自非农收入，土地不再是他们谋生的惟一手段。此时农民对土地权利的保有，主要基于两方面的考虑:一是土地的最后保障功能。在城市不能给进城务工农民提供社会保障的情况下，土地就是他们最后的保障。二是土地权益补偿。由于没有一套合理的补偿机制来为放弃土地的农民提供物质补偿，农民不愿意无偿放弃权益。 因此，在现阶段，在土地仅起社会保障功能的时候，用制度保障来替换土地保障，用市民基本生存权益替换土地权益，使进城农民自愿流转、转让土地承包权，就为推动农业适度规模经营提供了一个很好的机会。 第三，推动农业适度规模经营的动力依然强劲。最近几年，由于国家加大了对农业的扶持力度，粮食价格不断上涨，政 18 府补贴不断增多，有很多农民愿意扩大自己的土地，进行规模经营。尤其许多种粮大户的积极性更是空前高涨，有着扩大种植规模的强烈愿望。 此外，有些外出进城打工的青年农民仍然看好经营农业，具有返乡种田的积极性，他们认为此时正是搞土地规模经营的时机。近来，有不少进城农民返乡要回转包出去的土地，自己经营。由此可见，农民已初步具有实现适度规模经营的内在动力。 二、土地流转:因地制宜探新路 十七届三中全会对农村土地流转的原则、形式、目的做出了明确规定。而此前，不少地方已进行了土地流转探索。各地因地制宜探索出哪些土地流转模式,在实践中，又有哪些新的突破和创造,记者围绕这些问题进行了深入调研。 ?模式一:土地互换 互换土地，是农村集体经济组织内部的农户，为方便耕种和各自的需要，对各自土地的承包经营权进行的简单交换，是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。 30年前，农村实行土地联产承包责任制，农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一，大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病，严重制约着生产力的发展和产量的提高。如何让土地集中连片，实现规模化、集约化经营,互换，这种最为原始的交易方式，走入了农民的视野。 19 新疆沙湾县四道河子镇下八户村1万多亩土地，分地时被分割成近1300块，同一户家庭的土地分散在好几个地方，耕地、浇水、管理很不方便。村支书赵金财上任伊始，听说毗 邻的兵团团场的棉花产量都在400公斤以上，就领着村干部去取经:人家高产的奥妙就在于——土地集中连片、全部采用滴水灌溉，耕种管理非常方便。 2005年初，下八户村在征求多数村民意见的基础上作出决定:全村进行大规模土地互换。七零八落的上千块土地，一下改造成一块块大条田。农民也在土地互换中得到了实惠。如今全部土地实现滴水灌溉，1/3的农民外出务工。去年，下八户村农民人均纯收入近8000元。 ?模式二:出租 在市场利益驱动和政府引导下，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。 重庆市江津区德感街道办事处三河村村民张泽富于2003年创办了雄风果业有限公司，以田地700斤稻谷/亩、土地500斤稻谷/亩共租用本村农民的720亩土地，新建优质晚熟柑橘园，所产柑橘由恒河果业公司负责收购。截至目前，他 20 共投入450万元，预计在2010年做到当年收支平衡，2015年收回全部投资。这样，一方面解决了外出务工农民的后顾之忧，解决撂荒地100余亩，增加了农民收入，使外出务工农民在获得劳务收入的同时，又获得土地租金收入，而且土地租金收入比农民种植水稻的纯收入要高;另一方面果园建设初期能解决40人左右常年务工，盛产后能解决150人务工，年均工资5000元左右，就地转移了部分难以外出务工的劳动力就业问题。此外，通过果园建设还改善了农业生产条件，推动了规模经营和产业发展。 ?模式三:入股 入股，亦称“股田制”或股份合作经营，是指在坚持承包户自愿的基础上，将承包土地经营权作价入股，建立股份公司。在土地入股过程中，实行农村土地经营的双向选择(农民将土地入股给公司后，既可继续参与土地经营，也可不参与土地经营)，农民凭借土地承包权可拥有公司股份，并可按股分红。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接，以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来，农民既是公司经营的参与者，也是利益的所有者，是当前农村土地流转机制的新突破。 2005年10月，重庆恒河农业科技公司拿出10万元现金入股，长寿区石堰镇麒麟村508户农民用土地承包经营权以每亩250元作价入股，注册成立了重庆宗胜果品有限公司，由 21 村委会主任出任公司董事长。重庆宗胜果品有限公司对所属土地进行统一经营管理，栽植优质柑橘，聘请有技术和责任心的股东作专职技术员，支付额外报酬。因柑橘要到2009年才挂果，公司就在柑橘园内统一套种青蒿、甘薯和蔬菜。2006年除去管理成本，实现每个股东每亩地有290元红利，略低于出租土地租金，但从长远来看，农户收益要高于出租，周边农户显然也意识到这一点，现在又有不少农户加入公司。 ?