把握管理四要素实现本质安全化

2010.4 总第104期 60 监督管理 企业责任 Supervision&Management 编者按：海洋石油工程股份有限公司通过创建本质安全型企业，大大降低了生产安全事故的发生，为企业 创造了更好的经济效益和社会效益。他们认识到，把事故带来的损失投入到安全预防上，从长远考虑不但没有 增加成本，而且还挽救了生命，也为企业带来良好的声誉，提升了企业的竞争力和社会责任形象，有助于企业 开拓国际市场，对建设“和谐企业、和谐社会”产生积极的影响。 把握管理四要素 实现本质安全化 □海洋石油工程股份有限公司 侯爱书 王世坤/文、图 广义的本质安全是指包括人、机、 环境、管理在内的系统表现出的安全 性能，通过优化资源配置和提高其完 整性使整个系统安全可靠，即所有事 故都是可以预防和避免的。本质安全 型企业系指事故存在在隐患的环境条 件下能够依靠内部系统和组织保证长 效安全生产。 事故的发生主要是由人的不安全 行为和物的不安全状态造成的，即事 故隐患主要来自于人的不安全行为、 设备和工艺、作业环境的非本质安全 化和管理上的缺陷。海洋石油工程股 份有限公司（以下简称海油工程公司） 从“人、机、环境、管理”4 个管理 要素着手，落实“人员无差错，设备、 工艺无隐患，作业环境危险可控，管 理无缺陷”4 个控制目标，着力提高 人、设备和工艺、作业环境和管理的 本质安全化，确保公司安全生产全过 程、全方位可控、在控，探索出一条 创建本质安全型企业的新路子。 人的本质安全化是基础 人的本质安全化，就是通过提高 劳动技能和安全意识、安全技能，确 保人员熟悉工作中存在的风险和相应 的安全措施，做到“人员无差错”。 教育和培训实现人的再创造 教育和培训是提高人的本质安全 化的基础，海油工程公司在做好“三 级安全教育”的基础上，采取课堂学 习与现场教育相结合的方式，组织开 展经常性的安全教育和瞄准国际水准 的专业劳动技能培训，如澳大利亚 / 新西兰标准的脚手架培训和Crosby吊 具与索具安全使用培训等。同时发放 《健康安全环保手册》《交通安全知识》 和《手持式工具安全实用手册》等， 极大地提高了员工的劳动技能和安全 意识，有效地降低了人的不安全行为。 开展事故案例教学活动 海油工程公司大力倡导诚实诚信 的文化理念，鼓励各单位及时上报事 故。针对公司范围内发生的事故或险 情，HSE 部认真开展事故案例分析工 作，借助事故分析工具 CLC( 事故原 因分析表 )，对发生的事故、事件进 行科学分析，找准事故发生的根本原 因和找出管理、系统和执行上的缺陷， 并研究避免类似事故再次发生的具体 措施，实现事故信息的及时传递和共 享。同时，组织开展事故案例教学活 动，通过触目惊心的事故案例来警示整洁的车间下料区 2010.04.indd 60 2010.4.13 9:42:45 AM 2010.4 总第104期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 61 监督管理企业责任 Supervision&Management 受教育者，使员工加深对事故的认识 和理解，并从案例中吸取教训，极大 地提高了公司员工的安全意识。 大力推行“安全检查卡” 事故金字塔理论表明，人的不安 全行为积累到一定程度，就会引发事故。 看似偶然的事故，实则是安全意识淡薄 所带来的必然结果，必须加以控制。 2008 年，海油工程公司借鉴国际 合作单位的经验，创立了“安全检查 卡”现场指导工具，并在施工现场广 泛推动。“安全检查卡”强调通过与 工人进行直接沟通的方式了解不安全 行为的原因，并对安全行为（这里的 安全行为是指公司未作规定，而员工 自觉形成的良好作业习惯）进行鼓励。 现场 HSE 监管人员在及时纠正不安 全行为和教育当事人的同时，将现场 检查中发现的安全行为和不安全行为 记录在“安全检查卡”上，通过定期 统计与分析“安全检查卡”信息，帮 助项目 HSE 管理者进行管理决策。 落实“五想五不干” “五想五不干”即：一想安全风险， 不清楚不干 ；二想安全措施，不完善 不干 ；三想安全工具，未配备不干 ； 四想安全环境，不合格不干 ；五想安 全技能，不具备不干。 海油工程公司员工通过使用“五 想五不干提示卡”，在现场营造了“处 处想安全、时时讲安全、人人爱安全、 事事都安全”的安全氛围和局面，潜 移默化地提高了员工的安全意识，逐 步推动员工从“要我安全”到“我要 安全”的转变。 