拉长_短腿_

第 1页 共 3页 衡阳日报/2007年/3月/30日/第 001版 拉长“短腿” 祁东县以新型工业化带动农业产业化启示录 本报记者 李建平 3月初召开的祁东县委经济工作会议精神，公布了这样一组数据：2006年，全县规模以上工 业完成总产值 55.20亿元，增长 35.3%；民营企业完成增加值 43.26亿元，增长 14.5%；财政总收 入 2.71亿元，较三年前翻了一番；农民人均纯收入达到 4290元，同比增长 9.5%。城镇居民可支 配收入 8309元，增长 15.2%。从数据面来看，可以说，这充分显示了祁东县域经济发展的活力， 的确令人欣喜。 然而，提起这组数据，祁东县委书记蔡敦诚、县长曾祥月的心情却久久不能平静。他们告诉 记者：与前几年比，祁东的经济增长速度比较快，尤其是财政税收有了很大的进步，但与兄弟县 市，特别是与快速发展的耒阳市、衡东县等地方相比，确实相对落后了，最重要的体现就是在财 政税收的总量和增长比率上。 感到“压力很大”却不甘落后的祁东人，该如何加快县域经济发展，早日实现崛起和腾飞？ “必须以‘三化’为抓手，拉长‘短腿’，和谐发展，以新型工业化带动农业产业化，在‘富民 强县，征程中迈出新步伐。”县委、县政府两位“掌门人”的回答惊人的一致和坚定。 培育大产业 走好新型工业化的路子 祁东县现有总人口 93 万，其中农业人口达 70 多万，是一个人多地少（人均耕地面积仅 0.7 亩），山多水少的农业大县。 祁东原来有个卷烟厂，“一俊遮百丑”。烟厂兼并后，祁东工业的弱点一显无遗，工业已成为 该县发展的“软肋”和“短腿”。目前，企业项目数量较多，但上规模的少，科技含量高的少， 高税率的少。税收上千万元甚至于过 500万元的企业都没有。 为此，在今年的县委经济工作会上，县委认为，新型工业化是由农业大县向经济强县跨越的 必由之路，是调整优化经济结构、转变经济增长方式的重要引擎，是财政增收的重要保证。 近年来，祁东县一直在探索走好新型工业化的路子。在一个农业县的底子上发展工业，祁东 县没有走“遍地开花、村村冒烟”的弯路，而是集中资金、政策、资源等优势，下大力培育一批 产业突出、竞争力强、带动作用大的优势骨干企业。 2006 年初，县委、县政府确定的 23 个重点项目顺利推进，其中凯信化工、华泰糖果、德丰 铜矿、干法水泥生产线等一批成长性好、带动力强、投资额度大的项目已投产或即将投产。今年， 祁东县按照“上省市龙头项目，办一流工业产业”的工作思路，抓支柱产业发展。重点培植以三 安集团、神龙公司为龙头的铁矿采选冶炼业， 以洪城水泥有限公司为核心的建材业，以南岭 化工、凯信化工为依托的化工业，以开福家具为重点的家具制造业，以金泰米业、吉祥粉丝为代 表的食品加工业，以许华礼花、中大正光烟花为重点的烟花爆竹业，使优势产业迅速形成规模， 力争年内六大产业形成过 100亿元的产销规模。 与此同时，县委、县政府搭好工业园区这一企业发展的平台，打造县域经济新的核心增长极 和特色工业品牌。 近年来，祁东洪丰工业园区的发展尤其引人瞩目。洪丰工业园区集家具生产、商贸流通、服 装制造、食品加工等于一体，是祁东县新兴的经济规模型、资源节约型、环境保护型的生态工业 园。为吸引更多的人流、物流、资金流向园区聚集，洪丰工业园加大了园区建设资金的投入力度。 2006年，园区投资 1.4亿元，加速完善了水、电、路、讯等基础设施，整体开发格局基本形成， 第 2页 共 3页 工业园二期 10平方公里约规划设计已经完成。全年新增入园规模企业 4家，总投资规模过亿元。 目前，工业园入园规模民营工业企业达到 28 家，大多数已建成投产，形成了产业关联、资源共 享、互补共赢的集群发展态势。 依托工业化，变传统优势为经济强势 尽管祁东县的农业发展有着先天的不足，但该县传统的农产品资源丰富，黄花、香芋、席草 被誉为“祁东三绝”，且农业产业化曾经“一枝独秀”，在全省范围内赫赫有名，“北有湘阴，南 有祁东”的说法便是明证。 时移世易。