海口规划简报

海口简报 （第 200901期） 海口市规划局办公室编印 二 00九年二月十九日 本 期 导 读 规划编制 ● 我局着力抓好重大规划促城市建设 ● 海口市历史文化名城保护规划编制完成 政务管理 ● 我局窗口受理办件按期办结率达 100% ● 我局推行规划公示制度效果好 ● 我局对廉租房规划报建开设绿色通道 专项工作 ● 我局人大建议政协提案办理工作受好评 ● 我局积极指导和支持村镇规划编制 ● 我局圆满完成 2008年为民办实事事项 审批情况 ● 我局 2009年 1月份批建项目一览表 ● 2009年 1月份未批建项目一览表 2 规划编制 我局着力抓好重大规划促城市建设 去年以来，我局根据市委、市政府“建设全国最精最美省会城市” 的部署，着力抓好重大规划，以科学规划引导海口又好又快发展。 我局 2008年编制完成并上报市政府批准的重大规划有：海口市城 市交通规划、海口市城市消防规划、江东组团控制性详细规划、海甸 溪北岸控制性详细规划、海口港秀英片区控制性详细规划、长流起步 区控制性详细规划等 7 个规划。去年已编制出规划成果，待批准的重 大规划有：海秀片区控制性详细规划、城西片区控制性详细规划、府 城片区控制性详细规划、灵山片区控制性详细规划、海口历史文化名 城保护规划、海口骑楼建筑历史文化街区保护与综合整治规划、海口 火山群地质公园总体规划、海口万绿园规划、海口滨江新城控制 性详细规划、西海岸新区南片控制性详细规划、西海岸新区金沙湾旅 游度假区控制性详细规划等 11个规划。以上控制性详细规划批准后， 全市控规覆盖率将达到 71%。（梁就成） 海口市历史文化名城保护规划编制完成 《海口市历史文化名城保护规划》已编制完成，并经市规划委员 会第六次会议审议通过。该规划将海口的历史文化名城保护规划体系 分为四个保护层次：市域历史文化环境保护、历史城区保护、文化街 区保护与文物古迹保护。其中重点保护琼山府城传统民居历史文化街 区、海口骑楼建筑历史文化街区以及 60处各级文物保护单位。 3 《海口市历史文化名城保护规划》提出，在保护区范围内，对现 有建筑进行改建时，应当保持或者恢复其历史面貌，拆除建筑再建设 的，应符合历史面貌的要求，对现有道路进行改建时，应当保持或者 恢复原有的道路格局与沿线景观特征。建设控制地带范围内的建设对 历史文化街区保护不应造成干扰，在这个范围内建筑的内容、高度、 体量等都要严格控制，区内改建建筑物严格控制在 4 层以下，总高度 不超过 15米。（林尤干） 政务管理 我局窗口受理办件按期办结率达 100% 去年以来，我局积极创新工作机制，提高规划工作效能，政务窗 口全年受理 1135宗各类办件全部按期办结，办结率首次达 100%，彻底 消灭了逾期件亮红灯现象。 根据市委、市政府加强效能建设的部署，我局结合规划管理实际， 积极创新工作机制，努力提高机关行政效能。一是深化审批制度改革， 对已取得国有土地使用权的建设项目不再办理（包括补办、换发）建 设用地规划许可证，也不再作为项目报建的必要条件，使“一书两证” 审批事项精简了近三成，建设项目规划报建审批周期压缩了近一半。 二是优化审批环节和业务流程，建设用地规划许可证审批期限由原 20 个工作日缩短为 7个工作日，建设规划许可证由原 20个工作日缩 短为 15个工作日，提高了工作效率。三是完善制度，规范运行程序， 全局建立健全了 10项机关办事制度，创新制定了 6项业务监督制度。 4 四是推行规划前移服务，为 29个规划项目和 115个建设项目提前提供 规划设计条件或建筑设计要点，避免了业主设计的盲目性。五是推行 规划公示，对 108 个规划审批项目进行了批前公示，对 178 个项目进 行了批后公示，公开接受社会监督，维护了相关权益人的合法利益， 减少了矛盾纠纷。六是研发出“海口市规划审批效能监控系统”，实 现了对规划审批与公文办理过程的电子监控与警示，有效促进了机关 效能建设。