国考申论

　国家公务员申论指导：解构综合分析题       　　综合分析类题在国考试题中初露头角，随着考试的不断成熟，综合分析逐渐成为一种固定考查题型，综合分析类试题在考试中所占的比重越来越大，重要性也越来越凸显，无论是从分数上还是从数量上看，比重都很大。专家提醒，考生在复习过程中一定要注重提高自己分析、逻辑思维等能力的培养。     　　一、题型概况   　　综观历年国考申论综合分析题的考试情况，可以归结出以下三点：   　　1、题量和分值，所占比重较大。综合分析类试题在国家公务员申论考试中，出现频率高，2005年2010年国考，每年都有出现;分值较高，最高分数达到40分，近两年也都在30分以上，占考试总分数的三分之一以上;近三年以来，出题量都在两道以上。   　　2、题型繁复多变。从十年来的国考试题来看，综合分析类题的题型包括判断型、启示型、评论型、解释型和其他型。出题相对灵活，增加了考试试题难度。   　　3、综合分析题更加注重对考生发散思维能力的考查，不仅仅局限于所给材料。     　　二、真题解构   　　2010·国家·省级·第二题   　　依据给定资料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。(20分)   　　荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷，而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省;还应注意到，荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考却是很宝贵的。   　　要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。   　　1、审清题意   　　首先，认真仔细地通读一遍题目，把要求和材料联系起来。其次，看有无给定的资料要求，同时把握住“发散思维”的度。本题中的小段材料虽然给予了考生思考的空间，但并不是说可以随便臆造，必须根据材料提供的信息，对照问题进行分析。   　　分析上述题目，题目要求的关键词是“启示”;具体作答自然离不开给出的小材料，以分号为分界点，可把材料分为两部分来看，前半部分可以看出的信息是荷兰和我国都有过破坏环境的行为，后半部分是荷兰意识到了问题，并采取了一系列措施进行弥补;这两个点都将和“启示”密不可分。   　　2、回归材料   　　综合分析题一般是针对材料中的某个具体的语句或者观点，在分析时不能独立地看某个句子或者某个段落，而是需要再回到材料中去仔细揣摩，结合相关文字，以及具体地语境来分析。由于之前已经对题目进行了一定地分析，此时再回看原文就会有的放矢，抓住主要矛盾了。   　　以例题为例，首先要回到这段小材料的出处，也就是材料4中的倒数第二句话。然后就是仔细阅读整段资料，要做到边看、边思考、边和“启示”相联系。   　　3、分析归总   　　要求、相关材料都明确之后，就要运用逻辑分析进行答案的组织和归总。不管是“围湖造田”还是“围海造田”都是一种破坏环境的措施，对人类的长远、可持续发展是很不利的，由此可得到一条启示：统筹规划，着眼长远，兼顾眼前利益和长远利益。   　　看材料后可知：3平方公里的海域，是荷兰人为保护候鸟的生存环境而采取的措施，体现了保护动物的积极理念，其终极目的是为了实现人与自然的和谐发展，由此可得出第二点启示：保护海洋生物的生存环境，实现人与自然的和谐发展。   　　第三点启示相对较难归总，要上升到一定的理论高度，“退耕还海”的提出是荷兰政府应环保组织的要求而实施的，体现了一种科学民主的执政理念，由此深入推出最后一点启示：政府决策要广泛听取社会意见，尊重民意。   　　最后，将上述三点经过适当的语言加工即可归纳总结出完整答案。   公务员《申论》综合分析四种题型与应对之道           　　分析能力是国家公务员考试的重点考查目标，综合分析题的分量在申论考试中越来越吃重，分值亦有相应的提高。如原因、影响和话语理解等常规分析加上选项的辨析改错，分析题的分值可达30～40分，接近作文题的分值比重。但是，由于材料、设问和现实问题本身的复杂性，综合分析呈现出极大的错综复杂和不确定的特性，考生碰到这种题目往往无从下手，不知道分析什么，该怎么分析。为引导考生走出“迷魂阵”，破解综合分析这一难点，我们对申论综合分析题的4种类型及其基本要求进行梳理，同时对于面试中相应题型的解答也可起到触类旁通的作用。     　　一、综合分析的类型   　　根据综合分析考查的不同能力，以及不同题型的命题机制，可把目前国考和省考出现过的综合分析题分为四种类型：概括型综合分析、引申型综合分析、纠错型综合分析和申发型综合分析。   　　(一)概括型综合分析   　　概括型综合分析，顾名思义这种综合分析旨在考查考生的归纳概括能力，这与单纯的概括题有异曲同工之处，所谓同工是指都要经过概括的程序，先概括材料意义，才能做出分析;所谓异曲，则是概括题只限于概括出材料的本义，而概括型分析则须做出进一步的整理。概括型分析的具体题型包括：   　　(1)概念分析——国考2007年存量土地和地荒，省考山东2007年慈善和公益。   　　(2)标题分析——国考没有出现过，但是2008年天津市考查过。   　　(3)原因分析——2007年山东考查我国个人捐助率低的原因。   　　