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城镇职工基本养老保险基金需求预测研究

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城镇职工基本养老保险基金需求预测研究城镇职工基本养老保险基金需求预测研究 //.paper.edu -1- 中国科技论文在线 城镇职工基本养老保险基金需求预测研究 杜平均 河海大学公共管理学院,南京(210098) 摘 要:本文通过分析城镇职工基本养老保险的现状,引出对城镇职工基本养老基金需求的 预测已迫在眉睫。通过分析影响城镇职工基本养老保险基金需求的因素,确定了基金需求模 型,并利用线性回归模型对基金需求模型中涉及的享受城镇职工基本养老保险离退休职工人 数以及在岗职工平均工资等重要参数进行了预测。通过实例利用基金需求模型对全国 2015 ...
城镇职工基本养老保险基金需求预测研究
城镇职工基本养老保险基金需求预测研究 //.paper.edu -<#004699'>1- 中国科技论文在线 城镇职工基本养老保险基金需求预测研究 杜平均 河海大学公共管理学院,南京(2<#004699'>10098) 摘 要:本文通过城镇职工基本养老保险的现状,引出对城镇职工基本养老基金需求的 预测已迫在眉睫。通过分析影响城镇职工基本养老保险基金需求的因素,确定了基金需求模 型,并利用线性回归模型对基金需求模型中涉及的享受城镇职工基本养老保险离退休职工人 数以及在岗职工平均工资等重要参数进行了预测。通过实例利用基金需求模型对全国 20<#004699'>15 年前城镇职工基本养老保险基金需求的情况进行了预测,揭示了基金需求的快速发展趋势, 从而为制定应对基金需求压力的政策法规提供了重要的依据。 关键词:城镇职工基本养老保险;基金需求模型;线性回归预测 中图分类号:C9<#004699'>1 <#004699'>1.引言 建立健全社会保障体系是我国建立和完善社会主义市场经济体制的重要内容,是深化国 有企业改革和加快经济结构调整的重要条件,是维护社会稳定和实现国家长治久安的根本措 施。由于我国的社会保险建立较晚,各项法规制度不够健全和完善,经济基础较差,一 些企业的经济效益又不太好,致使城镇职工基本养老保险制度在执行中出现了这样或那样的 问。 2.城镇职工基本养老保险的现状 随着我国人口结构趋向老龄化,从 80年代中期以来,我国每年的离退休职工正以 5.5% 以上的速度逐年增长,2003年离退休职工已达到 4 523万人,比 90年代初增加了近一倍。 运用统计方法估计未来几年内退休人员增幅将以 3%左右的速率递增,(我国的实际情况用 3%的增长速率来估算是趋于保守的)到 2008年退休人员人数将突破 5 000万人大关,20<#004699'>10 年左右达到退休高峰,而这一趋势还将持续下去。同时 <#004699'>199<#004699'>1年以来每年用于离退休人员的 基金支出费用也以超过 25%的速度增氏,即使扣除通货膨胀因素,其增长速度也在 20%以 上,到 2003年底已达到 3 <#004699'>122亿元。而我国城镇职工基本养老保险面临以下的问题: 2.<#004699'>1个人账户空帐运行 我国虽早已确立了社会统筹与个人账户相结合的模式,但为了保证当期养老金支付,统 筹基金和个人账户基金一直混账运行,统筹部分透支了个人账户资金,并未形成实际的基金 积累,2004年养老保险个人账户空账累计近 6000亿元。 2.2计划经济时期欠帐多 实行养老保险制度时,职工已有的工龄“视同”缴费年限,退休后享受养老保险待遇。 而计划经济时期没有提留“劳动保险”基金,这是一笔历史遗留的隐性债务,共约 30000 亿元。 2.3赡养率越来越高 由于退休年龄过低以及人口老年化等问题,参保人数增长速度慢于领取养老金的离退休 人数的增长速度,进而使得赡养率不断提高。随着人口的老年化,参加社会统筹的在职职工 的赡养率越来越高[<#004699'>1]。 //.paper.edu -2- 中国科技论文在线 2.4欠缴养老金现象严重,基金收支缺口加大 造成欠缴养老金现象的原因有多方面:一是企业经济效益下降或亏损而无力缴纳养老保 险费;二是按“两个确保”的要求实行社会化发放养老金,无论企业是否缴费,都必须按时足 额发放,企业没有压力,助长了欠缴养老保险费现象的发展,致使企业法人是“能缴不缴, 能欠则欠”;三是因基金的收缴缺乏法律强制性,对企业缺乏有效的约束,劳动保障监察部 门,只能对欠缴企业实行罚款文字处理,企业少缴、欠缴得不到应有的制裁[2]。 