应用“5W1H”进行工作分析 在开展工作前，一线员工及其基 层直接领导用“5W1H”方法对工作 进行分析，真正理清了工作思路，全 面把握可能出现的问，使管理迁 移，从而有效地避免了工作中的风险。 “5W1H”方法内容及分析步骤，如图 所示。 设备和施工工艺的 本质安全化是保障 设备和施工工艺的本质安全化， 就是通过加强设备安全管理、开展隐 患识别与治理，改进施工工艺以及过 程控制等方式，确保“设备、施工工 艺无隐患”。 加强设备安全管理 新设备采购和选用时，充分考 虑安全因素 ；新设备在使用前，对其 进行安全检查，并留有记录 ；定期对 设备进行质量检查和机械的完好性检 查，保证设备完好 ；设备的改造，要 组织专家进行安全评估 ；建立重要设 备全生命周期的保养、维修、改造记 录，绘制“浴盆”曲线 ；建立设备报 废机制和程序，及时报废达不到安全 要求的设备。 推进设备隐患排查与治理工作 隐患排查与治理是预防和减少事 故发生的有效手段。海油工程公司在 编制《海洋石油工程股份有限公司安 全生产事故隐患排查手册 (试行 )》和 完善隐患与治理计划、资金预算、挂 牌督办等制度的基础上，逐步建立了 生产安全事故隐患排查治理长效机制， 推动设备、设施完整性管理，强化安 全生产基础，做到“系统清查隐患、 全面整改落实、彻底根治不遗漏”。同 时，充分发动职工，使装备、设备管 理人员和操作者等一线员工参与到隐 患排查与治理工作中，做到全员参与。 开展大型装备、设备的完整性管理 对海油工程公司来说，风险最大 的是大型设备、设施，公司下大力气 开展大型装备、关键设备的完整性管 理，确保设备和工具物理上、功能上 和管理控制上的“三个完整”，确保 大型装备不出问题，杜绝了重大、恶 性事故的发生。 加强海上施工工艺安全设计 公司海上施工作业（如接桩、接 隔水套管、靠船物件安装、导管架就 工作 任务 列出、回 答5W1H 考虑分析一些 小问题 综 合 高效、安 全的工作 What 取消 合并 简化 改变 对象特点及危 险性 作业地点、周围环境 限制空间、交叉作业 人员资质、性格 能否胜任工作 劳保用品 采取的安全措施 Why Where When Who How “5W1H”方法内容及分析步骤 浮托法安装 2010.04.indd 61 2010.4.13 9:42:45 AM 2010.4 总第104期 62 监督管理 企业责任 Supervision&Management 位和组块安装等作业），存在海陆安 装差异，在施工工艺设计中必须考虑 船舶安全就位和解决同步升沉问题， 否则就会将人、财、物置于一个危险 环境中作业，易引发事故。为加强海 上施工工艺设计，制定了如下措施 ： 设计人员在施工工艺设计中充分 考虑安全因素 ； 对于风险较大的施工，公司 组织专家会议，对方案进行审查 ； 定期对海上施工工艺危险进行全 面分析，及时替换落后、不安全的施 工工艺。 开展作业安全分析— JSA（Job Safety Analysis） 作业安全分析是一种危险评价 方法，它通过把一项活动或作业分成 若干个步骤，识别每个步骤可能发生 的危险，进而实施、控制危险的措施， 达到降低或消除施工工艺中风险的 目的。 为推动 JSA，海油工程公司编制 了《作业安全分析程序》，针对“重 大危险作业和非常规作业”的每个作 业步骤和工序进行系统分析，识别每 个步骤和工序可能存在的风险并进行 评估，对于不可接受的风险制定防范 和控制措施，并制定落实措施的责任 人和时间，以达到控制风险的目的。 JSA 必须形成书面。 隔离与锁定—Lock-out/Tag-out 隔离锁定是保护员工免于遭受机 械、设备意外启动或能量的意外释放 伤害的有效方法。在公司范围内，电 器设备、机械设备、压力管线等，使 用、检查、维修过程中通过按照要求 执行隔离、锁定程序，可有效地防止 因人员误操作和其他原因造成的能量 意外释放引起的人身伤亡、财产损失 及环境污染事故的发生，保证生产安 全进行。 作业环境的本质安全化 是条件 作业环境的本质安全化，即努 力创造舒适安全的环境，确保员工的 作业安全。作业环境的本质安全化是 降低甚至消除安全操作隐患的有效手 段，也是创建本质安全型企业的基本 保证。 作业许可— PTW（Permit To Work） PTW 是用来确认、控制潜在危 险区的工作权限，辨识并减轻作业中 已经存在和潜在的风险，通过采取适 当的预防措施加以预防控制，提供一 个安全的工作环境。 凡是公司《作业许可管理程序》 中规定的作业必须办理 PTW，工作 起止时间、安全隔离、控制措施、工 作内容、谁允许的作业及谁对整个过 程进行监护都要在纸面上描述清楚， 并经逐级审批后执行。