(4)目的意义分析——2007年国考排土场、尾矿库的绿化，空心村的整治地目的和意义。意义分析还存在一个变种，就是2008年江西申论真题中对广州国土局长简文豪“非凡之礼”的意义分析，此处的分析超出了归纳概括的范围，一定程度上偏向引申型分析。   　(二)引申型综合分析   　　引申型综合分析考查考生的深度分析能力，即洞察事物本质，透过现象看本质的能力。申论考试大纲中有这样一组词汇——主要内容、主要问题与主旨、精神。如果说主要内容、主要问题属于事物的现象层面，那么主旨、精神便是给定材料所蕴含的本质层面。引申型综合分析要求考生通过对给定材料主要内容的了解，进一步把握作者的想表达的主旨和精神，换句话说就是考生要体会作者的言外之意，明确把握作者的潜在倾向性。这类综合分析具体包含的题型有：   　　(1)分析——2009年国考有网友提出发展粮食生产的关键之策是提高粮价，请谈谈你的看法，以及对“内地欢迎沿海企业内迁”的口号分析;2009年江西省“农民工提前返乡”现象进行分析。   　　(2)启示分析——2008年国考，云南漫湾水电站和美国田纳西流域管理的不同启示。   　　(3)理解阐释分析——2008年国考G所长的讲话分析;2008年河北招警孟建柱“基层民警很辛苦，非常不容易”这句话的分析。   　　(4)关系分析——2009年福建媒体与政府的关系。   　　(三)纠错型综合分析   　　这类分析题既不考查考生的归纳概括能力，也不考查考生的深度挖掘能力，仅仅考查考生参照对比的能力，而本质上是掌握和运用知识的能力。何谓参照对比能力，参照什么，对比什么?举个例子吧，公文分析，我们参照的是正确的公文的行文格式，对比的是题目与正确的行文格式之间的不同。判断分析参照的是给定材料的原始表述，对比的是题目与给定材料中原始表述之间的不同。   　　这类分析考查过的题型有：   　　(1)公文分析——2009年上海市第三大题，对市政府办公室工作人员草拟的文件进行挑错并修改。   　　(2)判断分析——上海每年都会有判断分析题，2005年国考副省级以上职位的试题中也引入了这种形式的分析。   　　(四)申发型综合分析   　　考查考生的申发论述能力。申发论述这个词符合“申论”的本质，是对事物的纵深的、全面的分析、阐发和论述。它通常应用于申论大文章的写作之中，是申论文章写作的一个基本要求，即抓住给定材料中的某一个点，结合自身的背景知识谈出自己的观点。但是，2009年江苏省第一次出现了这种申发型综合分析——“给定资料6”提到******与网友交流时说的一句话：“就业不仅关系一个人的生计，而且关系一个人的尊严。”请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解和认识。如果不看给定资料，我们完全可以把这个题目归入引申型综合分析中的解释分析。但是，阅读给定资料后，我们发现资料中除了这样一句话外，没有任何一则信息是与这句话有关系的。所以，按照我们之前的理论——所有答案都在材料中——是行不通的。这个题目的解决依赖于考生对就业问题的背景知识积累的状况，也正是因为它完全依赖考生的纯粹主观所以才会造成仁者见仁智者见智的情况。   　　这类分析题与大作文的不同之处在于，大作文的突破点是考生自己决定的，围绕主题，选择一个恰当的切入点破题即可，分析的展开相对自由;而综合分析题的作答要点是题目设定好了的，分析的范围不能脱离预设的要点。所以，这类综合分析突破了以往综合分析题的命题机理，应该算得上是对综合分析题的创新与发展。但是这样做会增加阅卷的难度，也需要考生更强的综合能力，必须也只有结合给定材料的相关内容，才能分析得符合要求。而每个人对同一个问题的看法是见仁见智的，如何在合理的范围内展开分析，非常考验作答者思维的精确性。此类问题也是面试综合分析的常见题型，两者尽管依据的材料详略不同，但命题与作答的基本机理是一致的，都需要在符合预设要点的前提下，综合问题各个方面来考虑，以形成恰当的答案。     　　二、综合分析的基本要求   　　第一类，概括型分析，一如既往地考查考生的归纳概括能力，所以与概括题的基本要求是一样的，即要忠于材料，客观呈现材料内容。   　　第二类，引申型分析，需要考生挖掘作者的观点、意图和目的。所以，它要求我们在客观呈现的基础上纵深把握材料的主观意图。   　　第三类，纠错型分析，基本要求相对单纯，即依据给定材料或者参照正确的行文格式，查找对应内容，对比两者之间的差异，做出判断，最后对判断为错的项目做出说明，陈述理由。作答过程决定了解答这类试题的基本要求也要遵从客观性的原则。   　　第四类，申发型分析，如前所述，这一类型的题与申论文章颇为相似，不同的是篇幅不如申论文章那样庞大，结构不要求那么严谨，所以我们将之定义为小申论文章。作为小申论文章，一般无需写出完整的篇章结构，不加标题，略加引言导语，着重写分析的主体内容，采用散论的形式，表达出对特定事物、问题的全面认识。在此类分析中，尽管文章的要素不需要无所不包、面面俱到，但仍然要符合观点明确、全面透彻的基本要求。由于申发型分析是既依据材料，又超越材料，这就必须具有相应的背景知识，同时又要把握引申阐发的度，只有把有关的背景知识同材料的具体内容紧密联系起来，运用正确的理论原则，从恰当的角度切入，全面周到，鞭辟入里，将问题的每一个侧面全都点到;并着重联系实际，分析类似的问题在现实中有什么启示意义，同类问题应如何避免，好的做法应如何推广，如何实现危害的最小化和利益的最大化，这种联系现实的阐发应该成为申发型分析题作答的重点。 