副职扎堆：官本位思想导致机构臃肿

副职扎堆：官本位思想导致机构臃肿 副职扎堆:官本位思想导致机构臃肿 WS新闻?沸点 园 ? 文 \ 青 柠 圈 ,.如今名人挂职也形成一股 口潮流.谈到名人挂职,就不能 不提及牛群. 2002年12月28日,安徽省蒙城县 第十四届人大一次会议上通过正式任 命,着名相声演员牛群在蒙城挂职任副 县长5年.就在牛群卷起袖子准备大干 一 场时,麻烦也接踵而来,裸捐,圈地,捞 钱等负面消息一直困扰着他,再加上外 界对他从政一事众说纷纭,项不住压力 的牛群于2004年夏天提出辞职,重回文 艺圈发展.牛群在接受《鲁豫有约》采访 时,回忆起当年在安徽蒙城的从政经历, 他说他真正体会到什么是人言可畏,死 的心都有. 相比牛群,国内大多数从政的 名人则显得非常低调,在职期间完成了 自己的工作. 2007年2月27日,葛菲结束了在南 京市体育局挂职局长助理锻炼,谈及当 局长助理的感受,两届奥运会羽毛球女 双冠军先是幽默地指了指头顶,”长白头 发了,呵呵.”然后,她又笑着补充道:”压 力是有的,不过有了十运会的洗礼,承受 力也是有的.”2007年4月30日,国际象 棋冠军谢军完成了北京棋院院长职务的 交接后,到位于平安大街的西城区教委 以副主任身份挂职锻炼一年.根据统计, 从1984年开始到2004年的奥运会,新 中国共产生了134位奥运会冠军(包括冬 季奥运会),其中有18人成为体育部门的 官员,占到14%,这个比例并不低,退役 后担任教练员的也不过才26人. 2008年,中央电视台《面对面》访谈 栏目主持人王志被安排到丽江市挂职当 副市长,为期一年.而央视的另外一位名 嘴张政,出任新疆维吾尔自治区主席助 理一职. 所谓名人挂职其实是这么几类:奥 运冠军,演艺明星,文化名人.这些原本 就引人注目的各界名人,因为他们的从 政之路则更加受到媒体的广泛关注,成 为百姓热议的话题. 名人挂职,是否是花瓶是否是摆设, 引起各方热议,质疑不断.支持者认为, 虽是不同职业,却也不乏相通之处,名人 有高的知名度和亲和力,未尝不是从政 的必要素质,他们丰富的经历未尝不是 从政的重要背景.而质疑者认为,名人从 政还是需要时间考验的.一个真正称职 的官员,仅有出色的口才,超高的人气, 恐怕并不够,对于”-3地的民情是否有深 刻认识,行政与公务能力是否出众,也是 不可或缺的素质. l4NEWS?新闻天地 副职扎堆 宫本位/??木目 /\ 导致机构臃肿 ?文\亦菲 r_{_1组部原部长张全景一句”现在 I?中国政治上的一大弊端是?官 多为患”„一针见血般刺出了官员队伍的软 胁,引发人们的思考.有时评即概括出”浪 费”,”效率”,”矛盾”,”懒惰”,”特权”,”形 象”,”腐败”,”扰民”,”官迷”等九种祸患. 那么,”官多为患”是怎么滋生的?主要症结 是什么? 其实它既不是理论家,也不能从理论 上揭示”官多为患”社会背景的问题,但工 作生活在基层官场,对于”官多为患”,也有 切肤之痛,对”官多为患”的一些苗头来路 也并不陌生. 一 些地方为着培养年轻干部,给年轻 干部压担子,在班子名额超编情况下,往往 采取”先进入后调出”的办法.具体就是年 轻的先进来,而年纪偏大的则照样留在班 子内待以后”有机会”再退出.所谓”有机 会”,除非到点退休,否则照样干下去.实际 上班子只增不减,这样官员超编的就多起 有这么一个不成文的规矩:重点地方 重点部门负责人非得进入班子才称得上重 视.这种现象在经济发展较快的大县大市 田 名人挂职质疑不断 大镇更为司空见惯党委记或是上 一级党委常委或成了上一级政府的 昌撅领导美其名目j力口强对重点地方 的领导如此_开口子”大牛过鲁小 牛学样,,,班子超编自然也会多起来. _本来i对_个县市而言,党政工 作应从千方百计提高效率的角度出. 发但_些地方以加强党的领导为由 分工_些党委成员负责政府的工作. 这样?同样_件工作j既有副县市长负曩 责,也有副觏己分管j这还容易造成相 互之间扯皮?影响工作效率毒 机构改革”妥善?安置官员工作 同样是宫多原因之一.机构改革的宗 旨本是”精兵简?.而实际上不少地 方兵既精不了多少,官也简不下来. 一 些地方提出妥善安置”口号,其实 就是在某些部门增设一些吾0职?让大一 家都有位子这样,精简机构往往流 于形j戈,止于口号n “宦多为患,?