（吴清波） 我局推行规划公示制度效果好 去年 6 月，我局出台《海口市城乡规划公示制度》，对规划项目 进行批前公示和批后公示，实行“阳光规划”，有效保障了民众对城 乡规划的知情权、参与权和监督权，得到了各级领导和市民群众的好 评。 我局规划公示的主要内容包括城市总体规划、城市规划局部调整、 重大项目规划选址、规划审批管理、办事程序和办结时限等。公示方 式包括固定场所公示、新闻媒体公示、信息网公示、印制各类城市规 划和工程项目规划建设画册等资料公示。公示期满后将公众意见 进行汇总整理，作为修改和完善规划的参考依据。 去年以来，我局已对 108个规划审批项目进行了批前公示，对 178 个项目进行了批后公示，这些项目公示后接受社会监督，维护了相关 权益人的合法利益，减少了矛盾纠纷，取得了较好的效果。（毛红杰） 5 我局对廉租房规划报建开设绿色通道 根据市委、市政府的工作部署，海口市规划局对全市廉租房规划 报建开设绿色通道，实行特事特办和主动上门服务，推进项目规划建 设进度。 海口市廉租房建设既是市委、市政府为民办实事项目，又是促进 内需的重点项目，为推进项目进程，市规划局专门开设规划报建绿色 通道，向建设单位提供方便、快捷、周到的服务。局建筑规划管理处 推行 “一线工作制”，派出 5位工作人员到海口市城建集团进行上门 服务，现场研究解决实际问题；对龙华、美兰、秀英、琼山等四个区 的廉租房报建工作实行专人负责、跟踪服务制，工作人员现场指导四 个区的业主单位、代建单位准备报建相关材料，与设计单位共同研究 设计方案，对设计方案中存在的问题和不足做技术指导，要求设计单 位进一步深化和完善设计方案，以达到规划和技术规定要求，确保按 期完成审批发证相关手续。（聂晓兰） 专项工作 我局人大建议政协提案办理工作受好评 我局对人大建议和政协提案的办理工作十分重视，把其当作接受 人大和政协监督，改进工作作风，提高机关效能和规划管理水平的一 件大事来抓。局建立健全了办理领导机构，完善办理制度，落实办理 责任制，切实提高办理工作质量。去年，我局共承办省、市人大建议 和政协提案 88 件，主办 37 件，协办 51 件，所提问题已经解决的 18 6 件，列入计划逐步解决的 68件，不能解决予以解释的 2件，办件满意 率达 100%，受到省市人大代表和政协委员的好评。（吴清波） 我局积极指导和支持村镇规划编制 海口市实行强区扩权改革后，我局积极指导各区开展村镇规划编 制，为新农村建设提供规划引导。目前已编制完成主城区外新坡镇等 17个建制镇的总体规划、红旗镇等 10个镇的镇区控制性详细规划和冯 塘村等 113个村庄的建设规划。 我局在指导村庄规划编制中，针对经济困难的帮扶村，免费为其 编制村庄规划。局派员与设计单位有关人员一起深入村庄进行调研， 充分掌握第一手资料，广泛征求当地村民的意见。近期规划建设以村 庄整治为重点，力求达到村庄的发展以修建道路为突破口，以产业发 展规划为龙头，以求达到乡风文明、村容整洁，生产发展、生活宽裕 的目标。目前已免费为冯塘村、美社村、洪王村等村庄编制完成了村 庄规划。徐唐先市长在冯塘村检查村庄规划情况，对我局指导村庄规 划编制给予了充分肯定。（唐昌盛） 我局圆满完成 2008年为民办实事事项 根据市委、市政府的部署，我局积极开展为民办实事活动。积极 配合市房产管理部门做好社会保障性住房建设，完成了青年路廉租住 房及美舍河、盐灶、岭下村危房改造项目的规划报批手续。配合四个 区实施小街小巷路面改造和路灯改造工程，分别给秀英区、龙华区、 7 美兰区、琼山区提出了小街小巷路面改造和灯光改造的规划意见。配 合市国土部门完成龙塘引用水源污水处理厂、提升泵站和进厂污水管 道及南渡江左岸护岸改造工程，按时办结项目用地规划手续。配合市 环卫部门完成 6 座垃圾转运站的建设工作，提高了城市生活垃圾处理 率。协助市园林局新了建 10 个街边公园绿地、小游园，改造 5个街边 公园，为市民提供良好的休闲场所。