市考试录用公务员公共科目考试大纲

null2010年度上海市考试录用公务员公共科目考试大纲2010年度上海市考试录用公务员公共科目考试大纲为便于报考者参加2010年度上海市考试录用公务员的公共科目笔试，我们组织有关专家编写了《2010年度上海市考试录用公务员公共科目考试大纲》，供报考者参考。 一、考试科目和结构 2010年度上海市考试录用公务员的公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式。 （一）《行政职业能力测验》 《行政职业能力测验》为客观性试，考试时限120分钟，满分100分。 （二）《申论》 《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。 二、作答要求 （一）《行政职业能力测验》 （二）《申论》 报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。 报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题纸指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。null三、《行政职业能力测验》介绍 （一）测试内容 《行政职业能力测验》主要测查从事公务员职业必须具备的基本素质和潜在能力，通过测试选拔出能够胜任公共管理工作的优秀人才。考试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力。 言语理解与表达能力主要测查报考者运用语言文字进行交流和思考的能力，准确迅速地理解文字材料内涵的能力，重点考察理解和使用词语的能力，理解把握语句各类表达方式的能力，以及阅读分析文字材料的能力。 判断推理能力主要测查报考者对各种事物关系的分析推理能力，重点考察运用自然科学原理进行分析判断的能力，运用概念和进行分析判断的能力，对形象和空间关系准确识别、把握和思维的能力，以及判断、推理、演绎、归纳和批判分析等逻辑思维能力。 数理能力主要测查报考者理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力，包括对数字和数据关系的分析推理能力，以及对文字、图形或表格资料的分析能力。 常识应用能力主要测查报考者对政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文、生活常识等知识的掌握和运用能力。 综合分析能力主要测查报考者综合运用政治、法律、管理、经济、科技、公文、党史、国情、人文等知识进行分析判断的能力。 null（二）题型介绍 言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力（略） 综合分析能力 本部分均为不定项选择题，每小题给出的4个选项中，至少有1个选项符合题意。多选、少选或错选，均不得分。例题：阅读下面材料，回答1-2题。 ××县人民政府文件 ×政办发（05）78号县人民政府切实做好春耕 生产准备工作的通告 各乡镇党委、人民政府，县委、县政府各部门： 为了切切实实做好2006年春耕生产准备工作，加快实现“农业增效 工程”，现将有关事项通知如下： （一）…… （二）…… （三）…… ××县人民政府办公室（公章） 2005年12月8日主题词：农业 生产 通知 抄送：…… ××县人民政府办公室 2005年12月10日印发 共印90份null1、公文标题的不规范之处是_________。 A、缺少介词“关于”B、标题文字排列不妥C、事由错误 D、文种错误 解答：此题正确答案为 。 2、正文的不规范之处是_________。 A、使用叠词B、年份应用汉字C、第二句动词使用有误D、结构层次序数有误 解答：此题正确答案为 。 四、《申论》介绍 《申论》是测查从事公务员职业应当具备的基本能力的考试科目。《申论》材料通常涉及特定社会问题或社会现象，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。试卷由考生须知、给定资料、答题要求三部分组成。 阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所蕴含的趋势、矛盾和本质问题。 综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容，作出较为全面系统的评价。 提出和解决问题能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的或措施。 文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 null上考申论考试命题趋势分析 1、阅读量越来越大，信息越来越庞杂 2、内容更加关注时政热点，尤其是民生问题 3、题型相对固定，但考察方式灵活多样 4、题目更加贴近公务员的实际工作 5、单个题目的分值更加分散 上海公务员备考资料：政府执行力的要求 一、政府执行力的总体要求 宏观把握政府管理发展趋势的能力； 建立符合市场经济发展需要的行政管理运行体制的能力； 对抽象行政能力的科学管理能力； 掌握现代信息技术，以提高岗位业务能力； 依法行政能力。 二、分类 1、社会要求：适应改革、推动改革的能力；综合分析、把握全局、解决矛盾的能力；规划管理能力；调动社会资源、满足公民需求能力。 2、组织要求：组织协调能力；调查研究与分析处理问题能力；人力资源开发、管理能力；行业管理能力；制度建设能力；财务合理利用能力； 3、职位要求：把握全局、科学决策能力；预测能力； 创新能力；组织沟通协调能力； 领导与用人能力；激励能力。 