坚持科学发展建设生态桓仁——访桓仁满族自治县县委书记孙旭东

坚持科学发展建设生态桓仁——访桓仁满族自治县县委书记孙旭东 坚持科学发展建设生态桓仁——访桓仁满 族自治县县委书记孙旭东 鸯固郾毽凰磨匿鸯固画僖 访桓仁满族自治县县委书记孙旭东 文/本刊记者于占颖厉飞 位于辽宁东部的桓仁满族自治 县多年来坚持走科学发展之路,始 终把"生态保护"作为基本县策, 大力实施"生态立县"战略,使 "生态桓仁"建设实现了前所未有的 飞跃,成为全省重要的水源涵养林 区域和辽宁中部城市群的重要水源 地,成为"国家级生态示范区", "中国旅游强县"和"中国绿色名 县".深入学习实践科学发展观活动 开展以来,桓仁县委更是突出生态 主,坚持全面协调可持续发展, 务求在新的起点上推进县域经济实 现新的突破.为此,本刊记者专程 采访了县委书记孙旭东. 记者问(以下简称"问"):孙 书记,据我们了解,桓仁确立"生 态立县"发展之路是经过探索,并 付出代价的.请您谈谈,县委举生 态旗,打绿色牌,走特色路,统筹 城乡科学发展的思路是怎样形成的? 孙旭东答(以下简称"答"): 桓仁曾是全省闻名的贫困落后地区, 1994年被列为国家重点扶持的贫困 县.当时,桓仁区位劣势突出,交 通不便,工业基础差,经济社会各 项指标在全省27个县中均列最后位 次."九五"以来,县委,县政府 为摆脱贫穷落后的面貌,立足桓仁 资源优势,力求走出一条科学发展 之路.特别是针对园子参产业,林 木加工业和矿产冶炼业对生态环境 的严重破坏,县委,县政府深刻认 识到"桓仁的发展不能只顾眼前利 益,坚决不能走先污染,后治理的 道路"!这是对桓f_过去发展的一种 回顾,更是对未来方向的一种把握. 县委及时把发展思路调整确定为 "工业强县,旅游兴县,文化名县, 生态立县",并把绿色能源业,现代 制药业,绿色有机食品业,特色旅 游业和机械零部件加工制造业作为 "五大主导产业",坚持细做"八分 山",精耕"一分田",用活"一分 水"的山区开发新理念,努力构建 城乡一体化新格局.实践表明,我 们这一发展思路完全符合科学发展 观要求. 问:县委坚持以科学发展观为 指导,明确建设生态经济强县目标. 请问,县委在生态建设上采取了哪 些? 答:县委坚持"生态保护与开 发并重","有所为有所不为"的原 则,大力加强生态环境保护,科学 开发自然资源.从2001年开始,县 委,县政府痛下决心,在较短的时 间内砍掉了240多家木材加工厂, 建立了木材加工工业区,设立专门 的林业派出所进行管护.同时,加 大农业产业结构调整力度,砍掉了 毁林栽参的传统"园子参"和柞蚕 业,大力实施林下参种植;对绒山 羊实行了圈养和季节性禁牧,实施 了退参还林,退耕还林等生态恢复 工程,每年坚持造林10万亩;关停 了34家"三小"矿点企业.对矿产 资源开发坚持储量不清不开发,储 量不够不开发,环保措施不落实不 开发的"三不开"原则.上述措施 使桓仁的生态环境日益优良,桓仁 的天更蓝,水更清,山更绿,山乡 面貌更美. 问:县委紧紧围绕科学发展上 水平,在生态建设上作出很多努力. 那么,县委是怎样完善生态建设科 学发展规划,建立科学发展长效机 制的? 答:桓仁最大优势是良好的生 态环境发展生态循环经济,建设 生态经济县是桓发展县域经济的 唯一路,是我们落实科学发展观 的最大实践.