第三章 领导者与被领导者[教育]

第三章 领导者与被领导者[教育] 第三章 领导者与被领导者 领导者和被领导者，是领导活动诸要素中的两项基本要素。领导者和被领导者的涵义、本质及其相互关系，是领导科学研究的重要内容。 第一节 领导者与被领导者的涵义 一、领导者的涵义 领导者是领导活动的主体，是对确定领导目标，履行领导职能，取得领导效绩，起决定性主导作用的人或集团。领导者有如下基本特征。 第一，担任职务。领导者的首要特征是担任职务。职务是领导者行使权力、 即酋长或军事首领)在氏族或部履行职责的身份。在原始社会，它标志着领导者( 落中的统帅地位。在阶级社会，它标志着领导者在国家机构中的法定地位和担负的特定领导职责。任何社会的领导者要进行领导活动，都不能没有领导职务。只不过这种领导职务在不同的社会里，具有不同的性质，同时又因领导层次和活动领域不同，具有不同的领导级别和业务性质罢了。在剥削阶级社会里，各种大大小小的官吏，都把职务当成维护剥削阶级统治、个人升官发财的工具。与此相反，在社会主义社会里，领导职务则是为人民服务的岗位，我们各级领导者都是人民的公仆和勤务员，所做的一切都应该是为人民服务。 第二，负有责任。领导者负有领导责任，这是任何社会所共有的，是领导者概念本身所蕴涵的，只不过因为社会性质不同，其本质各不相同罢了。原始社会的领导者是对公众负责，剥削阶级社会的领导者是对剥削阶级及其政治代表——国家负责，社会主义国家的领导者要对国家和人民负责。 第三，拥有权力。权力有三个特征:一是相对性，即它是相对于实施对象来说的。一个离开社会的孤立个人，是无法拥有权力的;二是单向性，即拥有权力的人可以推动另一个人，做他本来不会做或不愿做的事;三是后果性，即权力所及对他人会产生有利或有害的后果。 权力现象广泛存在于各种人群关系之中，其表现形式多种多样，人们对其划分也各不相同。根据管理学家弗林奇?雷温等人的研究成果，我们可以把权力分成两种:(1)指挥权。它主要来自于个人在组织中的地位，包括强制权、奖赏权和合法权三项。强制权是说领导者对被领导者具有强制性，被领导者必须服从领导者的意愿，否则会受到处罚;奖赏权是说领导者对于服从自己意愿的被领导者，可以进行奖赏;合法权是说领导者的权力是组织正式授予的，只要运用恰当，就是正常现象。(2)统御权。它主要决定于个人的品质和才能，包括专长权和个人影响权两项。专长权是说领导者由于具有某种专门知识和特殊技能，因而赢得下属的尊敬和佩服。影响权是说由于领导者思想品质、工作作风、道德风向都好，因而受到下属发自内心的敬重。领导者之所以成为领导者，就是因为有这两种权力作支柱。否则，就不成其为领导者了。 二、被领导者的涵义 被领导者是相对于领导者而言的，是在领导活动中领导者实施领导的主要对象，是对领导活动的成败起基础性作用的人或集团，它的主体是广大人民群众。被领导者有如下基本特征。 第一，不担任领导职务，或虽担任领导职务，却因其职务较低，而不可能构成对上司行使权力的身份。这里有两种情况:一种是处在最基层的普通群众，他们只有上级而没有下级，是“完全”的被领导者;一种是处于中间层次的人们，他们有上级也有下级。相对于下级，他们是上级，是领导者;相对于上级，他们又是下级，是被领导者。这种职务较低的状况和权力的不对上特性，决定了他们的职务不可能构成对上级实施权力的身份。 有无职务，职务高低，在不同的社会具有不同的本质。在剥削阶级社会，它标志着人们所处的不同社会等级和层次。在社会主义社会，它标志着人们之间的社会分工不同，不说明人们的尊卑贵贱。 