模式四:宅基地换住房，承包地换社保 重庆，去年被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后，在土地改革领域率先进行大胆探索，创造了土地流转的九龙坡模式即宅基地换住房、承包地换社保。也就是说，农民放弃农村宅基地，宅基地被置换为城市发展用地，农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权，享受城市社保，建立城乡统一的公共服务体制。 ?模式五:“股份，合作” 山东省宁阳县探索土地承包经营权流转新机制，建立起“股份，合作”的土地流转分配方式。这种模式是，农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地统一管理，不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产 22 经营。合 作社实行按土地保底和按效益分红的方式，年度分配时，首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元，留足公积公益金、风险金，然后再按股进行二次分红。 三、制度创新，土地改革走新路 随着政府对农村土地流转引导和服务功能的逐步加强，目前，农村土地流转的行为逐步趋于规范，主要体现在三个方面:一是由过去以农户间、业主与农户间的自发流转为主向当前的政府和市场引导与自发并重的自主流转转变;二是由过去无偿代耕向按市场规律的有偿流转转变;三是由过去依靠口头协议的不规范流转向签订书面协议的规范流转转变。同时，土地流转进程加快，规模逐年增大。而土地流转的日趋规范所依靠的是制度创新与突破: ——建立农地产权交易市场。山东省枣庄市通过给农民发放土地使用产权证、建立农地产权交易市场和推进农村合作社建设，在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，走出一条农村土地改革的新路子。 枣庄市的具体做法是:给每个承包户发放农村土地使用产权证，农民以土地使用产权入股加入合作社，使土地的使用产权转移到合作社，合作社以土地使用产权向银行作抵押进行贷款。同时，他们在市、区、镇三级政府设立土地产权交易机构，为土地使用权入股和转让进行评估和提供交易平 23 台。在枣庄，土地开始变成资本，“死地变成了活钱”。徐庄土地合作社用土地使用产权证作抵押，从农信社得到了30万元贷款，用于采购急需的化肥。滕州市滕忻龙珠大枣合作社以土地使用产权证做抵押，从信用社贷款40万元，规划建设一座100吨恒温库，并新上一条大枣加工生产线。 ——政府对流转行为进行规范。在农村土地承包法、农村土地承包经营权流转管理办法颁布实施后，河南省为规范全省农村土地流转，经过认真调研，制定下发了《农村土地承包经营权流转规则》，从流转主体、流转方式、流转程序等几个方面对农户的土地流转行为进行了规范。同时，制作并向农户提供了全省统一的转让、转包、出租、互换及流转委托书等不同的合同示范文本。对流转双方可能涉及的一些权利、义务、违约责任等进行了明确。 ——完善土地流转纠纷仲裁、调解机制。2003年以来，河南省通过加强农村土地纠纷仲裁机构队伍建设，深入开展农村土地承包纠纷仲裁试点，不断探索解决农村土地纠纷的长效机制。全省县、乡两级共成立农村土地承包纠纷仲裁机构1811个，培训仲裁员4500多名。省级设立农村土地承包纠纷仲裁试点县13个，其中孟州、汝州、荥阳等9个县被确定为农业部试点。各试点单位制定和规范了纠纷仲裁的各项制度和程序，加强了仲裁庭基础设施建设，完善了仲裁机制。几年来，全省共调处合同纠纷2.9万余起，有效化解了农村矛盾，维护了农民的 24 土地权益和农村社会稳定，保持了党的农村基本政策的连续性和稳定性。 四、警惕土地流转中的不良倾向 土地制度是农村的基础制度，稳定和完善土地管理制度是农业发展的重要推动力。30年前，以“承包”为关键词的分田到户，让亿万农民在自家的责任田里吃饱了饭，初步实现了小康;如今，在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，则让许多农民找到了一条发家致富之路，向全面小康迈进。 如同当年的包产到户，土地流转同样是农民在田野上的发明创造。最近召开的十七届三中全会，认可了现实中土地流转的多种“花样”，提出对土地流转加强“管理和服务”。可以肯定，随着无形政策一条条放松，田野上有形田埂将一条条消弭。一块块“适度规模”的田野，将给现代农业以新天地，给亿万农民以新希望。 《半月谈》组织这一组专题，探讨适度规模经营的大势所趋，介绍各地在土地流转过程中的具体经验。虽然土地流转已经蔚然成风，但中央一直强调“有条件”再流 转。土地流转，“求进”可以，但同时要“求稳”。 允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，对于解放农村生产力、解决“三农”问题有着极其重 25 大的意义。但专家和相关基层人士也表示，在土地流转过程中求进更要讲“稳”，警惕一些不良倾向。 警惕急躁冒进 求进更要讲“稳” 记者在农业大省河南采访时了解到，近年来该省在稳定农村家庭联产承包责任制、稳定和完善农村基本经营制度的基础上，加快了对土地流转方法的探索和完善。