在农业产业化“百花齐放”的今天，祁东县的原有特色似乎没有多少优势而言。 如何巩固传统优势，并做大做强，实现工业化与农业产业化的对接，使之成为县域经济发展的强 项？祁东人一直在思索。 近几年来，祁东县委、县政府因势利导，坚持以工业化的思路、手段来提升农业化，增加科 技含量，增长链条，把农产品加工企业作为县域经济发展的一个突破口，大力调整产业区域布局， 引导优势产业做大做强，把农业建成工业的原料基地；通过大力发展农产品加工企业，把工业建 成农业的龙头车间，目前，该县已形成东有桑蚕，中有蔬菜，西有黄花菜的产业格局。 思路决定出路。去年以来，祁东县重点扶持发展金泰米业、果圃藠头、吉祥粉丝、三旺食品、 君儒药业等 10 大农产品深加工龙头企业，新增了华泰食品、华乐食品、兴发食品、兴旺糖果、 竹制品工艺等 7家规模以上农产品深加工企业，全县农业产业化水平进一步提升。目前，该县 70% 以上的耕地实现了“订单农业”。 与此同时，县里引导原有农产品加工企业加大技术改造力度，支持企业引进和推广新技术， 并扩大生产规模，不断做大做强。金泰米业、吉祥食品、金鹏草席、开福家具等 10 家骨干企业 相继完成了扩改工程，进一步提高了产品的科技含量，扩大了生产能力。其中，吉祥食品、金鹏 草席、开福家具等 5家龙头企业新增年产值在 3亿元以上。 在龙头企业的带动下，黄花、草席、香芋、薯粉、糖果、家具加工等优势产业进一步崛起， 带动了城乡的协调发展，推动了特色经济镇的形成，不仅有金桥草席、石亭子黄花、黄土铺薯粉、 砖塘香芋、凤岐坪药材等一批具有地域特色的专业种植、加工乡镇，2006年还新增了步云桥、蒋 家桥、金桥蔬菜基地、白鹤铺镇 4万羽家禽养殖基地等 8个上规模的种养基地，使全县的特色基 地扩大到 74.6万亩。一系列具有祁东特色的品牌也在全国、全省叫响。仅 2005年以来，县域内 就新增了三旺食品、耀宇服饰、鸣放草席、高龄泉矿泉水、吉祥粉丝等 5种名牌产品和著名商标。 致力大发展，助推县域经济腾飞 抓好落实的第一招就是加强干部作风建设。县长曾祥月对此深有感触：祁东没有什么特别明 显的发展优势，发展基础相对薄弱。要不断开创县域经济发展的新局面，必须要有一支过硬的干 部队伍，要有一种奋发有为的精神状态和求真务实的作风。 基于这种认识，就在县委经济工作会召开半个月后，即 3 月 19 日，祁东县召开了声势浩大 的加强干部作风建设动员大会，决定在全县开展为期一个月的干部作风整顿专项活动，努力建设 一支作风优良的高素质干部队伍，为推进富民强县提供坚强的组织保证。 与此同时，祁东县把优化发展环境作为实现县域经济腾飞的重要法宝。对于外商投资企业和 重点工程项目，县委、县政府坚持实行“定人员、定目标、定职责、定考核、定奖罚”的“五定” 制，确定一名县级领导负责，组成专门班子具体抓，协调企业建设过程中的各类矛盾和问题。 同时，实行责任单位和联系单位责任制，要求相关职能部门对重点工程项目主动服务，全面落实 各项优惠政策，为项目建设提供良好的发展环境。县委、县政府还建立了详细的考核激励办法， 对重点工程建设实行严格考核，奖惩兑现。 为优化企业发展环境，祁东县委、县政府还专门出台了《关于祁东县外商入园投资工业企业 优惠办法》，对工业园区的招商引资、土地出让、税费收取、信贷扶持采取一系列的优惠政策。 园区实行“一站式办公”和“全程代办”，进园区的所有项目一律由园区代办，做到一个窗 第 3页 共 3页 口审批，一条龙服务，积极构筑“绿色通道”。同时，加强环境监管。凡属园区项目，行政职能 部门检查，必须经工业园管理委员会批准，否则视为“四乱”，严厉查处。园区还聘请园区企业 法人代表担任全县首批优化经济发展环境监督员，真正把园区培育成县域经济发展尤其是财源建 设的亮点和拳头。与此同时，该县利用人才优势，大力实行以乡招商，以商招商，“洼地”效应 已初步彰显。 拉长“短腿”，以新型工业化带动农业产业化，这就是祁东人为加快发展，实现新的崛起所 作出的响亮回答。