走进中国_东盟自贸区

“10+1＞11”的黄金区位 沿边、沿海、沿江，这是广西对 自身区位优势的传统介绍，自2002年以 来，这种表述发生了重大变化：就在这 一年，中国与东盟正式决定共同建设中 国-东盟自由贸易区，位于西南边疆的 2010年1月1日， 作为我国与其他东盟国家建立的第一个自贸区——中国－东盟自由贸易区启动。 这是一个拥有19亿人口、6万亿美元生产总值、4.5万亿美元贸易额的自贸区， 标志中国和东盟10国开始步入零关税时代。 这对广西来说是一个难得的发展机遇。 走进中国－东盟自贸区 文/特派广西记者 周励�◎ 广西被迅速推向了中国西部大开发的前 沿。 尤其是从2004年起每年在中国广西 南宁举办中国—东盟博览会，2010年1月 1日中国－东盟自由贸易区启动后，国家 战略将打造广西为“国际区域经济合作 新高地”和“我国沿海经济发展新的增 长极”。 “中国—东盟自贸区是一个地缘经 济，这就为激活中国与东盟的海上、陆 上全面合作提供了新机会。”广西社科 院副院长、东南亚研究所所长古小松这 2010年10月19日，第七届中国—东盟博览会开幕式。 632011/2-3 西部大开发 WEST CHINA DEVELOPMENT 专题Column “10+1＞11”以一个简单的不等式，简 明深刻地概括了中国—东盟博览会的精神。 “10+1＞11”体现了中国—东盟博 览会带来的集聚和辐射作用。博览会实现 中国与东盟各国政府、企业加强合作的愿 望，增进友谊，促进区域和谐，彰显合作 发展魅力，吸引区域内外的资源，提升区 域整体的全球影响力。 样向记者介绍。 从2004年起，以“友谊、合作、发 展、繁荣”为主题，以“促进中国-东 盟自由贸易区建设，共享合作与发展机 遇”为宗旨，中国-东盟博览会每年在 广西南宁举行，成为中国对外开放史上 的一大创举和中国-东盟关系史上一大 盛事。 从推进中国-东盟自贸区建设到合 力应对国际金融危机，从政治互信、 经贸互利到文化、旅游等多领域的牵 手……中国-东盟博览会举办七年来， 在不同的主题下，中国与东盟各国之间 开辟了多层次、多领域的交流合作渠 道。其成长壮大一直经受着现实的反复 考验，在圆满完成一份份答卷的同时， 推动中国与东盟的合作不断走向深入。 零关税下硕果累累 自贸区建成启动后，有7000多种产 品实现零关税。 来自中国海关总署的统计数据显 示，2010年1至11月，中国与东盟双边 贸易总值达2630.1亿美元，同比增长 40.6％。其中，中国对东盟出口1244.5 亿美元，增长33 . 6％；自东盟进口 1385.6亿美元，增长47.5％。 同期按国别统计，优惠贸易排名前 5位的国家是：泰国、印尼、马来西亚、 新加坡、越南。在这些国家中，泰国以 50亿美元的受惠进口额处于领先地位， 印尼、马来西亚均为28亿美元紧随其 后，新加坡21亿美元、越南11亿美元。 按商品结构统计，优惠贸易进口排名前5 位的商品是复合橡胶、木薯干、褐煤、 对二甲苯、润滑油基础油。主要出口国 家是泰国、印尼、马来西亚。 由此可见，在自贸区全面实施的第 一年，经过双方的共同努力，所提交的 成绩单分外亮丽。 目前，中国已是东盟的第一大贸易 伙伴，东盟是中国的第四大贸易伙伴。 从投资方面看，随着中国—东盟自贸区 的发展，双方投资合作逐步加快，在基 础设施建设、制造业、农业、通讯、电 力、劳务合作、工程承包等诸多领域的 投资合作进展顺利。 东盟国家已成为中国吸引外资的重 要来源地，也是中国企业“走出去”的 首选地之一。中国对东盟投资方面，虽 然绝对金额不算大，但增速较快。截至 2010年6月底，双方累计相互投资总额约 694亿美元，其中东盟对华投资累计约 598亿美元，中国对东盟非金融类投资累 计约96亿美元。 期待冲破三大藩篱　 虽然中国－东盟自贸区开局良好， 成就瞩目，但专家认为，中国－东盟区 域经济一体化还仅仅是“盘到中期”， 目前还存在贸易不平衡、物流不够畅通 等多方面合作藩篱亟待突破。　 链接 “10+1＞11” 东盟是“东南亚国家联盟”的简称。 