2.5养老保险基金保值增值问题难以解决引起亏损 随着生产力的发展、物价的上涨和社会老龄化的到来,社会保障的覆盖面将不断拓宽, 社会保障基金的规模也越来越大,能否建立起一个合适的社会保障基金投资运营机制,确保 社会保障基金在不断积累扩大的前提下保值与增值,已成为社会保障制度改革成功与否的关 键之一,也是减少养老保险基金亏损的一个重要方面。 2.6养老保险覆盖面不广,参保率不高 按照国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》要求,基本养老保险 费的征缴范围为:国有、城镇集体、外商投资、城镇私营、其他城镇企业及职工。但目前, 主要是国有、集体企业以及在职职工参保,而外商投资企业的中方人员、私营企业、个体工 商户还未依照《社会保险费征缴暂行条例》全部纳人进来,实际参保户数占应参保户数的比 例偏低。 可见,对城镇职工基本养老保险基金需求的预测已迫在眉睫。这不仅有利于做实城镇职 工的个人账户,而且有利于确定基本养老保险的缴费率,逐步扩大基本养老保险的覆盖范围。 3.基金需求模型 3.<#004699'>1相关变量 城镇职工基本养老保险基金需求是受多种因素影响的。设基金需求 D 是离退休职工人 数 L′和平均养老金Q 的函数,即: ),( QLFD ′= (<#004699'>1) 离退休职工人数L′是退休年龄 b、人口死亡率 q、人口迁移MV的函数,则有: ),,(<#004699'>1 MVqbfL =′ (2) 平均养老金Q 是社会平均工资W 、平均工资增长率 yg 和平均替代率 aT 的函数,即: ),,(2 ay TgWfQ = (3) 则可以得到: ),,,,,( ay TgWMVqbFD = (4) 3.2研究假设 3.2.<#004699'>1本文主要研究城镇职工基本养老保险基金需求的预测问题。 我国 2004年末,按总人口约 <#004699'>13亿计算,基本养老保险覆盖率仅为 <#004699'>16. 7%。即使按基 本养老保险主要惠及的城镇人口计算,其覆盖率也只有 30%。我国 2004年在城镇新增就业 //.paper.edu -3- 中国科技论文在线 人口中有 40%以上的人没有参加社会基本养老保险。在目前基本养老保险没有完全覆盖全 部城镇职工的前提下,未参加基本养老保险的离退休职工是不会产生基本养老保险需求的, 因此本文研究的是基本养老保险覆盖了的城镇离退休职工。 3.2.2不考虑个体间领取养老金的差异 根据国家制定的政策,规定“新人”、“中人”、“老人”有着不同的基本养老金计发 方法。即使同一种人群中,由于缴费年限、待遇水平的不同,领取的养老金也有很大差异。 但本文研究的是城镇职工基本养老保险的需求,是总体指标,不受个体间领取养老金差异的 影响。因此,本文仅考虑社会平均养老金水平即可。 3.2.3明确平均替代率的概念 平均替代率是指在一定时期一定区域内所有离退休职工平均养老金与在职职工平均工 资的比率,是示同一时期内离退休职工养老金水平相对于在职职工工资收入水平的指标。 而个体替代率是指退休职工的养老金与其退休前一年(或几年)工资的比率。本文研究的是 总体指标,因此考虑平均替代率。 此外,需要指出的是人口迁移因素的影响已经体现在城镇职工基本养老保险的离退休人 员数量的变化中。因此,在应用实际数据时,人口迁移因素的影响已经包含在内,不必单独 提出。 3.3需求模型 根据(<#004699'>1)式中的函数关系,t年城镇职工基本养老保险总需求 tD 可表示为: ttt QLD ??′= (5) 其中, tL′——第 t年享受城镇职工基本养老保险的离退休职工人数 tQ ——第 t年城镇离退休职工平均养老金 根据(2)式和研究假设,t年城镇离退休职工人数 tL′又可表示为: ?? ??#004699'>1 = ??#004699'>1??#004699'>1??#004699'>1 ??#004699'>1 = ??#004699'>1??′=′=′ <#004699'>1 <#004699'>1<#004699'>1,<#004699'>1 <#004699'>1 , )]<#004699'>1([ ωω bx xtx bx txt qLLL (6) 其中,ω ——离退休职工极限年龄; txL ,′ ——第 t年 x岁城镇离退 休职工人数; <#004699'>1,<#004699'>1 ??#004699'>1??#004699'>1′ txL ——第 t,<#004699'>1年 x,<#004699'>1岁城镇职工离退休职工人数; <#004699'>1??