提高研究生培养质量的思考——行政管理学硕士专业改革断想

提高研究生培养质量的思考——行政管理学硕士专业改革断想 　　关键词：行政管理 硕士 培养 质量管理 　　行政管理学硕士的招生及培养迄今已逾10个春秋。毋庸置疑。行政管理硕士培养为社会输送了一批急需的管理人才。但据近几年行政管理学硕士就业。当高校及科研机构成为硕士们就业的现实选择时。他们却发现这类机构所要的人才数量之少超乎想象。从情况看。一方面。各级各类行政组织需要具有现代行政科学知识的专业人才;另一方面。行政管理学硕士直接到行政单位求职并非易事。作为他们就业主渠道的党政机关却更多地招收法学、计算机、经济方面人才;而各类企业在招收人力资源主管时。更青睐偏重于经济学方面的人力资源管理硕士。 　　行政管理学硕士在就业时遭遇如此两难境地。不能不引起人们的深刻反思。我们没有理由责怪用人单位。他们是按市场经济规律办事的。当我们把目光聚焦到教育体系内部时，或许不难找到与现实脱节的症结所在。因为从一定意义上说，行政管理学硕士“产品”。是在这里选料、加工、，然后才投向市场的。那么，如何精心打造符合社会需要的行政管理学硕士“产品”呢? 作为在读研究生。想就这一问题作些探讨和思考，藉此引起有关方面的重视。 　　思考一：行政管理学硕士培养目标定位1997年，教育部在修订研究生专业目录中对行政学硕士研究生的培养目标作了如下描述： 　　(1)掌握马克思主义基本理论和邓小平理论的科学体系。掌握现代管理理论及其新的进展; 　　(2)了解作为决策环境的中国政治文化传统、行政规则和行政程序，了解中国经济建设和社会发展的新形势和公共管理事业的新要求; 　　(3)具有熟练运用现代化分析手段进行公共政策分析和公共事业管理的能力; 　　(4)有较强的实际工作能力和务实的工作态度。 　　具有应变、判断、决策能力。以及组织能力。善于在复杂的人际关系中完成管理任务。 　　(5)较熟练的掌握外语。能阅读本专业的外文资料; 　　(6)可在高等院校从事专业的教学与科研工作，可胜任各级党政机关和公共管理部门的管理工作。 　　从上述六条可见。行政管理学硕士培养的是既有较深理论功底，又能在公共管理实践中独挡一面的高素质复合型人才。按理说，对该类人才要求是很高的。然而培养人才的高校，尤其是在国家研究生扩招政策出台之后。许多专业的师资设备等条件有限。仍不断扩大招收行政管理学在内硕士的数量。 　　这不能不令人为研究生质量担忧。因为就目前招生的要求来看，高校对其报考条件并无特殊要求，只凭考试分数招进来。这与教育部规定的培养目标以及与社会对其的特殊要求形成一定反差。 　　我们认为学校对行政管理学硕士的培养任务，就是通过适当的方式挖掘其潜质，释放其能量，从而转化为实际的工作能力。因为行政管理学硕士就业取向大多是应用性的。部分适合理论研究的，则应鼓励他们向学术方向发展;既懂理论又具实际能力的复合型人才是培养的理想目标。 　　明确行政管理学硕士培养目标，就应该不嫌麻烦地把好“进口关”。在达到考分、文化素质、政治素质、过硬基础上。可以采取诸如公务员报考进行行政职业能力倾向测验方式。把真正有行政潜力资质的人遵选出来，使之成为理论基础和实践能力兼备的行政管理人才。在知识结构方面，要考虑行政管理学实证研究欠缺的现实。改变单纯文科取向，相应增加理工科如数学作为考试内容。同时，要更多地鼓励具有政治学、社会学、法学、计算机、经济管理及其他理工科教育背景的学生报考行政管理学。在美国。管理学院的学生几乎来自所有的学科，如哲学、文学、法律、历史、教育、经济、艺术、数学、生物、计算机、建筑等。这种不同背景学生的大融合，有助于培养出竞争性更强的学生，也有助于管理学自身的发展。另外。还要有计划、有针对性地吸收有行政工作经验的人攻读行政管理学硕士，以更主动地适应未来公共管理事业的需要。 　　思考二：行政管理学硕士课程亟待改革 　　(一)课程设置不合理。专业必修课，由于师资力量所限，有的趋于雷同，各科之间衔接不紧，学科特色不明。选修课，学生选学经济、金融、法律等应用性强的学科的余地并不大，往往只是专业课的延伸和补充;与行政管理学有关的公共关系、国际关系等课程难以纳入学习范畴。总的来说，各校虽然依据不同研究方向，形成了各自的课程体系，但与本科生课程差别不大，以致研究生普遍感到上专业课“吃不饱”的现象。