浅析网络舆论监督机制的完善

浅析网络舆论监督机制的完善 摘 要 舆论监督指公众利用各种舆论表达方式，对国家事务、社会现象以及一切社会成员的行为所实施的检查、评定和督促，它是一种软性的社会监督模式，是我国现行监督体系中一种特殊的监督形式，也是党和人民赋予新闻媒体的重要职能。在网络媒体出现以前，舆论监督都是由传统媒体来承担的，但随着互联网的普及和网络媒体事业的发展，网络舆论监督的地位也越发凸显，成为舆论监督的新形式和重要组成部分。而网络舆论监督的形成是依赖互联网的各种功能而实现的，是高科技和民主相结合的成果。以其先天的优势，使更多的人掌握了话语权，拥有了自己的舆论舞台，广大人民群众通过互联网充分地交流和发表、建议，对国家事务和社会生活中违反法律规定和社会道德的现象进行揭露和批评，是现代民主发展进程的必然。 关键词:网络舆论;机制;完善 前 言 二十一世纪是信息技术的时代，互联网的发展不仅仅是改变了人们的生活习惯，同时对于信息的传播以及社会舆论的监督也由此发生了相应的改变。网络舆论监督作为互联网时代的产物，一方面，网络舆论监督的正面效应和负面效应都被放大，两种效应之间形成博弈态势;另一方面，随着网络舆论监督力量的强大，其影响力日益彰显，对其进行规范和引导的难度也在加大。在这种情形下，如何因势利导，保持正确的网络舆论导向，成为网络媒体及网络主管部门共同关注的新问题。 一、网络舆论监督含义及特点 (一)网络舆论监督含义 网络舆论监督就是人民群众通过互联网了解国家事务,广泛、充分地交流和发表意见、建议，对国家政治、经济、法律、文化、教育、行政等活动进行褒贬 1与评价。它的形成是依赖互联网的各种功能而实现的。应当对网络舆论监督有个全面正确的认识，并且不断地进行规范和正确引导，使其规范和完善，建立起有利于网络舆论监督的与途径，使“互联网”成为实现政治民主、建设政治文明的最佳手段。 (二)网络舆论监督特点与优越性 舆论作为公开的社会评价，它所实现的社会功能是以公开表达的公众意见直接或间接地干预社会生活。网络舆论监督作为互联网时代新的媒体与公众监督方式，借助互联网本身的优势，相比较其他传统舆论监督具有以下特点: 1.监督方式更灵活。言论自由和对国家机关实行监督是宪法赋予人民的民主权利。我国宪法明确规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”，“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。 根据中国互联网络信息中心(CNNIC)提供的统计数字显示，截至2009年第一 1 兰绍江.论网络舆论监督[J].天津市政法管理干部学院学报,2004，(20) 季度，我国网民数量达到了3.16亿，仍保持全球第一的地位。网民的总量和普及率还将会进一步提高。且网民职业分布广泛，社会各个阶层、各行各业的网民都可以站在不同的立场角度，参与社会问题的讨论和评价。同时在网络传播的过程中，政府的“把关人”作用相对较弱，网络的匿名性使言论的发表者获得了更高的安全感，相比传统媒体要根据政府导向来引导舆论，民众更倾向于网络媒体。因此社会生活的多样性、思想文化的多元化在网络舆论场上表现的更加明显，这些无疑都大大提高了我国网络舆论监督的主体范围。 2.监督效率更高。普通民众的言论要想通过传统媒体表达出来，一是要经过严格的“把关”筛选，时效性大打折扣，二是成本高且广泛性受阻。而网络媒体则是实时的信息发布与全天侯的信息传播，它把时间的占有权完全交给民众，任何一个掌握一定网络知识的人都可通过互联网方便快捷地发表自己的意见，且成本较低，大大降低了普通民众表达和传播个人意见的“门槛”。同时互联网信息技术的高速发展，为广大民众参与舆论监督提供了物质和技术保障。 在各种舆论交流平台中，网民直抒己见，相互交流，对事件深刻分析，犀利评论、批评和质疑，形成了强大的网络舆论力量，以无遮拦的曝光方式让腐败分子和问题官员无处遁形，对社会生活中的假、恶、丑进行彻底的鞭挞，帮助弱势群体重拾社会公平正义的信心，让更多的真理掌握在民众手中，让更多的真相掌握在民众手中。网络舆论这种激浊扬清的威慑力量，推动了相关部门对事件的处理，相对的促进了其工作效率的提高。 二、现有网络舆论监督存在的问题 网络舆论监督作为一种新的媒体监督方式，但是在网路舆论监督逐步成为整个社会的主要监督方式时，其中所存在的问题也逐步的显现。 (一)网络舆论监督过程存在越位和侵权问题 近年来，“媒体审判”、“舆论审判”渐渐成为一大引人注意的社会现象。