#004699'>1xq ——x,<#004699'>1岁的人在该岁的死亡概率 根据(3)式,t年城镇离退休职工平均养老金 tQ 可表示为: aytatt TgWTWQ ??+??=??= ??#004699'>1 )<#004699'>1(<#004699'>1 (7) 其中, tW ——第 t年在岗职工平均工资; yg ——平均工资增长率; aT ——平均替代率 将(6)和(7)代入(5)式,得到城镇职工基本养老保险基金需求模型: ayt bx bx xtxttxt TgWqLQLD ??+??????#004699'>1??′=??′= ??#004699'>1 ??#004699'>1 = ??#004699'>1 = ??#004699'>1??#004699'>1??#004699'>1? ? )<#004699'>1(])<#004699'>1([ <#004699'>1<#004699'>1 <#004699'>1 <#004699'>1<#004699'>1,<#004699'>1,ω ω (8) //.paper.edu -4- 中国科技论文在线 <#004699'>1??#004699'>1xq 此模型虽然考虑到方方面面的因素,但是预测 和 yg 是困难的,并且预测的量越多, 复杂性与精确性将构成矛盾。根据实际比较容易采集到的数据,本文采用如下模型: attt TWLD ????′= (9) 其中: tL′——第 t年享受城镇职工基本养老保险的离退休职工人数; tW ——第 t年在岗职工平均工资; aT ——平均替代率 4. tL′和 tW 的线性回归预测法 已知有 n组样本 ),( ii yx , ni L2,<#004699'>1= ,近似呈线性关系,则其回归模型为 iii bxay ε++= 其中:yi——因变量;xi——自变量;εi——随机扰动;a、b——待估计 参数, 由最小二乘法,使得 ?? == ??#004699'>1??#004699'>1=??#004699'>1= n i ii n i ii bxayyyQ <#004699'>1 22 <#004699'>1 )()??( 最小, 由 ?????? ?????? ??#004699'>1 =?? ?? =?? ?? 0 0 b Q a Q ,可得 ?????? ?????? ??#004699'>1 ??#004699'>1=??#004699'>1= ??#004699'>1 ??#004699'>1??#004699'>1=??#004699'>1 ??#004699'>1= ?? ? ? ? ? ? ? ? xby n x b n y a xx yyxx xxn yxyxn b ii i ii ii iiii ?? )( ))(( )( ?? 222 (<#004699'>10) 则得出回归方程为: ii xbay ?????? += (<#004699'>1<#004699'>1) 其中: iy?? ——预测值; a?? ——截距, b?? ——回归系数 计算判定系数: ? ? ??#004699'>1 ??#004699'>1== 2 2 2 )( )??( yy yy TSS RSSR i i , )<#004699'>10( 2 << R R2度量了回归方程对观测数据的拟合程度。R2的值越大,表明因变量与自变 量之间的相 关性越强,回归直线拟合效果越好。 回归系数检验:给定显著性水平α ,H0:b,0,H<#004699'>1: 0?b , 构造 t检验: )2(~b?? ??#004699'>1= nt S t b ,H0为真时 其中 ? ? ??#004699'>1 ??#004699'>1??#004699'>1= 2 2 )( )2()??( xx nyy S ib 。并设 αα => )( ttP ,对于给定的显著性水平α , 当 αtt > 时就拒绝 H0,认为回归方程有显著意义[3]。 5.实证分析 以全国为例,应用上述预测模型,预测全国 2006,20<#004699'>15年城镇职工基本养老保险基金 需求。<#004699'>1994,2005 年全国享受基本养老保险离退休职工人数及在岗职工平均工资的数据资 料见表 <#004699'>1。 //.paper.edu -5- 中国科技论文在线 <#004699'>1 全国享受基本养老保险的离退休人员及在岗职工平均工表 资情况 年份 <#004699'>1994 <#004699'>1995 <#004699'>1996 <#004699'>1997 <#004699'>1998 <#004699'>1999 2000 200<#004699'>1 2002 2003 2004 2005 享受基 本养老 保险的 离退休 职工人 数(万 人) 2079.4 224<#004699'>1.<#004699'>1 2300 2533.4 2727.3 2984 3<#004699'>170 338<#004699'>1 3608 3860 4<#004699'>103 4367 在岗职 工平均 工资 (元) 4538 5500 62<#004699'>10 6470 7479 8346 937<#004699'>1 <#004699'>10870 <#004699'>12422 <#004699'>14040 <#004699'>16024 <#004699'>18364 资料来源:(<#004699'>1)享受城镇职工基本养老保险的离退休职工人数 <#004699'>1994-2005年数据采集于《劳动和社会保障事 业发展统计公报》; (2)在岗职工平均工资 <#004699'>1994年-2005年数据采集于《劳动和社 会保障事业发展统计公报》; 5.<#004699'>1享受城镇职工基本养老保险的离退休职工人数 tL′的预测 线性回归预测 根据(<#004699'>10)式和(<#004699'>1<#004699'>1)式,以及表 <#004699'>1中数据得到预测公式为: ty ??+= 2<#004699'>1<#004699'>1.05<#004699'>17<#004699'>174<#004699'>1.0<#004699'>14?? , L2,<#004699'>1=t 其中 t为时间,<#004699'>1994年取 <#004699'>1,<#004699'>1995年取 2,依次类推,2005年取 <#004699'>12,20<#004699'>15年取 22。 并得出 R2,0.99<#004699'>19<#004699'>1<#004699'>1,ta,39.24904, tb,35.0<#004699'>1724。由 t检验,在 5,的显著性水平下, ta > t0.05(<#004699'>10) = 2.228,tb > t0.05(<#004699'>10) = 2.228,这说明以 5,的显著性水平拒绝原假设,建立的回 归方程有显著意义。 。 预测结果见表 2 表 2 享受城镇职工基本养老保险的离退休职工人数预测情况 (单位: 万人) 年份 <#004699'>1994 <#004699'>1995 <#004699'>1996 <#004699'>1997 <#004699'>1998 <#004699'>1999 线性回归预测结果 <#004699'>1952.065 2<#004699'>163.<#004699'>1<#004699'>17 2374.<#004699'>169 2585.22<#004699'>1 2796.272 3007.324 误差平方 <#004699'>162<#004699'>14.<#004699'>1 608<#004699'>1.328 550<#004699'>1.023 2685.378 4757.<#004699'>189 544.0<#004699'>148 年份 2000 200<#004699'>1 2002 2003 2004 2005 线性回归预测结果 32<#004699'>18.376 3429.428 3640.479 385<#004699'>1.53<#004699'>1 4062.583 4273.635 误差平方 2340.225 2345.235 <#004699'>1054.9<#004699'>1 7<#004699'>1.72<#004699'>195 <#004699'>1633.545 87<#004699'>17.095 年份 2006 2007 2008 2009 20<#004699'>10 20<#004699'>1<#004699'>1 线性回归预测结果 4484.686 4695.738 4906.789 5<#004699'>1<#004699'>17.842 5328.893 5539.945 年份 20<#004699'>12 20<#004699'>13 20<#004699'>14 20<#004699'>15 线性回归预测结果 5750.997 5962.049 6<#004699'>173.