户籍改革须剥离户口福利

户籍改革须剥离户口福利 　　三中全会《决定》确定了户籍改革的路线图：“加快户籍改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。” 　　昨日，公安部副部长黄明通报了户籍制度改革的时间表：到2020年，基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、有序的新型户籍制度。 　　受访专家认为，“特大城市户籍改革问”和“基本公共服务均等化”仍是户籍改革难点。改革须剥离户口福利。 　　难点1 　　户籍福利阻碍改革 　　长期以来，随着时代发展和社会管理的需要，原本以人口登记为基本功能的户籍制度，逐渐附着教育、社保、医疗等诸多社会福利和公共政策。如今，这成为户籍制度改革的最大障碍。 　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，户籍制度本身很好改，关键是户籍背后依附的那些制度、服务、权利不一样，加大了改革的难度。 　　一方面，中小城市户口含金量不高，农业转移人口不愿意放弃原有农村户口。一些乡镇干部细算了农村户口的优势：农民可在自家宅基地上建单家独院的住房;即使自己不种地，国家粮食补贴、土地流转租金等每亩每年有五六百元收入;若遇征地，一些城郊农民可能成为“百万富翁”。 　　另一方面，大城市尤其是特大城市面对大量涌入的外来人口，已经不堪重负，交通拥堵、环境污染、教育医疗资源紧张等“病症”日益显现。严格控制这类城市落户条件，是无奈而现实的选择。