4、个体要求：知识更新能力；协调人际关系能力；岗位业务能力；口头表达能力；公文写作能力；自我情绪控制能力；环境适应能力、应变能力。 null三、政府执行力存在的问题 一曰对抗执行，有令不行，有禁不止。二曰逃避执行，推诿扯皮，推卸责任。 三曰歪曲执行，上有政策，下有对策。四曰附加执行，加塞搭车，地方保护。 五曰盲目执行，素质不强，能力平庸。六曰机械执行，照抄照搬，唯上唯书。 七曰选择执行，断章取义，为我所用。八曰被动执行，不推不动，消极怠工。 九曰越位执行，贪权争利，胡乱插手。十曰虚假执行，哗众取宠，表面文章。 四、政府执行力问题的原因分析 1、执行环境的原则： （1）从上下级政府之间的关系来看，下级对上级由过去的指令性服从转变为相互之间的利益博奕。 （2）从文化层面来看，传统行政文化的取向是领导文化，而非执行文化。 是稳定取向型文化，而非发展取向型文化。 是以官本位为核心的政府管理型文化， 而非以社会和民众为核心的绩效管理型文化。 2、政府本身的原因：政策本身的合理性直接决定着政策执行的效力。 或因：情况不明，判断失误，导致决策有误，漏洞百出； 或因：头痛医头，脚痛医脚，导致政策多变，朝令夕改； 或因：部门林立，多头决策，导致政出多门，相互抵触； 或因：推诿扯皮，你推我档，导致延误时机，丧失实效。 总体来说，新老政策之间，宏观政策与微观政策之间，不同领域和部门的政策之间，法规政策与之间不协调、不配套，甚至相互矛盾，这些都给政策的执行带来不确定的因素，让执行者有可乘之机，让行政相对方承担行政成本。null一、依法行政的原因： 1、合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有明确的规定，行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 2、合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公正、公正的原则。 要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。 行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰； 所采取的措施和手段应当必要、适当。 行政机关可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3、程序正当 行政机关实施行政管理，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见。 要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利益关系人的知情权、参与权和救济权。 行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4、高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 5、诚实守信 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 非因法定事由，行政机关不得撤销、变更以及生效的行政决定。 因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。null6、权责统一 行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。 行政机关违法或者不正当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力与责任的统一。 依法做到执行有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 二、政府执行力问题 1、政府执行力包括政府公职人员的观念、素质和能力、政府的体制机制、客观外部环境四个方面 一是政府公职人员的观念问题。这是决定政府执行力高低的前提条件。观念是行动的先导。政府公职人员要正确运用自己的权力，切实执行好党的路线、方针和政府的政策，必须首先树立为人民服务的观念，才会沿着正确的道路前进，其结果才不会背离党的根本宗旨。 二是政府公职人员的素质和能力问题。这是决定政府执行力高低的核心。政府公职人员除了有执政为民的愿望，还必须具备执行的素质和能力。为了提高政府执行力，就必须培养和造就一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。 三是政府的体制机制问题。这是决定政府执行力高低的关键。政府公职人员通过、组织、指挥、协调等手段，行使国家行政权利、管理公共事务。要提高政府执行力，必须适时推进政府绩效评估，切实处理好行政体制内部各种复杂关系。 四是客观外部环境问题。这是决定政府执行力高低的重要因素。各级政府在落实决策时，必然受到各种外部因素的制约。它包括自然、社会、经济、文化等方面。所以，营造一个稳定、良好的外部环境，可以直接或者间接地为政府执行力的提高提供可靠的保证。null2、当前我国政府的四项职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。 政府作为党的意志和主张的执行者，本身也存在着决策、执行、监督三个环节。 当政府的决策制定以后，政府的执行就上升到主要矛盾和矛盾的主要方面，政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所接受，化为具体行动，是政府决策能否顺利执行的关键。 