通过作业前现 场检查和作业审批、作业中监测与监 督、完工时的检查确认，来强化重大 危险作业的风险控制。PTW 保证了 作业过程的规范、有序，是确保作业 环境安全的有效手段。 加强文明施工管理 实现作业环境本质安全化的有效 措施是加强文明施工管理。海油工程 公司通过落实文明施工责任、建立文 明施工管理体系、推行执行文化等手 段，在施工现场大力落实“5S”管理， 实现了“人、机、物、环境”之间的 最佳结合，创建了一个整齐、清洁、 方便和安全的施工环境，培养了员工 良好的文明施工作风，使现场变得更 加有利于管理，整体上提高了现场文 明施工水平。 同时，公司将文明施工视为企业 澳标管扣式脚手架 2010.04.indd 62 2010.4.13 9:42:47 AM 2010.4 总第104期 MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 63 加强安全文化建设 是手段 海油工程公司着力发挥好安全文 化在安全生产中“教育人、培育人和 引导人”的作用，大力加强安全文化 建设，初步建成了“诚实、诚信”的 安全文化。在此基础上，公司总结自 身安全文化建设经验和吸收国内、外 企业先进的安全文化理念和建设方法， 设计、实施了“安全文化旅程”项目， 通过分阶段、分步骤地开展“全面评 估、技能发展、系统提升和持续改进”4 个阶段活动，营造了“尊重自己，珍 爱生命”的安全文化氛围，使得“一 切生产安全事故都是可以预防的”“工 作外的安全同工作内的安全同样重 要”“安全是全体员工的责任，而不仅 仅是安全管理人员的责任”等安全理 念转化为员工的自觉行动，逐步实现 了从“要我安全”到“我要安全”的 转变，推动企业安全管理由“依赖严 格监督阶段”向“独立自主管理阶段” 大幅迈进，促进了“人、机、环境和 管理”4 个管理要素的和谐统一，提 高了企业本质安全化程度。 海油工程公司通过大力创建本质 安全型企业，大大降低了生产安全事 故的发生。创建本质安全型企业将会 给企业创造更好的经济效益和社会效 益。预先把事故带来的损失投入到安 全上，从长远考虑不仅没有增加成本， 同时既挽救了生命，又给企业带来良 好的声誉，大大提升企业的竞争地位 和社会地位，有助于公司国际市场的 开拓，同时对于我们建设“和谐企业、 和谐社会”产生积极的影响。 监督管理企业责任 Supervision&Management 安全文化的重要元素，并纳入公司安 全文化建设体系，本着“内化于心、 外化于行、固化于制、物化于术、以 人为本”的原则，初步培育了文明施 工的良好文化，并以文化全面渗透的 方式弥补以往管理的不足，实现了无 形、全面的文明施工管理，极大推动 了文明施工长效机制的建立，有效地 提高了作业环境的本质安全化。 安全管理的本质安全化 是关键 安全管理的本质安全化，即通过 科学的安全管理来消除因人、机和环 境本质安全化不足带来的影响，达到 预防事故的目的。 建立“闭环控制、持续改进”的安 全生产管理系统 海油工程公司运用安全系统工程 的原理和方法，注重超前管理和过程 控制，将 PDCA 管理模式（即 plan- do-check-action cycle，策划 - 实 施 - 检查 - 改进）应用于企业安全 管理，制订了完善的综合安全管理制 度、人员安全、设备设施安 全管理制度和环境安全管理制度，使 安全生产的每个管理手段、每个管理 过程都可控、在控，并形成“闭环”， 达到过程控制，实现无缺陷管理。 建立并运行职业健康安全和环境体系 海油工程公司依据OHSAS18001:2007 和 ISO14001:2000标准，结合公司管理 的实际情况，建立了职业健康安全和环 境体系，并通过了DNV的审核认证。 通过体系的有效运行和持续改进，完善 了健康安全环保手册、程序文件和操作 手册，进一步规范了作业程序和员工操 作过程，减少和避免了生产安全事故的 发生，满足了企业可持续发展的要求。 建立安全生产责任体系 通 过 自 上 而 下、逐级签订“年 度健康安全环保责 任书”和员工岗位 责任制建设等手段， 逐步建立起“纵向 到底、横向到边” 的多层次、全方位 的安全责任体系， 把“谁主管、谁负 责”“安全生产，全 员参与”“安全监督 是你自己”从制度 上固定下来，既增 强了各级领导干部 和一线员工对安全 生产的责任感，又 充分调动了各级人 员和各部门在安全 生产方面的积极性 和主观能动性，确 保安全生产。 编辑 黄 玮 安 澳标管扣式脚手架 2010.04.indd 63 2010.4.13 9:42:50 AM