为实现建设生态经济 县目标,县委坚持跳出"三农"研 究破解"三农"问题,把新农村建 设的点子打在"教育移民"上,就 是要突出生态产业经济特色,打造 品牌经济特色,生态家园建村特色, 着力完善科学发展规划. 在生态工业布局上,我们按照 "同区推动工业,龙头带动农业,景 区拉动三产,城乡一体发展"的发 展思路,坚持以工业化理念谋划农 业发展,大力调整优化经济结构, 做大做强园区经济,努力形成生态 工业产业集群. 在生态农业布局上,坚持山区 综合开发新理念,按照乡村建基地, 园区建龙头的思路,本着"一乡一 品,几乡一业,全县几片"的原则, 规划实施了优质米等8个产业组合 基地,威代尔葡萄等11个主导产业 区,22个特色产业村,14个项目产 业基地,培育了冰葡萄酒,优质米, 林下参,红松果等10个桓仁城市形 象产品,并突出重点,将冰葡萄酒 作为全县支柱产业,做精做活做大, "绿色, 实现集群发展,全力打造 环保,生态"的特色经济优势. 在生态环境建设上,立足林业 资源优势,积极建设发达的森林生 态体系,尤其是建设发达的林业产 业体系,全面启动了林业"三百" 工程建设.制定了桓仁大森林公园 建设,国家级生态县的建设规划, 启动了辽宁中部城市群水源地保护 工程,把桓仁建设成为辽东生态经 济示范区.而且,我们着力完善了 生态建设科学发展长效机制,明确 建设生态经济县的发展目标及各项 2010?1下 指标体系.在科学产业发展基础,发展优 势和发展定位的基础上,集中力量建设绿色能 j堑 源,现代制药和绿色有机食品,机械零部件加; 工三大工业产业集群.利用好桓f_的山水资源,i 把桓仁建设成为森林大公园,把桓仁优秀的旅{ 游资源和丰厚的文化底蕴用足用优,将桓仁打{_ 造成国际旅游目的地和中国优秀乡村旅游目的; 地.努力做大冰酒产业集群,打造冰酒文化产i 业园.重新审视"两高两铁"建成通车后的县_} 情,经济优势和区位优势,跳出桓仁看桓仁,t 站在新的地域坐标系上来考虑定位发展方向,; 把桓仁融入沈阳经济圈,寻求桓仁跨越式发展.i 问:思想是行动的先导,思路决定出路.; 那么,县委是如何使全县上下达成"生态保护" 与科学发展共识的?: 答:实现科学发展上水平,一个极其莺要i 的任务是解放思想.要保护好桓的青山绿水,; 为子孙后代多谋褊祉就必须寻求到一个保护和? 发展能够相互推动的结合点.因此,我们坚持: 从转变全县于部群众的思想观念人手,深化对j 县情的认识,科学总结分析我县发展的经验教; 训,汲取发达地区成功经验,正确处理以经济? 建设为中心与全面发展的关系,加快发展与协 调发展的关系,当前发展与可持续发展的关系.: 我们看重"生态经济强县"的称号,但吏看重+ 的是整个生态建设的过程.在多年的实践与发? 展中,全县上下形成了"尊重自然,敬畏自然,; 人与自然和谐相处"的生态价值观,尤其是通i 过开展学习实践活动,进一步形成了"生态建+ 设是桓仁发展必由之路"的共识.j ,桓仁是辽宁省重要的水源; 问:众所周知 地,省政府又把桓仁划为"_T-业限制发展区",i 在这种情况下,县委对未来的发展有何考虑?+ 答:桓作为全省重点生态保护区域和辽 宁中部城市群重要水源地,保护好生态环境对 全省经济社会全面协调可持续发展具有重要意; 义.我们必须树立大局意识,举全县之力抓好+ 桓仁的生态建设与环境保护,让全省人民喝上二 安全清洁水.这既是我们的政治任务,更是我 们的历史责任.