<#004699'>100 6384.<#004699'>152 5.2在岗职工平均工资 tW 的预测 线性回归预测: ty ??+= <#004699'>1<#004699'>197.7972<#004699'>183.8<#004699'>18?? , L2,<#004699'>1=t 得出 R2,0.95<#004699'>17<#004699'>15,ta,3.477868,tb, <#004699'>14.03932。由 t检验可知建立的回归方程有显著 意义。 预测结果见表 3。 //.paper.edu -6- 中国科技论文在线 表 3 在岗职工平均工资预测情况 (单位:元) 年份 <#004699'>1994 <#004699'>1995 <#004699'>1996 <#004699'>1997 <#004699'>1998 <#004699'>1999 线性回归预测结果 338<#004699'>1.6<#004699'>15 4579.4<#004699'>13 5777.2<#004699'>1 6975.007 8<#004699'>172.804 9370.60<#004699'>1 误差平方 <#004699'>1337225 84748<#004699'>1.2 <#004699'>187307.4 255032.<#004699'>1 48<#004699'>1364.3 <#004699'>1049808 年份 2000 200<#004699'>1 2002 2003 2004 2005 线性回归预测结果 <#004699'>10568.4 <#004699'>1<#004699'>1766.2 <#004699'>12963.99 <#004699'>14<#004699'>16<#004699'>1.79 <#004699'>15359.59 <#004699'>16557.38 误差平方 <#004699'>1433763 803<#004699'>166.9 293756.4 <#004699'>14832.86 44<#004699'>1444.<#004699'>1 3263859 年份 2006 2007 2008 2009 20<#004699'>10 20<#004699'>1<#004699'>1 线性回归预测结果 <#004699'>17755.<#004699'>18 <#004699'>18952.98 20<#004699'>150.78 2<#004699'>1348.57 22546.37 23744.<#004699'>17 年份 20<#004699'>12 20<#004699'>13 20<#004699'>14 20<#004699'>15 线性回归预测结果 2494<#004699'>1.97 26<#004699'>139.76 27337.56 28535.36 5.3基金需求预测 80,,90,之间。有学者认为随着人口老龄当前我国平均替代率较高,在 化趋势的增 强引起的抚养比提高,未来 <#004699'>10年平均替代率必将呈现下降趋 势。平均替代率在 60%—80% 之间比较合适,在 50%,90%的范围内能够为社会所承受,小于 50%时会引 起离退休职工基 本生活困难,大于 90%时社会负担就会过重。本文根据实际情况,假定平均 替代率 Ta分别 取 90%、80%、70%、60%四种情况进行基本养老保险基金需求的预测。 根据表 2和表 3中组合预测结果以及基金需求模型,计算出 2006, 20<#004699'>15年全国城镇职 工基本养老保险基金需求的预测值[4],见表 4。 表 4 城镇职工基本养老保险基金需求预测情况 (单位:亿元) 城镇职工基本养老保险基金需求D <#004699'>1 方案2 方案3 方案4 年份 Ta,60, Ta,70, Ta,80, Ta,90, 2006 4777.6 5573.9 6370.2 7<#004699'>166.4 2007 5339.9 6229.9 7<#004699'>1<#004699'>19.9 8009.9 2008 5932.6 692<#004699'>1.3 79<#004699'>10.