第二，对本职工作负责，而不对上级主管的全面工作负有领导责任。被领导者的地位决定了他只能对自己所属工作负责。而不能对上级主管的全面工作负领导责任。社会主义国家的被领导者同领导者都是国家的主人，尽管被领导者对某些工作不负领导责任，但他的主人翁地位决定了他不仅要对自己的本职工作负责，而且要对整个社会主义事业负责。因此，每一个被领导者，都应该把本职工作和整个社会主义事业统一起来，既要对本职工作负责，又要对整个事业负责。 第三，服从性。被领导者是在领导者组织、指挥下进行社会活动的，被领导者要服从于领导者。这是古今中外任何组织都通行的。小到一个三人团体，大到整个社会，都要有人在其中统御，其他人则要服从这种统御。否则，团体便无法存在，组织便会瓦解，社会便会陷入混乱。当然，以服从为最基本特征的被领导者，在不同的社会里，基本质是不一样的。在剥削阶级社会里，作为被领导者主体的人民群众，是在经济上受剥削、在政治上受压迫的被统治者;作为不是领导者的统治阶级中的一般成员的那些人，在本质上仍然是社会的主宰。 社会主义国家里的被领导者，对于领导者来说，也具有服从性特征，只不过这种服从与剥削下的服从具有本质的不同。它是自觉的服从，而不是被迫的服从;它是由社会分工造成的，而不是由于阶级剥削和压迫造成的;按照党的原则和国家法律，人民在服从领导者的同时，又拥有撤换不称职领导者的权利。因此，服从和自主的统一，应该是社会主义国家被领导者概念的完整表述。 尽管被领导者具有不担任职务、不负领导责任和服从性的特点，但是，被领导者在领导活动中的基础地位，同样对领导目标的实现起着关键性的作用。因此，领导科学既要注重对领导主体的研究，又不能忽视被领导者的地位和作用。 三、领导者和被领导者涵义的相对性 领导者和被领导者涵义的相对性主要表现在如下几个方面: 第一，在身份上，除了国家最高领导者和最基层普通群众以外，一般人都具有双重身份，即对于下级来说，他是领导者，对于上级来说，他是被领导者。 第二，在作用上，有名义领导和实际领导。历史上和现实中都有这种职务分离现象:有的人有职无权，身居领导岗位，却无领导权力;有的人无职掌权，无领导职务，却能在右一切。当然，这是一种不正常现象。 第三，在时间和空间上，任何领导权力都只能在特定的时间和空间内行使。超出此范围，权力就会失效。 第二节 领导者和被领导者的关系 领导者与被领导者的关系，最基本的就是权威和服从的关系。无论在任何社会形态下，领导者和被领导者的关系都呈现出这一特点。关于这个问题，我们在领导者和被领导者的涵义中分别作过论述。但是同时，领导者和被领导者的关系又是一个历史的范畴，即在不同的社会形态里，领导者与被领导者的关系具有不同的表现。在此，我们主要以历史为线 索，一下各种社会形态下领导者和被领导者的关系。 一、原始社会领导者和被领导者的关系 在原始社会，由生产力发展水平所决定，领导者和被领导者的关系，只能是民主平等和互相协作的关系。这种关系属于原始民主型。原始社会的氏族酋长和军事首领都由选举产生，他们同其他氏族成员一起共同劳动，共同消费，其权力是纯道德性的，不具有强制性。氏族成年男女都有平等的民主权力，具有议政权和表决权。总之，在原始社会，领导者和被领导者的关系“都是平等、自由的，包括妇女在内。”? 二、剥削阶级社会领导者和被领导者的关系 (一)奴隶社会领导者和被领导者的关系 奴隶社会是人类历史上第一个人剥削人的社会。在奴隶社会，领导者和被领导者的关系是专制依附关系。