首先：要求政令畅通和政令统一，各级政府必须按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实法律法规和中央政策决定。 其次：它要求下级政府和官员真正吃透法律政策的精神，明确上级政府意图，体察人民的愿望和要求，把国家的法律法规和上级的政策决定创造性而又不违背原意地在本地区本部门贯彻落实。 3、提高政府执行力的措施和办法 要提高政府执行力，切实保证中央政令畅通，就必须制定切实有效的措施和办法。概括起来，主要有以下几个环节： （一）科学决策。这是增强政府执行力的前提。执行是对决策的执行，决策的好坏直接影响到执行的好坏。首先，在决策活动中，领导者是主体，其素质直接关系到决策的质量和水平。要提高决策水平，必须首先提高领导者本身的决策素质。其次，遵循科学决策的基本原则，是提高决策水平的必要条件。为此，在进行决策时，必须遵循信息准全原则、可行性原则、最优化原则和民主性原则等，实现科学决策。再次，建立和坚持严格的决策程序，是提高决策水平的根本保证。科学决策过程一般包括三个环节：确定目标、拟订可行方案和方案优选。决策是针对目标而言，没有正确的目标就谈不到正确的决策；决策产生于可行方案的比较，在一定范围内比较各种可行方案就成为决策的基础；方案的选择是科学决策的重要一环，需要领导者进行科学的定性、定量分析和果敢、准确的直觉判断，并能对已实施的决策做出正确的评价与修正。最后，必须有一套较为完善的法律、规则，使领导决策纳入法制轨道。其中最重要的一条是建立、健全决策者责任制，明确规定决策者的法律义务和责任。null（二）完善行政管理体制。这是激活政府执行力的源泉。行政管理体制改革内容丰富，涉及方方面面，是一项复杂的系统工程。要转变政府职能，必须坚持四个“凡是”，即：凡是企业的事情，要交给企业去决策；凡是市场能够解决的问题，要让市场去解决；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是应该由政府办的事情，政府必须切实负起责任，不折不扣地办好。要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调和适度分离的要求，着力解决机构重叠、职能交叉、责任不清、行政成本过高等问题，下大力气理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系。要进一步建立和完善科学民主决策机制、创新政府管理方式和管理机制。要按照宪法规定的原则，统一服从中央政府领导，严格贯彻落实国家法律法规和中央政府决定。总之，要在深化行政管理体制改革过程中，必须把实践全心全意为人民服务的宗旨、正确履行政府职责作为根本原则，必须以促进经济、社会健康协调，可持续发展为目标，建立一个廉洁奉公、精简高效、人民满意的政府。 （三）转变观念。这是提高政府执行力的保证。其内容包括：必须以发展为执政兴国的第一要务，不断提高人民群众的生活水平，不断增强我国的综合国力，这是政府一切工作的根本出发点和归宿点。必须使广大公务员树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，既要积极进取，又要量力而行，不盲目攀比；坚持办实事，求实效，珍惜民力，不搞劳民伤财；坚持察实情，讲真话，不虚报浮夸；坚持统筹兼顾，立足当前，着眼长远，不急功近利。 （四）优化流程。高效、规范的政府工作流程是提高政府执行水平的保证。组织机构、职责与权限的划分直接影响政府执行的力度。首先，执行的目标要清晰、可度量、可考核、可检查，本身不能模棱两可。其次，执行指令一定要明确简明。再次，要在执行过程中从细节抓起，关注、督促、指导。最后，要分清事情的轻重缓急，分类推进。null（五）加强监督。首先，要建立反馈机制，及时了解其中哪个环节出现了问题，哪个环节执行力不到位，在总结经验教训的基础上，进行改进。其次，要建立健全行政问责制，对决策失误，违法行政、执行不力和效能低下、疏于管理和处置不当等从严执纪，实施问责和责任追究。再次，要高度重视公众监督，防止政府执行不作为行为。 申论考试 一、《申论》是什么 《申论》取自于古代汉语，即申述、申辩、论述、论证之意。它是为完善国家公务员录用考试而新设的一种笔试科目。2000年，国家人事部门开始在中央、国家行政机关面向社会公开考试录用国家公务员笔试时首次尝试。通过近几年的实践取得了良好的效果。 《申论》既区别于古代科举考试中要求就给定的题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别以往公务员录用考试中的命题作文形式。《申论》考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面，把阅读理解和写作有机地结合起来，形式新颖、灵活，能够更好地测评考生的综合素质。 本质：“政府事务文书——政论文” 二、申论考试的特点： （一）背景资料多元性。作为一名国家行政体系的工作人员，必须对社会的各个方面都有所了解，有所认识。公务员录用考试适用对公务员综合素质的考查，比较注重应试者实际能力的测评。考试内容并不局限于某一领域，对政治、经济、法律、文化等方面均有涉及。 （二）题目设置大众化。《申论》试题表述明确具体，不需要考生从较为专业的角度看待问题，是一般大众化的知识。对每个考生而言，基本都能根据自己的实际情况和对背景资料的认识答题，有时候，如果脱离材料，仅仅从自己的专业角度来看待问题，反而适得其反。 null（三）题目具有很强的针对性。虽然《申论》考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂，但重点突出。