据河南省农业厅统计，2001年时，河南省农户家庭承包地流转面积占家庭承包经营耕地总面积的1.7%，到2007年则占到了家庭承包经营耕地总面积的4.8%，年平均增加47.3万亩，促进了规模经营和农业现代化。尽管如此，河南省农业厅总经济师魏仲生仍表示，从目前的实际情况来看，农村土地流转必须稳妥进行，不能急躁冒进。 专家表示，对于农村土地流转确实应该采取审慎的态度，防止“刮风”，这是由我国“三农”的现状决定的。 一是农村土地的社会保障功能使得土地流转不能过快。在我国，土地对农民兼有生产和社会保障双重功能，当农民非农就业能力低时，种地仍然是农民谋生的首选之计。 二是农村富余劳动力就业不稳，使得土地流转不能操之过急。在广大中西部地区，由于城镇化水平较低，吸纳农民就业能力不足，农村剩余劳动力向城市转移空间有限，以及农民自身知识技能储备不足，进城就业门路窄，无法在城市获得稳定的职业和收入，因此，土地流转不能操之过急。 26 三是农业特色产业少，带动力不强，使得土地流转规模化经营程度不高。有特色优势的农业主导产业基地对形成适度规模经营有明显的推动作用，但从全国一些省份的情况看，许多地方由于缺乏效益明显、可持续性强的特色农业产业的有力支撑，农用地需要相对较少，还不具备土地大规模长期流转的条件。 四是农业生产投资量大，农作物生长周期长，见效慢，农业规模经营缺乏好的项目支撑，也阻碍了土地承包经营权流转的步伐。 山东大学副教授杨善民等认为，任何改革都不能矫枉过正，多样性是经济活力的根源，更何况中国农村情况千差万别，农村土地改革牵涉面太广，千万不能再搞“一刀切”、“一个模式”。各地应遵循十七届三中全会精神，按经济规律办事，不能盲目冒进。 警惕基层政府权力惯性 确保农民权利是核心 在十七届三中全会召开前后，很多专家指出，中国农村经济改革多年徘徊停滞，土地权归属是一个重要的制约因素。因此，东部经济发展较快地区如江苏、浙江等地，早已悄然兴起了各种形式的土地流转。但是，“三农”学者印斌坚持认为，流转的前提条件是大部分农民已经获得了其他稳定的谋生手段，这些土地真的“闲散”。对土地过于分散、难以发展规模经营的经济相对落后地区，推动土地经营权流转，则应 27 格外警惕一些危险倾向。 首先，土地使用性质不能在流转中蜕变，利益不能成为主要甚至是惟一的衡量标准。从一家一户的小农经济转变为集约生产的规模经济，实现一定程度增值显然没有疑问，但一时的高利润，并不能成为要求农民必须拿出土地实现规模经营的理由。更何况，考虑到市场因素，这种利润可能会有波动。也就是说，确保农民的地权依然是土地流转的核心，这一点绝对不能变。因为在目前的中国，在某种程度上， 篇三:承包合同 承 包 合 同 甲方: 乙方: 为了充分利用土地资源，加快农业生产发展步伐，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国农村土地承包法》的有关法律、法规的规定，经甲乙双方友好协商，达成以下共识: 一、承包时间 甲方自愿将本组责任田(具体面积见详表)，承包20年给乙方耕作。 具体时间为2010年 2月8日至2030年2月7日止。 二、承包价格及付款方式 28 1、价格:乙方每年每亩付给甲方人民币850元整，每隔5年递增百分之十。 2、付款方式 ?乙方每亩付给甲方200元做信誉金，待合同终止后作为甲方土地平整恢复费用(乙方租期内一次性支付)。 ?承包金采用一年一次支付的方式，每年付款时间限定在前一年的12月1日之前。 三、双方权利和义务 1、甲方必须将耕地详址、位置、面积如实告知乙方。 2、甲方应确保乙方的交通运输便利，提供水、电方便(供水享有与本组村民的同等待遇，供电:乙方按实际用电量出资用电)。 3、甲方应积极维持乙方的合法权益和安全生产，提供乙方所需的有关资料。 4、乙方在承包期内，所发生的任何纠纷，甲方应积极配合协调解决。 5、在土地承包范围内地原有设施，甲方应无偿提供给乙方使用，并支持乙方建设临时性建筑设施。 6、甲方应积极配合乙方办理一切合法经营手续，费用由乙方承担。 7、甲方不得干涉乙方的合法经营权益，灌溉、排涝与本组村民一视同仁。 29 8、在乙方承包期内，甲方永远享有国家给予的粮食直补权益和国家统一对农村水稻田的补贴。如遇征收，水稻青苗补偿和稻田基本补偿费用归甲方所有，乙方所争取的资金归乙方所有。 9、在承包期内乙方有权转让承包单位。 四、承包期满后财产处理 双方一致同意，承包期满后的土地经营权属由甲方收回，承包期内添置的设备、设施以及不动资产由乙方处置，承包期满后乙方享有优先续包的权利。 五、违约责任 如有一方违反本合同的条款，造成守约方无法履行或无法完全履 行合同，违约方负责赔偿给守约方所造成的所有经济损失。 六、其他事项 1、未尽事宜双方协商解决，协商一致所签订的补充合同与本合同具有同等法律效力。 2、附件作为本合同不可分割的部分，与本合同具有同等法律效力。 3、本合同自双方签字、盖章之日生效，合同一式三份，甲、乙双方各执一份，见证方一份。 4、附件:甲方土地明细详表 甲方代表签字(盖章): 乙方代表签字(盖章): 30 见证方签字(盖章): 2010年2月8日 31