繇是政1台土钓| 大弊端在_些人f『_】目中,f以乎唯 有官职才是能调动_】积极眭”永动 机”.一只要给一些人戴上官帽,似乎就 可以加强领导?稳定_方,带动?方. 因此增办口班子编制,提升官职就成了 一些官员重中之重的工作思路.而事 实却是,宦多鹊-艿往是矛霭 多,扯皮多”,群众意见多,非但推动 不了当地工作还会制造许多障碍.比 如,_件工作本来只需_人抓就行但 官多了,就要逐个去请示[报,若官员 之间有矛盾,贝U更麻烦.这样就会贻 误工作;降低手于政效率.因此官多不一 是_部??永动?;而是_部”绞绊机?, 带0约着M]的创新一也给老百姓带来 重鹊专垦i.||.||.|? … .官多为患?说至底是名利思想作 怪.只有丢掉名禾U思想,树立??.隋为民u 所系权为民所用IJ为民昕谋??理念j 才能正视官多的问题;只有对官员管 理机带iJ进行大刀阔斧的改革与严格监 督i官多问题才有可能得到有效解决. 精简政府冗员 从官员”减副”始 一文\张兮兮 政辜三恻?--职4” 太多.就吉林省政府的情况而言,该省在 免去6位省政府副秘书长的职务后,目前 仍有10名副秘书长在职,可见原先的副 秘书长队伍是何等庞大.不过这次被免去 省政府副秘书长职务的6人,目前还担任 着其他政府部门的职务.其中,高继泰任 吉林省农村信用社联合社理事长,李杰任 吉林省国家安全厅厅长,王宝柱任省直机 关事务管理局局长,臧忠生任省农业委员 会主任,李福春任省发改委主任,姜有为 任省工信厅厅长.吉林省政府网站近日发 布人事任免文件,免去6位省政府副秘书 长的职务.这也是今年1月12日中组部, 中编办下发《关于地方政府助理和副 秘书长配备问题的通知》后,全国第一个 开始”减副”的省份. 在山东省沾化县这个不足40万人口 的欠发达县,除了一名县长,六名副县长 (其中一名挂职)之外,竟然另有15个县长 助理.有当地干部和群众说,县政府从一 把手,二把手,三把手直到”第二十二把 手”,沾化县政府领导班子快成了”千手观 音”. 老百姓嘴中轻蔑的说出”二十二把 手”,”千手观音”等字眼,所带的情感可以 说五味杂陈,这毫无疑问就是民间对人浮 于事的讽刺注解,更是表达他们点火某些 地方机构官权泛滥现状的不满与愤懑. 一 个穷县有六名副县长和15个县长 助理,这情形就好比一大堆人在一个掉瓷 露豁的破碗里挤着吃饭,日子过得必定不 会太好,即使这些”县太爷”的工资能有保 障,必定会侵占其他公务人员的工资配 额;如果其他公务人员的配额能得到保 障,那么在”沾化县副科级以上单位竞有 192个,还不包括国税,地税等由上级垂直 NEWS.新闻天地15 新闻?沸点 管理的部门”的语境下,人员繁杂机构臃 肿公务人员多如牛毛的沾化县,工资开销 以及行政管理费都必是畸高不下,政府财 政不堪重负,那么他们能吃的,可吃的就 只有”老百姓”了,于是从财政支出角度来 说必定会导致穷县愈穷,穷县百姓愈穷. 近几年来,中央一直在加大精官简 政,缩减机构的改革力度,各地都正在对 领导班子实施”减副”.但沾化县政府副职 和助理却仍是如此的多,凸显了官权崇拜 症在地方政府机构中的病情之重.改革开 放以来,随着经济的发展,行政思路也逐 渐清晰,中央推行了多次行政管理体制和 机构改革,采取一系列机构精简,但 是一些地方政府机构和部门却仍然难以 走出精简之后的再膨胀怪圈——在机构 精简的过程中,一些地方政府因为陈腐的 “官员能上不能下”的理念作祟,采取各种 变通方式,以对策对付政策,让减下来的 官员挪个窝另就同级职位,或”屈居”副 职,”屈就”助理,只不过工资不变,待遇不 变,官权仍在,于是达到了”妥善安排”的 彼此心照不宣的目的.沾化县”二十二把 手”无疑正是精官简政换汤不换药,机构 越减越”臃肿”的典型缩影. 官员越减越多的现实景象,其背后的 实质是官权的泛滥.县领导”二十二把 手”,其导致的最直接后果就是管理的多 头和分工的重叠,于是会形成”龙多不下 雨”的局面,遇事不知该听谁的,一个领导 一 个决定,拍板的人多了,盖的章多了,要 过的关口多了,办事程序就象走迷宫一样 被人为把战线拉长而繁杂,而往往出事后 需要担责时却会鲜有人应答或推诿扯皮. 而如此多的副职和助理,在不作为甚至争 相斗权而胡乱作为的情况下,无疑更是在 给纳税人心理增加负担,为当地经济发展 增加新的梗阻.