因此，考生应仔细阅读给定背景资料，不要匆忙作答和写作。只有在把握背景资料本质内容的基础上，抓住重点，条分列项，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。 （四）考试的作答方式具有灵活性。《申论》考试要求考生根据不同的背景资料、不同的提问内容和方式，具体问题具体分析，不循规蹈矩并巧妙地解决所问问题，提出应对措施和解决方案。同是《申论》考试，不同的结构和内容要求考生灵活处理，而不能墨守成规，千篇一律。 三、申论测评要求： 主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力以及文字表达能力，这是与行政机关的工作性质对合格公务员的能力素质的要求相统一的。 首先，公务员应有全局观念和综合能力，全方位、多层次，多角度看待社会事物。 其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能提出很好的解决问题的方案和具体措施。 再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。模仿日常公务员日常工作。 四、申论考试的瓶颈 1、材料阅读理解能力较差：材料字数6000-8000字，缺少材料之间的逻辑关系深刻理解 2、不能与国家主流观点保持一致：个性观点突出，政治敏感性较差 3、对策缺乏可行性：泛泛而谈，缺乏针对性，不具有现实意义和可操作性 4、卷面整洁度差：对文章缺少宏观的谋篇布局、涂改痕迹较多 5、对所谈的话题并不熟悉：知识积累较少，对社会问题缺少思考null五、角色定位 1、政策调研者——调研什么——怎么调研——研究结果 2、政策建议者——对什么提出建议——建议的内容——期望的结果 3、政策制定者——关于什么的政策——政策制定的原因——政策的内容——预期目标 4、政策执行者——执行什么——为什么执行——怎么执行——执行结果 5、公务员与公民之间——立场（代表哪方利益） 六、申论图谱 政：法律、法规：条例、文件：机构： 人：行政人员：行政相对方： 管：内：外： 钱：投入：产出： 七、贯通申论的“八字方针” 1、缩写： 2、扩写： 3、改写： 4、仿写： 八、解题思路： 1、段落迁移：与材料顺序不一样 2、语句重组：之所以…是因为…=因为…所以 3、词语替换：修饰词替换置：定、状、补 “用好过渡段、造好过度句，填好过渡词” 4、学会替政府说话null九、申论阅卷中的秘密加分原则 1、名言警句：注意语意 2、排比句：摘抄+积累 3、设问句：自问自答 4、对仗句、对偶句 阅读理解能力 一、考场时间分配null二、不正确的阅读方法：扫描式阅读、翻译式阅读、碎片化阅读 三、正确的阅读方法： 1、发卷之后，第一时间看题目。 2、阅读步骤：先看题目，再看材料，带着问题读材料。 若题目中有针对一则或几则材料的情况，必须全部读完材料之后再做题。 3、材料的阅读次数：第一次一定要精读，并且只精读一次。（整个材料） 四、阅读理解的技巧 1、做标注：（1）思维：“事件”——正面+负面，国内、外 “影响”——具有高度概括性的语句 “原因”——“由于”、“因为” “对策”——措施、做法（文本+具体） （2）卷面：①关键句：结构：总分总、总分、分总 过渡句： 判断句： 新名词： 排比句： ②指示性词语：关联词： 关键词： 动词： ③发言主体：政治人： 社会人： null概括题 一、概括题型分类：总体概况：主要内容、主要问题 特定概括：概括特定内容 概括主要问题 概括特定观点 概括名词含义 二、概括题如何提问：加标题、标关键词 汇报提纲、汇报材料 情况反映 发言提纲 供领导参考、供领导审批、供有关负责同志参阅 答复、判断 两种观点 三、题目要求：全面：不是面面俱到，不是写提纲 指的是：主要内容的全面 准确：语言准确 提炼主旨或主要内容准确 主旨突出：文章的中心论点 详略得当：材料大篇幅论述的主要内容 语言简洁：概括性强，语句没有歧义，字数限制 四、文章结构：事件：主要内容：积极： 消极：用表示转折的关联词 主要问题：概括句：问题是什么 表现： 影响：关联词：导致…，损害…，削弱…；使得…，有利于…，强化… 原因：用序号分别写出原因 对策：根据原因，用序号分别写出对策：注意字数。null概括题——逻辑结构 第一层：材料反映……问题，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题 反映的主要问题是 这个问题主要表现在——这个问题有以下几个表现： 第二层：导致…，损害…，削弱…； 使得…，有利于…，强化… 第三层：造成这些问题的主要原因是： 主要是以下问题导致了这些现象的发生； 造成这个问题的原因是多方面的； 何以如此呢？=原因何在？ 第四层：党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题： 对这些问题的防治应该是多方面的： 必须采取有效措施防止类似问题再度发生。 