（喻梅兰） 审批情况 海口市规划局 2009年 1月份批建项目一览表 建设项目选址意见书类 序 号 建设单位 项目名称 项目地点 项目性质 受理 -办 结时间 用地面积 （公顷） 1 市水务局 长流污水处 理厂 3#提 升泵站 滨海大道南 侧绿化带内 市政公共 设施用地 1月 4日-8 日 0.067 2 市供排水 管理处 桂林洋污水 处理厂配套 管网工程 桂林洋经济 开发区 市政公共 设施用地 1 月 14 日 -14日 3 龙华区政 府 龙华区廉租 房第二期 南海大道北 侧 二类居住 用地 1 月 14 日 -14日 2.1371 4 市公安局 拘留所 新大洲大道 南边 特殊用地 1 月 15 日 -19日 5.3333 合 计 7.5374 8 建设用地规划许可证类 序 号 建设单位 项目名称 项目 地点 项目性质 受理-办结 时间 用地面积 （公顷） 1 市环境卫生 管理局 市江东中型生 活垃圾转运站 江东片 区 市政公用设 施用地 1 月 4 日 -12日 0.6267 2 市供排水管 理处 市江东中型生 活垃圾转运站 江东片 区 市政公用设 施用地 1月 14日 -14日 3 海南科技职 业学院 海南科技职业 学院二期项目 琼山大 道东边 教育科研用 地 1月 14日 -20日 8.3317 4 市政府投资 项目管理中 心 廉租房二期项 目 南海大 道北侧 二类居住用 地 1月 20日 -20日 1.3203 5 市政府投资 项目管理中 心 廉租房二期项 目 流水坡 村 二类居住用 地 1月 20日 -20日 0.617 6 市政府投资 项目管理中 心 廉租房二期项 目 敬贤路 二类居住用 地 1月 20日 -20日 0.6064 7 市政府投资 项目管理中 心 廉租房二期项 目 向荣路 二类居住用 地 1月 20日 -20日 3.4741 合 计 14.9762 9 修建性详细规划类 序 号 建设单 位 项目名称 项目 地点 受理-办 结时间 审批结果 1 海南英 大房地 产公司 鲁能海口海蓝椰 风二期（地块Ⅱ） 城市修建性详细 规划、局部调整审 批 江东组 团琼山 大道东 侧 1月 4日 -1月 8 日 总用地面积约 9 公顷.S1 地 块规划用地性质为一类居住 用地；S2地块规划用地性质 为商业用地，拟建成高档、 精品小区，总建筑面积约 4.15平方公里。 建设工程规划许可证（市政类） 序 号 建设单位 项目名称 项目 地点 受理-办结时间 管线道长度 工程造价 1、 海南松海联合 供水公司 路供水管道工 程 永 万 东 路 1月6日-1月16日 1728㎡ 221.5万元 2 海南民生管道 燃气有限公司 燃气管道工程 永 万 西 路 1月 6日-2月 4 日 1855㎡ 40万元 3 海南民生管道 燃气有限公司 燃气工程 城西路 1月 6日-2月 6 日 50㎡ 2.5万元 4 海南省商业学 校 天桥 海商路 1月12日-1月20 日 32㎡ 300万元 10 建设工程规划许可证（建筑类） 序 号 建设单位 项目名称 项目地点 项目 性质 受理-办结 时间 批建面积 （㎡） 1 黄绍进 综合楼 海甸二东 路 商住 08.10.15-09. 01.20 3217.06 2 海口鸿洲置业 发展公司 埃德瑞皇家 园林酒店 灵山镇 旅游 08.11.10-09. 01.15 46751/12104 3 海南农垦海口 机械厂及房改 192户 9号综合楼 金垦路 商住 08.12.12-09. 01.04 5984.51 4 吴亚荣、庄儒 藩 私宅 凤翔路北 侧 居住 08.12.15-09. 01.23 2563.35 5 北京住总海南 开发实业公司 北京大厦 国贸大道 综合 楼 08.12.17-09. 01.04 44083.06/70 01.17 6 海南福生房地 产开发公司 福生小区 凤翔路南 侧 住宅 08.12.17-09. 01.07 增加 50.56 7 何瑞福 私宅 晋江花园 35号 住宅 08.12.19-09. 