<#004699'>1 8898.9 2009 6555.6 7648.2 8740.7 9833.3 20<#004699'>10 7208.9 84<#004699'>10.4 96<#004699'>1<#004699'>1.8 <#004699'>108<#004699'>13.3 20<#004699'>1<#004699'>1 7892.5 9207.9 <#004699'>10523.4 <#004699'>1<#004699'>1838.8 20<#004699'>12 8606.5 <#004699'>10040.9 <#004699'>1<#004699'>1475.3 <#004699'>12909.8 20<#004699'>13 9350.8 <#004699'>10909.3 <#004699'>12467.8 <#004699'>14026.2 20<#004699'>14 <#004699'>10<#004699'>125.5 <#004699'>1<#004699'>18<#004699'>13.<#004699'>1 <#004699'>13500.6 <#004699'>15<#004699'>188.2 20<#004699'>15 <#004699'>10930.5 <#004699'>12752.2 <#004699'>14574 <#004699'>16395.7 总计 76720.4 89507.<#004699'>1 <#004699'>102293.8 <#004699'>1<#004699'>15080.5 本文通过分析影响城镇职工基本养老保险基金需求的因素,确定了城镇职工基本养老保 险基金需求模型。并根据实际数据的采集情况简化了原模型,这使得模型具有很好的可操作 性,便于实际应用。对于模型中两个重要参数的预测,采用了线性回归预测方法。 本文应用基金需求预测模型,对 2006,20<#004699'>15年全国城镇职工基本养老保险基金需求进 行了预测。从预测结果可以看出,全国城镇职工基本养老保险基金需求量将逐年递增,在 20<#004699'>15 年以前,四种方案年均增长 9.63,。这说明全国城镇职工基本养老保险基金的供给压 力很大。预测结果可以为相关政策的制定起到支撑作用,分析目前基本养老保险的供给量是 否合适,将来是否会出现巨额缺口,并以此作为调整缴费率、退休金计发方法以及养老保险 //.paper.edu -7- 中国科技论文在线 基金投资策略的重要依据,来最大限度地满足城镇职工基本养老保险的需求,缓解供求压力, 为日益严峻的老龄化做好准备。 6.建议 社会保障制度作为维护国家稳定,促进经济发展和保障全社会全体成员基本生活条件的 一项社会制度,越来越受到全世界的普遍关注和高度重视。在世界许多国家和地区,社会保 障基金或养老基金都占有 GDP 相当高的比例,如在拉美人口小到 <#004699'>1500万的智利,<#004699'>1999年 的社会养老基金总额高达 340亿美元,占 GDP的 42%,为本国的职工和退休人员筑起一道 坚实的社会保障体系。 在我国,社会主义市场经济体制的基本内涵和主要功能是使市场在国家宏观 调控下对资 源配置起到基础性作用,强化市场机制对经济生活的调节功能。我国现行的制度是统帐结合 的部分积累制,由旧制度向新制度的过度,必然会产生隐性债务,这种制度在理论上认为隐 性债务大于转制成本,其隐性债务由保留部分现收现付缴费和财政出资的办法共同解决,那 么由政府出资解决的这部分隐性债务才是需要显形化的,才是转制成本,这种短视的方法, 虽然暂时减轻了政府负担,但却加重了企业负担,不利于经济的长期发展,企业逃费,避费 现象严重,从而使制度面临着严重的危机。因而,现阶段完善我国的养老保障制定迫在眉睫。 养老保险是我国社会保障的重要组成部分,它关系到社会稳定和社会公平的问题,所以 面对逐年增加的全国城镇职工基本养老保险基金的需求量,必须扩大基本养老保险基金的供 给,节省管理经费,解决资金供需的矛盾。对此本人有以下几点建议: 6.<#004699'>1加大财政专项补贴 根据我国目前社保基金的状祝,养老保险制度刚刚建立,体系也不够完善,完全取消财 政补贴是不现实的。对于那些在社保制度建立之前或社保制度建立不久退休的职工,数量大, 负担重,仅靠企业按现有工资总额缴纳的养老保险金是承担不起这部分人养老金支付的。应 该由国家财政来统筹。因此,在相当长的时间内,加大财政补贴来保证这部分人的养老金是 十分必要的。 6.2提高养老金保值增值的能力 实行国有资产变现,发行社保长期债券,进入资本市场等措施,把社保基金做大。放松 对养老金投资于股票的管制,增加投资的比例。在保障基金安全性的同时,为了获得更多的 收益,要在经过严密的精算之后将资金投资于风险相对比较大的投资工具,以期获得更高的 基金收益。 