null对策题 一、提问方式：写建议、政策建议、相应对策；如何解决方法、解决方案、解决措施、具体意见、建设性意见，解决问题的思路、有效途径 二、对策的衡量标准——对策的有效性 1、对象的针对性：宏观：材料的倾向性 中观：材料中提到的主要方面 2、对策的可行性：符合虚拟人物的身份；符合政府部门相应的职能 3、对策的合法：符合国家的法律、法规 合情：符合社会规范 合理：符合党的路线、方针和政府的政策 三、对策的核心：分析原因：直接原因、根本原因 对症下药：根据问题提出对策 标本兼治：短期目标、长期目标 四、特别强调：1、针对主要问题提出对策=分清主次，突出重点 2、有直接对应的政府部门落实 3、必须考虑方案的时效性 4、切忌写太过宏观的对策，要有可操作性 5、“点——线——面”结合 五、答题思路：四个方向：立法、监管、利益、相对方 四个角度：制度：立法、执法，政策=规章，监管 人：人才=能力，奖惩=利益，思想教育=宣传 钱：投入+产出 社会：舆论 八个手段：法律手段、行政手段、经济手段、管理手段 教育手段、监督手段、协调手段、自律手段 null特殊题型——评 一、题型归类：评点、点评、评述、评论、评价、看法 二、答题思路：观点or做法：1、 2、 3、 写作题 一、题目设置分类：明确标题、明确主题、明确副标题、限定范围、不限定范围 二、文章逻辑结构：三段式：是什么——提出论点 为什么——分析原因 怎么办——解决方案 总—分—总：总——分 总—分—总 起承转合：“当下…”——起：提出论点（万能逻辑10） “其实…”——承：承接论点 “然而…”——转：反而论证 “总之…”——合：总结全文null解析典型材料的逻辑结构 我爱的人名花有主，爱我的人惨不忍睹。 一、名花有主 1、 2、 3、 4、 5、 6、 二、拒绝他/她 1、 2、 3、 4、 5、 6、 三、惨不忍睹 1、 2、 3、 4、 5、 6、null四、打算分手，进行挽留 1、 2、 3、 4、 5、 6、 万能逻辑1： 1、城市流动人口子女与同龄城市儿童相比，受教育的权利是不平等的。 2、受教育权，是我国宪法赋予公民的一项基本权利，也是公民享受其他文化教育的前提和基础。 3、一个人没有受教育的机会，无法上学，他就丧失了受教育权；如果缺乏教育的物质保障或法律保障，公民的受教育权也可能落空。 4、这两个基本要求都是不可或缺的。 5、流动人口子女也是我国的公民，也应享有和当地人一样无条件受教育的权利。 6、因此教育平等权利问题成为我国教育领域内存在的焦点问题，特别是城市流动人口子女教育权利的不平等问题越来越成为人们研究的热点问题。 7、这个问题直接关系到教育领域的正义和公正，关系到社会的和谐、稳定和可持续发展。 8、因此，全社会应对他们的教育问题给予高度的关心和重视。null9、实施全民教育，推进教育权利平等，是当前中国教育改革的一个重要目标。 一、 二、 三、 四、 五、 六、 万能逻辑2： 1、公平正义即是衡量美好社会的一个标准，也是人们评论政治文明的尺度，更是我们党执政为民的必然要求。 2、因此，必须妥善处理各方利益关系，正确处理社会矛盾，大力促进社会公平、切实维护社会正义，使公平和正义成为和谐社会的重要支柱。 3、近几年来，各级党委政府在维护社会公平与正义方面作出了不少努力，取得了丰硕的成果。 4、如资助贫困生上大学、资助特困单亲家庭、共推党政干部、实施十项民心工程、妥善处理群众来信来访、维护司法公正等等。 5、但是，随着经济的快速发展，在我市城乡之间、阶层之间，在社会生活的一些领域，也不同程度的出现了一些发展中的问题，如贫富差距，城乡差距等。 6、因此，深入认识和分析当前利益结构和利益关系的发展变化，完善各项政策措施，使社会各方面的利益关系得到妥善协调，利益诉求得到统筹兼顾，已经成为当前建设和谐社会的一项重要任务。 1、 2、 3、null4、 5、 6、 由上面的逻辑，我们可以推导出：（09上海） 1、 2、 3、 4、 5、 6、 万能逻辑3：2005年国考，第三题：“评解决我国农村农民问题的两种思路。” 1、 2、 3、 4、 万能逻辑4：2008江苏，第一题。 1、 2、 3、 4、null万能逻辑5： 要加强立法 要强化执法 要提高领导素质 要加大投入 要强化行业协会等…… “很重要”： “很必要”： 万能逻辑6： 1、陕西是一个贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的欠发达省份。 2、2001年全省贫困人口817万人，占全国贫困人口的9.1%；其中，为解决温饱的382万人，低收入的435万人。 3、全省50个县被定为国家扶贫开发重点县，27个县被定为省级扶贫开发重点县，10700个行政村被确定为扶贫开发工作的重点村。 4、2002-2003年，陕西省以解决贫困人口的温饱和他们的收入为目标，整村推行，全面抓好移民贫困、信贷扶贫、科技扶贫、外资扶资和社会扶贫等项工作。 5、到2003年底，陕西扶贫地区人均占有粮食打到367斤；人均纯收入打到1580元，较2000年增长17.9%。 6、2001-2003年，陕西省共解决109万农村贫困人口的温饱问题，帮助161万低收入人口实现了脱贫。 逻辑：1、 2、 3、 4、null万能逻辑7： 1、11岁的湖北姑娘兰兰几年前跟着打工的父母，在沿海某城市打工子弟学校读书。 2、因为交不起学费，再加上公办学校学位满了，兰兰一直无法得到较高质量的教育。 3、无奈之下，今年春天父母让她回到老家上学。 4、兰兰又从流动人口子女变成留守儿童，过期了根父母分居的日子。 5、来自中央有关部门的最新统计数据表明，随着我国城市化进程的推进，农民工总数已经达到2.1亿。 6、数以千计的流动人口子女的教育问题，成为一个必须面对的问题。 7、相关数据显示，进城务工的农民工是个相当庞大的群体，堪称和平时期人类规模最大的人口流动，农民工子女教育问题随之凸显。 8、一方面，农民工子女受户籍制度限制，难以享受到和城里孩子同等的教育资源；另一方面，由于农民工子女在城市受教育的相关政策还没有充分落实，仍存在很多障碍，相当一部分农民工把子女留在农村，形成了大规模的留守儿童群体。 9、我国是一个典型的城乡二元结构社会，正处于城市处、工业化进程中，大量人口从农村流入城市，流动人口子女的受教育难题已经成为一个社会问题。 