三种不同的"对策"解答应对公务员申论对策题       　　申论考试中，对策题无疑是出现频率高、占分比重大的一类重要题型，很多考生对对策题只停留在表面认识，难以根据材料找到切实可行的方法。在此，笔者将近年来申论考试中对策题的不同出题思路予以总结，并逐一解析答题思路，希望对考生的申论备考有所启发。   　　一、概括题中的“对策”题   　　这类题目虽然以“对策”的名义出现，实际上却是概括题中的一种，在题干中多以“概括**对策、比较**对策”等尾随概括题的标志性词语出现。考生在遇到此类题目时，不必过多考虑对策题的答题思路，首先要明确材料中针对该事件的对策都有哪些，按照阅读理解的答题法则把相关要点勾画出来，然后根据题目要求逐一作答即可。   　　【例1】2009年北京应届第一题： 　　“根据材料6、7、8的内容，比较分析新、韩、美三国提升文明意识，强化文明行为的做法。(20分)要求：概括准确、分析合理，语言简练，文字不超过300字。” 　　首先看题干，有“概括”两个字，可以判断这是一道概括题;然后看材料6、7、8，分别找出新、韩、美三国的做法，需要提醒考生的是，在这个过程中一定要准确抓住信息点，防止“空”、“碎”;最后作出必要的比较分析。总体来说，这类“对策”题要点一般都在材料中，细致把握即可，此外，这类“对策”题往往和分析题结合来考，以提高题目的难度，考生在列举总结信息点后一定要注意比较，看相同点和不同点，这样才能有的放矢。     　　二、提出对策题中的“对策”题   　　这类题目是申论考试对策题中最重要的类型，也是传统意义上“对策”题的指向所在。在申论试卷中看到的大多数“对策”题都属于此类。这类题目往往针对整篇材料(材料中讨论的主要问题)让考生提出解决该问题的办法、措施。和前一类型不同的是，考生不仅要找出信息点，而且要根据一定的答题思路将对策予以梳理整合，华图教学中著名的“万能八条”理论和具体授课过程中不同教师针对对策题的提出思路，都可以给考生有效帮助。   　　【例2】 　　“假定你是北京市政府教育部门的工作人员，请你根据给定资料分析我国青少年网瘾问题的成因并提出切实可行的对策，以供领导参考。要求：联系实际，观点明确，条理清楚，行文流畅，自拟题目，字数不少于600字。(30分)” 　　我们在阅读材料的基础上，将有关对策的做法和要点找出来之后，根据一定的思路，如机制体制、思想观念、法律法规等角度，整理归纳，分条作答。值得注意的是，这类题目往往和“分析原因”题目结合出现，考生不妨根据原因找对策，也不失为一条有效方法。     　　三、综合分析题中的“对策”题   　　这类题目出题思路上基本同上，即根据课堂所授思路对材料相关做法进行归纳。所不同的是，这类题目出题点针对的不是整篇材料，而是材料中的某个具体段落，甚至某句话、某个行为，某个具体矛盾等。考生面对此种题型，一定要注意把材料中具体问题所指研究清楚，措施一定要具体可行。   　　【例3】(2009天津、陕西、湖北三省联考第三题) 　　“给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题。请结合我国实际，谈谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。(20分)要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。”   　　【例4】(2007北京社招第二题) 　　“就划线部分所提矛盾提出解决办法，要求切实可行，字数控制在200字以内。(20分)”   　　这类题目应对方法是：考生要注意所提对策要针对该小问题，依据材料做适当发挥，即直接可引用的就直接表述，间接的可以从问题的不良表现、错误做法、原因等方面转化，联系实际，紧靠政府态度倾向。答题思路上，依然可以参照对策题的几种思路进行梳理。   　　综上，笔者归纳的以上三种不同“对策”题仅仅是申论考试中最常见的三种不同形式，不能涵盖全部，考生在答题过程中也不必刻意去划分到某种类型，还是要在掌握基本答题方法基础上吃透材料，理清思路，提出的对策要有针对性、可行性，形成对材料相关信息的敏感和清晰的逻辑，这样才能以不变应万变，取得理想的成绩。 2012国考申论对策类题型高分技巧：去模式化       　提出和解决问题的能力是国家公务员考试申论科目考查的的重要方面，提出对策类题型在2001-2010年国考试题中出现了七次，仅2004-2006年没有出现，其重要性可见一斑。   　　对提出对策的考察不仅出现在独立的提出对策题型中，还经常在应用文和文章写作中。复习对策类题型时，考生除了要牢记教材中的解答方法和技巧外，积累也是很重要的。考生要养成随时摘录的习惯，如看到有关具体的经济问题、政治问题、生态环境问题等相关文章，可以把文章中相关的对策和措施摘抄下来，空闲的时候拿出来细读几遍，如此反复，在作答此类题时会慢慢找到感觉。摘录的目的不是要考生死记硬背，生搬硬套，而是要学会活学活用，变成自己的话去表述，展现出自己的特色。阅卷者也不希望看到模式千篇一律的答案，与众不同的结构和语言会给人耳目一新的感觉。     　　一、写好每条对策的主旨句     　　提到对策类题型，容易让人想到的是提出的对策要全面、准确、可行性强、针对性强这些要求。