01.07 449.56 8 海口市新埠岛 开发建设总公 司 员工公寓 新埠岛起 步区 住宅 08.12.19-09. 01.04 4583.74 9 海口市新埠岛 开发建设总公 司 游艇展示中 心 新埠岛起 步区 商业 08.12.19-09. 01.04 2790 10 琼山区府城镇 政府 朱云路改造 安置小区 冼马桥东 侧 居住 08.12.19-09. 01.04 28993.58 11 海口市新埠岛 开发建设总公 司 员工公寓 新埠岛起 步区 住宅 08.12.19-09. 01.04 4583.74 11 12 海南省农垦海 口中等专业学 校 实验楼 秀英草坡 教育 08.12.19-09. 01.16 4672.72/540 .32 13 海口市新埠岛 开发建设总公 司 游艇俱乐部 新埠岛西 北部 商业 08.12.19-09. 01.19 4736.32 14 海口利达贸易 公司 海盛商业广 场 海盛路南 侧 市场 08.12.22-09. 01.04 5197.8/4619 .02 15 海口市新埠岛 开发建设总公 司 商业街 新埠岛起 步区 商业 08.12.22-09. 01.04 32059/29163 16 海南鼎信置业 有限公司 水云轩 东方洋开 发区 商住 08.12.23-09. 01.04 11725.74/33 18 17 海南正元房地 产公司、海口 经济学院 学苑公馆 攀丹上村 西北侧 住宅 08.12.24-09. 01.07 30728.13/47 72.85 18 龙华区苍西村 经济社 椰海粮油交 易市场 龙华区苍 西村路口 仓库 商铺 1月5-1月12 日 34872.5 19 海南新瑞都实 业投资公司 海湾国际大 厦 滨海大道 南侧 商业 酒店 1月5-1月12 日 69429.12/24 453.3 20 市城市发展公 司 水岸金都 海甸二西 路 居住 1 月 8 日-15 日 49171.6/643 6.2 21 市城市发展公 司 水岸听涛 海甸二东 路 商住 1 月 8 日-20 日 143689.9/22 697.22 22 海南那甲旅业 公司 富力盈溪谷 工业大道 以北 住宅 1月13日-16日 17413.3 合 计 547746.29/1 15105.08 （喻梅兰） 12 海口市规划局 2009年 1月份未批建项目一览表 序 号 类别 建设单位 项目名称 未批建原因 1 用地 选址 美 兰 区 政 府 廉 租 房 二 期 拟选址位于海口市美兰区流水坡中贤二 村，用地在海南省公务员小区拟整合用地 范围内，不同意选址。正另行提供选址地 块，并作退档处理。 2 建筑 报建 张碧荣 私宅 不符合规划要求与私宅管理规定 3 海 南 民 生 管 道 燃 气 公司 燃气工程 西桥头管位未接环岛路，接五西路的管位 未定。 4 海 南 民 生 管 道 燃 气 公司 燃气工程 道路中线坐标及管线坐标均与规划不一 致。 5 市政 报建 市 城 市 建 设 投 资 公 司 安 置 小 区 配套道路 方案中道路中心坐标没有标注，无法对图 纸进行核查；拟建道路应尽量避免大填大 挖；道路没有比选方案。 6 海 南 田 德 房 地 产 公 司 田 德 海 泉 湾 AB 区修 规 局 部 调 整 项目位于海甸岛和平北路西侧，用地性质 为公共设施用地。须进行批前公示，如无 异议，按程序办理批复手续。 7 修规 审批 海 南 同 城 实业公司 龙 城 半 岛 修 规 局 部 调整 高层建筑部分与周边项目欠协调，可能引 发矛盾，应降低层数，符合设计条件（要 点）要求，形成南高北低的空间梯次。 （喻梅兰） 报：建设部督查组、省建设厅、市四套班子成员、市委办公厅、市人大办公厅、 市政府办公厅、市政协办公厅、区委区政府、市纪委、市监察局、市效能办、市 直有关单位。 送：局领导、机关各处室、局属各单位 联系电话：66795515 本期编辑：杨爱民 吴清波 梁就成 喻梅兰