这种关系表现在奴隶主和奴隶的关系上，奴隶主不仅占有一切生产资料，而且还占有奴隶本身，对奴隶实行残酷统治，奴隶没有任何自由，绝对依附于奴隶主;在贵族和“平民”的关系上，二者虽然同属于自由民等级，但“平民”往往要受制于和依附于贵族。 奴隶社会领导者和被领导者的关系也有特殊和例外。例如，被马克思称为“希腊的内部极盛时期”的雅典伯里克利时代，在统治阶级内部就实行过原始民主式政治。 (二)封建社会领导者和被领导者的关系 在封建社会，领导者和被领导者的关系，也是专制依附关系，但与奴隶社会有所不同。在经济关系上，地主阶级凭借自己掌握的土地所有权，迫使农民依附于他们，从而形成这两个阶级之间在经济上剥削和被剥削、依附与被依附关系。在政治关系上，封建社会实行森严的等级制度，国君站在等级阶梯的最顶端，“君为臣纲”，对全国臣民实行专制;各级官吏又站在阶梯的不同层次，“官大一级压死人”，对下属实行专制。这样就形成了自国君始的层层依附的政治关系。当然，统治阶级内部的专制依附关系，与地主和农民的专制依附关系具有本质不同。前者是建筑在根本利益一致基础之上的，后者是建筑在根本利益严重对立的基础之上的。 封建社会的领导者和被领导者的关系，也有特殊的例外。极少数国家实行共和制，尽管其领导者和被领导者关系的主体——地主阶级和农民阶级的关系本质没有改变，但统治形式有所不同。起义农民队伍中的领导者和被领导者关系，也呈现出一种复杂状况:或实行专制，或实行很不完全的民主，或二者混杂，兼而有之。 (三)资本主义社会领导者和被领导者的关系 资本主义社会是人类历史上最后一个人剥削人的社会制度。它在使阶级对立简化为无产阶级和资产阶级的同时，也把包括领导者和被领导者的关系在内的人 际关系简化为金钱雇佣和交换关系。资本主义社会的领导者和被领导者之间的金钱雇佣和交换关系，主要表现在:在作为统治阶级的资产阶 级和工人阶级的关系上，资本家雇佣工人，工人则出卖自身，每天把自己生命中的八小时以至十五小时拍卖给出钱最多的资本家，以养家糊口、活命;在统治阶级内部的领导者和被领导者的关系上，包括总统、部长在内的所有官吏，都是国家的雇员，企业的经理又是资本家的雇员。作为社会知识阶层的医生、律师、教士、诗人和学者，也被资产阶级变成了雇佣劳动者，他们用自己的知识、技术和精神产品，从资产阶级那里换取以金钱为主的生活条件。总之，资本主义社会的人际关系正如马克思、恩格斯所说:“资产阶级在它已经取得了统治的地方把一切封建的、宗法的和田园诗般的关系都破坏了。”?“它使人和人之间的关系除了赤裸裸的利害关系，除了冷酷无情的„现金交易?，就再也没有任何别的联系了。”? 三、社会主义社会领导者和被领导者的关系 在社会主义社会，生产资料公有制取代了生产资料私有制，领导者和被领导者共同占有生产资料，都是生产资料的主人。这种对生产资料占有关系的变化，使以私有制为基础的领导者和被领导者的阶级压迫和阶级剥削的阶级对立关系，转变为以公有制为基础的领导者和被领导者的政治上平等民主、工作上分工协同、感情上友好相通的关系。尽管目前我国实行多种经济成份并存，但公有制占主体的地位并没有变，领导者与被领导者的关系，仍是社会主义性质的。 (一)政治上平等、民主关系 马克思曾经说过:“工人阶级的解放斗争不是要争取阶级特权和垄断权，而是要争取平等的权利和义务”。?在社会主义社会，“公民在法律和制度面前人人平等……人人享有依法规定的平等权利和义务。”?领导者实行民主政治，给人民群众以当家作主权利。人民群众则按照国家法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，行使自己的民主权利。