好的主旨句能让答案要点更加清晰明了，简洁有力的主旨句更能让阅卷者对你的作答思路一目了然，因此开头句不宜过长，最好简短、概括性强，可以尝试使用四字句。   　　例如：中共中央政治局常委、国务院总理温家宝赶赴河北受暴雪影响地区指导工作。他强调，要加强领导，科学组织，狠抓落实，做好应对暴雪的各项工作，实现保民生、保生产、保运输的目标。为此提出三项要求：   　　第一，加强领导。有关地方和部门要高度重视，根据气象变化进一步完善应急。   　　第二，科学组织。要做好气象预报，为应对恶劣天气提供依据。各部门要加强联系，相互配合，精心调度，特别是搞好重点地区、重点领域、重要环节的生产、运输和物资调度。   　　第三，狠抓落实。有关地方和部门要紧急行动起来，按照各自职责分工，动员各方面的力量，把各项措施落到实处。   　　这样的对策思路很值得考生借鉴：逻辑清晰，总括性强，高度概括的四字句后接具体阐述。在考试作答时，如果使用这样的结构组织，也会让阅卷者一目了然地看清要点。     　　二、适当使用提示性词语     　　主要指的是诸如“首先、其次、再次;第一、第二、第三;一是、二是、三是”等等提示性强的序号词。所谓适当是指作答时不要频繁出现这类词语，可以适当使用排比句式。排比句的作用是增加考生文章的气势，使其看上去更整齐划一。如：……是……的核心、……是……的基础、……是……的前提;以……为基础、以……为保障、以……为关键;要……、要……;必须……、必须……等等，这些举例并不是万能的，最重要的还是要根据具体问题进行具体演绎。   　　【示例：第二题】   　　从政府部门指定政策的角度，就如何加强与人民群众沟通，促进民主决策、科学决策，提出你的意见与建议。(30分)   　　要求：观点明确，条理清晰，有一定的针对性和可行性，字数不超过300字。   　　参考答案：   　　在信息社会，随着公民意识的觉醒，媒体成为左右民意进而影响政府决策的重要第三方力量。政府应顺应这种趋势，重视并善于运用媒体的强大威力，加强与群众的沟通，促进决策的民主化、科学化。   　　要利用媒体推动决策公开。政府决策的内容、目的、预期效果和可能影响等信息应坚持事先公开的原则，通过媒体公开发布，接受公众评议。   　　要利用媒体促进决策决定。要通过各种传媒广泛征求公众对政府决策的意见，集中民智，顺应民意，吸取群众意见中的合理成分，促进决策的完善。   　　要利用媒体加强决策反馈。对群众的批评意见、建议体现到决策中的情况，以及决策实施的情况和效果，要几时通过媒体进行反馈，以求群众满意，提高政府的公信力。   　　跳出模式不是毫无限度的释放个性，是要做到与其他人有所区别，但基本的原则和要求还是要遵循。在成文时还应注意对策之间排列的逻辑顺序，不可杂乱无章。只有把对策按照一定的逻辑顺序排列起来才可能成为一篇优秀的申论作文。常用的逻辑顺序有从内因到外因，从直接到间接，从根本到一般等，这些都需要考生自己多加体会和练习。 公考辅导：最短时间内判断申论对策的有效性       　　申论考试中，很多学员都面临着一个难题：对策的提出或验证对策的有效性这类题目比较难。对策题相对来说，具有一定的主观性，它考察的是学员对这类问题的解决能力，这种解决能力并非分析清楚材料的客观内容便可以，这需要涉及到你对这种问题的分析、理解，带有学员本身的主观能动性。所以，有很多学员在做这种题目时，会产生无所适从的感觉，不清楚自己所提对策是否可行，是否具有有效性、可操作性。今天这篇文章的主题便是：教你如何在最短的时间内判断出所提的对策是否具有可行性、有效性。   　　首先，我们需要了解，什么样的对策才能算是有效的呢?   　　一般来说，判断对策有效性的大致有以下几种：   　　1、所提对策是否具有针对性   　　这里所说的针对性是说，所提出的对策是针对要解决的这个特定问题或特定问题的原因而提出的，是能够切切实实解决此类问题的，而不是生搬硬套，从其他题目中照搬过来的。形象的说，便是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题，所谓的“钥匙”和“萝卜”便是解决此类问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果所提的对策不能和材料中的特定问题所对应一致，那么你的对策就是无效的。   　　2、所提对策是否具有可行性   　　具有可行性的对策有两个限制条件：要符合虚拟人物的身份;要具有可操作性，符合政府的职能。   　　考生在作答时，一定要切记，作答申论的虚拟身份应该是国家公务员的身份。只有明确自己的角色定位，才能认清自己的职责，不至于提出不符合虚拟身份的对策。   　　3、所提对策是否具有长效性   　　这里的长效性是指：是否具有长期有效性。虽然针对同一个特定问题，有的对策只能做到治标不治本，类似于“杀鸡取卵”;有的对策却能够从本质上解决问题，并具有长期有效性。两类对策相比，第二类对策更为可取。   　　4、所提对策是否具有常识性   　　这里的常识性是指：所提的对策应该是常识常理范围之内的，这是最基本的判断标准。判断具有常识性的标准为：是否合情、合理、合法。必须符合社会的伦理道德规范，国家的法律法规，党和国家的路线、方针、政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。   　　