逻辑：1、 2、 3、null万能逻辑8： 一场灾祸，大凡机关单位总是按人头、依职务指派捐款或捐物，捐多捐少都有定数，行政色彩浓厚、缺乏自愿性、独立性和自觉性。一般说，你想不捐或者多捐似乎都是说不过去的，也是容易被当做另类的。捐赠了款物，心里都愿意知道这些款物用在什么地方，是否起到雪中送炭的作用。由于目前我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行为自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，管理上存在漏洞，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。 逻辑：1、 2、 万能逻辑9： 近年来，我们机电产品的出口形势一直是高速增长态势，于此相伴的却是机电产品的混乱的出口秩序。由于不少企业利用降价手段参与出口竞争，或以次充好，伪冒品牌，使我国机电产品在国际的市场的价格一路走低，甚至使“中国制造”的形象受到影响，一些产品已推出市场。面对混乱的出口秩序，要确保出口的质量和出口产品价格的稳定，维护“中国制造”的品牌的信誉，单靠市场调节或引导功能的远远不够的，行业协会的作用不可缺位，出口企业的自律以及企业之间的相互监督也是不可缺少的。 逻辑：1、 2、 3、null万能逻辑10： 1、近几年，湖北啤酒行业发展迅猛。 2、由于各大啤酒企业都与所在地政府存在某种特殊关系，使市场竞争变得错综复杂。 3、例如武穴市政府就曾号召市民“爱我武穴，和我武啤”，并用红头文件为当地啤酒打市场。 4、另外，众多啤酒企业为某且更大市场份额而在打价格战。 5、湖北就业协会负责人指出，低价竞争大大削弱了企业盈利水平，可能导致产品质量下降。 6、如果啤酒业企业间不能达成共识谋求自律，湖北啤酒业可能出现全面亏损。 7、因此，该省召开了行业协调会，各企业负责人一致同意在认真调研的基础上，制定各类啤酒的最低出厂价，形成由各大啤酒企业一把手签字认可的行业自律协议。 8、同时，由行业协会出门协议省级工商部门，调查打击地方保护主义，维护全行业利益。 逻辑：1、 2、 3、 4、null补充练习： 2007年7月8日北京电视台生活频道《透明度》栏目播出了《纸做的包子》报道后，引起社会广泛关注。“透明度”栏目曝光了北京街头一些黑作坊制作包子的全过程——从收废品那儿买来纸箱，先用火碱浸泡，再加些猪肉香精，就能代替猪肉做包子馅。荧屏上活生生的造假现场，“几十平方米的小黑屋，旁边堆着一人多高的废纸箱子，将其放在工业用火碱水里泡三五分钟，切碎再放进锅里煮煮，加些猪肉香精，和肥肉以6：4的比例搅和一下，就冠冕堂皇地卖”。 黑作坊刚被曝光的当天就被工商部门取缔，7月11日北京左家庄工商所又对这家黑窝点进行了突击检查但摊主逃逸。7月10日连国家质检总局也发布了《关于进一步加强食品生产加工小作坊监管工作的意见》，进一步强化监管措施并表示对制售假冒伪劣食品、使用非食品用原料和滥用添加剂造成安全隐患的违法行为实施严厉打击。中央电视台、《京华时报》等几乎国内的所有媒体都对此进行了报道，各大门户网站、成千上万的论坛、海量的网民大量的贴子铺天盖地群情激愤，纸箱、包子成了搜索热门标签和关键词。 但事情还远不止这些。7月18日晚新华网焦点新闻头条引自千龙网消息：《“纸箱馅包子”被查实为虚假报道 电视台道歉》。消息说：北京市公安部门介入后组成专案组全力核查，于7月16日初步查明事实真相，今年6月中旬北京电视台生活频道《透明度》栏目组临时人员訾某化名“胡月”，先后两次找到朝阳区太阳宫乡十字口村13号院，以为工地民工购买早点为名，要求做早点生意的外地来京人员卫某等4人为其制作包子。訾某自带了从市场上购买的肉馅、面粉和纸箱，并授意卫某等人将纸箱经水浸泡后掺入肉馅制成包子。訾某用其自带的家用DV机拍摄了制作过程，随后将其编辑用欺诈手段获得播出。现公安机关已依法对犯罪嫌疑人訾某进行刑事拘留，将依法严肃处理。 null至此“纸箱馅包子”闹剧终于收场了，但是又不能不引起人们的深思。北京电视台做为首都的电视台是重要的新闻媒体，其在全国乃至世界的影响我们不能低估。然而，就是这样一则事关民生、事关社会和谐的新闻报导，审核把关却如此粗放，致使该虚假报导得以播出造成恶劣的社会影响。另一方面，我们也看到一些新闻从业人员的思想政治素质、道德素质和职业精神亟待提高。我们的新闻报道的宗旨最主要的一条就是实事求是，让人们在第一时间知道国际、国内外发生的重大事件。同样，电视新闻的核心价值不应单单停留在收视率上，记者和编导的政治敏感性是十分重要的从业条件。这次虚假报导事件还使我们看到，社会的浮躁，跟风、一边倒的现象折射了人们有时还缺乏理性地去思考和观察事物。 六、标题怎么写： 1、基本要求：1、必须是中心论点or反映中心论点 2、醒目，简练 2、方法1：动词+宾语，政治高度 方法2：由……引发的思考 ……问题给我们的启示 透视……现象 3、做法：1、平时多积累经典句子。 2、从政治高度里面改写句子。 4、注意：1、必须与文章论点相一致。 2、不能说空话、套话。 3、以材料文字多少确定要写的内容。null七、开头怎么写： 1、第一题概括题中，与题目相关的内容，但只是引出问题，分析原因，不写对策。 2、注意秘密加分原则：名言警句 八、如何提出论点？ 1、官方对该问题的看法，不是自己的看法。 2、直截了当的提出论点，观点鲜明。 九、对策部分怎么写：扩写 1、不能照抄原文。不能写自己的亲身经历和感受。 2、事例、数据来自于材料。 3、名言、谚语符合题意。 4、注意首尾句。（阅卷的重点） 十、结尾怎么写？ 1、发出号召 2、综上所述=总而言之，……对于推动……问题的解决具有重要作用。 ……对于推动我国经济发展、社会进步具有重要作用。 ……对于推动全面建设小康社会、全面建设和谐社会具有重要作用。 