社会主义社会领导者和被领导者在政治上的平等、民主关系，与一切剥削阶级社会的领导者治人、被领导者治于人，领导 者可以滥用手中权力，被领导者被迫履行义务的政治压迫关系，恰成鲜明对照。 (二)工作上分工协作关系 在剥削阶级社会里，领导者和被领导者的分工，体现着阶级对立和阶级差别。社会主义社会则不同。在社会主义社会，从国家主席到普通工人，大家有着共同奋斗目标，都是为了建设社会主义，实现共产主义。领导者和被领导者的差别，仅仅体现在分工上面，而无任何高低贵贱之分。这种根本利益和目标的一致性，决定了二者在工作上能够互相支持，互相配合，形成协同关系。一方面，领导者作为社会的公仆，要通过自己的工作，为被领导者在工作、学习、生活等各个方面提供和创造便利条件，率领并和被领导者一道完成党和国家交给的任务。另一方面，被领导者作为社会的主人，又要从国家和集体利益出发，积极给领导者以协助，使其正确领导得以贯彻和实行。 (三)感情上互相融洽的关系 在剥削阶级社会里，领导者和被领导者在政治上的压迫和被压迫关系，在经济上的剥削与被剥削关系，决定了领导者和被领导者在感情上必然表现为尖锐对立，不可能相通相融。在社会主义社会，由于阶级压迫和阶级剥削的消失，领导者和被领导者尽管在分工方面还存在差别，但在都是劳动者方面又是一致的。由于地位平等和奋斗目标的一致，领导者与被领导者之间必然是一种新型的、高尚的、纯洁的同志关系。在思想、感情、工作、生活等各个方面，他们能够互相了解，互相关心，互相帮助;领导者的正确意图容易被下级理解和接受;被领导者对领导者的服从基本上是自觉的，而不是机械的。 我们说，社会主义社会的领导者和被领导者的关系，是一种政治上民主平等、工作上分工协同、感情上相融相通关系，这是就其本质、就其主导方面而言的。由于社会主义社会是从旧社会过渡来的，因此在领导者和被领导者的关系上，不可避免要带有一些旧社会的弊病和痕迹。例如，个别领导者好搞宗派，拉团伙，经营山头，培植亲信;个别被领导者则对领导者一顺百顺，统统服从，使正常的领导者与被领导得的关系，变成了一种人身依附和被依附的关系;个别领导者等级观念和特权思想严重，耍领导者的权威，凌驾于被领导者之上;个别被领导者 由于受传统的奴化意识的熏陶，或出于个人私利，又竭力维护这种等级观念;有的领导者把为人民办事，并不当成自己的职责，而是作为获取酬劳和提升的资本;个别被领导者积极同领导者拉关系，不是为了工作，而是为了通过领导者手中的权力，来达到个人的目的，等等。对于这些在领导者和被领导者关系问题上至今尚存的种种弊端，一方面，我们必须对其引起严重注意，努力加以消除;另一方面，又要看到这些毕竟是支流，是非本质的，是局部的，是正在逐步克服的东西。不可以这些局部现象否定社会主义社会领导关系的本质。 第三节 正确处理领导者和被领导者的关系 在社会主义条件下，正确处理领导者与被领导者的关系，是一个十分重要的问题，它直接关系到领导者和被领导者能否有效地团结合作，能否极大地提高领导者与被领导者两个方面的积极性，使他们能科学、高效、创造性地工作。 正确处理领导者和被领导者之间的关系，既有宏观方面的要求，即思想原则方面的要求，又有微观方面的要求，即具体艺术方面的要求。我们仅从宏观方面，即思想原则方面加以论述。同时，在领导者和被领导者的关系中，领导者居于矛盾主要方面，起主导作用。因此，我们侧重在领导者方面，论述如何正确处理领导者和被领导者之间的关系。 一、领导者如何正确处理与被领导者的关系 第一，摆正主人和公仆的位置。能否摆正主人和公仆的，位置，是能否正确处理领导者和被领导者关系的关键。