网络舆论推动着案件的发展，使得案件的真相得以曝光并得到各界的广泛关注，因此舆论监督在司法公开与司法公正方面起到较大的推动作用。但是在现实中人们往往注意的只是其好的一面，而差的一面通常会被忽视掉，舆论监督也是如此。很多案件在刚一曝光，或者还在调查取证的过程中，社会舆论就积极地介入，大多数是呼吁司法机关对犯罪者予以严惩。此时，愤慨的情绪淹没了理智的思考，道德的判断逾越了法律的审判，公众希望司法机关尽快的对事件进行处理。但是，万事都要遵循一定的规律，司法审判更是如此，对案件的处理要遵循事件的真实性，这就需要司法人员做出相应的调查取证，而有效的调查需要一定的时间。因 此，在这种情况下，公众应该加以理解，不要因为激动的情绪影响到司法的公正。 (二)部分言论过于偏激 2006年震惊中外的“铜须事件”在全球媒体的惊呼声中落幕，CCTV、《纽约时报》、《国际先驱论坛报》等中外媒体对这起网络事件不约而同的使用了同一个词——网络暴力。而类似的群体性攻击事件，在网络上并不鲜见，如网络恶搞“很黄很暴力”事件、“虐猫事件”、“卖身救母事件”，在多起网络暴力事件中，部分网民打着正义、道德的旗帜对当事人恶语相向，造谣中伤。但网络暴力已经远远超出“不文明的粗口”的界限，个别网民利用“网络通缉”、“人肉搜索”等手段了解当事人的真实姓名、照片、手机号、父母的住址，并将之公布，不少人对当事人及其家人进行了无休止的骚扰羞辱。而且，网民的语言充满暴力色彩，有人叫嚷“以键盘为武器砍下他的头，献给受害者做祭品”;有人呼吁全社会封杀当事人;一些网民甚至组织虚拟审判，以静坐、游行、谩骂等虚拟形式进行集体声讨等，这些行为都对当事人的现实生活产生了许多不良影响。这显然是对法律和社会道德的一种破坏。 (三)网络舆论监督存在信息失真 传统的媒体在选择新闻的时候必须要遵守国家相应法律法规，遵守职业道德规范，对收集到的信息经过相应的程序进行审核、过滤、取舍等严密的把关，防止虚假信息、有害信息的产生，提高了信息质量，对舆论有着正向引导的作用。尽管信息在时效上较网络舆论有所滞后，但是信息的可靠性是值得信任的。在网络环境下，公众的自主性增强使得每一个网民都可以运用网络媒介制造和传播舆论，而大多数舆论都存在情绪化严重、质量不高等问题。也正是由于在网络中人们失去太多的束缚、道德伦理建设不足、网民素质存在差异等问题，导致了在面对某件事情的时候，由于大家的从众心理或者是怜悯心理，往往对于事情没有采取必要的调查、核实，导致舆论存在事实失真的问题。 三、网络舆论监督机制完善措施 针对上述我国现有网络舆论监督中所存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面去完善与提升整个网络舆论监督机制，从而有效借助网络舆论监督的力量规范人们的行为与道德观。从而提升社会的公平性。 (一)完善外在监管机制 络环境而言，网络舆论多是在匿名条件下产生的，这种匿名性一方面为监督 者提供了最好的“身份掩护"，使其能够大胆地揭露黑幕，为维护社会公平起到一定的作用。然而从另一方面讲，一些失实的信息、一些违反道德和法律的信息因无法追查其来源而充斥网络，成为社会中的不和谐因素，给网络的管理者带来很大的困难，这些负面效果同样也是网络的匿名性所造成的。这就需要健全现有法律法规，实施依法管网、以法治网，才能保证网络舆论监督发挥其应有的作用，也只有这样，才能使网络舆论监督朝着健康的方向发展。当前我国网络媒体相关法律法规并不健全，对网络舆论监督中存在的问题还缺少相应的法律法规进行有效管理。根据这一实际情况，国家应尽快出台相应法律法规，规范网民行为，规范媒体从业人员工作章程。通过完善司法制度，规范和引导网民的监督行为，杜绝未经核实的信息、违反法律和道德的信息进入互联网。 (二)提高网名素质 网络舆论部分网友的言论过于偏激的现象，应该从提高公民的素质入手，通过提升网民的总体综合素质来改善偏激言论现象的出现，主要可以从以下几个方面入手: 一是要加强网民自律意识的培养。网络是一个高度开放的空间，网络的使用 者具有很强的独立性，要使网络舆论监督健康良性地运行，就需要网络的使用者 具有一定的道德自律意识和责任意识，因此，加强网民的自律教育已成为提升网民道德品质的关键。要通过各种形式，坚持不懈的对网民进行自律教育，增强网 民的网络责任感，使网民在网络环境中也能自觉遵守一定的价值准则和行为规 范，培养人们用正确的价值观道德观来处理网络中的各种行为和利益关系的能 力。 二是要加强网络道德教育。