发挥调解功能 促进综合治理

发挥调解功能 促进综合治理 □ 安徽省庐江县人民法院院长 翟 纯 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -   调解是化解社会矛盾、促进社会和谐的有效方式，符合社会管理综合治理的客观规律。基层人民法院处于预防和化解纠纷的第一线、最前沿，调处好矛盾纠纷是其本职。我院坚定不移地把“调解优先、调判结合”工作原则贯穿人民法院加强和创新社会管理的全过程，不断强化司法调解工作，充分发挥调解功能，协调各方共同化解矛盾纠纷，有效促进了社会管理综合治理。   强化调解意识。我院把强化调解作为一项重要任务列入工作，并定期检查落实。主要领导、分管领导齐抓共管，审判人员责任到人，落到实处，特别是在审判人员调解意识上下大工夫。   我院在认真分析研究的基础上，制定了《岗位目标综合考核暂行规定》和《关于加强诉讼调解工作的指导意见》，把提高案件调撤率作为抓好审判执行工作的核心，作为评判审判人员工作业绩的一项重要指标，纳入全院目标管理综合考核体系，切实增强了审判人员做好调解工作的责任心和主动性。我院一方面强调审判过程中的司法调解，另一方面积极推动完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系，积极参与社会管理综合治理工作，充分调动各方面力量共同化解矛盾纠纷。   充实调解力量。我院在推进调解工作过程中，认真总结调解工作经验，研究推出了多项举措。   一是经常组织调解能手开展庭审观摩活动。通过庭审观摩，大家切身感受到调解能手的调解方法和调解技巧，实现调解的示范标杆效应。二是把精兵强将调往调解一线。借助法官定期轮岗，充实审判岗位调解力量，让调解能手与年轻新手组成合议庭，实现调解的言传身教效应。三是建立调解工作激励制度。对在调解工作中创新思路、效果明显的，给予相应奖励；定期组织调解能手评选活动；对调解工作成绩突出的法官，在晋级晋职、评优评先时优先考虑，实现调解的激励鞭策效应。   提升调解技巧。我院严格贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，在全院倡导学习之风，积极举办业务培训，防止乱调解、调解乱，做到“调解依法”；要求审判人员牢固树立司法为民理念，切实维护当事人权益，将司法为民落实到具体的案件之中，做到“调解为民”。   搞好调解工作，必须要不断更新观念，改进调解方式，打破“庭审调”常规，确立全程调解的原则，将调解贯穿于立案、送达、保全、审理、执行等环节，不拘一格调解；改变“单一调”、“民事调”的观念，实行“多方调”、“全面调”方式，对民事案件、行政案件、刑事附带民事案件，因案制宜调解，做到“调解多用”。同时要灵活运用调解，调动一切可以运用的力量。在调解过程中，审判人员要善于把握每一起案件的社会环境和背景，必要时邀请当事人信赖的关系人及乡村街道基层组织配合做调解工作，提高调解成功率；具体调解时，找准纠纷的症结所在，揣摸各方当事人的性格和心理特征，运用法律心理学知识，区别情况，掌握时机，“对症下药”，做到“调解巧用”。   _1392711349.unknown