纵观历史，一切反动统治阶级受其唯心史观和反动立场所决定，都 把自己放在“英雄”、“救世主”的位置，把被领导者(属于劳动人民的那一部分)放在“群氓”、“仆人”的位置，主张“劳心者治人，劳力者治于人”，“无君子莫治小人，无小人莫养君子”。因此，他们不可能正确处理好领导者与被领导者的关系。无产阶级则从唯物史观出发，把以人民群众为主体的被领导者放到历史创造者、社会主人的位置，而把领导者放在社会公仆的 位置。巴黎公社关于担任公职的人是人民的公仆，而不是资产阶级老爷，要为人 民服务而不准追求特权的精神，就是无产阶级处理领导者和被领导者关系的根本出发点。今天，在新 的历史条件下，要正确处理领导者和被领导者的关系，仍然首先要遵循巴黎公社的这一原则。 领导者要摆正主人和公仆的位置，处理好与被领导者的关系，要注意做到以下三点: 一要树立起“领导就是服务”的思想。“领导就是服务”是邓小平同志在新形势下，对社会主义领导者服务观的高度概括，也是无产阶级领导者处理好与被领导者关系的基本原则 和思想基础。无产阶级领导者，一定要端正服务目的，提高服务水平，改善服务态度，大胆创新，勇于开拓，始终如一地履行自己的职责，努力提高领导效能。现在，有个别领导者不是把权力看成为人民服务的手段，而看成是一种谋取个人私利、为小集团服务的工具。这种领导者，必然使自己处在与被领导者尖锐冲突之中。 二要选拔好领导干部。素质良好的领导干部队伍，是处理好领导者和被领导者关系的客观基础。在现实生活中，有的领导者由于政治素养低，在领导岗位上当官做老爷，甚至骑在人民头上作威作福;有的领导者由于认识能力低，业务能力差，没有能力运用手中的权力很好地为人民服务，还往往作出许多“糊涂官理糊涂政”的事来，从而失去被领导者的信任和 爱戴，等等。因此，要真正处理好领导者和被领导者的关系，就必须按照“四化”选拔干部。 三要建立健全必要的法规制度。“治国靠法，理政靠规，无法无以治国，无规无以理政。”现实生活中，发生在某些领导者身上的“主”“仆”移位现象，之所以久禁不绝，甚至有扩大漫延的趋势，重要原因之一是干部制度、法规不健全。今天，我们要保证人民群众当家做主地位，防止领导者由“社会公仆”蜕变为“社会主人”，就必须建立健全一整套干部管理制度。 第二，处理好当先生和当学生、做同志与做朋友的关系。领导者对被领导者来说，应该既是学生又是先生，既是同志又是朋友。这是毛泽东同志的一贯教导，体现了领导者双重“身 份”的统一。作为领导者，一方面他负有带领、引导被领导者向既定目标前进的职责;另一方面又要树立群众观点，向被领导者学习，从群众的实践中去吸收养分，以充实、丰富、提高和完善自己。同时，由于领导者与 被领导者在志向上是相同的，在政治上是平等的，其关系又应是同志和朋友的关系。 处理好当先生和当学生、做同志和做朋友的关系，领导者要克服这样几种错误思想:一是“领导高明”思想。处处认为自己比被领导者高明，傲视甚至歧视下属，不善于向下属学 习。二是“权威”思想。为维护自己的“尊严”，让下级听命于自己，竭力把自己与下属的关系变成“猫鼠”关系，让被领导者惧怕自己。三是嫉贤妒能。对于强于自己的下属，不是爱才用才，拜为先生，结为朋友，而是心生炉火，竭力给以埋没、排斥，甚至打击，生怕有了“高山”显出“平地”。四是家长作风。主要表现为一言堂，不民主，凡事个人专断，不同被领导者商量，等等。 第三，要充分发扬民主。要正确处理领导者和被领导者的关系，领导者在组织上还要充分发扬民主，具有良好的民主作风。 充分发扬民主，是领导者处理好上下级关系的根本原则。