解读_道路交通事故社会救助_基金管理试行办法_

锡俪 健写 近 日, 财政部 �中国保险监督管理委员会 �公安部 �卫生部和农业 部联合发布了 �道路交通事故社会救 助基金管理试行办法�{以下简称 �办 法�),并将于2010 年1月旧 实施�制定 发布并实施该 �办法�充分体现了以人 为本的执政理念 , 积极履行国家对道 路交通事故受害者救助职能的重要举 措 � 本文将对 �救助基金 �的来源 �管 理 �什么情况可以得到救助等大家关 心的问题进行解读 � 此次在制定 �办法�过程中 , 为了 进一步加大救助基金的保障力度 , 扩 大救助基金资金来源 ,经国务院批准 , �办法�将地方政府按照保险公司经营 交强险缴纳营业税数额给予的财政补 助 ,作为救助基金的重要资金来源 �这 部分资金与按照机动车交强险的保险 费的一定比例提取的资金共同构成救 助基金的主要来源 �同时 , �办法�还明 确 ,救助基金可以接受社会捐款� 救助基金的资金来源 �机动车交通事故责任强制保险 条例�第25条 :救助基金来源包括 五个方面 :(一) 按照机动车交强险的 保险费的一定比例提取的资金 ;( 二) 对未按照规定投保机动车交强险的机 动车的所有人 �管理人的罚款;(三)救 助基金管理机构依法向道路交通事故 责任人追偿的资金 ;(四) 救助基金擎 息;(五)其他资金 � 获取救助基金的条件 �机动车交通事故责任强制保险 条例� 第24条规定: 有下列情形之一 时, 道路交通事故中受害人人身伤亡 的丧葬费用 �部分或者全部抢救费用, 由救助基金先行垫付 , 救助基金管理 机构有权 向道路交通事故责任人追 偿:(一) 抢救费用超过交强险责任限 额的;( 二} 肇事机动车未参加交强险 的;(三)机动车肇事后逃逸的 � �办法�依据上述规定 ,对救助基 金先行垫付抢救费用作了进一步明 确: 救助基金一般垫付受害人自接受 抢救之时起72小时内的抢救费用 ,特 殊情况下超过72小时的抢救费用由医 疗机构面说 明理由�具体应当按照 机动车道路交通事故发生地物价部门 核定的收费核算 �抢救费用 , 是指 机动车发生道路交通事故导致人员受 伤时 , 医疗机构按照 �道路交通事故受 伤人员临床诊疗指南� ,对生命体征不 平稳和虽然生命体征平稳但如果不采 取处理措施会产生生命危险, 或者导 致残疾 �器官功能障碍 ,或者导致病程 明显延长的受伤人员 , 采取必要的处 理措施所发生的医疗费用� �办法�明确 :丧葬费用 , 是指丧葬 所必需的遗体运送 �停放 �冷藏 �火化 的服务费用�具体费用应当按照机动 车道路交通事故发生地物价部门制定 的收费标准确定 � �办法�明确:受害人 ,是指机动车 发生道路交通事故造成除被保险机动 车本车人员 �被保险人以外的受害人� �办法�明确 :机动车在道路以外 4 曰口组眼组 的地方通行时发生事故 , 造成人身伤 亡的 , 比照适用本办法 �主要是将拖拉 机在田间作业发生的事故纳入救助基 金垫付范围 , 比照执行 � 如何取得救助基金的救助? 救助基金垫付抢救费用的基本程 序: 需要救助基金垫付部分或者全部 抢救费用的 , 公安机关交通管理部门 应当在3个工作 日内书面通知救助基 金管理机构 �救助基金管理机构收到 公安机关交通管理部门垫付通知和医 疗机构垫付尚未结算抢救费用的申请 及相关材料后 ,应当在5个工作日内进 行审核 ,对符合垫付要求的 ,救助基金 管理机构应当将相关费用划入医疗机 构账户�需要强调的是 , �道路交通安 全法� 第75条规定: �医疗机构对交通 事故中的受伤人员应当及时抢救 ,不 得因抢救 费用未及时支付而拖延救 处理通知书� 和本人身份 证明向救助基金管理机构 提出书面垫付申请 �救助 基金管理机构收到丧葬费 用垫付申请和有关证明材 料后 ,对符合垫付要求的 , 应当在3个工作日内按照 有 关标准垫付丧葬费用 , 并书面告知处理该道路交 通事故的公安机关交通管 理部门�对无主或者无法 确认身份的遗体 , 由公安 部门按照有关规定处理 � 救助基金垫付丧葬费用的基本程 序:需要救助基金垫付丧葬费用的 , 由 受害人亲属凭处理该道路交通事故的 公安机关交通管理部门出具的 �尸体 交警部门的工作: 依法加强对未投保机动车交强 险违法行为的处罚 �办法�同时规定 , 对未按照规定 投保机动车交强险的机动车所有人 � 管理人的罚款作为救助基金的来源之 一 �为保障救助基金的资金筹集 ,各地 要督促机动车所有人 � 管理人按照规 定及时投保机动车交强险�对机动车 所有人 � 管理人未投保机动车交强险 的 ,应当依法扣留机动车 ,责令补办机 动车交通事故责任强制保险 , 并依照 �道路交通安全法�第九十八条规定予 以罚款处罚� ,I ,I ,, 侧 依法通知相关部门支(垫 )付受 伤人员的抢救费用 道路交通事故有人员受伤的 , 交 通民警应当在现场勘查结束后 , 立即 赶赴医院了解伤情 �受伤人员需要抢 救的 , 应当按照 �道路交通交通事故处 理程序规定�第三十一条规定 ,书面通 知保险公司支付抢救费用�抢救费用 超过交强险责任限额 � 肇事机动车未 参加交强险 �机动车肇事后逃逸的 , 应 当按照 �办法�第十三条的规定 ,在受 害人接受抢救之日起3个工作日内 , 制 作 �道路交通事故抢救费垫付通知书� 并送达救助基金管理机构� 依法告知受害人亲属申请垫付 丧葬费用的权利 道路交通事故造成人员死亡 , 且 具有抢救费用超过交强险责任限额 � 肇事机动车未参加交强险 � 机动车肇 事后逃逸情形之一的 , 交通民警应当 在送达 �尸体处理通知书 �的同时 , 告 知受害人亲属可以按照 �办法�第十七 条第一款的规定 , 凭 �尸体处理通知 书� 和本人身份证明向救助基金管理 机构书面申请垫付丧葬费用�旧 日翻廷弓赶组 5