明确了判断有效性的标准之后，我们再来看一下这类题目的具体操作流程：   　　1、 结合题中对策，回扣材料，找出材料中涉及到问题的原因、对策   　　2、结合对策，在第一步的基础上结合材料进行分析。   　　我们可以以2009年国考的题目为例，进行具体的讲解：   　　某学术团体为贯彻党的十七届三中全会精神，就我国粮食问题召开研讨会。在关于解决问题对策的讨论中，有人发表了“四点对策”。   　　其一，建议加大农业投入，以使粮食产量满足人类不断增长的需求，我国粮食生产有很大的潜力，只要持续加大农业投资，我国的粮食产量就不仅完全可以在中长期内满足国内需求，而且可以保证出口。   　　其二，建议科学地分配全球有限的粮食。近年随着全球能源供需矛盾凸显，石油价格上涨，一些国家把粮食加工成生物燃料。当欧美一部分人填满他们油箱的时候，很多人正为如何填饱他们的胃而苦苦挣扎。要优先满足人类最基本的需求，科学地解决全球有限粮食合理分配的问题。   　　其三，建议大力倡导粮食节约。据某市调查显示，该市饮食行业及单位食堂的就餐者，平均每人每天浪费大米14克，每天浪费大米多达7000公斤。如果在全国调查，粮食浪费一定是个惊人的数字。要厉行节约，这是我国可持续发展能力不断增强的重要保证。   　　其四，建议切实加强国际合作。发达国家、国际组织要向发展中国家提供相关政策指导。世界银行和国际货币基金组织应向受到粮价攀升冲击严重的发展中国家提供近期紧急粮食援助，并对如何促进发展中国家在中长期提高粮食生产能力给予切实帮助。   　　这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策”存在的问题，并提出修改意见。(20分) 　　要求：   　　(1)明确指出存在哪些问题;   　　(2)写出相关的修改意见(包括写出需要补充的内容);   　　(3)条理清楚，表达简明，不超过400字。   　　这里我们暂且不考虑表述上存在的问题，主要针对内容，分析这四条对策的有效性。   　　首先，我们需要回归材料，找出材料中涉及到的解决粮食问题的原因、对策。   　　通读材料，我们可以找出的出现粮食问题的原因主要有以下几点：   　　(1)农民积极性不高   　　(2)我国在粮食加工和流通领域竞争力不强   　　(3)国际粮食危机的压力   　　材料中涉及到的相关对策主要有：   　　(1)******总书记提出的：一靠政策、二靠科技   　　(2)材料7中涉及到的：国际合作   　　(3)材料9中提到的：提高农民种田的积极性   　　从材料中找到原因和对策后，进行答题的第二步：参照判断对策有效性的四点标准，对题目中的几点对策进行评析、修改。   　　我们可以看到，这几条对策分别存在以下的问题，不具有有效性。   　　对策一：没有针对性。确保粮食产量不仅要加大农业投资，还要提高农民的种粮积极性和农业的基本生产能力。并且不能一味地扩大粮食产量，那会出现伤农状态。   　　对策二：空发议论，不具可行性，科学分配有限的粮食不可能实现。可以根据每个国家不同的情况，加强国际间的合作，并要在具体的细节上把握，以解决粮食问题。   　　对策三：不具可行性;该调查仅限单位食堂，不具科学性，并且要提出具体节约粮食的策略。要切实做到节约粮食，一是树立节约意识，以节约为荣，浪费为耻。二是发掘节约潜力，适量定餐，避免剩餐。三是强化节约行为，到饭店吃饭时，点饭点菜不浪费，若有剩余带回家。   　　对策四：不具可行性，违背基本常识，材料中明确提出发达国家把农产品作为掠夺发展中国家的工具，因此，此对策既不可行也不安全。可以修改如下：发展中国家应该立足于本国，实现粮食的基本自给。 公务员考试《申论》十种对策题与配套的万能句型       　　(一) 完善相关的法律法规   　　与之配套的万能句型：   　　古人云：“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。任何社会问题的有效解决，都离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及相关的有立法权的机关，应在尊重客观事实的前提下，完善相关的法律法规，避免下位法违反上位法及同级法律法规相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决这一社会问题。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　古人云：“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。     　　(二) 加强宣传教育   　　与之配套的万能句型：   　　材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　材料中所反映的超限超载问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠路政部门和交通部门单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，治超的政策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传超限超载问题的危害性、治超的意义与目的、治超的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治超工作，促进超限超载问题的有效解决。     　　