应积极引导、教育广大网民文明上网，要加强心 理教育、情感教育，从而提高网民的道德品质。据2010年1月中国互联网统计 报告显示，虽然30岁以上年龄阶段人群占比攀升，整体占到网民人数的38.5%龄网民占比也在上升，10岁以下网民占比增至1.1%说，在网民 结构逐渐优化的同时，低龄化网民在网民总体中占有越来越大的比例。如何教育网民文明上网，特别是如何使广大青少年抵制网络不良信息、健康使用网络成为教育的一个迫在眉睫的问题。在这种情况下，应大力加强网上正面引导，加强健康绿色的校园网络文化建设，引导青少年健康使用网络，充分利用互联网带给人们在普及知识方面的作用，在网络中汲取营养，陶冶情操。同时还要增强自觉抵制各种不健康信息的能力，使广大青少年树立健康向上的网络价值取向道德规范。 (三)改革网络媒体机制 良性健康的网络媒体能够起到积极有效的传播先进的网络文化、杜绝虚假和 不良的网络信息和监督社会的作用。虽然是新兴媒体，各个网站同样也应该遵守传统媒体中新闻工作的基本原则。加强网络伦理道德建设，增强新闻工作者的责任感，增强媒体的公信力。在日常新闻发布中，杜绝虚假新闻、失实报道和侵犯他人隐私等不良现象，以信誉和权威赢得受众，做一个负责任传媒机构。对于热点事件信息的报道要追查其信息的真实性，并调查清楚事情的来龙去脉，及时、准确地对该事件进行追踪报道，还要确保网络媒体信息来源的可靠性，新闻报道的真实性。网络媒体要加强责任意识，不能只为追求经济利益，一味炒作跟风，要正确地引导网络舆论向有利于事情解决的方向发展、向着有利于社会发展稳定的大方向上发展。 结 论 网络舆论监督是现代文明的体现，现代文明的社会，不仅表现为经济与科学技术的发达，而且是经济、政治、文化的全面文明化，尤其政治文明可以说是一个国家现代化程度的重要标志。政治文明首先表现为最大程度地发挥最广大人民群众的政治积极性，让更多的人能够参与国家政治生活，人们有充分的机会表达自己的意见，畅所欲言，使一切有利于社会进步的意见和倡议都能受到关注和发挥作用。网络舆论作为时下对公权力和现行社会规范监督的有效途径和最佳选择，需要政府，网络机构，网民共同努力，去营造和谐而活跃的舆论监督环境，进而促进我国政治民主的进步和社会的进步。 参考文献 [1]陈红艳(从2004“审计风暴”报道看新闻媒体的舆论监督[J](新闻采编，2005，(01) . [2]陈玉霞(从“李信事件"看网络舆论监督[J](成都大学学报(社会科学版)，2006，(05) . [3]董天策，刘薇(如何开展对重大社会问题的舆论监督——“山西黑砖窑”事件的启示[J](国际新闻界，2008，(02) . [4]潘慧芳(浅析网络舆论的监督与引导[J](消费导刊，2008，(11) . [5]彭兰(试论网络传播中专业新闻机构的舆论功能[J](当代传播，2000，(01) . [6]谭伟(网络舆论概念及特征[J](湖南社会科学，2003，(05) . [7]陈明，杨国炜，陈樵哥(中国网络舆论现状及舆论引导[J](晾望新闻周刊，2004，(35) . [8]叶小鸥(浅议第四媒体的舆论监督及其有效把握[J](重庆职业技术学院学报，2006，(02)( 下面为朱自清的散文欣赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除～～～谢谢～～～ 荷塘月色 作者: 朱自清 这几天心里颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉，忽然 想起日日走过的荷塘，在这满月的光里，总该另有一番样子吧。月亮渐渐地升高了，墙外马路上孩子们的欢笑，已经听不见了;妻在屋里拍着闰儿，迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫，带上门出去。 沿着荷塘，是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路;白天也少人走，夜晚更加寂寞。荷塘四面，长着许多树，蓊蓊郁郁的。路的一旁，是些杨柳，和一些不知道名字的树。没有月光的晚上，这路上阴森森的，有些怕人。今晚却很好，虽然月光也还是淡淡的。 路上只我一个人，背着手踱着。这一片天地好像是我的;我也像超出了平常的自己，到了另一世界里。我爱热闹，也爱冷静;爱群居，也爱独处。像今晚上，一个人在这苍茫的月下，什么都可以想，什么都可以不想，便觉是个自由的人。白天里一定要做的事，一定要说的话，现在都可不理。这是独处的妙处，我且受用这无边的荷香月色好了。 