虽然限制丁业发展会使我们面j 临巨大闲难和压力,但我们要变压力为动力,; 变被动为主动,积极争取国家和省市对生态环 境建设的政策支持,真正走一条具有桓特; 色的可持续发展之路.可以说,大力加强生态i 建设不仅仅是落实科学发展观的需要,更是实; 现可持续发展,维护人民群众根本利益的需要. 我们必须进一步增强发展的自信心,在保护好 环境的同时,为全省可持续发展作出积极贡献.i "饮水思源建桓仁"这是桓仁人最大的心愿. 记者:谢谢孙书记接受采访. 围绕发挥基层党组织和广大党员的先锋模范作用, 切实加强党的先进性建设,开原市以基层党支部为单 位,采取"四诺"措施,在全市农村广大党员中深入开 展"党员承诺服务"活动,促进了党群,干群关系的和 谐,推动了农村各项事业的健康发展. 一 是结合实际,科学定"诺".广大党员干部根据 群众生产,生活中的突出问题,结合自身特长,科学确 定承诺事项.致富能力强的党员,在传授致富经验,带 领群众致富方面作出承诺;年纪偏大的老党员在调解 家庭,邻里纠纷,构建和谐村屯方面作出承诺;妇女党 员在带头倡导文明新风,尊老爱幼等方面作出承诺; 普通党员在加强学习,严格自律,学先进赶先进等方 面作出承诺:初步统计,去年全市农村广大党员承诺 服务事项达8736项.中固镇梁家台村原支部书记苑程, 是苗木花卉种植大户.今年初,他承诺带领5户贫困户 脱贫致富庆云镇兴隆台村支部书记谭英,在承诺为 全村办5件实事的同时,又和妻子商定照顾病重…年, 高位截瘫的65岁老人王克春的起居生活,切实发挥了 党员干部的先锋模范作用. 二是规范操作,科学承"诺".每名党员提出承诺 后,填写《党员承诺意向书》,报村党支部审核. 对党员干部的承诺内容,在党支部审核同意的基础上,召开党员代 表会议和群众代表会议研究,确定每名党员具体承诺事项,并上报 乡(镇)党委审核备案.党员承诺内容经审核通过后,党员与所在 党支部签订《党员承诺服务书》.《党员承诺服务书》一式三份, 本人一份,党支部一份,乡(镇)党委备案一份,并向全体党员, 群众公开.2009年,全市273个行政村广大党员共填写《党员承诺 意向书》9334份,最后签订《党员承诺服务书》8152份,共涉及 服务事项8736件. 三是强化监督.狠抓践"诺".各村成立由乡镇(街)包村领 导,党支部成员,党员代表,群众代表和村务公开监督员等组成的 践诺监督小组,跟踪践诺情况,督促诺言落实.发现问题,及时与 承诺村干部,党员进行沟通,了解情况,帮助解决.在监督过程 中,建立台账,及时记录诺言的落实情况.实行每季度调度通报制 度,召开党员代表和村民代表会议逐项承诺事项的落实情况. 对因客观原因难以兑现的承诺,向群众解释清楚,赢得群众谅解, 提高了践诺效果. 四是量化考核,全面评"诺".各基层党支部在年终对落实承 诺情况进行全面考评,结合季度考评情况,按非常满意,基本满 意,不满意三项内容向全体村民发放征求意见表,并附工作意见, 建议栏,广泛征求广大群众对党员承诺服务的意见.在群众评议基 础上,召开村民代表会议和党员大会,对每名党员践诺情况进行评 审,村党支部对评审意见进行综合并确定档次,报所在乡(镇)党 委.对承诺兑现比较好的党员向乡(镇)党委推荐,乡(镇)党委 按照制定的奖惩办法择优予以表彰,并研究确定优秀党员报市委组 织部统一表彰;对承诺兑现较差的党员,由村党组织作为后进或相对 后进党员列为转化对象,进行批评教育,并制定帮扶措施,限期整改. (作者单位:开原市委组织部) 2010?1下