(三) 加强管理部门间的配合协调   　　与之配套的万能句型：   　　各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理超限超载问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，超限超载问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，路政部门和交通部门就是解决超限超载问题的各方力量，只有发挥其写作精神，治超的政策才能真正落到实处。     　　(四) 提高管理者的管理水平   　　与之配套的万能句型：   　　材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　材料中所体现的超限超载问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治超的过程中，相关的路政部门和交通部门缺乏治超的经验和技巧，也在一定程度上制约了超限超载问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升治超管理队伍的整体水平，进而全面提升路政部门和交通部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决超限超载问题。     　　(五) 构建利益平衡机制   　　与之配套的万能句型：   　　任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式(如修订或完善相关的法律法规)，使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，超限超载问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的交通部门和路政部门可以通过制定合理的利益协调机制，增加解决超限超载问题的动力。另一方面，我们还可以通过强制的方式(如完善公路法和交通安全法)，使各利益关系人服从管理部门所制定的利益分配方式，从而有效解决超限超载问题。     　　(六) 加强群众参与   　　与之配套的万能句型：   　　所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就超限超载问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决超限超载问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高治超政策的实效性。     　　(七) 构建利益导向机制   　　与之配套的万能句型：   　　以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢?答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决超限超载问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致超限超载问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动超限超载问题的解决呢?答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解超限超载问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高治超政策的有效性。     　　(八) 深化机制改革   　　与之配套的万能句型：   　　或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　或许我们应该看到，目前超限超载问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。超限超载问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化超限超载问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍超限超载问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决超限超载问题提供强有力的体制保障。     　　(九) 加强监督管理   　　与之配套的万能句型：   　　在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：]   　　在解决超限超载问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门，如交通管理部门和路政管理部门，要进一步强化对超限超载问题的综合监督、组织协调和开展对超限超载问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防超限超载问题。     　　