实践证明，能否充分发扬民主，对于领导者能否实行正确集中，能否正确处理与被领导者的关系十分重要。建党以来，我 们党除了在党陷入严重的右倾错误或“左”倾错误的少数年代，在大部分时间里比较好地发扬了民主。因此，上下级关系比较正常和生动活泼。可是，从五十年代后期开始，家长制、 “一言堂”作风逐渐滋长。在文化大革命中，林彪、“四人帮”集团肆意践踏人民民主权利，大搞法西斯独裁，使上下级关系陷于危机。粉碎“四人帮”，特别是十一届三中全会以来，党内政治生活日趋正常，我国在政治生活领域里，上下级关系才又初步走上了正确的轨道，逐步形成了又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。但是，由于领导体制上的弊端，某些领导者独断专行，个人决定重大问题，严重侵犯人民群众民主权力的事，仍然时有发生。在当前的政治体制改革中，我们必须根治这一顽症。 二、被领导者如何正确处理与领导者的关系 正确处理领导者与被领导者的关系，固然主导方面在于领导者。然而，被领导者作为矛盾的另一方面，其状况如何，对于能否处理好上下级关系，也起着至关重要的作用。 第一，正确行使民主权利。不能正确行使民主权利，是被领导者不能正确处理与领导者关系的一个重要表现。我国长期处于封建社会，广大人民群众较少得到或根本得不到民主权利。社会主义制度的建立，使这种状况得到了根本改变。“民主”被庄严地写入了宪法，具有神圣不可侵犯的地位。然而，由于长期以来民主生活的缺少和资产阶级民主的影响，以及个人主义作怪，使一些人不能正确对待和行使自己的民主权利。他们有的不善于把行使民主权利同维护上级的必要集中结合起来，往往使民主偏离正确轨道，违背组织原则;有的不懂得自由是对纪律而言，民主是对集中而言，而是把二者对立起来，用前者去反对后者;有的把发扬民主歪曲为由我作主，以“民主”为口实，目无组织，目无领导，我行我素，从而使正常的上下级关系遭到破坏。因此，我们要正确处理领导者和被领导者的关系，从被领导者方面说，必须学会正确运用自己的民主权利，坚持集中指导下的民主，使其有利于维护自己的当家作主地位，有利于建立和发展良好的上下级关系。 第二，要坚持党性原则。党性原则，即党和人民的利益高于一切的原则，是处理领导者和被领导者关系的最高原则。只有在这一原则基础之上，被领导者和领导者才能在目标一 致、利益一致的基础上团结合作，实现上下级关系的合谐统一。离开了这一原则去处理与领导者的关系，必然导致二者关系的庸俗化。在处理与领导者关系的过程中，也确有一些人不讲原则，不讲党性，产生和滋长了一种庸俗化行为。例如，有的被领导者对领导者只有仆人的忠诚，没有主人的觉悟，盲目依附于领导者。甚至领导者犯了严重错误，仍然视而不见，充耳不闻，无动于衰，思想完全处于一种麻木不仁的状态。有的被领导者千方百计靠近领导者，阿谈奉承，溜须拍马，甚至不惜违反纪律和法律，其目的不是为了工作，不是为了帮助领导者，而是为了个人的升迁、谋私铺路搭桥，是要从掌握权力的领导者那里捞到好处和回报。有的人对领导者存在的官僚主义、保守思想以及其他错误东西，明知不对，少说为佳，以牺牲原则来换取彼此间的相安无事。 第三，要提高自身素质。提高自身素质，是被领导者处理好与领导者关系的基础条件。因为只有具有良好的自身素质、业务素质的人，才有能力处理好社会生活中各种各样朗关 系。在领导工作中，只有具有良好素质的被领导者，才容易得到领导者的尊重和信任，从而为建立良好的上下级关系打下坚实的基础。因此， 要搞好与领导者的关系，被领导者一定要 注意从思想觉悟、文化、业务能力 等各个方面，提高自己的素质。