十一、课下复习注意事项 1、用最少三天的时间整理笔记，回忆上课讲过的所有内容。 2、深刻体会“申论图谱”、“八字方针”、“万能逻辑”。 3、运用所学的方法，只做07之后的真题。（要反复做） 4、抄对策的句子，每天两遍。 5、热点不作硬性要求。null课堂辅助练习 给定材料 1、自1978年以来，30年的改革开放不仅极大地改变了中国的面貌、改善了中国人民的生活，而且深刻地改变了中国的社会结构，我国的经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化。我国经济结构发生重大变化，公有制为主体、多种所有制经济在市场竞争中共同发展的局面基本形成；我国城乡结构发生显著变化，城市化水平从2000年的36％上升到“十五”时期末的43％，城镇人口从4.59亿增加到5.6亿；我国社会阶层结构发生深刻变化，在新经济组织和新社会组织中，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层；我国社会组织形态发生了新的变化，目前，就业方式日趋灵活，已有60％以上的城镇从业人员在新经济组织和社会组织中工作，越来越多的。“单位人”变成了“社会人”。总之，我国社会结构的剧烈变动，有力地推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题。 2、零点调查与指标数据公司在2005年岁末的居民生活调查结果显示，我国居民的社会治安安全感从2003年～2005年己连续三年呈下降趋势，农村居民的社会治安安全感更是大幅下降；在影响社会治安安全感的因素中，农村居民忧心财产安全，而城镇居民则更多地担心恶性犯罪的增加。据分析，城乡差距、贫富差距的拉大导致治安敏感度上升，农村社会治安管理落后、应变能力差，城市流动人口较多、治安环境复杂，加上我国警力不足的现状，都是影响居民安全感的重要原因。另外，社会安全生产事故不断，工伤人员生存状况欠佳也是亟待解决的问题。这主要是由于经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出，行业市场经营秩序不规范，相关法制建设尚未完善。地方政府与企业突发事件应对能力不足，从业人员安全意识薄弱，也都导致了安全生产事故不断。null3、北京大学社会学系的老教授夏学銮；最近多了一个“头衔”：人民调解员。谈到这个新头衔，他说：“人民调解，需要基层社区工作者，需要志愿者，也需要专家，专家的作要以前被忽视了”。让专家走上调解“前线”的，是北京市海淀区司法局燕园司法所。近日，“燕园专家人民调解工作室”在燕园街道燕东园办公区成立，和夏学銮一起“上岗”的，还有三位北大教授：法学院的周俊业、心理学系的钱铭怡和马克思主义学院的程立显。燕园社区中，大多数是北京大学的教职员工，是典型的高知人群聚居区。知识多、素质高、法制观念比较强，一旦有了小纠纷，不能得到及时调解，就可能变成大官司。法学教授周俊业从事法律服务工作已经30余年，他认为调解是化解纠纷最好的方式：“一有纠纷就打官司，和谐社会肯定难以实现。”他认为，调解是从我国目前司法资源不足的国情出发，解决社会矛盾的重要途径，这对保持社会和谐稳定意义重大。据了解，人民调解是指在人民调解委员会主持下，通过说服教育，规劝引导纠纷当事人互谅互让，平等协商，依照法律、政策和社会公德达成协议，从而消除争执的一种纠纷解决方式，其性质属于群众自治。目前，全国共粤金曼调解委员会近85万个，平均每年调解民间纠纷600多万件，调解成功率达95％，有效地起到了维护稳定“第一道防线”的作用。 4、当前，不少地方的社会事业基础设施依然薄弱，教育普及和劳动力受教育程度偏低，公共卫生保障能力薄弱，精神文化生活贫乏。这些问题如果长期得不到解决，会直接影响社会发展和现代化进程。国家信息中心专家指出，只有加快社会事业发展，才能使人民群众公平、公正地享受教育、医疗、保障等方面的服务和权利，才能使人民群众的生活水平和生活质量得到不断提高。null5、20世纪30年代，罗斯福总统为使美国摆脱“大萧条”，果断推行以国家干预主义、福利主义和环境保护主义为指导思想的“新政”。罗斯福把“经济正义”纳入基本人权的范畴，提出人民有权“免于匮乏”等新的四大自由。60年代，约翰逊上台后，针对美国“丰裕社会”中的贫困，着眼于社会公正，提出了“向贫困开战”和建设“伟大社会”的计划。20世纪90年代中后期，克林顿执政时，推行新民主党人的“中间路线”，坚持政府对市场经济和社会发展负有干预责任，认为“市场确实是了不起的，然而市场并不能给予我们安全的街道、清洁的环境、平等的教育机会、贫穷婴儿的健康孕育和健康而可靠的晚年”，主张超越传统的国家干预主义和新保守主义，在继承社会公正、自由平等、相互责任等传统价值观的基础上，吸收自由主义市场原则的积极因素，既让经济充满活力，又使社会团结互助。 6、目前，我国已经进入劳动年龄人口增长高峰期，劳动力供大于求的矛盾日渐突出。据测算，今后几年，全国城镇每年新增劳动力1000万人，另外还有1400万下岗失业人员。即使经济增长保持8％至1 0％左右的速度，每年城镇劳动力供求缺口仍在1000万人左右。与此同时，农村还有大量富余劳动力需要转移。7、北京时间2006年1月2日凌晨，美国权威机构发布的一项新的世界网站综合排名诞生了。有一家网站在24小时内实现了惊人的飞跃：从第1720名，跨过900多个位次，升至第744名，一跃成为全球人气指数第二的国家级政府网站，仅次于加拿大联邦政府网。这家网站就是2006年元旦零时正式开通的中华人民共和国中央人民政府门户网站(www．gov．cn)。仅3个月前，中国政府网开始试运行时，在全球1200多万家网站的排名还在10万多位。