6.3阶段性提高退休年龄尤其是妇女的退休年龄 提高退休年龄还可以在减少退休人口的同时相应地增加在职人口的数量,从而可以降低 赡养比率。有研究表明,中国目前的退休年龄如果各提高 5 岁的话,当前退休人口会减少 <#004699'>1000万,在支付水平不变的前提下,养老金的支出可以减少 <#004699'>1/ 3 。 6.4积极发展企业年金计划即补充养老保险和个人储蓄养老保险 强化个人自保的意识,加强企业和个人对养老保险的责任与义务。使得养老 保险的各个 支柱都得以发展和完善,为建立多层次的保障体系打好基础,为降低基本养老金的替代率, 促进个人账户实帐运行创造足够大的活动空间。 //.paper.edu -8- 中国科技论文在线 6.5解决个人账户的“空帐”问题 首先,建立账户分立制,建立个人账户专管体系,将个人账户从社会统筹金中分离出来, 实行账户分立,从而避免社会统筹向个人账户“借”的风险。其次,建立专门的基金管理机 构来负责个人账户基金的管理与营运,以确保其保值增值。第三,对“老人”而言,国家必 须明确责任,建立各级政府负责的养老金财政补助制度,保证其养老金的发放。最后,对“中 人”的个人账户“空帐”问题,可采用名义账户或发行认证债券。同时,要积极发展补充养 老保险和个人储蓄相结合的发展机制,逐步做实个人账户。 6.6建立多层次社会保险基金监管体系 实行收支两条线,保证专款专用,建立省级或省级以上的管理系统,做到统一管理。对 于基本养老保险的监管,应由政府成立专门的独立机构来进行监管。对于企业补充养老保险 和其他养老保险的监管,也应该由政府直属机构进行监管,实行统一集中的监管模式。 参考文献 [<#004699'>1] 左锐(影响我国养老保险市场需求状况分析[J](金融与经济,2006(5) [2] 骆伟鹰(基本养老保险制度运行的梗阻与对策[J](发展研究,200<#004699'>1(2) [3] [日]白砂堤津耶著 瞿强译(通过例题学习计量经济学 北京:中国人民大学出版社,2002.9 [4] 吴可杰(统计学原理(南京:南京大学出版社[M],2005 A Research on The Demand-forecasting of Fund of Basic Endowment Insurance for Urban Employees Du Pingjun College of public administration,Hohai University,Nanjing (2<#004699'>10098) Abstract This paper analyzes the factors, which influence the fund demand of endowment insurance for urban employees. Based on this, the model of fund demand is confirmed. And the forecast method is made up for the important parameters which are involved in the model, such as the number of retired people ,who join in endowment insurance for urban employees ,and the average wage of employees. Using this model, this paper forecasts the fund demand of endowment insurance for urban employees of our country up to 20<#004699'>15, discovers the tendency to the fast development of the fund demand, and offers the important gists for taking some measure to the press of the fund demand. Key Words: endowment insurance for urban employees; the model of fund demand; forecast 作者简介:杜平均,男,<#004699'>1983 年生,河海大学公共管理学院硕 士研究生,主要研究方向是 公共人力资源管理、公共政策和社会保障。
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