曲曲折折的荷塘上面，弥望的是田田的叶子。叶子出水很高，像亭亭的舞女的裙。层层的叶子中间，零星地点缀着些白花，有袅娜地开着的，有羞涩地打着朵儿的;正如一粒粒的明珠，又如碧天里的星星，又如刚出浴的美人。微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。这时候叶子与花也有一丝的颤动，像闪电般，霎时传 过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着，这便宛然有了一道凝碧的波痕。叶子底下是脉脉的流水，遮住了，不能见一些颜色;而叶子却更见风致了。 月光如流水一般，静静地泻在这一片叶子和花上。薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样;又像笼着轻纱的梦。虽然是满月，天上却有一层淡淡的云，所以不能朗照;但我以为这恰是到了好处——酣眠固不可少，小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的，高处丛生的灌木，落下参差的斑驳的黑影，峭楞楞如鬼一般;弯弯的杨柳的稀疏的倩影，却又像是画在荷叶上。塘中的月色并不均匀;但光与影有着和谐的旋律，如梵婀玲上奏着的名曲。 最新有关系学生会竞选演讲稿范文 敬的学校领导、老师、亲爱的同学们: 大家好! 我是来自xx班的xx。我性格活泼开朌,处事沉着、果断,能够顾全大局。今天我很荣幸地站在这里表达自己由来已久的愿服:“我要竞选学生会宣传部部长。”我在这里郑重承诺:“我将尽全力完成学校领导和同学们交给我的任务,使学生会成为一个现代化的积极 团体,成为学校的得力助手和同学们信赖的组织。” 我已经在团委会纪检部(戒班级的干部)工作了近一年的段时间,从工作中,我学会了怎样为人处世、怎样学会忍耐,怎样解决一些矛盾,怎样协调好纪检部各成员之间的关系,怎样处理好纪检部不其它部门之间的关系,怎样动员一切可以团结的力量,怎样提拔和运用良才,怎样处理好学习不工作之间的矛盾。这一切证明:我有能力胜任学生会宣传部部长一职,并且有能力把学生会发扬光大。 假如我当上了学生会宣传部长,我要进一步完善自己,提高自己各方面的素质,要进一步提高自己的工作热情,以饱满的热情和积极的心态去对待每一件事情;要进一步提高责任心,在工作中大胆创新,锐意进取,虚心地向别人学习;要进一步的广纳贤言,做到有错就改,有好的意见就接受,同时坚持自己的原则。 假如我当上了学生会宣传部部长,我要改革学生会的体制。真正的做到“优胜劣汰”,做到“日日清,周周结”,每周都对各部门的负责人进行考核,通过其部门的成员反应情况,指出他在工作中的优点和缺点,以朊友的身份不他商讨解决并制定出下阶段的。 经常不他们谈心,彼此交流对生活、工作的看法,为把学生会工作做好而努力。开展主席团成员和各部长及负责人常作自我批评,自我检讨的活动,每月以书面形式存入档案。我还将常常找各部 门的成员了解一些情况,为作出正确的策略提供可靠的保证。还要协调好各部门 之间的关系,团结一切可团结的力量,扩大学生会宣的影响及权威。 假如我当上了学生会宣传部部长,我将以“奉献校园,朋务同学”为宗旨,真正做到为同学们朋务 ,代表同学们行使合法权益,为校园的建设尽心尽力。在学生会利益前,我们坚持以学校、大多数同学的利益为重,决不以公谋私。努力把学生会打造成一个学生自己管理自己,高度自治,体现学生主人翁精神的团体。 我知道,再多灿烂的话语也只不过是一瞬间的智慧不激情,朴实的行动才是开在成功之路上的鲜花。我想,如果我当选的话,一定会言必行,行必果。 请各位评委给我一张信任的投票,给我一个施展才能的机会! 荷塘的四面，远远近近，高高低低都是树，而杨柳最多。这些树将一片荷塘重重围住;只在小路一旁，漏着几段空隙，像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的，乍看像一团烟雾;但杨柳的丰姿，便在烟雾里也辨得出。树梢上隐隐约约的是一带远山，只有些大意罢了。树缝里也漏着一两点路灯光，没精打采的，是渴睡人的眼。这时候最热闹的，要数树上的蝉声与水里的蛙声;但热闹是它们的， 我什么也没有。 忽然想起采莲的事情来了。采莲是江南的旧俗，似乎很早就有，而六朝时为盛;从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子，她们是荡着小船，唱着艳歌去的。采莲人不用说很多，还有看采莲的人。那是一个热闹的季节，也是一个风流的季节。