(十)加大投入力度   　　与之配套的万能句型：   　　目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式(基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等)，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。   　　万能句型的套用(以“治理超限超载”这一社会问题为例)：   　　目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题(如超限超载问题)的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关交通及路政管理部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决超限超载问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过“道路安全基金会”的方式，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。  公务员《申论》写作提出论点的八种方法     　　公务员考试申论文章不管写成策论文、政论文还是评论文，论点一定要正确鲜明，这是考生在这一题中获取高分的必要条件。根据最后一道题写作题的赋分说明：申论文章的论点是该文章呈现出的最重要信息，阅卷老师拿到试卷后往往先去文章中找论点，论点不明晰，该文已经被打入三类或四类文章当中去了，从而注定了该大题的失败。因此，考生一定要有提出论点的意识，并且能够根据不同的要求采用一定的提出论点的方法，使论点得到突出，给阅卷老师留下深刻印象，为整篇文章锦上添花，国家公务员考试网总结论点的八种方法，供大家参考。     　　一、在因果分析中提出论点     　　申论考试的给定材料大都是社会问题或社会现象，事出有因。因与果是密切相关的：因是果的依据，果是因的必然。在因果分析中提出论点，就是从事物纷繁复杂的联系中，找出论点与特定的“因”的相互关系，并加以理性地分析阐述，水到渠成地引出论点，这样，既能使论点成为必然结论，又能揭示论点的特殊意义，唤起阅卷老师的特别关注。我们可借鉴邓小平的《要吸收国际经验》，文章的标题就是本文的论点，为了引出这个论点，作者是这样开篇的：   　　我们是在一个贫穷的大国里进行改革的，这在世界上是没有先例的。我们搞建设有三十几年，有成功的经验，也有失败的教训。但是光凭自己的经验和教训，还解决不了问题。中国要谋求发展，摆脱贫穷落后，就必须开放。开放不仅是发展国际间的交往，而且要吸收国际经验。   　　没有先例，需要经验;经验不足，要借鉴经验;“中国要谋求发展，摆脱贫穷落后”，就“要吸收国际经验”。在自我封闭了几十年的中国，提出“要吸收国际经验”的主张，本身就是十分响亮的论点。一个响亮的论点加上简洁明晰的原因为依托，一下子突出了它的深远意义。     　　二、在背景分析中提出论点     　　社会背景是申论材料中涉及的社会问题发生发展和变化的历史或现实的环境气候，它对事物的发展变化有决定性的影响，因此，我们可以这样说，背景是产生论点的土壤。论点的提出，如果能结合背景分析，就会使论点有了雄厚的客观基础，显示出它的必然性。如2009国考，有一考生的文章《在“生产者”与“消费者”之间的权衡——浅议粮价调控机制的构建》一文论点的提出是这样的：   　　“近来，有学者指出，‘次贷危机后，下一场危机将是农产品危机。’尽管世界各地农民全力增产，谷物供应依然紧张。粮价飙涨已演变成最急迫的经济问题。全球飙升的食品价格，导致许多发展中国家带来极大的风险。对此，胡锦涛总书记在安徽和河南农村视察时，有村民提出希望政府提升农产品价格和补贴。谈到这里，我们不禁思考：如果从全国发展的大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，我们应该如何调控农产品的价格呢?这确实是一个值得我们深思的重要问题。”   　　通过对当前国际国内形势的分析，特别是对存在问题的分析，必然得出“从全国发展的大局考虑，对农产品价格的调整是大势所趋，但从执行的角度看，如何调控农产品的价格呢确实是一个值得我们深思的重要问题”论点，这样提出论点，瓜熟蒂落，水到渠成。     　　三、在摆出任务中提出论点     　　用这种方法提出论点，最有代表性的文章就是列宁的《青年团的任务》。在《青年团的任务》中，列宁以向青年发出的学习号召为中心论点，但在提出这个论点之前，列宁用了较多的文字来阐述青年所面临的重大使命：“从资本主义社会培养出来的一代工作者，至多也只能消灭建筑在剥削上面的资本主义旧生活方式的基础。他们至多也只能建立这样一种社会结构，这种社会结构帮助无产阶级和劳动阶级保持自己的政权，奠定巩固的基础，至于在这个基础上进行建设，那就只有在新条件下，即人与人之间的剥削关系已不存在的条件下参加工作的一代人去担负。”这一代人就是青年。那么青年们怎样才能不负重托，完成肩负的历史重任?列宁提出：“共产主义青年团及其一切组织的任务，可以用一句话来表示：就是要学习。”这样，就使论点有了沉重感，也增强了它的激励性。     　　