英文名称为Association of Southeast Asian Nations，缩写ASEAN。 东盟成立于1967年。成员包括：文 莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西 亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南。 东盟各国总面积444万平方公里，人口5.84 亿，GDP达15062亿美元（据东盟秘书处2009 年6月统计）。 现任东盟秘书长为素林·披苏旺。东 盟秘书处设在印度尼西亚首都雅加达。 东盟概况 中国—东盟自贸区是中国对外商谈的 第一个自贸区，也是东盟作为整体对外商 谈的第一个自贸区。 2002年11月，《中国—东盟全面经济 合作框架》签署，启动了中国—东盟 自贸区建设进程。 2004年11月，中国与东盟签署了《货 物贸易协议》和《争端解决机制协议》， 并于2005年7月正式实施，约7000个税目的 商品开始实施全面降税。从2010年1月1日 起，中国对东盟10国90%以上产品实行零关 税，对东盟平均关税从9.8％降到0.1%；同 时，东盟六个老成员国（文莱、印尼、马 来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）对90%以 上的中国产品实行零关税，对中国平均关 税从12.8％降为0.6%，东盟四个新成员国 （越南、老挝、柬埔寨和缅甸）将在2015 年实现这一目标。 2007年1月，双方签署了自贸区《服务 贸易协议》，60多个服务部门相互作出了 高于WTO水平的市场开放承诺。 2009年8月，双方签署了自贸区《投资 协议》，通过双方相互给予投资者国民待 遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，创 造一个自由、便利、透明及公平的投资环 境。这标志着自贸区协议的主要谈判已经 完成。 中国—东盟自由贸易区 64 2011/2-3 首当其冲的是贸易不平衡问题。从 2010年上半年的贸易统计来看，虽然中 国对东盟的贸易是逆差，但对缅甸、越 南、印尼等仍是顺差，中国东盟工商界 人士认为，一些国家的担忧将为自贸区 运行带来障碍。　 中国社科院亚洲太平洋研究所区 域合作研究室主任王玉主说，怎样应对 贸易不平衡问题，如何进一步减少贸易 壁垒，采取更有效的进出口管理机制， 这是目前中国－东盟自贸区最重要的挑 战。　 其次，自贸区内物流发展层次不 一、通而不畅的物流体系也成为自贸区 经贸发展的掣肘问题。　 中国物流与采购联合会副会长崔忠 付表示，目前区域内物流基础设施建设 落后，物流观念差异较大，物流标准不 统一等因素，导致物流成本居高不下， 已经成为中国－东盟经贸发展的一大障 碍。　 进入新世纪以来，中国物流总成 本与GDP的比率一直徘徊在18％左右， 2010年上半年才下降到18％以下。而东 盟各国（新加坡除外）初步估算其物流 总成本与GDP的比率在20％以上，比发 达国家平均水平高出一倍。　 一些分析人士提出，要建立一个强 有力的对话协调机制，通过实现铁路、 公路等基础设施的互联互通和政策、标 准、信息平台等多方面的协调统一，构 建一个统一的物流运作平台，从物流行 业的角度、从整个自贸区的角度对物流 系统进行整合，最大程度降低区域的物 流成本，提升区域产品和经济竞争力。 再次，自贸区的初步成效还有待各 方的务实推进。中国国际问题研究所主 任沈世顺认为，虽然中国与东盟国家已 签订了《货物贸易协议》、《服务贸易 协议》和《投资协议》，但这些协议落 实的实际效果还有待观察和考验。 2011年2月16日，服务中国-东盟自 贸区和中国西部大开发的重要国际性平 台，我国西部唯一沿海的保税港区—— 广西钦州保税港区开港，由此自贸区进 入了一个崭新的发展阶段。 中国—东盟博览会盛况全景。 652011/2-3 西部大开发 WEST CHINA DEVELOPMENT