海内外舆论普遍认为这是中国政府管理方式的一个创新，是中国提高政务透明度、建设服务型政府的一个重要举措。美国发行量最大的华文报null纸《世界日报》发表评论说，这个网是代表中国国家的国网，它的推出旨在积极参与国际文化竞争，壮大中国自己的资讯产业，推进政府政务公开，建立阳光政府。俄罗斯俄中信息港负责人雷什科夫斯基认为，中国开办政府门户网站无疑是外界了解中国和中国政府的一个重要渠道，它是公开的，也是权威的。台湾《联合报》的记者显然详细浏览了中国政府网，这家报纸全面介绍了网站的各功能分区，认为网站不仅可以公布政府重大决策部署、行政法规、规范性文件，面向公民、企业和外国人提供网上办事服务，还建立了方便、高效渠道，增进政府与民众沟通交流。“中央政府也上网了!”中国政府网站开通的消息，让国内网民“My---Oh---My”在新华网发展论坛上这样惊呼。另一位网民认为，新的世纪谁拥有了网络，谁就会拥有更多的主动权。中国政府网的开通，是我国政治生活中的大事，说明政府已经认识到网络媒体的重要性，希望能够运用好网络这个工具。 8、大多数国家十分重视社区文化、民族精神和国家意识的建设与培养。新加坡国会通过了经全民讨论的《共同价值观白皮书》，提出了“国家至上、社会为先；家庭为根、社会为本；社会关怀、尊重个人；协商共识、避免冲突；种族和谐、宗教宽容”的五大共同价值观，得到了所有宗教和种族的认同，并把它提升为新加坡的国家意识。1994年7月，布莱尔当选英国工党领袖时说，他的任务就是“提升民族精神，把人民团结在一起，重建共同目标之纽带，而这对于一个民族国家来说，正是核心之所在”。以色列从1959年开始实施“强化犹太意识”计划，通过常年进行大屠杀纪念和参观博物馆等教育活动，增强来自不同文化背景的犹太群体的民族凝聚力、文化认同感和民族忧患意识。null9、2006年8月12日，北京市海淀区政府召开新闻发布会，称海淀区城管监察大队执法人员李志强(小强)在执法过程中，遭遇无照商贩暴力抗法，被刀刺中颈部，经抢救无效而殉职。11日16时50分左右，海淀区城管监察大队执法人员来到北京科贸电子商城北侧执法时，发现商贩周星星无照经营，执法人员立即上前制止。周星星对执法人员的教育劝阻不接受，并阻碍执法，城管执法人员依法将其无照经营的工具扣押。正当执法人员准备撤离现场时，周星星突然窜出，趁执法人员不备，举刀猛刺海淀区城管监察大队海淀分队副队长李志强的颈部，然后逃离现场。由于伤势过重，当日18时06分，李志强终因抢救无效而因公殉职。案发后，北京警方立即成立专案组。犯罪嫌疑人周星星于12日5时30分在天津市塘沽经济开发区被抓获归案。周星星对持刀行刺李志强的犯罪事实供认不讳。目前，周星星已被刑事拘留，此案正在进一步审理中。据悉，北京市政府及海淀区政府已对死者家属进行了慰问，并安排了各项抚恤事宜。据了解，今年以来，北京市城管队员遭遇暴力抗法76起，89人受伤。 10、西方国家在维护国家稳定、保障公民权益、促进经济发展和规范社会关系等方面大多制定了相对完备的法律法规，如《经济促进法》、《社会保障法》、《就业促进法》、《劳动保护法》、《劳资协议法》等。瑞典、芬兰等国家在中学开设法律基础教育课程，公务员录用考试需要考法律知识，上岗必须进行守法宣誓。 11、在现阶段，流动人口规模大、增长快、加剧了人口与资源环境的紧张状况，给城市管理造成较大压力。据调查显示，截至2005年底，北京市户籍人口1180.7万人，流动人口357.3万人，流动人口与户籍人口比为l比3.3。据估算，今后一个时期，北京流动人口总量规模将呈现高位徘徊、小幅攀升的态势。2006年上null年上半年，北京市共破获各类刑事案件28846起，其中涉及流动人口的19953起，占全部案件的69.2％；抓获各类流动人口违法犯罪分子17538人，占全部抓获违法犯罪分子总数的72％。在城乡结合部一些流动人口聚居地区，流动人口被侵害案件已占该地区全部案件的70％。流动人口违法犯罪案件和流动人员被侵害案件，整体上拉动了全市案件总量的上升。 12、世界各国的发展历程证明，建立与经济发展水平相适应、能够促进经济与社会协调发展的社会保障体系，能够保证社会成员的基本生活，增强公民生活的安全感和可预测性。瑞典、芬兰、德国、法国等北欧、西欧国家是现代社会保障制度的发源地，已形成了覆盖广、层次高、功能多的社会保障体系，基本覆盖了全体社会成员。新加坡根据“取之于民、用之于民”的自助原则，建立了以中央公积金为核心的社会保障体系。突尼斯政府引导国有和私营部门积极参与社保体系的建设，社保覆盖面逐步由工薪阶层扩大到非工薪阶层、农民工、劳务输出人员等，同时增加了保障内容。泰国政府推出了“三十铢治百病”政策，对象为那些没有能力参加商业医疗保险的农民和城市贫民。 ． 13、今年两会期间，人民网发表了对一位人大代表的专访，这位人大代表指出，我国有的地方的执法环境还不是太让群众满意。一个地方，对于个体户、微型和中小企业、大中型企业的经营和生产，执法的部门有工商、质检、城管、卫生、环保、劳动等许多部门。就有这样的情况：个体经营户、微型和中小企业没有违法，但这些机构随意检查，寻取利益，一个案件，如果可以收费和罚款，有许多个执法部门进行管理和执法，向企业重复收费和罚款；收税也是，有两套和多个层级系统重复收税。因此，发展个体经营户，增加就业，鼓励创业和兴办微型和中小企业，需要完善中央和地方结合和统一的执法体制，在市县城市管理领域、农业和文化卫生领域，推行行政相对集中处罚权和综合执法，解决部门权能交叉、多重多层执法、执法扰民问题。清理、修改、废止不合法、不合理的行政管理规范，精简和统一行政执法主体，调整和界定行政执法权能，健全便民、高效的行政执法null程序。成立各地中央部门和地区部门相结合的统一集中和惟