山西长治特色公共文化体系建设的经验和启示

山西长治特色公共文化体系建设的经验和启示 手机助手 【摘 要】党的十八大指出，要加强重大公共文化和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。这对加快公共文化服务体系建设提出了更加明确具体的要求。长治市的公共文化服务体系示范区的创建为山西省的公共文化服务体系的创建提供了有力的经验与启示。 【关键词】公共文化体系;经验;启示 党的十八大指出，要加强重大公共文化工程和文化项目建设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。这对加快公共文化服务体系建设提出了更加明确具体的要求。公共文化服务体系是以保障公民基本文化权益、满足基本文化需求为目的，以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，向社会提供公共文化设施、产品、服务的体系。公共文化服务体系建设是维护公民基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要保障，是维护公共文化生活的公平与正义，促进社会和谐稳定的必然要求，同时也是各级政府的基本。 在贯彻落实中央公共文化服务体系政策方面，山西省在《“十二五”时期山西文化发展规划纲要》中将重点抓好文化设施建设、文化惠民工程列入工作重点。其中，长治市的公共文化服务体系示范区的创建为山西省的公共文化服务体系的创建提供了有力的经验与启示。 一、山西长治市特色公共文化服务体系建设现状 2011年6月，山西省长治市被文化部、财政部确定为全国首批、山西惟一的国家公共文化服务体系示范区创建城市。2013年8月30日至9月1日接受验收组考核验收。2013年 11月，长治市荣获第一批国家公共文化服务体系示范区称号。 近年来，长治市公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展的良好态势，文化事业经费投入大幅增长，覆盖城乡、惠及全民的公共服务设施网络体系初步形 党群干群关系怎样，关键在于党员干部。近年来，沙雅县把干部联户作为县乡村党员干部服务群众和做群众工作的有效载体，注重从社会管理的视角思考谋划干部联户工作，赋予其丰富内涵，提出了“一联五通”总体定位，让干部带着目标联、带着任务联、带着责任联，防止单纯就联户而联户。 干群信息互通，靠沟通增互信。当前一些地方干群关系不好，一个重要原因就是干部不熟悉群众，群众很少见到干部，干部群众相互间认同度不高、互信不足。干群信息互通，是增进感情、促进相互信赖的基础。在干部联户过程中，我们要求县直机关及驻村帮扶干部到联系村通过开好“三个会”(即村干部会、党员会和群众代表会)、逐户走访、实地察看等方式，全面掌握群众家庭情况、了解群众所思所想所盼，并建立“民情档案”，不仅对每户都要熟悉，而且每个家庭成员都要清楚，真正做到“四知四清四掌握”。同时，注重宣传推介，印制民情联系卡19万份，将联系干部的姓名、职务、联系方式全部公示，一户一卡方便干群对接，让群众随时随地都可与干部联系，畅通干群沟通渠道，给每个干部划分联系责任区，接受群众监督，为增进干群互信创造了条件。 惠民政策联通，以集成促共享。熟悉政策、运用政策是干部的明显优势，但不同部门单位的干部，往往只掌握本单位的政策，对其他政策则不够熟悉。针对这一情况，我们将全县各项惠民政策进行梳理，把与群众生产生活密切相关、社会高度关注的常用政策进行“集成”，编印成《惠农惠民政策汇编》口袋书，由联户干部发放给所联系的每户群众，并对联户干部进行政策，使每一名联户干部都成为“政策通”，不仅掌握全县各项惠民政策，而且熟知其主管部门、适用条件、办理 程序等。在进村联户过程中，群众有疑惑，干部找政策，通过宣传、讲解和落实政策，让广大农户共享各项政策红利。同时选派一批党员干部、“四老”人员、团员青年集中培训后，编成宣讲组，用群众的语言入户宣讲，做到入户宣讲全覆盖。 干群感情融通，用真心换真情。干群关系本质上是干群感情问题。干部对群众感情有多深，为群众考虑有多远，干群关系就有多密切。我们要求联户干部必须带着真情联户，从小处着眼，从细微处入手。2013年6月30日，沙雅县检察院党组成员、副检察长艾买尔?吐地在联系帮扶村英买力镇库尔玛村走访联户群众时，村民艾海提?吾守反映:该村一组有20户人家是2010年以来建设的抗震安居房，至今没有解决生活用电。7月1日下午他返回单位请示院党组召开了服务群众解难事分析研判会进行讨论，很快形成解决。随后，县检察院向县供电公司致函，请求安排人员实地察看，尽快解决这20户群众的用电难题。县供电公司派人实地察看后，研究制定了接线方案，并安排了人力和资金架设线路，解决了20户村民的用电问题。 为民服务直通，凭实干赢民心。做好群众工作，关键在于务实苦干、破解难题、服务民生。从一定意义上，每名联户干部都是党委、政府的“神经”，一头连接着党委、政府，一头连接着千家万户。通过干部联户，将19万多农户自然而然地细分为5000多个“服务区网格”，每个网格都有1名联户干部对应。我们充分运用这一服务体系，发挥联户干部的桥梁作用，把各项为民服务事项由原来的“服务到村”扩展为现在的“直通到户”。每名联户干部都要担任所联系户的民生代办员，对证照办理、新农合、新农保等常规性的服务事项，实行“群众动嘴、联户干部跑腿”。同时，推行村、乡、县三级例会制，建立健全了民情民意收集、研判、办理和反馈工作机制，联户干部所在党组织每周与村(社区)党支部召开一次民情例会，对收集的群众意见建议进行分析解决，解决不了的报乡镇党委，乡镇党委每月召开一次民情例会，分析民情，解决 问题，解决不了的报县委组织部，县委、政府每季度召开一次民情分析研判会议，对村、乡(镇)解决不了的问题进行逐一分析解决，形成办理意见，落实办理措施、责任人和完成时限;对需多个部门落实的事项，由县委组织部根据县委、政府民情分析研判会议要求，发《交办函》督办有关责任单位办理或做好解释、反馈工作，确保群众的意愿诉求都能得到重视和回应。 群众信访畅通，以联户促和谐。处理信访问题，联户干部躲不开、绕不过，必须主动担当、积极作为。将所有生活困难户和信访户确定为干部的重点联系户，让联户干部“包户代访”，作为信访群众的代理人，接受信访群众委托向有关部门反映诉求，寻求问题解决办法，变堵为疏，争取群众理解和支持。同时，推行联户干部“信访公开接待日”制度，确定每月第一周的周六，由联户干部在村办公场所公开接访，对受理的信访问题确定“包户代访”干部。凡受理的信访事项，联户干部实行“五包”责任制，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置，全程参与案件的调查、协调和处理，直到上访事项“案结事了”，以实际行动赢得了群众的信任，进一步促进了社会的和谐稳定。