发展_龙头_形成_拳头_

《中 国 农 村 信 用 合 作 》月 刊 !"!""! 年第 # 期 总第 $%& 期 本栏编辑：崔树强 小 额 农 贷 创 汇 忙 $ 李 忠 福 张 涛 山东省莱阳市农联社在服务“三农”过程 中，立足沿海开放地区的农业经济特点，以市 场为导向，以小额农户贷款为切入点，大刀阔 斧地调整信贷投向，在支持当地农民发展创 汇农业，走上致富之路的同时，靠安全高效的 小额农户贷款，开拓了农村信用社广阔的发 展空间，赢得了社会各界的好评。去年以来， 莱阳市联社累计发放小额贷款 !"#"$ 万元， 比年初增加 %!&’( 万元，小额农贷本息到期 收回率达到 &$$)。贷款受惠农户达到 !%"!( 户，支持全市新发展出口创汇蔬菜基地 * 万 亩，发展干杂果 %万亩，特色蔬菜 !$$$亩，发 展塑料大棚 &+ , 万个，奶牛存栏 "$$$ 多头， 年产牛奶 * 万多吨，肉鸡年出栏 %$$$ 多万 只，为农民增加收入 &+ "( 亿元。 一是在小额贷款操作上，莱阳市联社加 大了宣传力度，大张旗鼓地宣传小额贷款的 发放原则、办理程序，使广大农户对信用社的 小额贷款政策了如指掌。在此基础上，放宽了 农户贷款条件，除办理农户质押贷款外，开办 了农户联保、私人担保以及小额信用贷款，农 民可根据需要选择不同的贷款方式；在办贷方式上，一方面 实行了客户经理负责制；另一方面，在各营业场所设立贷款 专柜，凡是有价证券质押贷款、农户小额信用贷款和农户联 保贷款，都可在门市直接办理。 二是发挥农村信用社的职能作用，解决农民在发展创汇 农业中遇到的现实问，积极与种子公司、农业部门和加工 企业联系，帮助农民选项目，传递市场信息，提供养殖业、蔬 菜种植业的资金扶持，取得良好的经济效益和社会效益。 三是在贷款管理上狠抓三个到位：&+ 责 任考核到位。从建章立制入手，制定出台了 《莱阳市农村信用社小额贷款管理暂行办 法》，对小额贷款的操作规程、发放条件、审批 权限、责任奖惩等内容都做了详细的规定，使 小额贷款工作有章可循，力促全市农村信用 社唱好、唱响小额农贷重头戏；%+ 人员调整到 位。为搞好贷款上门服务，全市农村信用社进 一步压缩室内临柜人员，充实了跑村、登门为 客户服务的业务员，使营销小额农贷的业务 员占比达到职工总数的 !,)，服务面覆盖全 市每个村落；!+ 落实到位。在扶持发展出 口创汇农业中，利用信用社自身业务联系面 广、掌握市场信息多的优势，对出口创汇农业 项目的可行性进行市场调研和论证分析，农 民准备发展什么项目，国外市场前景如何，有 多少农户需要贷款，都做到心中有数，使小额 农贷由单一的 “资金服务型”，向包括资金扶 持、信息咨询、市场调研、可行性论证等内容 的“综合服务型”发展，通过防范产业项目风 险，来防范农户的投资风险和信贷资金风险， 收到很好的效果。 在农村信用社一系列信贷政策的扶持下，莱阳市目前已 形成了以蔬菜、粮油、畜牧、果品为主导的、有鲜明地方特色 的四大出口创汇体系，成为闻名全国的蔬菜加工基地，低温 冷冻蔬菜年出口量 *$ 万吨，占全国出口总量的 ($)，年出 口创汇额达到 % 亿美元，连续九年居全国县级之首。 作者单位：山东省莱阳市农村信用联社 湖南省祁东县种植黄花 菜已有两千多年的历史，过 去因品种劣、产量低、加工粗 放和销售渠道不畅等原因， 一直阻碍着这一传统产业的 快速发展。如何把传统资源 农业提升为 “拳头”产业- 该 县信用社就此开展了专题调 查，并决定把发展黄花菜列 为支农工作的主打项目。就 此，全县信用社加大黄花菜 生产贷款的投放，重点支持 && 个黄花菜盛产乡镇，大力 发展 “一组一品”、“一村一 品”甚至“一乡一品”的百亩、 千亩甚至万亩连片的黄花菜 基地，使其从 &##* 年的 !万 亩发展到目前的 &% 万多亩， 翻了两番多。如今黄花菜种 植户已达 !!"$$多户。仅黄花 菜一项，户均收入达 !("% 元。 县信用联社不仅在资金上扶持农民种植黄花菜，而且在 信息、措施上积极向地方党政和农民谏言献策。太和堂镇湾 头村、大桃村、小桃村等村山区地域面积广，土地肥沃，适宜 发展黄花菜生产，太和堂信用社积极向镇党政领导和村民建 议发展黄花菜生产，增加农民收入。在信用社倡导下，小桃村 支书黄大生筹资 !$$元种植黄花菜 $+ ,亩，去年已收入 *$$ 元，在他和信用社同志的带动下，该村掀起种植黄花菜热 潮。目前，已有 ($)以上的农户种植黄花菜，仅此一项全村 人均纯收入增加 !,$元以上。去年以来，太和堂镇已种植黄 花菜 %,$$亩，全镇可增收近 !$$ 万元。同时，县联社还大力 扶持黄花加工厂，重点支持像黄花集团这种集产、供、销一条 龙的黄花加工企业 !% 个，高高昂起了黄花生产的“龙头”。 为了增加黄花菜农的收入，帮助他们解决收购中的困 难，祁东县信用联社在去年黄花菜上市初期，专题研究了增 加黄花菜收购投入的具体措施和办法：一是送贷上门，减轻 农民负担，提高工作效果；二是简化贷款手续，减少工作环 节，减轻农民压力。同时他们积极支持菜农外销黄花菜，共外 销 %!%$ 吨，创外汇 &,($ 多万美元，同比增长 %(+ &)。步支桥 镇农民陈安有在信用社及时办理贷款 ,$ 万元，解了收购黄 花菜缺资金的燃眉之急，他深有感触地说：“信用社的竭力支 持，我们增收致富有了保障。” 作者单位：湖南省衡阳市农村信用联社筹备办 发 展 ﹃龙 头 ﹄ 形 成 ﹃拳 头 ﹄ $ 王 云 峰 谢 罡 经济广角