另外值得注意的是，行政管理专业从就业取向更宽泛角度来看，很多学校连企业人力资源开发、经济学等课程也未列入计划。这必然不利于学生们今后在选择就业单位如在企业里充分应用所学知识为单位服务。从实际情况看，各政府部门与企事业单位招收人才，更多强调的是“技术行政”、“专业行政”取向。单一行政管理培养的“空、虚”弊端在这种市场取向下显露无遗。我们应意识到。将来培养出的行政学硕士不可能都往党政机关去。事业、企业也是广阔的就业空同。 　　(二)专业方向不明显。由于各个学校的师资构成不同。行政管理学研究方向的确定自然也各具特色。研究生阶段培养的是在掌握扎实的公共基础课的同时术业有专攻的人才。如果专业方向不明显。就意味着特色不鲜明，在市场上就会缺乏竞争力。而行政管理学本身就是一门新兴科学，很多科目如公共政策、公共经济、比较行政、市政学等目前还主要停留在学科历史研究或学科引进介绍阶段。 　　(三)联系实际不紧密。总的来说。行政管理学硕士培养取向应实践。行政管理学教学应体现这一要求，至少应该增加案例教学这一内容，而目前相当一部分高校的硕士生并未开设案例教学课。这种偏理论轻实践的教学方式，必然不能很好地适应未来工作的需要。因为走向工作岗位的硕士们在现实社会中，会有大量成堆的问题等着他们去着手解决。 　　在校园内，案例教学的实施无疑起着一个很好的桥梁作用，可以有效地激发研究生学习的兴趣和动力，为他们以后踏入社会打下坚实的理论基础和实践准备。目前已开展案例教学的硕士点，尚存在着适合中国国情、追踪现实社会最新典型案例缺乏的现实问题。难以适应社会形势发展和教学的需要。 　　思考三：进一步改进和完善行政管理学研究生培养 　　(一)培养方向上。增强针对性。研究生培养的专业性应该是很强的，在要求学生掌握有关专业基础理论的同时，导师的首要任务就是指导好自己学生的学习方向，应该在一年级时就有选择地帮助学生制定一个方向明显、衔接配套的读书计划，并要求他们写好读书报告，作好跟踪指导，使之提交的毕业之论文体现其专业研究的深度和力度，而不致于出现到三年级时还对自己方向把握不好。撰写的份量不足的窘境。 　　(二)培养环节上，增加实践性。改变研究生培养脱离实践的通病，行政管理学与实践联系的途径很多。可以通过完成某一课题形式，以项目来带动学生走向社会。培养学生实际调查研究能力;争取有关部门支持，委派部分有培养前途但缺乏实际工作经验的学生到基层挂职锻炼半年左右;鼓励学生利用寒暑假进行社会调查，开展优秀调查报告评选;或与某些部门联合进行调研。鼓励学生广泛参与社会实践。从现实社会中掌握第一手材料。为撰写论文提供切实有价值的素材。总之，行政学研究应该广辟途径。让学生们懂得真正的政府行政运作，达到理论与实践的紧密结合。 　　(三)培养方式上。强化多样性。作为研究生培养。课堂教学和讨论只是其中一个方面，而灵活多样的小组活动、讲座、报告、研讨会等形式可能更受研究生欢迎。走出校门，请有实践经验的专家官员来讲座。可以开阔眼界，了解现实;研讨会上专家们的唇枪舌剑或许比在课堂上更令人启迪思维。丰富知识;聆听感兴趣的讲座会带来意想不到的收获;参加社会团组织可以发挥他们某一方面的专长。锻炼其社交、组织、管理等实际应用能力。增强其自信心和成就感。 　　(四)培养时间上。突出灵活性。目前绝大多数行政管理学硕士点的培养时间是3年。其实紧凑一点。两年完全有可能完成既定的课程。西方发达国家硕士研究性，一般是两年制。将现有三年缩短为两年。是大势所趋。也是与国际接轨的需要。在目前情况下，应打破僵化的管理体制。通过学分制。实行量化考核。只要能提前修完学分。完成符合质量要求的毕业论文。就应该允许其提前毕业。因为时间毕竟不是衡|i}研究生培养质|i}好坏的标尺;只有质量，才是检验其是否符合标准的合格人才。 　　(五)培养结构上。注重结合性。毋庸置疑。要改变行政管理教学“坐而论道”的“空、虚”弊端。恐怕要从结构转变着手。我们认为。行政学培养结构上应是一种“粗细性”的结合。“粗”表现在行政管理理论的掌握和多学科的背景上。“细”表现在特定专业技能符合现代化社会分工的需求上。能从事各种“专业技术性”行政。还可以借鉴国外双学位培养的有益经验。如在美国。复合型的管理人才更多的是先在不同专业学院培养。进而再进入管理层次培养。