梁元帝《采莲赋》里说得好: 于是妖童媛女，荡舟心许;鷁首徐回，兼传羽杯;欋将移而藻挂，船欲动而萍开。尔其纤腰束素，迁延顾步;夏始春余，叶嫩花初，恐沾裳而浅笑，畏倾船而敛裾。 可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事，可惜我们现在早已无福消受了。 于是又记起《西洲曲》里的句子: 采莲南塘秋，莲花过人头;低头弄莲子，莲子清如水。今晚若有采莲人，这儿的莲花也算得“过人头”了;只不见一些流水的影子，是不行的。这令我到底惦着江南了。——这样想着，猛一抬头，不觉已是自己的门前;轻轻地推门进去，什么声息也没有，妻已睡熟好久了。 在北京住了两年多了，一切平平常常地过去。要说福气，这也是福气了。因为平平常常，正像“糊涂”一样“难得”，特别是在“这年头”。但不知怎的，总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方。转徙无常，诚然算不得好日子;但要说到人生味，怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天，灰蓬蓬的地;大柳高槐，只是大柳高槐而已。于是木木然，心上什么也没有;有的只是自己，自己的家。我想着我的渺小，有些战栗起来;清福究竟也不容易享的。 这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上，像一个猎人在无尽的森林里。走路，说话，都要费很大的力气;还不能如意。心里是一团乱麻，也可说是一团火。似乎在挣扎着，要明白些什么，但似乎什么也没有明白。“一部《十七史》，从何处说起，”正可借来作近日的我的注脚。昨天忽然有人提起《我的南方》的诗。这是两年前初到北京，在一个村店里，喝了两杯“莲花白”以后，信笔涂出来的。于今想起那情景，似乎有些渺茫;至于诗中所说的，那更是遥遥乎远哉了，但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭，偶然抽一本旧杂志来消遣，却翻着了三年前给S的一封信。信里说着台州，在上海，杭州，宁波之南的台。这真是“我的南方”了。我正苦于想不出，这却指引我一条路，虽然只是“一条”路而已。 ---------------朱自清《一封信》 燕子去了，有再来的时候;杨柳枯了，有再青的时候;桃花谢了，有再开的时候。但是，聪明的，你告诉我，我们的日子为什么一去不复返呢?——是有人偷了他们罢:那是谁?又藏在何处呢?是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢? 我不知道他们给了我多少日子;但我的手确乎是渐渐空虚了。在默默里算着，八千多日子已经从我手中溜去;像针尖上一滴水滴在大海里，我的日子滴在时间的流里，没有声音，也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了。 --载自《匆匆》 这时我们都有了不足之感，而我的更其浓厚。我们却只不愿回去，于是只能由懊悔而怅惘了。船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下，微微嘈杂的人声，才使我豁然一惊;那光景却又不同。右岸的河房里，都大开了窗户，里面亮着晃晃的电灯，电灯的光射到水上，蜿蜒曲折，闪闪不息，正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了;如睡在摇篮里一样，倦了的我们便又入梦了。那电灯下的人物，只觉像蚂蚁一般，更不去萦念。这是最后的梦;可惜是最短的梦!黑暗重复落在我们面前，我们看见傍岸的空船上一星两星的，枯燥无力又摇摇不定的灯光。我们的梦醒了，我们知道就要上岸了;我们心里充满了幻灭的情思。 --载自《桨声灯影里的秦淮河》 近几年来，父亲和我都是东奔西走，家中光景是一日不如一日。他少年出外谋生，独力支持，做了许多大事。那知老境却如此颓唐!他触目伤怀，自然情不能自已。情郁于中，自然要发之于外;家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日。但最近两年的不见，他终于忘却我的不好，只是惦记着我，惦记着我的儿子。我北来后，他写了一信给我，信中说道，“我身体平安，惟膀子疼痛利害，举箸提笔，诸多不便，大约大去之期不远矣。”我读到此处，在晶莹的泪光中，又看见那肥胖的，青布棉袍，黑布马褂的背影。唉!我不知何时