四、在谈是论非中提出论点   　　针对某一问题或现象，给定材料中往往也有几种观点，比如2008年国考中关于怒江水电开发的争议，考生在作答“从怒江水电开发说开去”的文章时，可以对材料中各方观点归纳总结，评说一下其中的是是非非，从而提出自己的看法，发表自己的主张。用这种方法提出论点，作者要有明确的是非观，要注意辩理，把论点建立在理上，力避简单、武断，以致削弱论点的说服力。有考生就是按照这种思路去写的：   　　我国的水能资源丰富，居世界第一位。然而，最近“两库十三级”怒江水电开发方案一出台，便引起巨大争议。有人认为怒江自然宝藏丰富，这里的“三江并流”景象被列入了联合国教科文组织的“世界遗产名录”，称在这里进行水电站建设是掠夺性开发;也有人认为怒江地区经济落后，可利用的资源有限，要改变当地的贫穷现状，水电开发是最好的方式。   　　十七大报告指出：“坚持生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展道路。”在具体实践中，我们应当具体问题具体分析，走生产发展和生态良好的文明发展之路。   　　作者对两种不同的观点进行了简单概括之后，提出了“走生产发展和生态良好的文明发展之路”这一有时代意义的论点，创造了有说服力的理论前提。 专家分析公考申论满分作文 剖析写作技巧       　　随着申论满分作文的出现，如何在申论考试中将自己的分数最高化，便又触到了公务员应考者最敏感的神经。究竟申论作文怎么写才能得高分，才能使阅卷人员心甘情愿得给出他那对考生来说至关重要的分数，就此问题国家公务员考试网在这里给出大家一些建议。   　　通过申论作文满分文章，我们能发现此文章中诸多的优点，其实我们在平时都知道，并且是烂熟于心的。在应考者备考的过程中，每一位考生都不是消极地等待在考试中或考试后出现奇迹，他们都付出了自己艰辛的劳作。精神、物质与肉体的多重重压使得他们不敢对自己的考试有丝毫的松懈。那么，为什么在每次的申论考试中还是有相当大一部分考生成绩并不理想呢?!今天，万学金路周建老师就和大家一同从申论满分作文中探索其中的奥妙。   　　俗话说得好，“万事开头难”，这不是没有道理的。要做到“落笔生辉”实是不易。为什么开头如此难呢?一方面，开头是门面语，要首先给读者一个耳目一新的印象。否则开头抓不到读者的兴趣，读者便没有心情看下去。在阅卷者阅卷时，考生的分数也就很难有一个理想的结果。另一方面，开头是文章的一部分，他有自己规定的任务。有些事开头要点出来，不能谈得太多。谈得太多，便肢解了后面的内容;有的开头要概括，又要开宗明义，后面才能展开;有的开头讲求趣味，一见面就能抓住读者。如此等等，都是相当有难度的。同时写开头还要考虑到结尾。结尾与开头呼应，才能体现文章的完整性。开头有伏笔，后面才能出人意料而又有理有据。   　　现在，大家来看一篇满分作文的开头。“纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”******曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。据报道, 双边贸易规模最大的30种商品中，中方具有比较优势的很少，多数是日本具有优势的资金、技术密集型产业。” 作者以历史上一对结局具有巨大反差的对比来引出主题，只此一笔，便有了足够的亮点来吸引读者的眼球。紧接着一句******高屋建瓴的话语并一个一百八十度陡转的事实，将文章主题进一步深化。这样的文章开头，不仅阅卷者喜欢，每一个人都会为它拍案叫绝，所以，周建老师提醒大家注意学习这样的开头，并为自己所用。   　　再看文章的主体部分。这部分主要是作者就存在的问题提出自己的见解和具体的解决方案。人与人是不同的，同样的解决方案不同的人来写就会有不同的效果，这就牵涉到了写作技巧的问题。满分作文的作者在安排方案具体步骤的过程中就巧用了一些技巧。要解决问题就要从本质上或者说从根源上找到它的事发原因，这样提出的方案才能够从根本上解决问题。这一点作者处理得很好，不吝笔墨的使用了一段文字来阐述了这个问题根源。在具体方案安排上，作者做到了主次分明及重点与非重点的合理安排，使整个的方案逻辑严密，并照顾到了方案的可行性。在具体措施完成后，仍不忘来上一段高屋建瓴、总揽全局的概括，从而使读者记忆中分散的条条措施凝聚到了一起。看完这一部分，读者会有这样的感受，对作者提出的方案，不但具体措施条清缕晰，还有了一个全局上的把握。   　　再看结尾。在一篇文章中，结尾和开头具有同样的分量。白居易说“句首标其目，卒章显其志”;乔梦符提出“豹尾”之说;谢榛主张“结句当如撞钟，清音有余”;沈德潜、施补华要求结尾“作斗健语”、“完固有力”;李渔认为“篇际之终当以媚语摄魂，使之执卷流连，若难蘧别”。这些说法同样也各有道理。在文章结尾时，作者切不可因为文章即将结束而放松对自己的要求。好的文章要有好的结尾，好的结尾贵在不落俗套。好的结尾除了要再次点明主题，回应开头之外，还要有力，有余味，要给人留下思索的余地。当然，精炼优美的收笔语言同样也能够为文章增色不少。大家现在来看这篇满分作文的结尾。“长城非一日之功，创新非片刻使然。”这样点题且精炼优美的结尾语言定能够使人全身舒畅，有一种如沐春风的感觉。   　　所谓文无定法，这中间就要强调灵活运用的问题。考生不能按照某一个人都认为好的格式往里面添内容，这样就违背了作文的原则，写出的文章也定是乏味之极。所以周建老师强调，考生在掌握了大量的作文原则和方法之后，能够根据文章具体需要灵